日前，市科技局調研組一行4人深入到市科技局扶貧聯繫點鄖陽區青山鎮園嶺山村，實地查看科技局扶持建成的香菇產業基地和村文化廣場，隨機走訪貧困羣眾，與村幹部羣眾座談，深入瞭解園嶺山村扶貧脱貧工作的進展情況。本次調查共走訪10户村民、收集調查問卷27份。調查組認為：園嶺山村扶貧脱貧工作發展態勢較好，羣眾滿意度較高。
一、 園嶺山村基本情況
鄖陽區青山鎮園嶺山村是科學技術局聯繫的精準扶貧村，有4 個村民小組，338 户1156 人，勞動力778人，外出務工620人，60歲以上留守老人98人，無留守兒童，單生男性22人，版圖面積11.3平方公里，山場10563.5畝，耕地2051.8畝，其中：水田480畝，旱地1571.8畝。該村是青山鎮的重點貧困村，處於二高山地，典型的高海拔山區貧困村，自然環境惡劣，山高路遠、缺水少雨，土地薄弱，傳統農業經濟作物不適宜該區域種植，羣眾增收渠道匱乏，村民依靠傳統種植業、畜牧業脱貧致富難度較大，當地青壯年村民普遍進城務工，村內勞動力短缺。
調查組看到，園嶺山村的變化交脱貧攻堅之前有巨大的飛躍，特別是2017年變化最大，市科技局加大資金投入力度，整合項目經費，共協調扶貧產業項目資金105萬元。着力加強道路、飲水、醫療等基礎設施建設，提升對村民服務保障能力。通過生態建設、產業發展，促進村容村貌和民生環境改善，讓羣眾享受到國家的政策紅利。一是做好勞動力轉移，組織開展技能培訓，幫助貧困户掌握一技之長，實現對口輸出就業，獲得更高層次的工作、更高水平收入。二是科學籌劃產業發展項目，論證確立香菇、蔬菜、水果、養殖等主導產業，明確發展方向。三是加大基礎設施建設，整合項目經費，支持一批民生項目建設。四是通過積極向上爭取經費，橫向協調相關部門，動員系統內的力量，多方籌集整合項目經費，幫助推進青山鎮園嶺山村脱貧攻堅和產業發展。支持園嶺山村發展香菇產業、林果種植和林下養雞產業，五是協助村兩委組織實施好其他扶貧項目，通過每畝交20元押金、補貼800斤尿素和有機肥，簽訂保護價收購合同，已經推廣種植100畝三葉菜項目。六是建成150平米標準村衞生室，配套8萬元醫療衞生設施投入使用,保證健康扶貧落實到人，解決羣眾看病難的問題。七是在村級環境建設方面，科技局通過節省辦公經費等辦法在科技局系統內籌集20萬元，在異地搬遷集中居住地和村級4km主幹道上統一安裝40柱電杆和節能路燈，該工程於9月13日竣工驗收。八是 2017年籌集65萬元修建完成農村飲水工程，覆蓋全村70%人口，完成易地搬遷安置點五個和兩個新水源工程（配套主水管6000M）。計劃和逐步實施涉及公路路燈、基地建設、電網改造，電信寬帶、飲水工程等11個項目，計劃467萬元，實際到位324萬元。羣眾們正真享受到國家的温暖，發自內心的感謝黨，感謝政府。
二、目前精準扶貧存在的主要問題
近年園嶺山村精準脱貧、扶貧工作開展紮實有效，但通過調研發現，現階段扶貧攻堅組織推進工程中，仍存在一些問題導致貧困户脱貧困難。
1．醫療保障水平偏低。走訪中發現缺技術、缺資金是貧困的主要原因，85.1%的建檔立卡貧困户是“缺技術、缺資金致貧”；8.25%的建檔立卡貧困户是“無勞動力”；6.3%的建檔立卡貧困户 “因病、因殘致貧”。受訪貧困户家庭因家庭成員患有大病，花費較大，雖然合作醫療報銷了部分，但對於貧困户來講仍需支付一大筆錢，收不抵支。調查顯示，“醫療救助”是受訪者最迫切需要政府幫扶的措施，呼聲最高、佔比為71.1%；其次是“低保保障”，佔比50.7%。
2．扶貧資金投入較少。脱貧扶貧主要問題還是缺乏資金。儘管村有集體經濟，但村集體經濟收入主要依靠土地租賃承包，收入並不高，用於扶貧資金的投入也不高。
3．社會統籌合力不足。目前扶貧資金的主要來源是財政支持，社會資本投入較少。企業參與扶貧主動性不高、參與度較低，社會組織和個人參與扶貧基本還停留在慰問和善施層次，資金整合利用難度較大，進展緩慢，合力作用還沒有真正發揮。
三、政策建議
1．加快推進健康扶貧。在建檔立卡户數據基礎上，對因病致貧的家庭全面開展調查核實，做好疾病分類評估工作。對可以一次性治癒的疾病，組織專家集中實施治療，儘快讓其恢復勞動能力。需住院治療的，就近安排醫療機構實施治療。需長期治療的，安排基層醫療衞生機構進行治療。對貧困户患者實行基本醫療保險、大病保險、醫療救助、商業保險的一站式直接報銷，方便低收入户就醫結算，增強獲得感。
2．建立扶貧融資機制。制定出台金融扶貧的相關政策措施，進一步增加金融資金對扶貧開發的投放。把扶貧開發政策與財政金融政策要機結合起來，引導信貸、保險等金融資源到貧困地區去，適度提高貸款額度，增加貼息比例，延長貼息週期，積極探索有效緩解貧困農户資金困難的新途徑。
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