1.學習招商工作專業技能知識
傢俱建材商場招商工作要求要有基本的品牌知識以及專業知識。學習招商工作的基本流程、招商工作各流程具體工作的開展方式與方法，學習品牌知識，學習與客户談判的方式與方法、溝通技巧，學習品牌落位流程、裝修流程等。
3.市場調研及拜訪
a.主要針對西寧市、蘭州市家居建材賣場商鋪租金、物業費、經營模式、收銀方式等的調查，通過這些市調進行精準招商。共拜訪13家賣場；4條街道；總計拜訪1115户。主要有：千家福241户、家博園196户、北山215户、紅星美凱龍75户、朝陽國際13户、港灣家居26户、大百祥泰1户、湟水河68户、蘭州（三森美居、民百家居、龍馬燈飾城、金城燈飾城、居然之家）119户、老商户35户，
除以上所拜訪的賣場外，還對部分街邊店（家飾家紡）進行拜訪；夏都大街、湟光、國芳、小橋大街126户。
b.到訪商户以及接待廠商共計518户；一層接待113户；二層接待42户；三層接待86户；四層接待277户。
4.招商落位
上半年招商落位品牌有；樵東瓷磚、金尊玉瓷磚、綠葉、帥豐廚電、美碟整裝、紅木傢俱、淨然牆紙、立居辦公、歐博萊窗簾、富牌傢俱、春祥世家傢俱、東港傢俱、安琪美居傢俱、冉冉傢俱、舒茨•簡美傢俱、與時傢俱、一品龍騰傢俱、科爾瑪傢俱、主角傢俱、銘圖傢俱、天涯麗珠傢俱、童話森林傢俱、呂氏東方傢俱、停車場系統；計24户。展位調整1户，奢典集成牆板。
6.招商情況
環比2017年底（出租率為30.94%）出租率增長10個百分點，出租面積33914.22㎡，出租率40.94%。
7.工作中存在的問題及改進方式
a.內部自身問題；通過這段時間的工作，發現團隊帶領和協作能力有待提升，團隊的專業技能知識依舊匱乏，品牌瞭解不深，與商户洽談方式欠佳，工作沒能完全發揮個人的主觀能動性，面對現狀自信心不足，日常事務處理欠思考。在以後的工作中我們會加大力度提升以上這些方面專業技能知識的學習和培養，以增強團隊的實際工作能力，提高招商效率。
b.大市場環境的發展趨勢；（1）市場格局重新定位，行業洗牌將成為常態。（2）剛需成為市場的主流消費。（3）裝修行業（整裝包含了所有裝修品類）的發展將倒逼家居建材行業的商業模式。（4）整體家居發展趨穩，消費需求越發理性。（5）以服務為導向的價值鏈將重構家居建材行業。（6）電商消費將趨於理性。（7）個性化需求越發明顯。（8）經銷商精細化運營管理將成為趨勢。（9）促銷活動更加趨於理性化。
全屋定製行業的發展有目共睹，這一方面細分了裝修行業的市場，一方面也加強了家居建材行業在裝修產業鏈分配中的地位。對於定製類家居的迅猛發展，最主要得益於兩個方面：一是定製類企業柔性生產能力的提升，讓個性需求可以通過規模化生產得以滿足；二是個性消費的崛起，讓定製類設計師有了更多參與消費者的決策過程，從而擴大了消費者市場，讓定製類家居搶佔了傳統裝修行業的市場。在未來，定製類家居也一定在很大層面上，得益於此核心優勢的形成，既一站式裝修服務。
8.下半年工作規劃及舉措
a.繼續跟進意向性較強的各品類客户，爭取在現有招商率的基礎上再增加30%的出租率。
b.挖掘新的意向性客户，為後期的招商工作做好鋪墊。
c.與企劃部協商做好部分重點區域的招商廣告宣傳，推進招商進度。
d.加大力度培訓學習專業知識以及品牌知識，快速提升團隊工作能力，為招商工作保駕護航。
e.收集資料、制定招商計劃
在準備到某個商場拜訪之前，招商人員需要先了解這個商場的招商佈局以及品牌規劃，再結合我商場的優勢，擬定詳細的招商方案。
b.尋找潛在客户
主要通過拜訪其他賣場，來收集意向客户的信息，再通過面談、電話溝通等方式瞭解對方的詳細信息，讓客户對商場有了一個更全面的認識，工作人員可此期間向其傳遞新的招商信息。
談判與簽約
要想做好招商工作，必須得有一套適合自己的方式方法才行。商場招商工作的策略可以簡要地概括為：1.明確定位，招商宣傳；2.制訂計劃，市場調研；3.招商政策，互利雙贏；4.招商策略，資源整合；5.招商隊伍，強化執行。
招商工作是目前商場工作中的重中之重，在今後一段時間內起着關鍵性作用，也決定着商場以後發展的好壞，同時招商人員的自我修煉，在招商過程中是非常關鍵的，招商人員首先要具備良好的心理素質和專業知識，引導客户清楚的知道我商場的優勢，分析大環境影響下的整個市場和其他賣場的缺點與投資風險，給客户足夠的信心來我們商場投資會給他帶來多大的收益，達成招商落位。
鎧恩國際家居名都是重慶市人民政府確定的重點項目，由重慶凱特傢俬製造有限公司投資興建。該項目佔地600餘畝，建築總面積80萬平方米，總投資10億元，規劃定位為“中國西部傢俱家居第一市”，是集家居、傢俱、家裝、建輔建材專業市場為一體的羣體綜合性大市場。該市場2007年完工後，預計年交易額達60億。該工程地處巴南，立足重慶，輻射西部，是一個“買全國賣周邊”的家居、傢俱、建材集散中心。
聯繫方式：
電話：023-62410032 62410009
傳真：023-62410227
浙江澤國機電五金城
浙江澤國機電五金城以推動中國機電五金行業的發展為已任，本着“誠信、專業、開拓、創新、強邦”的經營理念，經營五金工具、磨具磨料、硬質合金、機電設備、軸承、水泵、標準件、機牀、儀器儀表等齊全的產品。城內劃分有商務辦公工區、市場營業區、會議展覽中心、倉儲物流中心、商業休閒區、生活配套區等功能性區域，還有部分營業店面及臨時攤位，隨時恭候廣大商户入住！周邊交通便捷，水、陸、空交通網四通八達，將逐步建成長江三角洲乃至全國規模最大的國際機電五金專業市場。
聯繫方式：
傳真：0576-6408007
金上海生活廣場
金上海生活廣場位於金山區朱涇鎮城南新城核心地段，周邊交通便利、高檔住宅密集，為當地絕對的商業中心。該項目總佔地面積4萬多平方米，是一個綜合性區域商業中心，共分五個區域，分別為娛樂休閒區、餐飲區、百貨區、精品零售區、少兒遊樂區。該商業中心目前正在租賃中，已有多鮮樂金超市、蘇寧電器、迪信通等主力商家意向進駐， 適合經營休閒娛樂、中西餐廳、百貨等各種業態。
電話：021-64876309
內蒙古海亮國際商貿城
內蒙古海亮國際商貿城由中國海亮集團下屬控股公司“內蒙古海亮置業發展有限公司”投資開發。內蒙古海亮國際商貿城總佔地面積30769平方米，總建築面積160000平方米，總投資10億餘元人民幣，分為二期開發：一期以商業開發為主，其功能定位為大型商品批發、零售商城；二期以高層建築開發為主，其物業功能包括公寓、商鋪、商務寫字間。主樓擬建高20層標誌性建築，羣樓與之相配套，地下建一層。其規模與品位均為西部地區之最，是集國際化、現代化、規模化為一體的大型商業批發、零售中心，無論其規劃設計、經營管理模式，還是商業規模、裝修檔次都與中國義烏國際商貿城全面接軌。
聯繫電話：0471-2580608
無錫新天地
無錫新天地位於無錫南長區太湖廣場西北側、南門商圈核心地段，北臨伯瀆港，東側至金鈎橋街，南側至永樂路，西至規劃中的通揚路。其佔地面積為22565.8平方米，建築面積約7萬平方米，規劃有12幢獨立別墅型商務會館、一幢個性時尚高級寫字樓和一幢商務酒店式公寓。其中商業建築面積有15353.74平方米，配有195個地下車位及400個地上臨時車位。
該項目交通便利，位於南長區中心地帶，臨近太湖大道，處於濱湖等新城與老城的結合地帶；周邊消費人羣較多，星級酒店雲集，高檔寫字樓林立，高級社區密集；並規劃有五星級酒店、精品購物中心、公寓、商務寫字樓等；無錫市博物館、革命陳列館、科技館、檔案館、城建檔案館在太湖廣場南側，未來太湖廣場勢必成為無錫地區新的商業中心和財富中心。
招商電話： 葛小姐、周小姐13023309329
0510-85058866
彩虹嘉都專業市場
彩虹嘉都房產位於富陽市高橋鎮，東依高橋南路，西至金橋北路與正在籌建的進入杭城的快速通道相接，北臨高橋西路，南接彩虹路，是一個擁有建築面積11萬平方米的新建住宅小區。距富陽市中心僅3.5公里，320國道縱貫南北，距杭州火車站僅25公里，距肖山國際機場60公里，交通極為方便。
市場建築面積3萬餘平方米，其中：面臨金橋北路為商業中心，商業中心為二層，總面積為7000多平米，沿街四面為商鋪，共有商鋪250間，面積21225平方米，一樓層高為4.37米，二樓層高為2.77米。區內已有農貿市場一個，面積為970平方米，適於各種商業經營使用，目前已為現房。
聯繫電話：0571-63432048
13666617999 俞先生 13868182116 姜先生
揚州市曲江小商品市場
揚州市曲江小商品市場，為省級重點批發市場，位於揚州市運河西路 116 號， 328 國道橫貫門前，東鄰京滬、寧通高速公路，緊靠揚州客運東站和聯運中心，交通便利。
市場自1992 年創辦以來，堅持“貼近羣眾日常生活、滿足大眾消費需求”的市場定位，逐步擴大經營規模，不斷豐富經營品種，極大的便利與實惠了廣大城鄉消費者。目前市場佔地 70 畝，建築面積 6 萬平方米，營業面積 5 萬平方米，擁有攤店 3000 多個，經營服裝、布匹、傢俱、小百貨、副食品、五金水暖、電子電器、文化用品、箱包皮具、家紡牀用等十個大類數萬種商品。
電話：0514 ― 7204247
傳真：0514 ― 7217365
錫澄果菜副食品交易市場
錫澄果菜副食品交易市場位於無錫城北312國道和錫澄公路交匯處，西依錫北運河，水陸交通十分便利。市場現有經營面積64畝，99年銷售水果30萬噸，銷售額5.67億元，是目前江蘇省最大的水果集散中心，規模在華東地區亦名列前茅，被列為國內貿易部重點“菜籃子工程”，市場連續兩屆被評為全國優秀果品批發市場。目前市場以水果、茶葉、炒貨等副食品為主要經營業務。市場內的錫澄大廈可為客户提供餐飲、住宿、娛樂等全方位服務。
電話：0510-83113728
常熟環球服裝城
“常熟環球服裝城”總面積15000平方米，位於中國常熟招商城繁榮商圈中心區域招商場一、二、三、四區三樓。現在已開發成環球寫字樓、環球門市部、環球檔口三個不同檔次共600個商鋪，形成多元化、立體化的市場業態和格局的常熟環球服裝城。匯聚了鄂爾多斯、意大利鱷魚、韓國金狐狸、英國凱撒、維多利亞、斯爾丹奇、賓度、飛亞世、藍血人、芮雪兒、女博士、努威卡、九州雪鴿、金九豔、紫鳥等國內外品牌。
常熟招商城是我國最早、最大的招商城，由28個專業市場組成，年成交額超過400億元。環球服裝城的開業，為江蘇大型市場出新改造、大力發展“樓宇市場”提供了成功範例。
電話：0512-52756999
傳真：0512-52760055
天津市鐵閩鋼材現貨交易市場
一、門面房租金
1.可一年一交，也可兩年一交
2.年租金交二送一：即一次清兩年租金的企業或個人第三年可以免交租金。
二、場地租金
1.可一年一交，也可兩年一交
2.兩年一次清的企業可享受按出庫量返還部分租金的優惠。
三、為入住企業提供工商註冊、税務登記一條龍服務。
四、銀企聯手建立融資平台，包括為入住企業提供貨物庫存質押貸款，多家聯保貸款中小額貸款等服務。
五、為入駐企業子女就近入學，提供便利。
天津招商熱線：022-60403333 / 60536666 / 24931588
上海招商熱線：021-57628873 / 57628835
通港鋼材建材市場
地理位置優越，交通便利，是廣大商家置業發展的理想之所，目前進入市場的經營户主要以鋼材經銷為主，歡迎各界商户前來經營。市場內現出租率達98%以上。歡迎廣大商户聯繫洽淡，共同致富。
市場租賃：0472-6938328 6938938
傳 真：0472-6938335
杭州原野汽配五金市場
是政府重點扶持的蕭山跨世紀發展的十大戰略工程之一。本市場位於規劃佔地6000餘畝的新世紀園區內，蕭山新世紀市場園區是華東乃至全國規模最大、設施最齊全、管理最先進的市場園區。現已建成開業的有華東地區規模最大的浙江世紀汽車市場、浙江世紀建材裝飾市場，暨2003年9月中旬開業的杭州原野汽配五金市場和即將動工建設的大型倉儲市場。
招商電話：0571―82836655 82835555
傳真：0571―82836655
電話：0571―82835528
新洪城大市場招商
內部配套：餐飲專屬區、休閒專屬區、娛樂專屬區、會展交易專屬區
樓層狀況：一期1-4樓為商業裙樓，5樓-25樓為專業商務寫字樓
交通狀況：公交車12、13、202、219、204、23直達
電話：0791―7099790 7111111
湄公萬象國際建材城簡介
大湄公•萬象國際建材城由萬象鴻運公司（中方獨資）投資興建，項目位於老撾首都萬象市以南5千米處，地處有“黃金聯線”之稱的13號國際公路（連接泰國、越南、柬埔寨和緬甸的主通道）之畔。項目總佔地面積90畝，分一、二兩期工程，共200間鋪面，是一個集商鋪、賣場、停車場、商務中心、倉儲為一體的綜合性商城。項目的落成，將填補老撾國內建材專業市場的空白和滿足其建材市場的需求，也將成為中國建材流向東盟的第一平台。
現面向全國招納建材經銷商，招商範圍：陶衞、潔具、瓷磚、整體廚房、燈具（電器）、傢俱、五金、玻璃、木地板、門、窗簾布藝、樓梯、鋁塑型材、塗料、工藝石材等建材產品。
招商熱線：0871-73546687354788
森泰商服中心
周邊圍繞貽欣園、鴻泰花園別墅、泰達時代、雅都天元、雲景藍庭等成熟社區，早在2004年就被開發區納入了當年為改善區域投資環境而做的十五件實事之一。作為開發區“菜籃子”工程的森泰商服中心，長期以來倍受開發區政府的重視與支持，也被廣大開發區居民給予了高度關注。
目前，森泰商服中心地下一層的農貿市場部分攤位正在招商中。乾淨整潔的衞生條件，高檔次的室內裝修，齊全的配套設施吸引了眾多的商家及周邊居民，發展空間巨大。
銷售熱線：022-5982825559828288
電話：022-59828266傳真：022-58928266
廣州百腦匯科技大廈
百腦匯科技大廈位於天河路，位置優越，地處商業旺地，天河娛樂廣場對面，總統大酒店旁，樓下1-5是電腦城，六樓是美食城，近太平洋電腦城，附近有大型商場、酒店、超市、市級醫院等配套設施齊全。高層，採光好，通風一流。辦公裝修，30樓，面積52平方，租金2500元/月。
聯繫電話：13602439108
中國正定國際小商品市場
該市場由河北省政府主辦，是國家、省、市、縣政府重點扶持項目。正定交通便利（鐵路、高速、公路、機場、公交、貨運站）、商業基礎好（恆山板材市場、油漆市場、傢俱市場等等）、距離石市近、有省城為依託，是北方規模最大、檔次最高（中央空調、自動刷卡機、寬帶、智能照明系統、自動消防捲簾系統、客貨電梯30多部、2500停車位）；配套齊全（商品展示交易區、倉儲物流園區、產業園區、餐飲娛樂休閒區、紡織服裝基地、中國北方茶城、美國城）；國際一流經營管理團隊（浙江義烏市場管理公司+美國仲量聯行）
預約免費看房車熱線：0311―8885662415032633482
江蘇省常州寶丰外貿服裝批發市場
租金政策：租金1萬，3年不變；
繳納租金2年以上9折優惠；
二樓35平米以上，年租9折優惠；
市場管理費2.8元/平方/月，第一年減50%；
優先選鋪，開業前免費試營業。
常州寶丰外貿服裝批發市場開始招商，前100名簽約客户送裝修費1000元
招商範圍：外貿服裝配飾、箱包、鞋帽、毛線、牀上用品、內衣、襪子、女裝、男裝、童裝等。
省第十一次黨代會提出，四川省堅持生態優先綠色發展，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮與美麗鄉村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機融合，充分綻放四川獨特的自然生態之美、多彩人文之韻。
四川省把推進綠色發展融入實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”的各方面和全過程，出台了《關於推進綠色發展建設美麗四川的決定》，提出構建綠色低碳產業體系，加快產業轉型升級。圍繞推進綠色、循環、低碳發展，深入實施創新驅動發展戰略，大力推進供給側結構性改革，着力做好增強新動能加法和淘汰落後產能減法，建設先進製造業強省、清潔能源示範省和綠色經濟強省。
四川加大產業結構調整力度，堅持“轉型才能更好發展、後發也要高點起步”，以前所未有的力度抓先進製造強省建設，實施中國製造2025四川行動計劃，大力培育新興產業和高端產業，深入推進傳統產業改造升級，構建“7+7+5+4”的產業梯度培育體系，呈現出發展動能從傳統產業支撐轉為傳統產業、新興產業雙輪驅動的積極變化。
為進一步加快工業轉型升級和綠色發展步伐，促進工業領域生態文明建設，省經信委近期出台了《四川省綠色製造體系建設實施方案》，以化工醫藥、建材、食品飲料、輕工紡織、電子信息、機械裝備等領域為重點建設綠色製造體系，以點帶面、點面結合，帶動全省工業行業實現綠色低碳循環發展。
通過實施《方案》，力爭到2020年，在重點行業創建符合國家標準要求的部級綠色工廠30家、綠色園區5家和一批省級綠色工廠、綠色園區，建設一批具有較強資金、技術實力的綠色製造服務機構，培育一批具有自主知識產權和一定市場佔有率的綠色產品，探索構建以資源節約、環境友好為導向的全流程綠色供應鏈，基本形成促進工業綠色發展的激勵約束機制。
【省委黨代會精神的汶川實踐】
汶川縣堅持“工業強縣”理念不動搖，按照“一園多點，集聚發展”模式，堅持綠色打底，調優結構，釋放產能，做優存量、做大增量，強化招商舉措，夯實全縣工業發展基礎，拓展發展空間和產業門類，延伸產業鏈條，提升工業附加值，力爭實現工業全面轉型，促進工業經濟總量持續增長、質量持續提升。
大力發展綠色工業，壯大縣域工業經濟，2017年縣境內園區工業總產值達到80.9億元，“十三五”末縣境內園區工業總產值實現100億元、力爭突破110億元。
在下一步的工作中，汶川縣將繼續優化產業佈局。明確產業定位及發展思路，持續推進產業結構優化。圍繞“南林北果+綠色工業”發展思路，整合現有資源，集中力量發展重點行業。堅持因地制宜，打造四川鋰谷、人造寶石之鄉，努力形成農產品加工、新材料、新能源、生物醫藥、礦物深加工、新型建材等為主的產業集羣，構建特色鮮明、充滿活力的工業園區經濟體系。
強化要素保障。對工業用地統籌規劃，提高集約化利用程度的同時開發新增土地；積極與成阿、德阿工業園區以及成都周邊縣市協商合作機制，共建“飛地園區”；創新電力供應機制；加快工業園區道路交通、邊坡治理、污水集中處理及電力通信等基礎設施建設。
加強資金扶持。完善實施貼息貸款、工業經濟開門紅政策；加大考核獎勵力度，設立工業企業產業發展扶持基金，提高重點行業、重點企業金融支持力度；鼓勵和支持僑源氣體等企業在上級政策範圍內實現掛牌上市，增加融資渠道，力爭“十三五”末園區內上市企業達到7户以上（眾和新能源、中晟鋰業、國理鋰材料、九寨溝天然藥業、浩普瑞、神州鋯業、川西塑膠、鑫通新材料等）。
推進人才建設。結合全縣優秀幹部人才支撐行動，積極對接落實藏區和貧困地區專業人才支持等政策，大力引進專業技術人才；聯合省內外高校、科研院所，以共建流動工作站、企業在職人員技術培訓、公開選聘等方式，加速人才集聚，加強智庫建設，計劃2020年底建成高校、職業院校與企業結對子5對；激發企業創新主體作用，支持企業培養創新人才和引進行業高新技術人才和企業管理人才。
關鍵詞 聘用制 高校人事檔案管理 研究
中圖分類號：G47 文獻標識碼：A
推行全員聘用制是黨中央、國務院深化事業單位改革的一項重要決策，高等學校人事聘用制度也全面展開，但因為現階段教師和幹部處於計劃錄用、行政任命向全員聘用的轉型和過渡階段，計劃錄用人員、行政任命人員與採用聘用制招聘的人員往往出現同時並存的情況。如何根據人員不同類別的劃分，結合社會發展的需要，為不同類別的人員建立有特色、有針對性的檔案，是一項意義重大的工作。
1 聘用制的含義
聘用制，在廣義上是指社會上各種類型的單位與勞動者簽訂勞動合同，明確勞動權利和義務，建立勞動關係的一種制度。狹義上，有人認為，聘用制是專指事業單位與職工按照國家的有關法律、政策，在平等、自願、協商一致的情況下籤訂關於工作條件、工作內容、工作報酬、工作職責等涉及雙方工作權利和義務的一種制度，它是近年來事業單位人事制度改革的產物。
2 高校聘用制度的發展歷程
3 聘用制下高校人員類別的劃分
高校實行人員全員聘用制，但在現階段高校內部並非全是聘用制人員，因政策及歷史原因，高校現在仍存在許多不同的人員類別，概括起來主要有以下幾種：
3.1 編內人員
在計劃經濟時代，教師的任用是通過計劃和行政的手段進行管理的，身份是國家幹部，由教育行政機關統一進行領導和任命。今天，雖然高校教師的任用已不是由教育的行政機關統一任命，但必須經過教育行政機關的審批，教師工資經費來源於國家，劃分為編制內人員，身份仍然是國家幹部。目前，高校大部分的教師和行政管理人員均屬此類。
3.2 外國人才
在科技日益發達的今天，經濟全球化已成為現實，隨着全球市場經濟和我國社會主義市場經濟的發展，人才的全球自由流動成為了可能。當前，國與國之間的競爭主要是人才的競爭，同樣，高校與高校的競爭也主要是人才的競爭。各個國家包括各個高校都在儘可能在全球蒐集高級人才，能否聘請到國際一流的專家和學者不僅關係到一座高校的生存和發展，也關係着一個國家的繁榮和昌盛。在人才流動全球化，人才招聘全球化的背景下，高校聘用外國人才的機會將越來越多，外國人已成為我國高校的重要成員之一。本文中所指的外國人，是指參照《在中國境內就業的外國人蔘加社會保險暫行辦法》的規定所界定的“外國人”，它是指“依法獲得《外國人就業證》、《外國專家證》、《外國常駐記者證》等就業證件和外國人居留證件，以及持有《外國人永久居留證》，在中國境內合法就業的非中國國籍的人員。”
3.3 國內重新建檔的高級人才
不僅外國人才是我國高校爭相搶奪的資源，國內一些比較著名的專家學者也是各個高校爭相聘請的重要對象。一般來説，當教師和其他單位達成一致意見，新單位同意調入某個教師，而原來的單位又同意其調出的情況下，教師是可以通過調動手續把人事關係由原單位轉至新單位的。但當高級人才和新的單位達成合作意向，新單位同意調入而原單位不同意其調出的情況下，無奈之中，不少教師只好放棄原來單位的人事關係和檔案成為新單位重新建檔的人才。
3.4 部分教師及管理人員
此類人員主要是指事業單位通過公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等程序招用或解聘的部分教師及管理人員，他們一般都接受過大學以上的高等教育，並具有一定的專業技能。高校與個人在平等、自願、協商一致的情況下，通過簽訂聘用合同明確勞動關係，勞動關係可以根據雙方的具體情況和意願進行協商解除。
3.5 工勤人員
工勤人員主要是指服務於後勤各單位的勞動者，他們勤懇踏實、默默無聞，但卻是高校能正常運轉的重要組成部分。他們普遍就職於高校的飯堂、宿舍、衞生清潔等部門，通常通過簽訂勞動合同的形式與高校建立勞動關係，屬於高校聘用人員的一部分。
4 聘用制下高校各類人員的檔案管理
根據高校人員類別組成複雜的現實，我們需要根據高校人員類別的不同，有針對性地有特點地做好高校各類人員的檔案管理。這主要是由國家和社會的需要及人員的類別特點所決定的。
編內人員的身份是國家幹部，因此編內人員的檔案管理是對國家幹部的檔案管理。對於國家幹部的檔案管理，《中華人民共和國檔案法》、《幹部檔案工作條例》等均有明確具體的規定。《幹部檔案工作條例》規定：“幹部檔案是組織人事等有關部門，按照黨的幹部政策，在培養、選拔和任用幹部等工作中，形成的記載幹部經歷、政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、工作實績等內容的文件材料，是歷史地、全面地考察瞭解和正確選拔使用幹部的重要依據。”建立此類人員檔案的重要目的之一是：“為了歷史地、全面地考察瞭解和正確選拔使用幹部”，除了注重幹部的實際工作能力外，也非常注重幹部的政治素質。對於此類人員的檔案管理，除了按照《中華人民共和國檔案法》、《幹部檔案工作條例》的規定嚴格執行外，還要特別重視對此類人員道德品質及政治素質等素材的收集。
對於外國人的檔案管理，我們可以參照《幹部檔案工作條例》、《流動人員人事檔案管理暫行規定》、《在中國境內就業的外國人蔘加社會保險暫行辦法》等相關規定進行管理。本人認為外國人的檔案材料雖然有相關的國家部門進行統一管理，但為了各單位工作和管理上的便利，各單位仍然需要對外國人的檔案進行收集管理。外國人的檔案材料主要涉及的內容為出入境相關信息、護照、家庭情況、學習經歷、國內外工作經歷、在國外的原户籍或居住地、相關評價材料，購買社會保險的相關材料等。實際工作中，外國人的材料很難收集齊全，因此外國人的檔案稱為外國人的個人材料更貼切些，主要收集與外國人相關的個人情況、工作情況、工作成績及外國人蔘加社會保險的情況為主。
國內重新建檔的高級人才，由於個人檔案未能從原單位轉入新單位，導致新單位沒有此類人員在進入新單位前的檔案材料，新單位產生的檔案材料也未能歸入其個人的原檔案材料中，為了妥善保管此類人員進入新單位後產生的檔案材料，並儘可能收集此類人員的個人相關情況，新單位會重新給此類人員建立的一份檔案。因為此類人員的前期檔案“缺失”，在進入新單位後，要根據《幹部檔案工作條例》的要求，收集與此類人員相關的履歷表；自轉；鑑定；考核材料；政治歷史問題的審查材料及甄別、複查材料；參加中國共產黨或共青團的材料；獎勵（包括科學技術和業務獎勵）及英雄模範先進事蹟材料；處分、取消處分和甄別、複查材料；任免呈報表；晉升技術職稱、學位、學銜審批表；出國人員審查表；調整工資審批表；工資級別登記表；離休、退休、退職審批表等，還有其他可供組織上參考的材料。有原件的要把原件收入檔案內，沒有原件的要儘可能收集與事實相符的證明材料、相關材料，不斷完善重新建檔人員的檔案。
部分教師及管理人員主要是指事業單位通過公開招聘、簽訂聘用合同，明確勞動關係的人員。這部分人員的檔案管理可參照《幹部檔案工作條例》，及按照中共中央組織部、人事部關於《流動人員人事檔案管理暫行規定》來進行。現在高校此類人員的檔案多由各級人才中心代為管理，為了工作和管理上的便利，高校也需要對此類人員的相關檔案材料進行管理。
工勤人員中的很大一部分人都來自農村，而且經常變化工作單位和工作崗位，因此對於此類人員的相關材料管理就只能簡單進行，只記錄一些個人必要的信息，如個人的姓名、身份證號、原籍、相關的聯繫人、聯繫電話、通信地址、進校的工作時間、工作單位或崗位、購買社會保險的起止時間、每年繳納社會保險的工資數額、發放工資的工資表、簽訂的勞動合同等，既方便以後的查詢，也可以避免一些勞務糾紛。
聘用制下，高校的人員組成複雜，在向全員聘用制的過渡階段，我們只有通過分析不同的人員類別及特點，才能更好地做好各類人員的檔案管理工作，使人事檔案工作在高校人才培養和人才使用上發揮更大的作用。
本論文為華南師範大學機關建設研究課題資助（項目編號：201206）
參考文獻
[1] 陳麗。檔案信息檢索[M].成都：四川人民出版社，2010.4.
(一)展會初具規模
本屆博覽會共有78家參展企業，現場設置展位140個，其裝展位佔了85以上，展出總面積20__平方米。一些海外機構如馬來西亞上海領事館、韓國貿易館、新加坡國際企業局等也都組團參加了展會。展品主要涉及建築裝飾材料、消防設備、家裝設計、市政建設設施及材料等建築裝飾材料。一些新產品及設備達成了意向性成交協議。會議期間，__電視33頻道房產在線、5頻道和四川電視台新聞頻道均作了報道。
（二）組織工作有序
自20__年5月起，組委會就着手開始組展、招商及宣傳工作。組委會設立了招商招展組、宣傳組、綜合會務組等，做到分工明確，責任到人。組委會招商人員通過郵寄、電話、傳真、網絡等方式向全國近萬家建築裝飾材料企業發出參展邀請，並對當地企業實行登門拜訪邀請參展。從展覽現場反饋情況看，本屆博覽會組織的外地企業及產品佔參展企業總數的75,本地的企業僅佔25。
（三）合作形式較好
本屆博覽會，組委會採取了整合資源的方式，與一家曾多次舉辦建材展覽會的展覽公司合作，利用各自優勢與資源，實行合作雙方共同投入，協調運作，做到風險同擔，利益共享，責任明確，為會展業運作模式的市場化做了一次有益的嘗試。
（四）配套活動有新意
為使本屆博覽會有所突破，組委會得到了市建委、市規劃局的支持，確定展會期間舉辦“城市社區規劃與建築設計論壇”，旨在促進城市規劃與國外學者互相交流，提升我市社區規劃與建設的發展水平。8月27日，由__市規劃局、__市貿促會聯合承辦的“城市社區規劃與建築設計國際論壇”在__國際會議展覽中心會議廳成功舉行。__市副市長孫平出席本次論壇並致開幕辭。大會邀請的來自法國夏幫傑設計事務所、加拿大佳寶、新加坡、澳大利亞四國的著名建築設計師以及我省知名的建築設計大師、規劃專家在會上就“城市社區規劃與建築設計”主題從多角度、多層面地展開了精彩演講。四川多家建築設計院所、市規劃設計院、地市縣級的規劃局、房地產開發商及建築裝飾公司共計75人出席論壇。會後，我們對聽眾作了抽樣調查，雙流縣規劃局代表、房地產商代表、建築裝飾代表均認為參加本次論壇收穫不小，認定演講專家準備充分，內容精闢，讓與會者開了眼界。“城市社區規劃與建築設計論壇”的整個組織安排得到了演講專家聽眾、贊助商讚譽和好評。論壇期間，新聞媒體給予了廣泛的關注與特別的報道。
二、下屆建博會構想
要使“建博會”長期舉辦，成功舉辦，並把她培育成為我市品牌專業展會，需要在辦會思路、服務水平和資源整合等方面予以改進。因此，下屆“建博會”構想如下：
1、高起點早策劃。從政府職能部門、行業協會、商家等多方面多渠道深入瞭解目前建築及裝飾材料行業的發展狀況及企業的需求，制訂出正確有效的招展招商工作目標及實施 計劃。避開專業市場的特點，辦出自身的特點，突出新產品、新技術、新信息科技含量高、學術性強，使展會領先於市場的前瞻性和專業性。
一、切實增強做好招商引資工作的責任感和緊迫感
1．統一思想認識。招商引資工作是推動縣域經濟發展的“第一菜單”，在拉動經濟增長、促進結構調整、擴大社會就業等方面發揮着極其重要的作用。抓招商就是抓發展，各園區、鄉鎮和有關縣直部門要把招商引資工作作為關乎全局、關乎長遠的大事來抓，要切實加強招商項目引進和服務，簡化審批程序，提高辦事效率，全力以赴做好招商引資工作，力求實現新突破，取得新成效。
2．明確總體要求。按照“建設新城、強工興園、城鄉一體”的發展方針和“一核、兩帶、三區”的發展佈局，創新工作機制，優化招商方式，切實引進投入產出高、環境污染少、資源能耗低、符合產業政策要求的各類產業項目，不斷提高招商引資質量和水平，力爭在優強項目引進和內外資金年均增長方面實現快速發展。
二、支持和促進主導產業發展
3．優化產業發展佈局。堅持“工業向園區集中”的原則，形成科學合理、特色鮮明的產業佈局。縣經開區重點發展食品加工、有色新材料與先進製造、商貿物流產業。濱水新城重點發展旅遊休閒、文化創意、總部經濟、商貿金融、生態居住等現代服務業。國家農業科技園重點發展現代農業和都市農業。循環經濟工業基地重點發展精細化工、高新材料和工業物流產業。丁字物流園重點發展商貿物流等產業。創業富民基地要依託縣經開區，規劃建設標準廠房，吸收引進相關配套企業。各鄉鎮要根據全縣產業佈局，按照“因地制宜、抓住重點、突出特色”的原則，進一步明晰產業定位，嚴格依據產業規劃引進項目。
4．加大產業招商力度。根據縣域發展整體規劃和產業發展規劃，圍繞主導產業招商，重點支持有色新材料與先進製造、食品加工、精細化工和金融、商貿等現代服務業發展，深化產業發展研究，制定產業發展扶持政策；支持和培育優勢企業做大做強，發揮龍頭帶動作用，大力引進上下游產業項目，延伸產業鏈條，打造百億級乃至千億級產業集羣，增強核心競爭力。
三、提升項目服務質量
6．實行全程代辦服務制度。由縣商務局負責全程代辦招商引資項目准入的服務性手續；縣政務服務中心負責全程代辦項目簽約後到項目開工的所有行政審批手續。制定《縣招商引資項目全程代辦服務實施方案》，進一步規範行政審批各個環節的工作流程、收費標準、辦結時限，切實提高審批效率，提升服務水平。縣級以上的審批事項由縣內對應職能部門協助辦理。
7．嚴格落實責任追究制度。縣優化辦為項目服務投訴受理機構，設立舉報電話，負責受理招商引資項目的投訴事項，並制定出台責任追究辦法，對違規行為及時啟動行政問責。嚴格執行《縣優化經濟發展環境十項制度》，嚴禁以檢查為名干擾企業的正常生產經營活動，縣內職能部門因工作需要到企業檢查或作出行政處罰必須報縣優化辦備案。
四、完善考核和激勵機制
8．健全招商考核獎懲機制。按照“分類指導、嚴格考核、獎優罰劣”的原則制定招商引資考核獎勵辦法，將各園區、鄉鎮指標任務完成情況和縣直相關部門服務質量納入年度績效考核。對完成或超額完成招商引資任務、優質服務的單位和個人給予獎勵；對未完成招商引資任務或因服務不到位影響項目引進和建設的單位和個人取消評先資格，對服務不到位造成惡劣影響的按規定追究責任。
9．完善招商激勵機制。縣政府每年安排1000萬元招商引資專項獎勵資金，設立“信息獎、聯繫人獎和特殊貢獻獎”三個招商引資專項獎。信息獎由縣招商引資項目前置審查領導小組審批，對通過前置審查的招商引資項目信息提供人給予每個項目1000—10000元的獎勵。聯繫人獎由縣招商引資領導小組審批，在項目簽訂正式商務協議並預付首筆履約金後，根據項目前置審查領導小組認定的投資額度，報縣招商引資領導小組審批後兑現聯繫人獎。獎勵標準為：投資在2000萬-5000萬元以內的給予一次性2萬元獎勵；投資在5000萬-5億元以內的給予一次性5萬元獎勵；投資在5億元-10億元以內的給予一次性10萬元獎勵；投資在10億-20億元以內的給予一次性20萬元獎勵；投資在20億元以上的給予一次性50萬元獎勵。特殊貢獻獎由縣招商引資領導小組審批，對為縣域經濟發展作出重要貢獻和有重大影響的項目，給予企業或企業主要負責人100萬元以內的獎勵。具體實施辦法由縣商務局會同相關部門制定。
五、創新招商引資方式
10．完善招商網絡。積極聯絡國內行業協會、商會組織，大力發展中介招商和招商，充分發揮中介機構在招商引資工作中的作用，構建多層次、多渠道、覆蓋面廣的招商信息網絡；強化網絡招商，加強招商門户網站建設和管理工作，及時、更新和處理信息，創建快速便捷的招商引資信息管理平台。
11．拓寬引資渠道。大力支持企業通過股票上市、發行企業債券等多渠道引進資金；搭建銀企合作平台，為企業融資創造良好條件；大力支持金融業發展，爭取引進各類金融機構來設立總部基地和分支機構。
12．加大宣傳力度。加強招商形象和重大項目的包裝策劃，圍繞產業特點和園區特色製作《招商手冊》；整合招商資源信息、完善招商項目庫，通過各種媒體及招商節會對我縣主導產業、優勢項目、優惠政策和投資環境進行廣泛推介。
六、強化招商引資工作保障
13．強化基礎工作。推進縣城總體規劃修編工作，加快縣經開區、濱水新城、國家農業科技園和循環經濟工業基地產業發展規劃編制，進一步明晰產業定位。做好存量建設用地和各園區用地的調整置換，拓展園區發展空間；對用地規模較大的重大項目實行一次性規劃、分期分批供地政策。依法推進閒置用地清理，加強節約集約用地工作，
為進一步加強全市城鄉規劃管理工作，高標準實施城市建設，確保完成省會“三年大變樣”各項任務目標，實現城市品位的大提升，依據國家有關法律、法規，結合我市實際，現就加強和改進城鄉規劃管理工作提出以下意見。
一、充分發揮市城鄉規劃專家諮詢委員會的作用。由國內知名專家組成市城鄉規劃專家諮詢委員會，並聘請專家委員對城鄉規劃進行評審，實現科學規劃、科學決策。
二、認真落實市城鄉規劃審批委員會的各項職責。城市控制性詳細規劃、近期建設規劃必須先經城鄉規劃審批委員會審查，再提交市政府常務會議批准；城市重大項目、重要節點以及對城市形象有重大影響項目的規劃設計方案必須交市城鄉規劃審批委員會審查同意後再行公示和審批，實現集體決策。
四、嚴格控制開發強度，加強城市規劃的定量管理。新建高層居住小區，容積率應控制在2.5以下。嚴格按規定控制高層建築間距，高層建築在符合國家規範要求的同時，對北側現狀居住建築正面最小間距不得小於50米；新建高層居住建築面寬不宜大於60米。
五、嚴格按照規定控制建築退道路紅線距離。建築物朝向道路交叉口三角視距部分嚴禁設置出入口。
六、嚴格控制商住混合建設。住宅與城市大型公共設施必須各自獨立佈置，並按規定留足間距。道路紅線寬度30米以上的城市道路兩側，禁止在住宅樓底層建設商業設施。
七、進一步強化建設項目交通影響評價分析。沿主幹道的建設項目必須進行項目交通影響評價分析，其他項目按交通影響評價分析的規定開展。在報市審批委員會批准時，必須附有項目交通影響分析報告。
八、科學引導城市改造和項目建設。嚴格按照依法批准的城市控制性詳細規劃，確定建設項目的規劃設計條件。建設項目的規劃設計條件凡與控規不符的，必須經市城市規劃審批委員會審查同意後，再按法定程序進行調整。
九、加強規劃設計方案招標工作。大型公共建築、城市重要節點項目的規劃方案必須依照市城鄉規劃主管部門出具的規劃設計條件，採取公開招標的方式，進行方案設計。今後凡提交市規劃審批委員會的規劃方案應在三個以上，其中至少一個方案由境外設計單位承擔。
九、強化建設項目規劃批後管理，加強項目建設過程監督；建築立面的色調、材質、室外環境整治、需要拆除的建築等要納入竣工驗收的內容。
沿着杭州市區主幹道莫干山路一直向北，可以到達良渚古鎮，這裏如今已經是大杭州都市圈北部的重要組成部分。12月12日上午，浙江市場導報記者到位於這裏的浙江億豐家居建材城進行實地採訪，試圖撥開一直籠罩在其上的土地出讓疑雲。
浙江億豐家居建材城800畝土地來源受關注，被質疑違規分批出讓以及涉嫌相關虛假宣傳。
800畝土地經過哪級政府批准？
記者從多種渠道獲得浙江億豐家居建材城的相關宣傳，其明白地標註着“32億投入、800畝、100萬方”等數據。
對於投資人而言，這些數據是浙江億豐家居建材城吸引投資的幾大亮點，這是該城得以實現其他招商諾言的前提。
法律界人士指出，儘管杭州市餘杭區多年前就被賦予地級市的審批權限。可是按照《土地管理法》的規定，800畝土地摺合後超過53公頃，審批權限應在國務院。
據記者調查，該區域均為農用地。現行《土地管理法》第四十五條的規定，徵收下列土地的，由國務院批准：（一）基本農田；（二）基本農田以外的耕地超過35公頃的；（三）其他土地超過70公頃的。徵收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准，並報國務院備案。徵收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批准農用地轉用的，同時辦理徵地審批手續，不再另行辦理徵地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在徵地批准權限內批准農用地轉用的，同時辦理徵地審批手續，不再另行辦理徵地審批，超過徵地批准權限的，應當依照本條第一款的規定另行辦理徵地審批。
而第四十四條則規定：建設佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。省、自治區、直轄市人民政府批准的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批准的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批准。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批准土地利用總體規劃的機關批准。在已批准的農用地轉用範圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批准。
浙江省國土資源廳土地利用處一位姓項的工作人員表示，在同一宗土地裏可以約定土地用途為“綜合”，其出讓年限可以相同也可以不同，既可以定兩個價格也可以綜合考量後定一個價格。他同時表示，地市政府的審批權限不能達到800畝這麼多。
拿地懸疑
記者在杭州市國土資源局餘杭分局的官方網站上發現，“餘政掛出[2005]30號”土地的掛牌成交競買人為“浙江億豐置業有限公司”。令人關注的是該次出讓的土地為66640平方米，成交價格為5018萬元，土地用途為“商貿物流(商務、住宅、市政公用設施)”。
如果按照這一信息，可以得知，所謂的2005年30號地塊約為100畝左右，那麼號稱佔地800畝的億豐家居建材城的另700畝地又是何時獲得的呢？
在杭州市國土資源局網站上，導報記者還發現，2007年餘杭區國土資源分局“餘政掛出（2007）24號”地塊的競買人也是“浙江億豐置業有限公司”，面積為42211平方米，土地用途為“商業（市場及市場配套）”，總成交額為4435萬元。
從有關途徑獲悉，浙江億豐家居建材城最終能否如願拿到800畝土地，目前是個未知數。
另有令外界不解的是，同一塊用地，如果分批分次的出讓拍賣，億豐又何以能確保連續拿地？然而，另一種更為可怕的現實是，國家宏觀調控下的土地政策，將嚴重束縛億豐拿地。
杭州市國土資源局執法監察處處長程華林告訴記者，目前國家對土地政策實行從嚴從緊政策，國家將嚴守土地紅線，對於耕地等農用地的指標並不多。業內人士透露，2004年的時候，國家全面整頓土地市場，甚至出現了機器到場卻無法打樁的嚴峻局面。
上述兩次出讓的地點均為杭州市餘杭區良渚鎮杜甫村，導報記者致電杜甫村村民委員會，一位自稱姓柴的女士告訴導報記者，該村有3000多畝土地，但土地出讓指標“卡得很死”，目前很難獲得指標。她同時表示，浙江億豐家居建材城通過兩次出讓獲得了200多畝土地的使用權。“億豐要再獲得其他用地，會非常困難，現在政策很緊啊。”
律師：涉嫌變相降低審批權
浙江省國土資源廳土地利用處項姓工作人員表示，對於一大宗地進行分割後出讓“應該是不可以的”。導報記者向杭州市國土資源局餘杭分局瞭解情況，該分局土地利用科蔡姓工作人員表示，關於億豐受讓土地的事情可以在網上查找，對於是否繳清土地出讓金一事，這位工作人員稱：“這個和你們沒什麼關係。”但是按照國土資源部39號令（《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》），只有土地繳清了才能獲得土地證，因此土地出讓金是否繳清仍是關鍵點之一。
業內人士也表示，如果一大塊地分成幾塊出讓的話，第一次是某家企業拍得，那麼第二次、第三次出讓的時候，該企業能否再次拍得，這是非常值得疑問的。如果一大塊地分幾次出讓，最終被同一企業拍得，那麼該企業和國土資源部門之間是否有內幕也就不得而知了。
採訪中，也有專家指出，假使億豐可以順利拿到800畝連片土地，那麼，如果完全按照市場化招拍掛的方式出讓，億豐就必須每次出最高的價格，這樣對於總資產30億元的億豐來説，恐怕也是非常沉重的負擔。
浙江光彩律師事務所王雄武表示，按照國務院的有關規定，嚴禁分批出讓土地，這是變相降低審批權限。
“億豐”承認：800畝尚未批下來
在浙江億豐家居建材城的宣傳冊中，自稱“中國最具城市影響力商業地產、中國最具投資潛力商業地產、杭州市重點項目、杭州市餘杭區重點工程”。作為“中國之最”的企業，為什麼在宣傳上要把不可預知的800畝説成像真的一樣？為什麼要通過多次批地的方式規避法律？自稱只有30億元資金的集團為什麼能建設32億元的項目？那麼其行為是否存在誤導消費者？
通過浙江億豐家居建材城的網站（省略）獲悉，浙江億豐置業有限公司是由上海億豐集團投資運營的一家控股子公司，其成立於2005年11月17日，主要從事房地產開發、經營；市場項目投資等，企業員工人數80餘人，目前開發的項目是浙江億豐家居建材城。
該網站稱，上海億豐集團擁有“總資產30多億元，員工5000多人。旗下的上海恆大陶瓷建材市場、上海莘鬆建材批發市場、上海金山化工建材市場、江蘇崑山億豐裝飾城、吳江恆大國際裝飾廣場、徐州新世紀建材裝飾城、常州東南陶瓷商城、瀋陽億豐國際廣場等皆為當地的大型建材龍頭市場。”
該網站還稱：“該項目於2006年6月11日開工，2007年6月底全部竣工，預計10月份正式營業。”但導報記者在現場發現，目前只有陶瓷館綜合經營區的建成，一位施工人員表示還要20天才能完工。在現場接待處，招商部副經理毛春福表示，要到明年才能開業。
自2009年2月園區管委會成立以來，縣委、縣政府高度重視並強力推進園區建設，制定出台了《__縣園區工業招商項目准入評估及管理服務指導意見》、《__縣金融機構信貸投放工業園區的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，以園區為載體帶動全縣工業投入大幅增長，多年來的“工業強縣”口號變成了實實在在的行動，園區建設步伐不斷加快，經濟效益和社會效益逐步顯現。
1、園區規模不斷擴大。全縣園區總體規劃面積為11.13平方公里。三年來，共累計完成徵地拆遷2949畝，其中沙水產業轉移園1303畝，東湖坪制筆研發基地686畝，馬市工業園960畝。到目前為止，全縣工業園區實際面積已達6950畝，形成了以東莞石龍（__）產業轉移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區為輔的“一園五片區”的發展格局。
2、配套基礎設施不斷完善。為保障園區建設有序開展，三年來，工業園區加大資金投入用以完善園區基礎設施，主要完成了徵地、土地平整、園區道路硬化、綠化亮化、給排水管網鋪設、園區外部排污排水鋪設、高壓電網、配套廠房建設、行政服務大樓基礎設施建設、體育設施建設、污水處理廠建設等，為企業入駐創造了有利條件。
3、管理隊伍不斷強化。在重視基礎設施建設的基礎上，高度重視園區管理和服務水平的提高，為加大園區建設管理和招商引資力度，在原省級林產實驗開發區和東莞石龍（__）產業專業工業園的基礎上整合成立了縣政府派出機構——__縣工業園區管理委員會，由縣領導兼任管委會主任，屬正科級行政單位，內設“三部一室”，專門配備行政編制5人，事業編制10人，後勤編制3人，為園區建設、管理和招商引資工作設立了機構和提供了人員保障。
1、園區績效逐步顯現。近三年來，隨着園區新簽約項目紛紛建成投產，園區績效逐步顯現。__年，園區新增企業實現工業產值18.8億元，實現税收2173萬元，對我縣GDP貢獻率逐步提升。
2、社會帶動作用日益凸顯。隨着園區企業的不斷增加，園區逐漸成為就近轉移剩餘勞動力的重要平台。據不完全統計，到__年底，園區企業實現勞動用工11318人。就業率的提高，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數進一步提升，社會不穩定因素大幅度減少，同時也為我縣經濟發展營造了良好的社會環境。
1、交通條件不斷改善。我縣距韶關市55公里，距廣州248公里，有國道323線、省道1912線，隨着韶贛高速的貫通和正在規劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設施的完善，今後便利的交通條件將吸引更多的企業入駐__。
2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬畝，活立木蓄積量1000萬立方米，毛竹20萬畝，蓄積量2200萬條，年產毛竹100萬條，能為家居生產、造紙等加工企業提供充足的原材料。全縣水電藴藏量11.81萬千瓦，小水電總裝機容量累計已達9.5萬千瓦，能充分保障企業用電。同時，我縣擁有相對穩定的4萬富餘勞動力，能較好地解決企業用工難問題。
3、環境優勢明顯。我縣為“全國生態示範區建設試點地區”、“廣東省生態示範縣”、“爭創全國‘三綠工程’示範縣”，環境優勢明顯，為一些對環境條件要求較高的高科技產業入駐投資提供了理想的環境條件。
從近三年來新引進的39個項目整體來看，呈現整體發展緩慢，各自發展不平衡的現象。截至__年7月，建成投產企業12家，佔總引進項目的30.77%，在建項目23家，佔總引進項目的58.97%。同時，由於缺乏對入園企業的有效監管，部分企業未按期建設或投產，影響園區的整體進展和效益，園區整體績效不明顯。從2009-__的園區績效來看，企業實際税收對我縣的經濟發展還未能起到有力的支撐作用。三年來，新增企業税收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。
（一）做好科學規劃，確保園區有序發展。科學
規劃是園區發展的龍頭，園區發展要做到規劃先行。1、做好園區建設規劃。一是要在符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，緊密結合資源條件和產業基礎，編制高水平、有特色的工業園區規劃設計方案，合理確定用地規模，統籌近期建設與遠期發展，預留髮展空間，規範工業園區建築、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規劃設計標準，真正做到用高水平、有特色的規劃引領工業園區的開發建設。二是要將園區周邊的規劃納入園區統一規劃，妥善處理好園區建設與周邊居民的生產生活環境的關係，有效防止因園區建設規劃不到位而激發新的社會矛盾。如：太平、馬市反映的因園區周邊排水設施不完善，每逢雨季就容易發生水淹農田，水浸民房的危險，附近羣眾意見很大。
2、做好產業規劃。一是要科學論證我縣工業發展的產業定位，充分發揮我縣的資源優勢。建議充分發揮我縣木材資源的優勢，以華潤木業為上游產業，延長產業鏈，將家俬產業的發展列入發展規劃。二是要突出重點，協調發展。建議在重點發展沙水和馬市工業園區的基礎上，逐步完善其它片區的產業配套，加大各片區產業集聚力度，着力打造沙水——電子機械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區，改善目前“一園五片區”零星佈局的局面。
3、在制定規劃的基礎上，要進一步加強園區規劃管理，確保園區建設按規劃有序推進。要進一步推進園區規劃管理政務公開，強化內部監督和社會監督，精簡審批環節，規範辦事程序，切實樹立和維護園區各項規劃的權威性與嚴肅性，有效遏制變更規劃的隨意性。
（三）加強園區管理，優化園區建設發展環境。一是積極轉變政府職能，在服務中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務。既要幫助入駐企業協調落實政策，搞好項目建設和開工投產，更要注重投產後的服務，促其儘快達產達標。二是健全園區管理機構。按照“精簡、高效、責權統一”的原則，建立集園區管理、服務管理、招商引資等職能於一體的管理機構，對入駐企業實行一站式、代辦式服務，做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實守信，兑現全部承諾，增強園區的吸引力。三是加強園區安全生產管理，制定安全生產應急預案和處置預案，強化園區治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區建設良好環境秩序。四是加強對入園生產企業的監管，採取切實有效的措施督促園區企業依法經營、照章納税，提高園區績效。
（四）暢通融資渠道，解決園區發展瓶頸。一是建議可以按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，探索把園區基礎設施建設採取BOT、BT等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區基礎設施建設，緩解我縣財政在園區基礎設施建設方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區基礎設施建設和本地落户園區工業項目建設，加快建設步伐。三是積極爭取省、市專項資金的支持。要根據省、市在產業轉移、特色工業園區建設等方面的扶持政策，充分做好相關的項目的申報工作，爭取最大的資金支持。
（五）完善土地機制，解決用地難題。徵地和供地是加快工業園區配套功能建設的先決條件。要解決園區用地難題，一是要儘快解決徵地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善徵地拆遷政策，同時要加大宣傳力度，轉變農民觀念，使土地徵用變為農民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監管體制。對企業用地指標的規模要按照企業的實際需求進行審批，有效防止用地浪費；對分期建設的項目用地應採取科學的分期出讓土地的政策，防止發生圈而不建閒置土地的現象；對不符合園區規劃的用地指標要實行一票否決。三是加強對閒置土地的處置力度，要建立入園企業土地利用動態檔案，加大對閒置土地的處置力度，進一步提高土地利用率。
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