一、深入開展回頭看工作。
圍繞實現“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”，全面排查20xx年建檔立卡以來困難幫扶工作中存在的各類問題，填報到村到户排查表，切實整改到位。主要是穩定實現“兩不愁三保障”，是否堅持脱貧標準，全面摸清全部農户“兩不愁三保障”及飲水安全情況，逐村逐户逐人逐項開展核查，確保實現精準識別、精準幫扶、精準退出，壓實政治責任、主體責任、幫扶責任。
二、繼續壓實幫扶責任。
全鎮10個村（社區）每個村安排1個結對幫扶企業，幫扶企業要按照扶貧辦和幫扶活動安排開展聯繫幫扶活動。鎮領導班子成員及機關工作人員每人聯繫1個村（社區），並在所聯繫村選擇1—2户困難羣眾開展幫扶工作。目前我鎮未脱困户31户，94人，已脱困户38户，104人，我鎮現需幫扶的困難户共69户，198人。
三、脱貧不脱政策，繼續落實脱貧工程
1、實施產業幫扶。幫助申報養植業補助，確保資金全部發放到位，發揮我鎮鑫潔種養業農民專業合作社、優品家庭農場、張六明家庭農場、葉桃家庭農場、張獻國家庭農場的作用，帶動困難户發展種養植業，鞏固脱貧成果，提供政策性保險，鼓勵和支持有勞動能力的困難户發展特色種養業和傳統手工業，切實提高困難户的家庭收入。
2、確保飲水安全。對69户困難户飲水情況進行實時關注，完善困難户飲水安全台賬、強化水質、水量監控檢，確保數據的準確性、完整性，確保所有困難户的飲水安全達到當地農村飲水安全評價標準。
3、落實教育資助政策。繼續實施我市出台的對困難家庭在園兒童、義務教育階段寄宿學生、中職學生、普通高校本專科補助的特惠政策。
4、推進健康扶貧。計劃全部落實免交新農合和家庭醫生簽約服務，實施健康幫扶，加強統籌協調和資源整合，落實基本醫療保險、大病保險、醫療救助“一站式”費用補助，為困難羣眾提供家庭醫生簽約服務，對於因病致困的困難家庭，將其納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療保險的救助範圍。
5、實施就業幫扶。為有就業能力的困難羣眾和需求企業中搭建平台，幫助困難羣眾就地主業，增加收入，組織開展技能培訓，開展困難户種養業發展培訓，推進就業幫扶力度。
6、完善社會兜底制度。完善最低生活保障制度，根據我鎮目前各户困難情況，加強扶貧和低保兩項制度有效銜接，對於家庭人均收入低於當地低保標準且財產狀況符合當地規定的，按規定程序納入低保，實行兜底保障。
7、推進農村人居環境整治。統籌協調，推進困難户入户道路硬化，加快實施農村道路延伸工程建設，完善村莊公共設施，提高困難羣眾的衞生意識、健康意識和環保意識，促進其養成良好的習慣，提升鄉村衞生管理水平。
8、落實住房安全保障。經過核實，我鎮困難户中符合危房改造條件的都已全部落實改造，目前暫時無改造計劃，後續繼續開展農村危房鑑定，規範認定程序，建立危改台賬，並實施集中管理，保證正常使用安全和基本使用功能。
9、落實其他政策。有效落實困難羣眾城鄉醫保免交，城鄉居民保險免交政策，實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼工程，做到應納盡納，確保困難殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的困難殘疾人。
xx年，我鎮民政工作在鎮黨委、政府的正確領導xx縣民政局的悉心關懷和大力支持下，緊緊圍繞鎮黨委、政府中心工作，認真貫徹省、市、縣“富民惠民，改善民生”精神，以改善民生、發展民主為重點，堅持“以人為本，為民解困，為民服務”的理念，致力於進一步完善社會保障制度和社會救助體系，打造公開、公平、公正的社會救助平台,切實保障困難羣眾的基本生活權益，建設和諧社會。按照年初的工作部署，重點做了以下幾項工作：
一、低保工作
xx年年初，按縣委、縣政府要求對全鎮低保户進行全面推倒重來，嚴格按照“兩評議、一審核、三公示”的程序進行辦理，在審核過程中，我們嚴格按照文件上的要求入村入户調查，做到户户與人見面、與卡見面，並做好鄰里調查走訪，並要求低保申請對象如實提供家庭成員經濟狀況、就業情況、殘疾證、重病證明等，積極宣傳低保政策，確保低保審核公開、公平、公正進行，堅持按照“應保盡保、規範運作、分類施保、動態管理”的要求，層層把關，打造我鎮陽光低保工程。通過農村低保清理整頓，因低保問題引起的上訪事件明顯減少。目前，全鎮共有低保户1385户，2591人，其中：一類132人，二類1945人，三類514人。全年共發放農村低保金364萬元。
二、五保工作
我鎮共有五保户330人，其中集中供養的有21人，分散供養的有309人。年初按照縣民政局的要求，鎮民政所對全鎮五保户進行了年審，通過年審共有31名五保對象死亡，我們及時xx縣民政局對接，增補了10名符合五保條件的老人，解決了他們的後顧之憂。
三、優撫工作
優撫對象的各種優待政策，全部及時足額兑現。我們今年共為16名60週歲以上退伍軍人辦理了生活補貼，為全鎮所有殘疾軍人換髮新的殘疾軍人證，並免費為所有的重點優撫對象辦理了農村醫療保險，納入醫療救助平台，為他們解決了看病難、看病貴等問題。全鎮共有重點優撫對象176人。及時發放在鄉老複員軍人、帶病回鄉退伍軍人、病故軍人遺屬等優撫對象定期補助資金、現役軍人優待金和60週歲農村退役士兵生活補助資金等，認真落實優撫政策。
四、殯改工作
在這項工作中，我們認真當好黨委政府的參謀、助手，認真做到十天已通報、一月一調度。在全鎮範圍廣泛宣傳殯改政策，做到家喻户曉、人人皆知，形成了濃厚的殯改氛圍。到目前為止，全鎮共火化128具，火化率達到33%。
五、殘聯工作紮實開展。
1、宣傳殘疾人政策，做好殘疾人服務。
2、落實殘疾人民生工程。
貧困殘疾人生活特別救助。對符合政策規定的一、二級殘疾人和三級殘疾人，每人每年分別補助800元、400元。xx年全鎮符合條件殘疾人共604户，發放救助資金484萬元，資金於7月底全部打卡發放到救助對象。
對貧困精神殘疾每人每年提供1000元基本精神藥物治療費用補助，經申報、審核、審批，全鎮貧困精神病殘疾人藥物補助對象30人；補助資金30萬元，於7月底通過“一卡通”足額打卡發放到户。
總之，xx年民政所工作人員做了大量深入、細緻、繁雜的工作，付出了艱辛的勞動，也贏得了廣大人民羣眾的擁護和讚揚。但離鎮黨委、政府的要求還相差甚遠，還存在一些不足之處，如：服務羣眾的態度不夠熱情，缺乏耐心等。
民政工作xx年工作思路。
1、進一步規範農村低保工作，“應保盡保”、“動態調整”，確保低保工作“公開、公正、公平”。
2、落實城鄉醫療救助制度，切實解決大病患者生活困難。
3、加強敬老院的管理，確保五保老人有一個安靜祥和的生活環境。
4、推進惠殘民生工程落實，做好殘疾人服務工作，切實保障殘疾人的合法權益。
5、加強災害應急處置，及時開展救災救濟工作。妥善安排好冬春荒困難羣眾基本生活；做好危房户的上報重建工作；加大因病因災家庭的摸排梳理，做好大病貧困家庭臨時救濟工作。
6、開展擁軍慰問活動，規範優待金髮放程序，加大優撫對象的幫扶工作。
7、深入開展生活無着落人員救助工作，關注轄區流浪乞討人員、孤兒的動態，及時開展救助活動。加強孤兒申報和管理。
8、強化自身，加強作風和民政自身建設。
為了使今年的扶貧工作有目的、有步驟進行，加快貧困村、貧困羣眾脱貧致富進程，推動全鄉扶貧工作邁上一個新台階，根據縣委、縣政府扶貧工作會議精神，結合鄉、村情實際，特制定鄉扶貧工作計劃如下：
一、總體工作思路
，我鄉扶貧開發工作的總體思路：以全縣總體扶貧開發思路為指導，以解決貧困羣眾温飽、促進貧困羣眾增收為目標，以“千村扶貧”、“定點扶貧”為契機，努力改善貧困村的基礎設施，大力發展產業化扶貧，切實提高羣眾素質，動員和組織全社會力量參與扶貧攻堅，為全鄉達到小康水平和構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。
二、工作目標及措施
（一）以“千村扶貧”、“定點扶貧”工作為契機”，積極爭取支持，努力加大貧困村基礎設施建設。
1、積極爭取“千村扶貧”資金，改善小口子行政村農業生產條件。今年，全縣將集中財力、物力、人力，精心組織千村扶貧開發工程，加大基礎設施建設力度，切實改善17個重點貧困村的生產生活條件，我鄉行政村是其中的一個。因此，我們要以此為契機，切實解決該村農業生產條件。
2、積極爭取定點扶貧單位的支持，改善受幫扶村的生產生活條件。
－－8行政村位於鄉駐地西北7公里，轄8、兩個自然村，全村總户數293户，人口1229人，牲畜（禽）1000多頭（只），近年來，人畜飲水困難問題一直是該村亟待解決的重要問題，嚴重影響着該村村民生活與身體健康，制約着該村經濟的發展。今年，擬通過定點幫扶單位的大力資助與村民自籌資金的方式，新打自來水井1眼，配套主管道3000米，分管道5000米。
－－8行政村位於鄉駐地7.5公里，轄3個自然村，全村總户數201户，人口820人。由於該村水源含氟量很高，嚴重影響着村民的身體健康；另外，由於地下水位下降，該村現有6眼機井僅有5眼能用。因此，今年擬通過定點幫扶單位的資助與村民自籌新打電機井3眼，自來水井1眼，並配套相關設備。
－－行政村位於鄉駐地東5公里，全村總户數305户，人口1030。有耕地3603畝。長期以來，該村的農業基礎條件比較薄弱。今年，擬通過定點幫扶單位的大力資助與村民自籌新打機電井2眼，進行壟道襯砌3000米。
－－行政村位於鄉駐地東北2.5公里，轄2個自然村，全村總户數432户，人口1521人。，該村出村道路損壞嚴重，無法出行，村委會從大局出發，由工程隊墊資，先行修砂石路4公里，現村委會支付了2萬元，但其餘所欠款項無從着落。希望能夠爭取定點幫扶單位予以解決。
－－行政村位於鄉駐地正南8公里，轄6個自然村，全村總户數734户，人口2371人，有耕地4822畝。其中，章蓋營、大石夭兩個自然村現有耕地20xx畝，佔全行政村總耕地的43％，但是，近年來，上述兩個自然村水利年久失修，無法利用。今年，擬通過定點幫扶單位的大力資助與村委會村民自籌資金，在自然村新打機電井1眼，在夭自然村，利用原有設施，修築一座小型揚水站。
三、走產業化扶貧之路，着力調整農業產業結構，增加貧困人口收入。
農業產業化是農業發展的必然趨勢，也是轉移剩餘勞動力的最佳途徑。首先我們將依託企業發展農業，以市場為導向，加強與企業的的聯繫，積極發展訂單農業，規模種植優質、高產玉米，提高農產品價格，促進農業增收，另外，我們要積極加快招商力度，引進農畜產品加工企業，提高農產品附加值，增加就業崗位，轉移剩餘勞動力，以產業化扶貧的方式，使農民早日脱貧致富。
四、加大科技培訓力度，提高貧困羣眾素質，激發貧困羣眾科技致富的主動性。
提高貧困羣眾素質，激發貧困羣眾科技致富主動性方面。首先要對積極性高而由於條件所限難以致富的貧困户，盡全力給予全方位的幫助，通過一部分人先富起來，影響和帶動其他貧困户；其次對於脱貧較差的貧困户，要多做思想工作，通過典型事例引導其轉變觀念，變“要我脱貧”為“我要脱貧”；對於“等、靠、要”思想嚴重，經開導、幫扶仍好吃懶做的貧困户，適當給予救濟，在科技培訓方面，繼續通過課堂講解、觀看錄像片、實地參觀學習等辦法措施，全面提高農民特別是貧困農民的科技文化綜合素質,教育和指導農民進行學科學種植、養殖、增加收入，加快脱貧致富步伐。
扶貧開發工作是xx年市政府承諾為羣眾辦24件實事之一，具體到我縣就是加大扶貧開發工作力度，在我縣西部六個重點貧困鄉鎮75個重點貧困村範圍內開展10個村進行面上貧困村整村推進扶貧、開發40個增收項目，新建24個富民小區，使75個村人均增收300元以上。一年來，我們採取了加強調度、細化工作程序、明確操作規程、建章立制等措施，克服了今年我縣貧困地區遭受了旱災的困難，年初制定的扶貧開發重點鄉鎮人均增收300元以上的目標能夠實現，預計今年我縣貧困鄉鎮的農民平均收入將達到3000元以上。
我縣今年的扶貧開發工作有如下特點：
一是扶貧工作力度最大的一年。今年我縣有10個貧困村享受全省面上插花貧困村的扶持政策，每個村享受省市財政扶貧資金50萬元的扶持標準，此項扶貧資金達500萬元；扶貧龍頭企業貼息資金20萬元；市裏確定我縣西部六個重點貧困鄉鎮今年有24個富民經濟小區的計劃指標，如果通過有關部門驗收合格後，除享受市政府正常的獎勵性補貼政策外，每個小區還可以多享受到3萬元的補貼，此項扶貧資金達72萬元；今年我縣有1500萬元的小額貼息貸款指標，此項市財政將拿出100餘萬元的貼息資金；市裏派駐我縣的27支黨政機關幫扶工作隊、76家企業幫扶工作隊幫扶我縣的75個貧困村。由此可以看出，今年我縣的扶貧工作力度之大是歷年所沒有的，僅財政扶貧資金的投入將達到600餘萬元。
二是扶貧項目最多。今年我縣通過面上插花貧困村整村推進扶持、扶貧龍頭企業貸款貼息、貧困户小額貼息貸款、瀋陽市黨政機關定點幫扶、貧困鄉鎮扶貧富民小區加大補貼標準等措施扶持的增收項目達到200餘項。
三是扶貧開發工作中出現的新情況、新問題最多。由於我們缺乏扶貧開發管理工作經驗，在落實政策中遇到了鎮村領導重視不夠，項目規劃未經科學論證，執行計劃的隨意性，也有未按規劃操作的現象，扶貧項目實施中未按要求進行民主討論，公告公示等。
四是扶貧效益最好。雖然今年遭受比較嚴重的旱災，但是在扶貧政策的推動下，我縣扶貧開發重點鄉鎮開展的加大種植業結構調整力度、大力發展設施農業、發展畜牧養殖項目等增收措施，發揮了效益，實現了大災之年我縣六個扶貧開發重點鄉鎮人均收入增長的好勢頭。
我們主要做了以下幾方面工作：
1、面上貧困村整村推進扶貧開發工作
按照xx年遼寧省扶貧開發領導小組辦公室《關於抓好xx年扶貧開發項目實施工作的通知》遼扶貧辦發[xx]14號文件精神，今年我縣享受省市扶持的面上貧困村的數目為10個，這10個村農户總户數為4279户，人口數為16019人。結合貧困村的實際，我們計劃實施項目總數為33個，參與項目户數3469户，受益人口11917人，項目的參與率為81%。投入資金1415.5萬元,其中省財政補助資金總計250萬元，市財政配套資金總計250萬元，信貸資金總計310萬元，農民自籌資金總計580.5萬元，社會幫扶資金25萬元，預計效益達1665萬元，預計參與項目的農户人均增加收入可以達到1300元以上。計劃實施的項目分別為：雙台子鄉轉山子村養牛及萬壽菊種植項目、雙台子鄉胡家燒鍋村養牛、家禽飼養及萬壽菊種植項目、秀水河子鎮長崗子村的辣椒生產項目、秀水河子鎮三家子村的辣椒及萬壽菊生產項目、葉茂台鎮四官堡村的棚菜項目、葉茂台鎮榛子街村養鵝項目、包家屯鄉大三家子村養豬及萬壽菊種植項目、卧牛石鄉李家卜村棚菜及萬壽菊種植項目、卧牛石鄉邢家屯村養牛項目及萬壽菊種植項目、四家子蒙古族鄉四家子村棚菜項目等。
截止目前，此項目穩步推進，各村正在開展計劃及項目的落實工作。其中，7個特色產業項目的萬壽菊栽植、辣椒生產、菜籽生產項目均已經完成；8個養殖業項目已經啟動並運行良好；3個棚菜生產項目均正在施工；5個貧困勞力培訓項目進展順利；10個基礎設施建設項目也是正在進行或已經完成。總之，據目前統計情況，計劃實施的33個項目中，均處於完成或正在運行中。
近期我們將進行驗收，並下撥扶貧資金。
3、做好扶貧項目的'申報工作。加強項目庫的建設，不斷提高扶貧項目管理水平。
4、綜合協調，加強與相關部門的協調與溝通，調動各方面的積極性，力求整合扶貧資源，推動整村推進扶貧工作。
5、按照制定的實施細則及資金管理辦法的要求，加強對扶貧項目實施的指導、督促和檢查，發現問題及時糾正。管好用好各類扶貧資金，嚴禁違規違紀問題發生，力求從政策制度上、方法措施上保證扶貧項目的順利實施。確保扶貧攻堅目標任務的全面完成。
結窮親、幫窮户、撥窮根精準扮貧已經開始了。那麼，我村的貧困現狀如何?扶貧要達到什麼樣的目標?精準扶貧對象如何產生確立?上一輪扶貧情況怎樣?現在又如何實施精準扶貧?有哪些意見和建議?帶頭這些問題，在鄉黨委、政府的正確領導下，三送工作組對村進行了實地調研，現將情況報告如下：
一、我村基本情況與現狀
村屬鄉中心村，地域面積9.6平方公里，全村共有12個村民小組，698户，人口2937人，耕地面積1122.77畝，其中退耕還林面積197畝，林地面積8500畝，我村現有貧困户248户，786人，佔全村總人口的26.76%。
有史以來，村始終以自給自足的傳統農業生產為主，但農業生產條件較差，產業結構單一，生產水平低，成本高，效益低下，增收門路少。農民思想意識，觀念落後，因災、因病致貧的較多。這是我村貧困的現狀的集中體現，嚴重製約着發展。
二、精準扶貧對象的產生，識別和確立
根據有關政策，實施精準扶貧，改漫灌為滴灌。發放《致全縣農民朋友的一封信》至每家每户，規定九種人員不納入扶貧對象。召開户主會，逐級申報摸底，明確扶貧方式主要是項目扶貧和產業扶貧，而不是現金扶持和物資幫助。而且扶貧對象是動態的，可每年更換。正是這種宣傳氛圍中，產生和確立了精準扶貧對象。
三、精準扶貧的目標
針對我村貧困現狀，村兩委多次進村入户調查摸底，初步擬定發展規劃，通過項目拉動、產業帶動、包户促動、整體推動的方式，把我村打造成生產空間集約高效，生活空間綠色宜人，生態空間山清水秀，文化事業興旺繁榮，人與自然和諧發展的社會主義新農村。
採取項目扶貧、產業扶貧和包户扶貧的方式，力爭實現產業發展，農民增收，生態改善，村容靚麗，村風和諧的社會主義新農村建設目標。
四、上一輪扶貧開發的成就
上一輪扶貧開發整合三送等各方資源，完善了部分道路、水利、電網改造、新農村、文教衞生等方面的建設。
(一)基礎設施建設。
1、道路建設：完善道路硬化4.5公里，修建簡易公路和6.3公里。
2、水利建設：新建和維修水陂5座，水圳9300米。
(二)低電壓改造。積極爭取政策，主動溝通協調並配合，新增設變壓器5台，新鋪設線路4000多米，大大改進了低電壓改造問題。
(三)多方投資，對中、國小進行了校舍、食堂和宿舍樓改造，極大地提高了教學環境和衞生質量。完成了一村一名中(大)專生各3名的培養。
(四)新農村建設。積極爭資爭項，實行新農村建設，幾年來，共打造新農村建設點5個，有效地提升了村生活質量。
五、本輪精準扶貧實施方案
(一)整合項目，建設村綜合性服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在20xx年投資100萬元啟動建設集辦公室、衞生室、圖書室、活動室、村文化活動廣場於一體的綜合服務大樓，為全民辦事、健身提供服務。
(二)基礎設施建設。
1、道路建設。全村需拓寬、硬化村莊主幹道8000米，新修簡易公路1200米，並搞好路肩和排水溝建設及綠化帶建設，形成和諧景觀帶。
2、水利建設。興修水陂2座，蓄水池1座，新建山塘16口，新修水圳9350米。
3、改善土地生產條件。針對我村土地特點，進行標糧改造360畝，新砌河堤護坎5000米，改挖河道20xx米，修建機耕道21條1800米，田間作業道33條4000米。
(三)成立農村專業合作社。
分別成立種植和養殖產業合作社，把分散的農户組織起來實行產業化經營管理，徹底解決小生產與大市場的連接問題，帶動貧困户發展產業，增加收入。
(四)大力推進新農村建設。
積極爭資立項，興建新農村建設點8個，完成建設點內布點規劃，儘快改變我村的貧困現狀，努力提升村民的生活質量。
(五)大力興辦文教衞生和養老事業。
充分發動各方力量，積極宣傳，加強思想建設和文化教育建設，提升村民思想意識境界，努力改善衞生條件，做到病有所醫。積極輸送一村一名大學生培養人才。大力提倡社會養老，提倡個人服務養老形式，跟進養老服務，完善養老機構，充分實現老有所養。
六、幾點建議
1、切實把精準扶貧納入重要日程，做到心中有目標，工作有計劃，行動有措施，活動有內容。
2、加大基礎設施建設扶貧力度。
3、實施精準扶貧，應以產業扶貧和項目扶貧為主要方式，千萬不能以現金方式或物資方式進行扶助。
4、對五保户、純低保户實行兜底扶貧。
5、加強思想建設培訓，提升農民素質。抓住要害、突出重點，加強對村民的專業技術培訓，達到扶志、扶知、扶智的有機統一，為實現農村整體脱貧奠定基礎。
6、每個自然村莊搞好一個文化健身小廣場。
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