一、指導思想
以黨的精神為指導，以“構建和-諧部門”為目標，深入貫徹落實科學發展觀，全面整合社會資源，廣泛動員全系統力量，深入開展開發式扶貧等各項扶貧幫困工作，確保我局扶貧幫扶工作在全市名列前茅。
二、工作任務
幫扶對象包括系統外“一對一”結對幫扶、三峽移民、傷殘軍人、金秋助學貧困學生、常樂鎮(常來村)貧困户等，系統內離退休老幹部、老黨員、困難黨員和生活困難羣眾等。目標使他們在現有的生活基礎上各方面條件都得到進一步改善，力爭使他們早日脱貧，做到“兩個”滿意,即讓上級各相關部門滿意、讓貧困户滿意。
三、幫扶內容
1、開展開發式扶貧幫困工作。對常樂鎮115户貧困户開展慰問活動，根據幫扶對象不同就業意向、勞動者技能、身體狀況以及經營環境、條件等情況，與有勞動能力的低收入農户實行“一對一”或“多對一”結對，採取“輸血”與“造血”結合，以“造血”為主的開發式幫扶方法，多形式、多渠道落實創收項目，逐步增強貧困户自身發展能力。對無勞動能力的低收入户，主要採取“輸血”救助方式實現脱貧。嚴格按照“機關部門捐助物資每年每户不少於1000元，幫扶責任人每年走訪不少於4次，捐助物資每年每人300元”的標準，幫助落實脱貧致富增收項目、籌措發展資金、資助貧困户孩子上學，給他們帶去精神和物質上的安慰，使每個貧困户能切身地感受到黨的温暖和關懷(具體名單及扶貧項目意向見附件)。
2、開展幫扶三峽移民活動。根據實際情況，選擇元旦、春節、中秋等節氣，開展慰問活動，讓他們感受到海門人民的熱情和關愛，使他們更好地融入和適應海門的生活。
3、開展愛心助學活動。把“愛心包裹”捐贈活動、“手拉手”愛心助學、金秋助學等活動作為扶貧幫困一項重要工作，動員全系統幹部職工關心下一代工作，把資助貧困學生的工作作為一項長期性工作落實到位。
4、開展獻愛心募捐活動。紮實開展“一日捐、一元捐”、“慈善一日捐”、“助殘募捐”等活動，組織廣大幹部職工和全市三級資質以上的各類房地產、市政企業獻出愛心，從而幫助到困難羣眾。
5、開展幫扶薄弱村活動。根據幫扶要求，明確“扶持一項增收項目、加強財務節支、資助一項村級公益事業”的幫扶目標，制訂專題幫扶方案，確保對常樂鎮廣南村的幫扶工作落到實處。
6、開展慰問老複員軍人活動。利用“八一”建軍節、“九九”重陽節、春節等節氣，開展對老複員軍人的慰問活動。
7、開展城鄉結對共建活動。充分利用“三走進三服務”等活動平台，幫助東風新村社區解決一些矛盾突出問題，使結對共建工作再上一個新台階。
8、開展掛鈎共建活動。按照海綜治委〔20xx〕3號文件精神，加強與餘東鎮的掛鈎共建工作，加強工作指導，加大財力、物力支持，有效促*安海門建設。
四、工作要求
為把扶貧幫困工作落到實處，局成立由局黨組書記、局長施渠平任組長，黨組副書記、副局長蔡衞東任副組長，科室和下屬單位主要負責人任成員的領導小組，負責統籌全系統的扶貧幫困工作。下設領導小組辦公室，辦公室主任楊美如兼任主任。同時，要根據調研情況，認真分析研究，堅持四大幫扶原則：
一是思想幫扶。幫助他們克服等、靠、要的思想，強化勤勞致富的觀念，樹立自強、自立意識。
二是物質幫扶。從實際出發，對有一定勞動技能申請創辦第二產業的困難羣眾，發放一定數額的扶貧幫困週轉資金;對低收入貧困户子女上學支付學費及代辦費等常規費用有困難的，通過物質經濟支持幫助解決，以防出現輟學現象。
三是技術幫扶。通過多種渠道，幫助有勞動能力的貧困户使擁有一技之長，增強自身造血功能。
四是信息幫扶。利用自身優勢，無償為困難羣眾提供勞務、介紹就業信息等服務，拓寬致富渠道。
為深入貫徹落實市委、市政府關於強化扶貧幫困工作的總體部署，切實做好扶貧幫困工作，根據《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關於開展精準扶貧結親結對幫扶活動的意見》文件精神，結合學院實際情況，制定本方案。
一、指導思想
以習近平總書記關於“四個全面”戰略佈局和扶貧開發系列重要論述為指導，堅持科學扶貧、精準扶貧為根本，紮實開展結親結對幫扶貧困户活動，確保圓滿完成市委、市政府下達學院的精準幫扶目標。
二、基本原則
(一)堅持精準原則。廣泛排查摸底，嚴格標準和程序，做到公開公平公正，摸清貧困村、貧困户、貧困人口情況，精準確定幫扶對象，結親結對幫扶到村、到户、到人，確保“扶真貧”。
(二)堅持幫户原則。以貧困户為單元，對每個貧困户實行定人、定責、定時開展結親結對幫扶，並因户制宜確定幫扶內容，包括項目、資金、物資和技術等，實行一定三年不變，不脱貧、不脱鈎、不走人，確保“真扶貧”。
(三)堅持發展原則。堅持扶志扶根扶本，把發展作為解決貧困的根本途徑，堅定發展定力，幫助貧困村、貧困户落實改善生存生產生活條件、落實致富項目，發展增收產業、尋找增收門路、提升增收能力，通過發展加快貧困村貧困羣眾脱貧致富步伐。
三、幫扶內容
(一)改善生存條件。參與結親結對幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困羣眾，認真開展調查研究，充分聽取羣眾意見，幫助貧困村、貧困户制定扶貧規劃，結合整村推進扶貧開發和民政救助政策，切實解決貧困户出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學、就醫等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困羣眾基本生存條件。
(二)發展增收產業。幫助貧困羣眾出點子、想法子，共同謀劃發展新思路和新舉措，堅持以產業為支撐，因地制宜幫助貧困村貧困户發展特色增收致富產業，尤其要幫助發展一批週期短、效益大、可持續增收的產業，努力探索構建貧困羣眾持續增收長效機制。
(三)增強致富本領。加大貧困羣眾教育培訓和轉移輸出力度，幫助貧困羣眾成為具有增收致富技能的新型農民，增強貧困羣眾自我發展能力。全面落實各項惠民政策，將幫扶對象納入各項惠民政策保障範圍，促進貧困羣眾儘快脱貧致富。
(四)提高幸福指數。堅持物的扶貧與人的扶貧有機結合，將精準扶貧結親結對幫扶貧困户與開展“潔淨水”行動、依法治村、文明創建、文化進村等活動有機結合起來，加快幸福美麗新村建設。把改善貧困村貧困户人居環境與提振精氣神有機結合起來，實現貧困地區“村美、業興、家富、人和、神氣”，不斷提高貧困羣眾幸福指數。
四、幫扶方式
(一)參與幫扶人員。學院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)。
(二)結對幫扶對象。武勝縣石盤鄉邊巖村76户貧困户，武勝縣鳴鐘鄉小寨村56户貧困户，武勝縣萬隆鎮躍進村81户貧困户，武勝縣鼓匠鄉東原村54户貧困户，武勝縣永勝鄉平橋村79户貧困户，武勝縣真靜鄉真靜村66户貧困户，共412户貧困户。
(三)結對幫扶時間。20xx年至20xx年，一定三年不變，對象不脱貧、結親不脱鈎、幫扶不走人。
(四)結對幫扶方式。院級領導定點聯繫1個貧困村，學院黨委書記、院長每人結對幫扶2户貧困户。其餘在職人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)每人結對幫扶1户貧困户。(詳見附表)
(五)30歲以下青年教師(幹部)定期下派幫扶行動計劃(方案另行印發)。
五、保障措施
(一)組織領導。學院成立精準扶貧結親結對幫扶活動領導小組，由學院黨委書記王建平任組長，其餘班子成員任副組長，各系、各部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室在學院紀委辦公室，沈邦兵兼任辦公室主任，劉春紅兼任辦公室副主任，紀委辦公室其餘人員為成員，負責該項活動的日常工作。
(二)整合扶貧力量。各系、各部門要按照“城鄉統籌、全面幫扶”的要求，實行“一對一”參與精準扶貧結親結對幫扶活動，統一整合“三嚴三實”教育活動和“走基層”、“三聯五幫”“雙聯”、定點扶貧、民政救助等各方面力量，共同做好扶貧幫扶工作。
(三)落實幫扶責任。牽頭貧困村的院級領導和各系、各部門主要負責人對此次精準扶貧結親結對幫扶活動負領導責任，學院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)為定點聯繫貧困村和結親結對幫扶貧困户的責任主體。各系、各部門主要負責人要在學院精準扶貧結親結對幫扶活動領導小組的統一安排部署下，按照活動方案要求精心組織實施。每位結親結對幫扶人員的幫扶資金投入不低於每户2000元/年，幫扶人員每年到村到户時間不低於15天，達到每個貧困户都有幫扶資金和增收產業，實現見項目、見產業、見增收、見成效。
一、指導思想
堅持以習近平總書記視察湘西州提出“精準扶貧”戰略目標為指導，緊緊圍繞州委扶貧發展規劃，以貧困人口為主要對象，以“單位包村、幹部住村、幫扶到户”為手段，以提高素質為根本，以產業發展為支撐，因地制宜，整合資源、創新機制，科學引導，大力實施精準扶貧，緊緊圍繞計劃生育國策，進一步深化扶貧與計劃生育工作，全力推進農村“五大建設”，為加快發展、加快脱貧、全面建成小康社會打牢堅實的基礎。
二、總體目標
切實按照習總書記提出的“結合實際發展生產、切實保障公共服務、真真切切讓下一代接受教育”的重要指示，抓好貧困村基層組織、基礎設施、特色產業、生態文明和社會民生建設，着力在“精準”上下大力，不斷增加貧困村農民收入，改善生產生活條件；落實面向計劃生育家庭的優先、優惠、優待政策，引導社會公共資源優先向計劃生育家庭配置，從而加快貧困村羣眾脱貧致富步伐。20xx年完成脱貧8户39人，到20xx年，到20xx年，建檔立卡貧困户人均純收入達3100元以上，貧困發生率減少到15%左右，基本實現精準脱貧目標。
三、工作任務
一是健全基層組織建設。以“三制一卡”基層黨建工作法為抓手，抓好貧困村“五個基本”建設（基本隊伍、基本陣地、基本載體、基本制度、基本保障）。按“十有”要求，為貧困村建好村組織活動場所。選優配強村支“兩委”班子，紮實開展軟、弱、渙、散黨組織整頓，加強黨員隊伍建設，發展1至2名新黨員或建黨積極分子。
二是改善基礎設施。有效整合各行業扶貧資金，加快貧困村基礎設施建設步伐，推動水、電、路、房和環境整治“六到農家”，改善村容村貌。一是啟動完成6km機耕道建設項目；二是實施1.5km通組公路和3km村間道硬化；二是計劃再建“熱動力”烤煙房34棟。
三是引導發展特色產業。因地制宜、科學合理地發展特色產業，重點培育2項以上實現農民長期穩定增收的支柱產業。圍繞煙葉、魔芋、藥材、養殖等特色產業，積極培育種植能人、科技帶頭人和營銷大户。一是扶持種植烤煙550畝；二是扶持種植魔芋100畝；三是扶持種植“續斷”藥材3畝；四是扶持養殖母豬黃牛重點户2-5户以上。
四是加大推進民生事業投入。加強貧困村社會民生事業建設，逐步提高教育、衞生、醫療水平，到20xx年新型農村合作醫療覆蓋率達到98%以上，新型農村社會養老保險實現全覆蓋。一是配建一個合格衞生室和培養1名具有資質的鄉村醫生；二是建好一個村文化廣場；三是完成扶貧建房17棟，基本解決無房户、危房户住房問題；四是計劃改造6km人畜引水工程項目1個。
五是抓好結對幫扶。按照“處級領導聯繫2户以上貧困户，州直科級以上幹部聯繫1户以上貧困户”的結對模式，認真落實好結對幫扶。扶貧責任單位處級以上幹部每年給“結對幫扶”聯繫户投入的幫扶資金不低於1000元，科級及以下幹部投入的幫扶資金不低於500元。一是突出生活幫扶、產業幫扶、技能幫扶，做到“一户一計”“一人一法”，全面實行“户有牌、村有冊、鄉有簿、縣有賬”信息化動態管理模式；二是開展送醫送藥和文藝匯演下鄉活動1－2次以上。抓好精準識別，精準幫扶，按程序確認退出，20xx年保證完成脱貧8户39人，力求做到脱貧成效精準。
六是抓好駐村扶貧與與計劃生育政策落實。發揮政策優勢，突出政策幫扶，嚴格遵循普惠加優惠的原則，制定幫扶措施，擴大計生户的直接受益面。對基地內的貧困計生户認真落實“首扶制”。今年安排到村的各級幫扶政策扶貧項目和各類涉農專項資金要重點向貧困計生户傾斜。首先落實到貧困計生户，真正使自覺實行計劃生育的貧困户從中得到實惠。配合禾庫鎮人民政府組織開展技術培訓不少於2次，開展走訪慰問不少於4次，把最低生活保障、安居工程項目、飲水工程項目、沼氣開發項目、教育“兩免一補”、農村新型合作醫療、法律援助、農村經濟產業結構調整項目等落實到計生户中，使他們在項目發展中比其他羣眾得更多實惠。
七是推動農村改革創新。按照“農民自願、依法有序、方式多樣、分類定價”原則，積極引導農村土地規範有序流轉，種養大户適度集中，發展適度規模經營。一是扶持發展種煙面積在30畝以上的大户15户；二是扶持種魔芋3畝以上5户；三是扶持養殖母豬10頭以上的1至2户。
八是切實打造生態文明鄉村。以城鄉同建同治為抓手，加強貧困村生態文明建設，綠化、亮化、美化工程。栽花種草，植樹造林等為重點的“綠色苗寨”工程，加快農村能源太陽能路燈建設。一是計劃安裝“太陽能”路燈15盞；二是修建垃圾處理焚燒池5個；三是村莊植樹綠化40棵。
20xx年是教育扶貧攻堅克難的關鍵一年，是教育精準脱貧的深化之年。為確保完成教育扶貧任務，推動全鎮教育扶貧再上新台階，我鎮認真貫徹落實中央、省、州、縣有關脱貧攻堅的文件精神，嚴格按照上級扶貧攻堅的要求安排部署工作，以建檔立卡家庭經濟困難學生為重點，紮實做好教育扶貧各項工作。現將一年來工作總結如下：
一、加強領導，提高認識
教育扶貧是扶志的工作中心，扶貧工作開展以來，鎮黨委政府高度重視教育扶貧，成立領導小組，明確由分管領導具體抓工作，黨政辦、站所、村委會和駐村工作隊人員為成員的組織機構，壓實工作責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作體系，確保脱貧攻堅決戰時期教育扶貧各項工作順利推進。
二、擴大宣傳，掌握政策
為確保教育扶貧政策宣傳到位，我鎮採取多種形式進行宣傳。一是擴大社會宣傳面。以“自強誠信感恩”教育宣傳活動為契機，進村入户講解、發宣傳單、拉橫幅等方式宣傳教育扶貧政策知識，做到家喻户曉。結合農民實用農業技術培訓，提高了農民脱貧致富的本領，轉變農民“等、靠、要”的思想，樹立自立、自強的意識。二是抓實學校宣傳。通過召開教職工會議、家長會、校園廣播、展板、喜歡穿標語、黑板報、微信、作文競賽、宣傳單等多渠道宣傳教育扶貧政策，將教育扶貧資助政策、辦理流程等粘貼在顯眼的地方，方便師生和家長了解、掌握。
三、精準識別，落實幫扶
(一)認真核實，精準識別。目前我鎮有建檔立卡户477户1724人，經過再三核實，我鎮有適齡青少年建檔立卡378人，其中學前教育47人，國小178人(在本鎮就讀125人)，國中86人(在本鎮就讀25名)，全日制普通高中29人，中職教育25人，本科以上教育13人。今年以來我鎮對0-22歲建檔立卡户人員基本情況進行核實，準確掌握基本信息和適齡青少年的就讀情況，並對國辦系統的數據進行修改，以問題為導向，對督導組發現的問題做到立行立改，並長期執行。
(二)落實政策，實施幫扶。一是不折不扣地落實義務教育階段幫扶政策，“兩免一補”、每年每生800元的營養餐改善計劃、寄宿生補助政策全部落實。二是落實非義務教育階段補助政策。全面摸排非義務教育階段建檔立卡户就讀情況，申報就讀中職以上學校“雨露計劃”項目41名學生，發放20xx年春季學期雨露計劃補助金10.55萬元。
四、形式多樣，控輟保學
我鎮對因病、因殘、厭學、早婚早育、重男輕女、外出務工的等原因失學的特殊學生進行認真研究，分類施策，採取領導班子掛鈎牽頭，簽約教師入户勸返、送學、送教等方式進行逐一解決。目前我鎮已成功勸返厭學的建檔立卡國中學生3名，對2名(建檔立卡户1人)重度殘疾的學生採用送教上門的方式進行教學，引導1名重度殘疾的建檔立卡户學生到聾啞學校就讀。適齡青少年建檔立卡户入學率100%。
五、凝聚力量，共同幫扶
我鎮紮實開展捐資助學和送温暖愛心活動，動員掛包單位和企業積極貢獻力量，給我鎮貧困適齡青少年送來援助，幫助他們圓學夢。鎮當年更為政府為鎮中學建檔立卡户學生捐贈20套牀上用品;縣工委為xx鎮中心國小和舊龍國小建檔立卡貧困學生捐贈90個書包48個被褥;上海市祝橋鎮商會為鎮中國小捐贈500套校服。
六、存在的問題
一是家長文化水平偏低，教育子女方式方法不恰當，學生厭學情況依然存在，知識改變命運的脱貧致富觀念意識不強。二是羣眾對建檔立卡户和分建檔立卡户教育幫扶政策掌握得不夠全面。三是由於我鎮地廣人稀，建檔立卡户人口量大，很多學生未在轄區內就讀，加之行業部門扶貧數據庫和學生學籍流動，導致學生基本信息核實掌握困難，需相連鄉鎮學校配合，多次進村核實才能做到精準識別。
七、20xx年工作計劃
鞏固義務教育均衡發展成果，抓好控輟保學工作，落實義務教育和非義務教育扶貧政策，教育扶貧要先扶志，用提高思想道德意識和掌握先進的科技文化知識來征服自然界、改造並保護自然，以提高生存能力。
(一)抓實學校教育。一是努力提升辦學吸引力。認真落實學校管理標準和國家課程方略、課程標準，開齊開足音體美課，豐富校園文化生活，讓學生喜歡學校。加強教師繼續教育力度，改變傳統教育方式，激發學生學習興趣，讓學生愛進教室，愛上書本，愛好讀書。二是以召開家長會為契機，交流家庭教育經驗，引導家長正確教育孩子，引導孩子向上、向善和積極樂觀的態度，樹立知識就是力量，知識改變命運的思想意識，從而讓孩子喜歡學習，樂於學習，讓控輟保學更上一個新台階。
(二)抓實校外教育。一是創新宣傳形式和載體，讓宣傳工作更接地氣、更有實效。抓住重大活動和節日兩個關鍵點，通過舉辦一些重點突出、影響力較大的主題宣傳活動，宣傳教育扶貧知識政策。二是鼓勵企業捐資助學，擴大教育幫扶面，幫助貧困學生順利完成學業，讓學生不因貧困而失學。
(三)攻克動態管理教育扶貧難題。落實教育扶貧政策和會議精神，進一步提高思想認識，壓實學校工作職責，完善教育扶貧控輟保學實施方案，落實控輟保學責任制，聯動鄉鎮、聯動學校，動員村幹部共同管理，做到建檔立阿卡户適齡青少年就讀動態管理，實時跟蹤，準確掌握就讀動態。無論在何地就讀，應扶盡扶，同樣享受國家教育扶貧政策，一個不落下。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的xx大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央、省、市脱貧攻堅的各項決策部署，緊緊圍繞20xx年“户脱貧、村出列、縣摘帽”的總體目標，深入推進脱貧攻堅“七大行動”，加快實施鄉村振興戰略，攻堅克難、務實奮進、倒排工期、掛圖作戰，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，堅決打贏脱貧攻堅戰，確保20xx年圓滿完成脱貧摘帽的歷史任務，為建成全面小康新田奠定堅實基礎。
二、主要目標
經過實施造血式扶貧和提高五保户、低保户保障標準，使全鎮農村貧困人口人均年可支配收入到達國家扶貧標準以上，經過實施貧困户貧困户危房改造、項目扶持小額信貸等系列幫扶措施，讓貧困户脱貧致富，內生動力不斷增強，全鄉xx人實現脱貧目標，貧困村年團體收入達5萬元以上；經過扶貧整村推進、產業發展等項目，使農村生產生活環境大為改觀，農村公共服務基本完善。
三、主要措施
（一）根據對口幫扶任務分配表及幫扶隊員名單，計劃安排走訪對口幫扶貧困户，及時與村委會聯繫、溝通，做好新一年扶貧調研工作，掌握貧困村、貧困户實際情景，進一步完善幫扶工作職責制，為切實解決貧困羣眾實際困難供給保障。
（二）加大基礎設施投入，堅持因地制宜、補缺補差，經過實施開發特色產業、發展社會公共事業、提高勞動素質和本事等方式，改善貧困户生產生活條件，增加貧困村團體經濟收入，促進貧困村經濟社會發展，加快貧困人口脱貧致富步伐。
（三）創新扶貧小額信貸，自主貸款為貧困户發展供給資金支持。認真落實縣小額信貸實施辦法，協助縣扶貧辦、農商行等部門經過建立風險補償金、完善扶貧小額貸款貼息等措施，有效解決貧困户發展生產資金短缺的難題。
（四）加大產業扶貧力度，穩步增加貧困户收入。充分發揮農民合作社、專業大户、龍頭企業等新型農業經營主體的帶動作用，產業帶動輻射周邊羣眾發展，藉助美麗鄉村建設契機，改善村容村貌，為加快鄉村旅遊開發增添動力，增加村民收入來源。對有發展意願和發展本事的貧困户按各自需求採取相應扶持措施，為貧困户增加收入拓寬渠道。
（五）開展教育扶貧，增加貧困户的就業機會。在確保貧困户子女完成九年義務教育的基礎上，按照“雨露計劃”的要求，對貧困户子女在中、高職業技術學院就讀的實施資金補貼，進一步營造社會各界和愛心人士幫忙貧困户子女完成學業的良好氛圍，增加貧困户子女的就業機會。鼓勵貧困户的勞動力參加各類勞動技能培訓，至少掌握一門生產技術，為實現就業供給保障。根據貧困户發展產業的實際需求，開展各類實用技術的勉強培訓，增強創業意識和創業本事。
（六）進取開展危房改造工作，確保貧困羣眾有基本住房。
（七）加強民政兜低，確保所有無勞動本事及收入的貧困羣眾享有最低生活保障。提高最低生活保障水平，加大五保、低保户的保障本事。對因病返貧的農户經過大病救助、大病保險等方式予以扶持。
（八）加強扶貧項目建設，明確黨政主抓主管，保質保量完成扶貧路、光伏扶貧等項目建設任務。
四、職責落實
（一）落實扶貧的主體職責，扶貧工作實行黨政一把手親自抓，負總責;分管領導具體抓，抓落實;各級各部門分工協作，相互協調，相互配合。各村黨總支書記、村委會主任、扶貧工作隊長對本村扶貧工作負主體職責。
（二）加大資金投入，整合扶貧資源。整合扶貧、農業、水利、土地、交通、財政、文化、發改委、以工代賑等多部門資金，在貧困村基礎設施建設等方面加大投入，集中力量支持貧困村和貧困户，鼓勵和引導社會各界、個人認領扶貧項目或捐資，進取開展幫扶濟困活動。
（三）強化包村單位及包户幹部職責，提高脱貧成效。根據萬名黨員幹部幫萬户行動方案，建立包村單位年初建帳、年中對賬，年底查帳制度，確保各項幫扶措施落到實處。進一步強化考核，真正做到人員到位、職責到位、投入到位、措施到位。
（四）強化駐村扶貧工作隊職責，充分發揮幫扶作用。各駐村扶貧工作隊要認真履行各項職責，堅持長期駐村，杜絕“走讀現象”。要幫忙貧困村制定發展計劃，幫忙貧困村找準發展項目，落實好幫扶措施。
（五）強化資金管理，提高使用效益。進一步完善財政專項扶貧資金和項目管理制度，建立完善扶貧項目、資金、扶貧對象等信息公示制度，確保陽光操作。堅持做到專款專用，確保資金向貧困村傾斜，強化扶貧項目前期評估和後期跟蹤問效，切實提高扶貧資金使用效益。
（六）加強領導，確保全年扶貧工作順利完成。發揮好鄉扶貧工作站作用，定期召開扶貧工作協調會，完善扶貧資料，更新工作措施;加強與貧困户的聯繫，及時掌握扶貧工作進展情景;進取了解各村扶貧互助基金的管理運作，增強資金使用的透明度;同時做好扶貧工作信息和總結上報工作。
（七）加強“精神脱貧”工作力度。為推動實現“物質脱貧”與“精神脱貧”同步推進、同步完成的目標，我鄉將在實施禮貌鄉風宣教行動、實施志願服務幫扶行動、實施文化服務惠民行動、實施環境衞生整治行動、實施先進典型選樹行動、實施教育、技能培訓提升行動等六個方面開展工作，併成立“精神脱貧”志願服務隊，對貧困户從思想上、精神上進行幫扶，幫忙他們擺脱思想觀念上的“貧困”，並採取多種措施充分調動他們幹事創業的熱情，不斷激發貧困羣眾脱貧致富的信心和共建完美家園的願望。
為全面完成xx村建設扶貧整村推進工作任務，根據市委對建設扶貧整村推進工作的總體要求和部署，結合xx村實際，特制定兩年工作規劃。
一、基本情況
xx村位於xx鎮西北部，屬省定特困村。全村轄11個村民小組，329户，1240人，其中有勞動力650人，黨員37名，總面積約20平方公里，常年耕地面積951畝，其中水田396畝，旱地555畝，山地總面積1500畝。全村尚有5公里村主道沒有硬化，有3公里通組公路需要改造。有9個組沒通自來水，人畜飲水比較困難。村裏低壓線路需要全面改造。沒有村部，但有一所原國小的教室共430多平方米。有4個組適合種植煙葉，20xx年種植煙葉100畝，有5個組適宜種植油茶。村境內的雙泉水庫庫區，風景秀麗，適宜發展垂釣生態休閒業。20xx年共有外出務工人員近330人。
通過調查瞭解，我們認為造成該村貧困落後的原因主要有以下幾個方面：一是自然條件惡劣，基礎設施薄弱，農民增收、農業增效缺乏保障。二是村民文化素質偏低，自我致富能力有限。三是村幹部及黨員隊伍年齡老化，帶頭致富能力和帶領致富能力不強。四是農村產業結構不合理，傳統種、養殖業比重偏大，勞務經濟、非農產業發展還沒得到充分發掘，農民增收缺乏新的增長點。
二、工作目標和思路
堅持以黨的xx屆xx全會精神為指導，深入貫徹落實xx發展觀，按照“加強班子建設，完善基礎設施，油茶、煙葉並舉，發展休閒產業，提高村民素質，促進社會和諧”的思路，堅持突出重點、統籌兼顧、科學扶貧，全面、協調推進基層組織建設、產業建設、基礎設施建設、社會建設，把xx村打造成遠近聞名的“沼氣村、煙葉村、油茶村、生態村”。
三、主要措施
(一)堅持按照“五個好”要求，切實加強村級組織建設
1、抓好村級班子建設。選優配強村級班子，選派1名大學生村官到村任職，改善村幹部隊伍結構。積極穩妥地做好村級後備幹部的培養工作。指導村支兩委按照專人負責、包乾到組、獎勵浮動的原則制定出一套有崗位責任、決策程序、定期公開等內容的村組幹部管理方案，做到規範管理。規範村“兩委”工作職責和工作關係。
2、建立健全村級配套組織。健全婦代會、團支部、民兵營、計生協會和治安協調組織，充分發揮這些組織的職能作用。
3、積極組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，引導黨員幹部搞好學習，提高本領，積極探索，努力實踐。運用多種形式和方法，特別是充分運用現代遠程教育設備，加大對村黨員幹部的培訓力度，不斷提高他們執行政策、依法辦事、發展經濟，維護穩定的能力，尤其是提高帶頭致富和帶領羣眾致富的能力。做好黨員發展工作，努力把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，切實解決村黨員幹部隊伍年齡老化和村黨組織後繼乏人的問題。
(二)堅持基礎設施建設和生態建設並重，努力改善村民的基本生產生活條件
1、推進公路建設。力爭將xx至xx的5公里村主幹道公路列入全縣公路通暢公路計劃，列入計劃後實施公路硬化工程。對xxx至xx的3公里組級公路進行改造。砌好xx、xx兩處三個水泥路護坎。
2、推進安全飲水建設。新建飲水管道5千米，與鎮水管站的自來水主管道對接，解決7個組230户，860人的人畜飲水問題。
3、力爭將全村的農村電網改造列入全縣的農網改造工程項目，改造高低壓骨幹線路，確保村民都能用上優質廉價的電。
4、推進村部建設。對原村小約430個平方米的房屋先予以購買，然後進行翻修、改造，添臵辦公桌椅、遠教設備等。室外的平塔要建好護坎，並實施填方，建設一個水泥球場，搞好院內綠化。
5、推進沼氣建設。採取獎勵、示範等措施充分調動羣眾興建沼氣的積極性，兩年力爭建設沼氣池100口。按照“改廚、改欄、改廁”的要求，高標準搞好沼氣配套建設，改善衞生條件，提高羣眾的生活水平，促進沼氣村、生態村建設。
(三)堅持煙葉主導，油茶、垂釣休閒項目相結合的方針，全力發展基礎產業
1、大力發展煙葉。採取有效的獎勵措施，不斷擴煙葉種植規模，力爭發展煙葉300畝，把煙葉培育成為村主導產業。積極推動科技興煙，提高煙葉產量和質量，不斷增加煙農的收入。
2、積極發展油茶業。力爭將500畝油茶基地列入全縣油茶發展項目。鼓勵返鄉農民工等以大户形式集中連片的開發種植油茶。組織技術人員為村民搞好種植、培管等技術指導。
3、全力發展勞務經濟。發展勞務經濟和非農產業，鼓勵和引導農民向第二、三產業轉移，支持他們從事加工業、商業和服務業。力爭年外出務工人員兩年增加80人左右，實現勞務收入400萬元以上。
4、有效探索垂釣生態休閒產業。探索搞好雙泉垂釣生態休閒項目的宣傳推介及招商引資工作，支持項目投資商積極完善配套設施建設。
(四)堅持以提高羣眾的科學文化素質和改善民生為重點，進一步推進社會建設
1、通過資助貧困學生入校學，選送有志青年出去學及組織羣眾現場學等方式，切實加強對羣眾的教育培訓，重點是加強煙葉、沼氣、養殖技術的培訓，有效提高羣眾的科技文化素質。
2、開展“五送下鄉”及羣眾性文化、體育活動不斷豐富羣眾的精神文化生活。積極開展“五好家庭”，“十星文明户”等精神文明創建活動，引導村民移風易俗、革除陋習。開展結對扶貧及送温暖活動，引導、支持特困羣眾改善生產生活條件。
3、與村部建設同步搞好村衞生室的建設。
4、積極抓好計劃生育、社會治安綜合治理工作，努力創建安全文明村和計劃生育先進村，營造安定和諧的社會環境。
按照、政府的統一部署安排，×××定為××鄉××村20xx年度村級組織建設和扶貧開發工作包村單位。縣農業綜合開發辦領導非常重視，明確了“一把手負總責，分管領導具體抓”的村級組織建設和扶貧開發工作責任，派出2名工作隊員於3月1日進駐四都鄉文閣村。在鄉黨委、鄉政府的統一領導下，工作隊員會同駐村領導、幹部，村、支兩委領導一同對文閣村的自然條件、集體經濟狀況、羣眾生產、生活情況進行了深入細緻的調查研究。工作隊員根據所瞭解的情況及羣眾的建議與要求，經村支兩委和包村單位領導協商討論，制定20xx年度村級組織建設和扶貧開發工作計劃:
一、基本情況
××村地處××鄉西水的源頭，背依大山，毗鄰八面山自然保護區，是一個典型的貧困村。全村共13個組，327户，總人口1187人，有勞力590人;全村總面積9150畝，山地面積8000畝，耕地面積1142。91畝(其中:水田1179。26畝，旱土63。635畝);該村農户經濟主要依賴於種植業、養殖業及部分勞力外出打工收入。20xx年度人平產糧300公斤，人平純收入僅740元。村黨支部有30名黨員，村支兩委領導班子健全並有較強的工作能力和凝聚力。村團支部健全，有25名團員。縱觀文閣村，有着山地多、水資源較豐富等自然優勢，加上通過前幾年建整扶貧實現了組組通公路，完成了農網改造，解決了農民用電，接通了程控電話，村部舊房出租和四都圩村集體商業門面出租每年有2700餘元的集體經濟收入。目前主要存在的問題是村組基礎設施較差，部分水渠年久失修，影響農田灌溉用水困難;有幾個組雖然已修通公路，但路面差，一遇雨天無法通車，給生產、生活帶來許多的不便;全村還沒有形成一個支柱產業，科技含量低，村級集體經濟門路少、底子薄弱;羣眾觀念落後，市場經濟意識差等因素，嚴重地阻礙着文閣村農民羣眾和集體經濟的發展，需要縣、鄉政府及村級組織和廣大羣眾共同努力，通過扶貧開發等多種途徑逐步改變文閣村的貧困面貌。
二、指導思想
根據、縣政府要進一步加大村級組織建設和扶貧開發工作的力度的要求，在20xx年，我辦開展村級組織建設和扶貧開發工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大會議精神，加強農村基層組織建設，堅持扶貧與黨建一齊抓，圍繞我縣六大特色農業產業化發展戰略，大力調整產業結構，以農業增效、農民增收為目標，促進經濟的快速發展和小康建設的進程。在全年的村級組織建設和扶貧開發工作中，認真抓好如下四個重點:①提高村、支兩委幹部綜合素質，加強村級組織建設;②以調整農業產業結構和推進農業產業化為重點，發展村級集體經濟和增加農民收入為中心;③搞好村務公開，抓好各項制度建設;④以轉變羣眾觀念，增強市場經濟意識為突破口，促進兩個文明同步發展。
三、主要工作任務及措施
(一)按照“五個好”標準，切實抓好文閣村的村級組織建設。
1、引導村支兩委幹部和黨員認真學習黨的十六大會議精神，根據經濟工作會議要求，進一步提高村支兩委幹部和全體黨員的綜合素質，加強村支兩委幹部對全面建設小康社會的使命感和緊迫感。在鞏固村支兩委班子並提高工作效率的同時，注重團支部、婦代會、民兵營、治保會、計生協會等村級組織建設，發揮這些羣團組織在全面建設小康社會工作中的積極作用。
2、要充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。進一步加強黨員隊伍建設，加強黨員的教育與管理，按程序培養和發展1—2名新黨員，不斷增添黨的新鮮血液，有計劃地培養4—5名村級後備幹部。
3、結合××村農業產業結構調整，舉辦1—2期實用科學技術培訓班，逐步提高農民羣眾科學技術水平，增加科技含量，引導農民羣眾主動調整產業結構，促進農業增收、農民增收。村級組織建設扶貧開發工作隊員每人聯繫1—2户以上科技示範户或特困户。
4、進一步加強基層民主政治建設，搞好建章建制，突出抓好村務公開、政務公開，切實減輕農民不合理的負擔。
5、配合鄉政府認真宣傳，提高育齡夫婦少生、優生、快富意識，促進全村計劃生育工作保類進位。
6、向村農民羣眾宣傳灌輸黨的富民政策和全面建設小康社會的思想，宣傳有關法律法規，提倡學科學，反對和抵制邪教，樹立社會主義精神文明的新風尚，保持安定、團結、穩定的大好局面。
(二)爭取上級扶助和羣眾自籌相結合，加強村級集體經濟建設和基礎設施建設，幫助羣眾逐步調整產業結構，充分利用本地資源。
1、爭取多方面支持，村集體在文閣電站入股5萬元。
2、提供材料，組織羣眾整修村組公路。
①整修蛇江至周家組公路;
②整修任尾組公路。
3、提供材料，組織羣眾整修水渠。
①整修高嶺組水渠;
②整修長山至桐子樹壠水渠。
4、提供材料，組織羣眾解決偏塘組人畜引水困難。
5、爭取縣林業局支持，新種南竹500畝。
6、扶持科技示範户，即種、養大户2户。
7、扶持特困户3户，解決部分種養種苗費用。
(三)認真抓好扶貧開發工作隊員自身建設。扶貧工作隊員要制定學習、工作制度，提高對村級組織建設和扶貧開發工作的認識，加強對村級組織建設和扶貧開發工作的責任感和使命感。明確工作任務，保證工作時間和精力，加強調查研究，自覺為村級組織建設和扶貧開發村爭取項目，為爭取資金牽線搭橋;為扶貧村排憂解難，做好服務工作。
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