為做好衞生監督協管工作，確保國家基本公共衞生項目工作順利實施，結合縣衞生監督協管服務管理辦法及衞生院實際，特制定2019年度衞生監督協管工作計劃通用模板：
一、及時掌握本轄區食品衞生、學校衞生、生活飲用水衞生、醫療衞生的基本情況，建立資料管理檔案。努力做到基礎檔案建立率，日常監督覆蓋率、監督情況和羣眾舉報記錄報告率100%。
二、協助縣衞生監督機構開展本轄區醫療衞生和公共衞生領域日常監督檢查，按要求製作現場檢查筆錄或填寫日常監督記錄。
三、按照縣衞生監督機構的要求認真對本轄區管理相對人進行衞生法律法規和基本衞生知識宣傳。
四、按照縣衞生監督機構的要求對本轄區衞生監督相關信息的收集和報送。按要求收集、報送相關信息，力求做到全面、準確、及時。
五、及時對本轄區羣眾的舉報投訴進行登記、報告，積極協助縣衞生監督機構開展羣眾舉報、突發公共衞生事件基本情況調查。
六、協助縣衞生監督機構參與本轄區衞生違法案件的初始調查和處理。
七、積極參與縣衞生監督機構在本轄區的衞生專項執法檢查行動。
八、堅決完成縣衞生監督機構交辦的其他衞生監督工作。
為積極推進醫藥衞生體制改革，進一步加強市衞生監督所機構建設和隊伍建設，提升衞生監督執法水平，更好地適應杭錦後旗經濟社會發展需要和人民羣眾健康的需求，旗衞生監督所將在旗委、政府決策指引下，全力推進全旗衞生監督事業又好又快發展。特制定本人的工作計劃。
以xx大精神為指導，學習實踐科學發展觀，結合醫藥衞生體制改革，推進衞生監督體系建設。堅持依法行政，加強監督管理，堅持“以人為本”，服務於區域經濟社會發展大局，堅持改革發展，提高衞生監督執法能力。切實維護好社會公共衞生安全和醫療服務秩序，保障人民羣眾健康。
一、進一步推進衞生監督體系建設
按照自治區衞生廳《關於進一步加強衞生監督體系建設的意見(試行)》的要求，以加強內涵建設為重點，強化科學管理，健全運行機制，着力構建高效統一的衞生監督體制。
1、加強衞生監督能力建設。進一步理順衞生監督工作職責，提高行政執法工作效率。加強衞生監督機構建設，使衞生監督的工作經費、執法裝備等按照有關規定達到要求，着力提高衞生執法技術手段。要結合工作實際，開展有針對性的培訓(業務知識、操作技能)工作，不斷提高衞生監督人員的綜合素質和執法能力。按照衞生部《衞生監督員管理辦法》，進一步完善衞生監督員管理制度，加強衞生監督隊伍規範化建設。加大對衞生監督人員職業道德和廉潔自律教育的力度，建立一支政治素質好、業務能力強的監督隊伍。
2、開展衞生監督稽查工作，推進衞生行政執法責任制。進一步規範衞生行政執法行為，認真實施《衞生監督稽查工作制度》，按照衞生部《衞生監督稽查工作規範》，加強衞生監督稽查工作，規範稽查行為，建立稽查信息通報機制，組織開展行政許可和行政處罰的專項稽查，不斷提高稽查工作質量。進一步完善行政執法責任制，加強執法責任制的考核和檢查。
3、加強衞生監督信息網絡建設。健全市旗衞生監督信息系統，建立衞生監督基礎數據庫，加強衞生監督統計報告工作，及時準確地統計、處理和發佈衞生監督信息。
4、完善投訴舉報機制，提高應急反應能力。及時處理羣眾反映和投訴舉報的信件，努力解決社會關注的熱點、難點問題，切實維護羣眾健康安全。加強突發公共衞生事件應急隊伍的建設，健全機制，明確職責，認真做好突發公共衞生事件應急成員的培訓、演練，提高對突發公共衞生事件的應急處置能力。
5、根據衞生部辦公廳下發的《衞生監督執法考核評議量化指標體系》的相關要求建立對衞生監督工作質量和完成情況量化考評制度，做到考核目標責任化、考核指標科學化、考核過程經常化和全程考核公開化。切實促進衞生監管模式的轉變和執法效率的提高。
二、進一步規範行政許可行為
1、按照行政審批管理制度的規定，進一步規範行政許可行為。衞生許可工作要與衞生監督發展相適應、與經濟社會發展相適應為原則，積極推進行政審批制度改革，提高行政許可效率，提高服務相對人滿意度，縮短許可項目平均辦結天數，提高許可項目(審批時限)辦結率。
2、進一步提高行政審批受理窗口形象，逐步建立服務承諾、首問責任、限時辦結制度;繼續完善和強化辦事公開制度，通過信息化系統，提供有效審批結果和許可內容信息查詢。
3、優化衞生許可工作流程，統一窗口受理，嚴格按照資料審核、現場審查、行政審批程序，提高衞生許可工作效率。
三、加大公共衞生和醫療服務監管力度
加大對轄區內公共場所衞生、飲水衞生、放射衞生、學校衞生、醫療機構、傳染病管理的監管力度，促進區域公共衞生狀況不斷改善，全面加強公共場所、生活飲用水、病原微生物實驗室等公共衞生重點領域的監管，鞏固衞生城市的創建成果。
1、加強公共場所衞生監督。繼續推進集中空調衞生監管，擴大公共場所集中空調通風系統的抽檢工作，及時做好數據的彙總分析工作。開展大型餐飲場所和賓館的控煙工作，推動建立禁煙區域示範單位。在游泳、沐浴、美容美髮和旅店等公共場所建立衞生狀況公示欄制度。
2、加強生活飲用水及涉水產品衞生監督。嚴格依據相關法律法規、標準和規範，有重點、針對性地組織實施生活飲用水和產品衞生監督檢查工作，確保人民身體健康。
3、加強傳染病防治監督。繼續做好冬春季呼吸道傳染病和夏秋季腸道傳染病的防控監督管理，重點加強對人禽流感等呼吸道傳染病、手足口病及其他突發公共衞生疫情事件防控措施落實情況的監管。全面提高醫療廢物規範處置、安全管理水平。
4、加強職業衞生監督。以職業危害因素申報為基礎，全面推進職業衞生監督管理工作，職業病危害項目申報率要達到100%。加強放射防護?督管理，規範放射診療機構許可證工作，做好放射工作人員職業健康監護工作。
5、做好衞生監督宣傳工作。組織開展《職業病防治法》、《傳染病防治法》等法律法規的宣傳，增強服務相對人的法律意識和法制觀念。做好打擊非法行醫、採供血機構血液安全等工作的宣傳報道。
6、加強醫療服務和血液安全監督。鞏固打擊非法行醫專項行動和非法採供血專項整治成果，進一步加強醫療服務和血液安全的日常監督，以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，做好重點地區和薄弱環節的醫療服務監督執法力度，堅決打擊各類非法行醫和非法採供血行為。實行醫療機構分級分類監管，完成門診部以上醫療機構設立衞生監督信息公示欄工作，及時更新公示欄的內容。廣泛開展衞生法律法規和醫學科普知識宣傳，加強醫療執業人員的管理，建立和完善醫療服務監督長效機制。
為切實加強基本公共衞生服務項目管理，確保基本公共衞生服務項目的順利實施，加快促進基本公共衞生服務均等化，根據原衞生部《關於做好衞生監督協管服務工作的指導意見》、《20xx年浙江省基本公共衞生服務項目績效考核方案》和《浙江省基本公共衞生服務規範（20xx年版）》等要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、基本原則和目標
堅持政府主導、統籌兼顧，充分體現公益性和公平性，按項目方式免費向城鄉居民提供基本公共衞生服務;以“衞生監督功能下沉，執法監督關口前移，保障公共衞生安全”為目標，按照統一規劃，整合資源的原則，依託基層公共衞生服務體系，在各中心衞生院建立衞生監督協管制度。加強衞生監督協管隊伍建設，充分發揮各鄉鎮衞生監督協管員的作用，及時收集上報公共衞生信息，有效打擊違法行為和預防處置公共衞生突發事件，確保人民羣眾身體健康。
二、項目實施單位
縣衞生監督所、各中心衞生院。
三、服務對象
轄區內常住居民。
四、服務內容
（一）食品安全信息報告。各中心衞生院發現或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告縣疾病預防控制中心和縣市場監督管理局。
（二）職業衞生諮詢指導。各中心衞生院在醫療服務過程中，發現從事接觸或可能接觸職業危害因素的服務對象，並對其開展針對性的職業病防治諮詢、指導，對發現的可疑職業病患者建議到縣人民醫院進一步檢查，並向縣衞生監督所報告。積極開展《職業病防治法》等相關法律法規的宣傳、諮詢。
（三）飲用水衞生安全巡查。各中心衞生院協助縣衞生監督所每季度對農村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查，協助開展飲用水水質抽檢服務，發現異常情況及時報告;協助有關專業機構對供水單位從業人員開展業務培訓。
（四）學校衞生服務。各中心衞生院協助縣衞生監督所每學期開學時和在校期間定期對轄區內所有學校傳染病防控、飲用水衞生、教學設施及學生生活設施開展巡訪，發現問題隱患及時報告縣衞生監督所。指導學校設立衞生宣傳欄，協助開展學生健康教育。協助有關專業機構對校醫（保健教師）開展業務培訓。
（五）非法行醫和非法採供血信息報告。建立轄區內個體診所、村衞生室設置及人員等基本情況一覽表，縣衞生監督所、各中心衞生院定期對轄區內非法行醫、非法採供血開展巡訪，發現相關信息及時向縣衞生監督所報告。
五、服務要求和考核指標
（一）縣衞生監督所要加強對各中心衞生院開展衞生監督協管的指導、培訓並參與考核評估。
（二）各中心衞生院要建立健全衞生監督協管服務有關工作制度，配備專（兼）人員負責衞生監督協管服務工作，明確責任分工。
（三）衞生監督協管人員要按照國家法律、法規及有關管理規範的要求主動開展衞生監督協管工作，對轄區協管對象進行摸底登記，定期上報變動情況，做好巡查、信息報告等工作記錄，記錄內容應齊全完整、真實準確、書寫規範。
（四）考核指標
1。衞生監督協管信息報告率=報告的事件或線索次數/發現的事件或線索次數×100%。（注：報告事件或線索包括食品安全、飲用水衞生安全、學校衞生、非法行醫和非法採供血）。
2。每季度至少一次協助開展飲用水衞生安全、學校衞生、非法行醫和非法採供血實地巡查。
六、組織實施
（一）組織領導與機構設置。縣衞生局成立衞生監督協管工作領導小組（附件1），領導小組下設辦公室（設於縣衞生監督所）負責日常工作。縣衞生監督所設立衞生監督協管辦公室，負責制定工作計劃，上報總結，收集、整理、上報協管信息。負責制定有關制度、工作規範、建立檔案、人員培訓和考核評估。負責衞生監督協管規範落實、協管人員着裝和管理、衞生監督巡查和上報違法案件查處工作。各中心衞生院要在公共衞生科內設立衞生監督協管室，明確衞生監督協管工作，開展巡查、建立檔案、收集並向縣衞生監督所上報協管信息（附件2），接受縣衞生監督所的業務指導和考核。
（二）人員配備與管理
1。各中心衞生院應配備2—3名衞生監督協管員，人員需是中心衞生院正式在編在崗人員，可兼職，但每家單位至少有1—2名專職人員（靈溪、龍港各3名，其中專職各2名;錢庫、金鄉、橋墩、礬山、馬站、宜山、藻溪、赤溪各2名，其中專職各1名）。衞生監督協管員由中心衞生院推薦，經縣級培訓、考核合格後，由縣衞生局聘用，頒發《衞生監督協管員證》。
2。各中心衞生院要在轄區內衞生院、村衞生室工作人員中聘用衞生監督信息員。具體負責轄區內衞生監督協管信息報送工作。
（三）經費來源
從基本公共衞生服務項目經費中安排，結合基本公共衞生服務項目年度績效考核結果安排經費。
（四）業務培訓
1。由縣衞生局統一組織，縣衞生監督所具體實施，對衞生監督協管員實行崗前集中培訓，以及在項目實施過程中不定期開展業務培訓，培訓主要內容是相關衞生法律法規，衞生標準規範，衞生監督檢查方法步驟、文書製作、檔案管理、信息報送等。
2。各中心衞生院要組織對所在轄區衞生監督信息員進行培訓。
（五）工作職責
1。縣衞生監督所：按照縣衞生局部署，完成服務項目組織、協調、督導、考核工作以及衞生監督協管員管理、培訓、考核工作。對衞生監督協管員統一定製服裝、證件;負責建立健全衞生監督協管工作制度和管理規定;負責對基層開展衞生監督協管工作情況進行檢查和指導;負責收集、彙總、上報衞生監督協管工作信息和項目資金使用及管理。
2。中心衞生院：負責落實上級部門下達的各項目標任務，制定本轄區衞生監督協管工作計劃、工作措施。主要承擔食品安全巡查，職業病防治，非法行醫和非法採供血巡查（含婦幼衞生監督），協助承擔飲用水安全巡查，學校衞生巡查，公共場所衞生巡查等，建立健全衞生監督協管工作檔案，負責收集並及時上報各項協管信息。負責轄區衞生監督信息員的考核及管理，完成縣衞生局、縣衞生監督所交辦的其他事項。
3。一般衞生院、村衞生室：負責轄區內衞生監督協管信息收集上報工作，協助完成衞生監督巡查工作，服從中心衞生院的管理，及時完成各項工作任務。
（六）工作考核
由縣公共衞生工作委員會辦公室組織有關人員組成考核組，分別於5月份、11月份按《蒼南縣公共衞生服務項目績效考核評分細則》（由縣公共衞生工作委員會辦公室另行發文）進行半年度和年終考核。縣衞生監督所每季度監督巡查一次，督導檢查兩個月一次。各中心衞生院對轄區衞生院、村衞生室每季度檢查一次。縣衞生監督所要樹立典型單位，以點帶面，並對考核成績優異的中心衞生院和優秀衞生監督協管員給予表彰。
七、保障措施
（一）統一思想認識，加強工作落實。衞生監督協管服務項目是實施基本公共衞生服務項目一項重要內容。各單位要統一思想，提高認識，精心組織，明確責任、制定措施、強化落實。各中心衞生院要進一步明確領導、明確責任科室、明確專兼職人員、明確工作時間（每星期至少安排2天協助監督分所開展工作）、明確制度，確保基本公共衞生服務監督協管項目順利實施。
（二）加強隊伍建設，強化業務培訓。縣衞生監督所要發揮好業務技術指導作用，強化對中心衞生院衞生監督檢查員的業務培訓。打造出一支衞生監督協管隊伍，充分發揮業務技術指導作用，使衞生監督協管員儘快適應衞生監督協管服務的工作需求，夯實衞生監督協管服務基礎。
（三）加強業務管理，強化監督指導。各中心衞生院必須嚴格執行項目服務規範，健全管理制度和工作流程，為居民提供優質服務。縣衞生監督所要不定期地組織對服務項目實施情況進行督查督導，確保服務數量得到落實，服務質量得到保證。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以維護人民羣眾健康為宗旨，堅持把衞生監督協管服務作為公共產品向全民提供的基本理念，堅持保基本、強基層、建機制的原則，關口前移，重心下移，建立職責明晰、管理規範、運行高效、保障有力的衞生監督協管服務體系，不斷提升衞生監督協管服務水平，推動全省衞生監督事業健康持續發展，為維護人民羣眾健康發揮積極作用。
二、工作目標
按照《衞生監督協管服務規範》要求，每年完成的任務不低於國家、省規定的衞生監督協管服務工作目標。
到201x年底，初步建立較為完善的衞生監督協管服務體系，衞生監督協管員隊伍建設明顯加強，管理制度和運行保障機制逐步健全，衞生監督協管服務更加規範，服務水平和效率明顯提高。
3、工作內容
(一)食品安全信息報告。按照食品安全風險監測有關規定，開展食物中毒、食源性疾病病例(包括疑似病例)、食品污染等食品安全事故信息報告。
(二)公共場所衞生巡查。協助衞生監督機構對轄區內所有公共場所開展巡查，督促從業人員定期開展預防性體檢、參加衞生知識培訓、及時辦理健康證和衞生知識培訓合格證。
(三)飲用水衞生安全巡查。協助衞生監督機構定期對農村集中式供水、城市二次供水、學校供水進行巡查，協助開展水質抽檢，發現異常情況及時報告;協助開展供水單位從業人員業務培訓。
(四)學校衞生服務。對學校飲用水衞生和傳染病防控措施落實情況開展巡訪，發現問題及時報告;指導學校設立衞生宣傳欄，協助開展學生健康教育;協助對校醫(保健教師)開展業務培訓。
(五)職業衞生諮詢指導。開展職業病防治知識宣傳教育和諮詢指導。在醫療服務過程中，對接觸或可能接觸職業危害因素的服務對象進行登記;發現可能患有職業病的，及時報告相關信息。
(六)非法行醫和非法採供血信息報告。對轄區內村衞生室、個體診所等所有醫療機構開展巡訪，發現非法行醫、非法採供血等信息，及時向衞生監督機構報告。
三、組織實施
(一)組織領導
為進一步加強組織領導，結合《衞生監督協管服務規範》
要求，落實有關工作，經縣衞生局研究決定成立衞生監督協
管項目領導小組，由副局長張偉陽同志任組長，局監督股股長劉國旗、監督所所長馮秋改同志任副組長，監督所周鵬飛、樑紅亞、張佔召等同志為成員，領導小組辦公室設在局監督股，具體負責對項目的管理、規劃、考核等工作。
(二)機構設置
在縣衞生行局領導下，縣衞生監督所具體負責轄區衞生監督協管的組織實施和業務指導;衞生監督協管服務實施方案、工作制度、服務規範等，組織開展人員培訓、技術指導、監督檢查和績效考核。
每個鄉鎮衞生院設置1個衞生監督協管站，配備2-3名衞生監督協管員(其中，專職協管員1-2名)，負責衞生監督協管工作的具體落實。實行“十統一”管理，統一機構名稱、統一競爭上崗、統一標示標牌、統一服裝樣式、統一制度職責、統一工作手冊、統一實施標準、統一文書格式、統一檔案管理、統一績效考核。鄉鎮衞生監督協管員一經聘用不得擅自變動，因工作需要變動協管人員的報經衞生局批准方可調換崗位。
每個村衞生室作為1個衞生監督信息點，明確1名執業人員兼職衞生監督信息員，在鄉級衞生監督協管員的指導下，承擔相應的衞生監督協管工作任務。
(三)工作職責
1、縣衞生監督所：在縣級衞生行政部門領導下，縣級衞生監督機構主要承擔全縣醫療機構衞生監督(每月各鄉鎮監督覆蓋率不低於20%)、飲用水安全監督、學校衞生監督、公共場所衞生監督(全年監督覆蓋率不低於100%)，協助承擔食品安全巡查、職業衞生指導等工作，建立健全衞生監督檔案，對發現的違法行為、投訴舉報和衞生監督協管員轉交的案件進行查處。各鄉鎮指派責任衞生監督員(責任監督員名單見附件)，負責指導和督導衞生監督協管工作。
2、鄉級衞生監督協管站：
(1)負責落實上級部門下達的各項目標任務，制定本轄區衞生監督協管工作計劃、工作職責、工作措施。
(2)主要承擔食品安全巡查，職業病防治，非法行醫和非法採供血巡查。
(3)開展醫療衞生機構、飲用水安全，學校衞生，公共場所衞生經常性衞生監督檢查，督促行政相對人按照衞生法律法規開展執業活動，並製作檢查筆錄。違反法律、法規規定的行為，出具《衞生監督意見書》督促整改，對拒不整改的或違法情節較重的，及時上報縣衞生監督所，各項工作季度巡查率100%。
(4)建立健全衞生監督協管工作檔案，負責收集並在每月例會前上報本月巡查信息。
(5)負責村衞生室衞生監督信息員的考核及管理，完成縣衞生局、衞生監督所交辦的有關事項。
3、村級衞生監督協管機構：按服務規範要求做好食品安全、生活飲用水、公共場所安全、職業衞生危害和非法行醫及非法採供血等信息報告。協助上級開展衞生宣傳教育工作。
(四)業務培訓
1、由縣衞生局統一組織，縣監督所具體實施，對衞生監督協管員實行崗前集中培訓，以及項目實施過程中定期或不定期開展業務培訓，每年培訓不低於20個學時。培訓主要內容是相關衞生法律法規，衞生標準規範，衞生監督檢查方法步驟、文書製作、檔案管理、信息報送等。
2、各鄉級衞生監督協管站衞生監督協管員，還要組織對本單位職工和村衞生室衞生監督信息員進行衞生法律、法規培訓，每季度不少於一次。
(五)規範化管理
1、制度規範化
鄉鎮衞生監督協管站應制定統一制度，具體制度如下：
(1)衞生監督協管工作制度
(2)衞生監督協管員工作職責
(3)衞生監督協管員廉潔自律規定
(4)衞生監督協管投訴接待制度
(5)衞生監督協管案件交接制度
(6)衞生監督協管檔案管理制度
(7)衞生監督協管學習培訓制度
(8)衞生監督協管日常巡查制度
(9)衞生監督協管考核及獎懲制度。
2、檔案規範化
鄉鎮衞生監督協管站應將以下項目作為檔案的主要內容進行分類管理、一事一檔：
(1)上級文件：上級衞生行政部門和衞生監督機構下發的文件，包括衞生監督協管設置、聘任、實施方案、專項檢查等，每年度按日期順序裝訂成冊。
(2)專項工作：上級文件、實施方案、工作安排、工作資料、工作圖片、工作總結等一事一檔裝訂成冊。
(3)投訴舉報、轉交案件：羣眾投訴舉報的受理、批轉、結果反饋等記錄。衞生監督協管員向縣衞生監督所轉交案件的交接文字性材料以及處理結果。
(4)宣傳培訓：衞生監督協管機構開展衞生法律法規宣傳活動的計劃、宣傳資料、工作記錄、圖片影像資料及總結;衞生監督協管員參加縣衞生監督所組織的培訓活動課件、學習筆記;衞生監督協管機構對本單位職工及衞生監督信息員開展培訓活動的培訓計劃、通知、簽到冊、課件、圖片資料及試卷。按順序每期裝訂成冊。
(5)行政相對人監督檔案：按照醫療衞生機構、公共場所衞生、生活飲用水和學校(含供水、傳染病防控)四大類進行劃分，並做到一户一檔。每類監督檔案中應包含：監督對象底冊資料、巡查登記表、監督筆錄、意見書、巡查照片、月信息上報表、季度小結。
3、工作規範化
按照高效、統一、量化原則，開展各項衞生監督協管工作，切實履行好協管職能。衞生監督協管員在日常檢查工作中，先填寫《現場檢查記錄》，再製作《衞生監督意見書》。《衞生監督意見書》加蓋縣衞生局專用公章，其內容只可提出整改意見，不得出現責令改正等行政處罰語句。衞生監督協管員製作的《現場檢查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據，不得作為證據使用。
(1)協管範圍內的被監管單位的衞生監督覆蓋率每月必須達到100%。每次檢查必須製作《現場檢查記錄》。對有問題的單位必須下達《衞生監督意見書》，督促其整改。
(2)衞生監督協管員(每次不得少於2人)並能及時完成上級衞生監督機構下達的各項工作任務。
(3)開展專項檢查完成率必須達到100%，要求每一專項檢查有計劃、有資料、有總結。
(4)對羣眾投訴舉報違法事實要及時上報到縣衞生監督所，並協助衞生監督員做好查處工作。縣衞生監督所查處完畢後，要將查處結果書面告知衞生監督協管站，衞生監督協管員將查處結果存檔。
(5)對轄區內突發公共衞生事件及時上報，並積極配合衞生監督所處理突發公共衞生事件。
(6)每季度至少開展一次衞生法律、法規和衞生知識宣傳活動。鄉鎮衞生監督協管員每季度要對轄區內村衞生室的衞生監督信息員進行衞生法律法規和衞生知識培訓，提高衞生監管能力。
(六)經費使用管理
1、經費用途：衞生監督協管項目經費從基本公共衞生服務補助經費中統籌安排，按照統籌規劃、合理分配、專款專用、追蹤問效的原則，做到既要量力而行，又要追求低投入高效益，實現專項資金使用效益最大化。
2、項目補助標準：201x年我省基本公共衞生服務經費為人均30元，其中衞生監督協管經費為人均1.25元(佔4.17%)。
3、經費的監督管理：任何單位和個人不得以任何形式擠佔和挪用基本公共衞生服務補助，不得改變補助經費用途，不得弄虛作假套取基本公共衞生服務項目補助，不得隨意剋扣、截留村級相關補助。
(七)工作考核
縣衞生局制定詳細的考核計劃和考核細則，將考核項目、內容、標準細化量化，定期組織對各級衞生監督協管工作進行考核，根據考核結果撥付協管項目經費。縣衞生監督股具體負責對鄉級衞生監督協管工作進行考核，對村級考核工作進行指導。各鄉鎮衞生監督協管站負責對村級衞生監督信息點進行考核。原則上縣級對鄉級、鄉級對村級每半年考核一次，並以適當方式公示考核結果。
(八)督導檢查
建立並落實衞生監督協管服務工作督導檢查制度，採取定期檢查和不定期隨機抽查相結合的方式，對衞生監督協管服務工作組織領導、制度建設、經費保障、辦公條件、人員培訓、檔案管理等措施落實情況進行督導檢查，做好相關記錄;通過監督檢查，及時發現、解決存在的問題和困難，督促各項措施落到實處。
衞生監督協管工作在縣衞生監督局的業務指導下，認真貫徹落實上級有關文件精神，緊緊圍繞以保證人民羣眾食品安全、學校衞生、公共場所衞生、非法行醫等工作出發點，根據上級文件精神認真實施產品質量和食品放心工程，加大產品質量和食品安全專項整治力度，對中心學校開展傳染病防治、健康教育、突發公共衞生事件應急預案處置，到各村巡查非法行醫，排查公共場所單位和個人，結合我鎮實際並制訂了實施方案;各項工作取得了顯著成績，切實保障人民羣眾身體健康和生命安全，現將我院今年來的衞生監督協管工作總計如下:
一、進一步推動衞生監督體系建設
以加強體系建設為重點，強化科學管理，健全運行機制，着力構建高效統一的衞生監督體制。
1、加強衞生監督能力建設。進一步理順衞生監督工作職責，提高行政執法工作效力及衞生執法技術手段。要結合工作實際，展開有針對性的培訓(業務知識、操作技能)工作，不斷提高衞生監督職員的綜合素質和執法能力。依照衞生部《衞生監督員管理辦法》，進一步完善衞生監督員管理制度，加強衞生監督隊伍規範化建設。加大對衞生監督協管員職業道德和廉潔自律教育的力度，建立一支政治素質好、業務能力強的監督隊伍。
2、展開衞生監督稽查工作，推動衞生行政執法責任制。進一步規範衞生行政執法行為，認真實施《衞生監督稽查工作制度》，依照衞生部《衞生監督稽查工作規範》，加強衞生監督稽查工作，規範稽查行為，建立稽查信息通報機制，組織展開行政許可和行政處罰的專項稽查，不斷進步稽查工作質量。進一步完善行政執法責任制，加強執法責任制的考核和檢查。
3、加強衞生監督信息網絡建設。健全社區衞生監督信息系統，建立衞生監督基礎數據庫，加強衞生監督統計報告工作，及時正確地統計、處理和上報衞生監督信息。
4、完善投訴舉報機制，進步應急反應能力。及時處理羣眾反映和投訴信件，努力解決社會關注的熱門、難點題目，切實維護羣眾健康安全。加強突發公共衞生事件應急隊伍的建設，健全機制，明確職責，認真做好突發公共衞生事件應急成員的培訓、演練，進步對突發公共衞生事件的應急處置能力。
二、加大公共衞生和醫療服務監管力度
加大對轄區內公共場所衞生、飲水衞生、放射衞生、學校衞生、醫療機構、傳染病管理的監管力度，增進區域公共衞生狀態不斷改善，全面加強公共場所、生活飲用水等公共衞生重點領域的監管。
1、加強公共場所衞生監督。繼續推動公共場所衞生監督工作，加強公共場所的管理。推進大型餐飲場所和賓館的控煙工作，推動建立禁煙區域示範單位。在美容美髮和旅店等公共場所建立衞生狀態公示欄制度。
2、加強生活飲用水及涉水產品衞生監督。嚴格根據相關法律法規、標準和規範，有重點、針對性地組織實施生活飲用水和產品衞生監督檢查工作，確保人民身體健康。
3、加強傳染病防治監督。繼續做好冬春季呼吸道傳染病和夏秋季腸道傳染病的防控監督管理，重點加強對人禽流感等呼吸道傳染病、手足口病及其他突發公共衞生疫情事件防控措施落實情況的監管。全面進步醫療廢物規範處置、安全管理水平。
4、加強職業衞生監督。以職業危害因素申報為基礎，全面推動職業衞生監督管理工作，職業病危害項目申報率要到達100%。加強放射防護監督管理，規範放射診療機構許可證工作，做好放射工作職員職業健康監護工作。
5、做好衞生監督宣傳工作。組織展開《職業病防治法》、《傳染病防治法》等法律法規的宣傳，增強服務相對人的法律意識和法制觀念。做好打擊非法行醫等工作的宣傳報導。
6、加強醫療服務和血液安全監督。鞏固打擊非法行醫專項行動和非法採供血專項整治成果，進一步加強醫療服務和血液安全的平常監督，以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，做好重點地區和薄弱環節的醫療服務監督執法力度，果斷打擊各類非法行醫和非法採供血行為。設立衞生監督信息公示欄工作，及時更新公示欄的內容。廣泛展開衞生法律法規和醫學科普知識宣傳，加強醫療執業人員的管理，建立和完善醫療服務監督長效機制。
各社區衞生服務中心、鄉鎮（中心）衞生院：
為加強基層衞生監督執法服務網絡建設，加快促進基本公共衞生服務均等化，根據衞生部《關於做好衞生監督協管服務工作的指導意見》（衞監發〔20xx〕82號）、省衞生廳辦公室《關於在全省社區衞生服務中心（鄉鎮衞生院）開展衞生監督協管服務示範點創建的通知》（浙衞辦監督〔20xx〕13 號）和衢州市衞生局《關於進一步加強衞生監督協管服務工作的意見》等文件，結合我市實際，就進一步加強我市衞生監督協管服務工作制定實施意見如下：
一、充分認識衞生監督協管服務工作的重要性
衞生監督協管服務作為國家基本公共衞生服務項目，是貫徹落實醫藥衞生體制改革“保基本、強基層、建機制”的重要內容，是實施基本公共衞生服務逐步均等化的重要舉措，是國家關愛民生、彰顯政府責任的重要體現。
各社區衞生服務中心、鄉鎮衞生院要高度重視衞生監督協管服務工作，緊緊圍繞羣眾關心、反映強烈的職業病危害、飲用水衞生、公共場所衞生和醫療安全等突出問題，藉助開展衞生監督協管服務的契機，利用現有衞生資源，充分發揮各社區衞生服務中心、鄉鎮衞生院等基層醫療衞生機構（以下統稱基層醫療衞生機構）公共衞生職能作用，通過深入推進項目實施，使廣大人民羣眾真正感受到衞生監督協管服務，享受到醫藥衞生體制改革的成果。
二、進一步明確衞生監督協管服務的主要任務
衞生監督協管服務是政府免費提供的公共衞生產品，主要任務是由城鄉基層醫療衞生機構協助衞生監督機構開展職業衞生、飲用水衞生、學校衞生、公共場所衞生、非法行醫和非法採供血等方面的巡查、信息收集、信息報告並協助調查。目標是在基層醫療衞生機構開展衞生監督協管服務，充分利用三級公共衞生網絡和基層醫療衞生機構的前哨作用，解決基層衞生監督相對薄弱的問題，從而進一步建成橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉的衞生監督網絡體系，及時發現違反衞生法律法規的行為，保障廣大羣眾公共衞生安全。同時，通過對廣大居民的宣傳、教育，不斷提高城鄉基層羣眾健康知識和衞生法律政策的知曉率，提升人民羣眾衞生安全風險和疾病防控意識，切實為廣大羣眾提供衞生健康保障。
三、進一步完善衞生監督協管服務的工作機制
1。強化衞生監督協管組織建設。衞生監督協管工作由市衞生局統一領導，市衞生監督所負責指導，社區衞生服務中心、鄉鎮衞生院具體實施。
2。強化衞生監督協管工作制度。在各社區衞生服務中心、鄉鎮衞生院設立“衞生監督協管工作站”並統一掛牌。協管工作站應按照“四個統一”（機構標識統一、上崗着裝統一、培訓聘任統一、記錄文書統一）、“四個規範”（協管機構規範、協管內容規範、協管記錄規範、協管考核規範）標準開展工作。
3。強化衞生監督協管員管理。各社區衞生服務中心、鄉鎮衞生院設立的衞生監督協管工作站應配備2名以上衞生監督協管員，其中專職衞生監督協管員1名。衞生監督協管員由市衞生監督所組織培訓考核，考核合格的由市衞生局統一聘任併發放“衞生監督協管員證”。
4。強化衞生監督協管示範創建。依據浙江省衞生廳辦公室《關於在全省社區衞生服務中心（鄉鎮衞生院）開展衞生監督協管服務示範點創建的通知》（浙衞辦監督〔20xx〕13號） 文件，結合新一輪鄉鎮衞生院等級評審和基本公共衞生服務規範化要求，力爭3—5年內全部達到省級衞生監督協管服務示範點創建標準。
四、進一步加強衞生監督協管服務的組織領導
1。加強組織和領導。各社區衞生服務中心（鄉鎮衞生院）要進一步加強衞生監督協管服務工作的組織和領導，成立一把手負責的衞生監督協管工作領導小組，切實把衞生監督協管服務納入本單位重點衞生工作年度目標考核內容。
2。加強培訓和指導。市衞生監督所負責對衞生監督協管工作進行檢查和指導，支持、幫助基層及時解決在衞生監督協查中出現的問題、難題。同時，定期對衞生監督協管員進行法律法規、協管工作等方面的培訓。
3。加強經費保障和考核。衞生監督協管服務作為國家基本公共衞生服務項目，衞生監督協管項目經費（包括辦公設備、着裝、標識標誌等）從基本公共衞生服務補助經費中統籌安排。根據市衞生局年度下達的公共衞生服務績效考核細則，對衞生監督協管的目標任務完成情況進行考核，考核結果納入綜合目標考核，作為劃撥公共衞生工作經費的依據。
一、工作目標
1、繼續完善衞生監督網絡體系建設。提高鄉鎮衞生監督分所監督協管服務能力，健全村級衞生監督信息員。
2、建立健全各項協管工作制度和管理規定，為鄉鎮監督分所開展衞生監督協管工作創造良好的條件。
3、建立暢通、快捷的衞生監督協管信息傳達機制、衞生監督工作上下聯動的高效工作機制。
二、工作內容
1、繼續完善鄉鎮監督分所監督協管衞生監督檢查員隊伍及村級衞生監督信息員隊伍建設。
2、提高鄉鎮衞生監督分所監督協管服務能力及村衞生室衞生信息員摸排衞生監督信息的能力。即食品安全信息、職業衞生諮詢指導、飲用水衞生安全巡查、學校衞生服務、非法行醫和非法採供血等信息。
3、加強衞生監督檢查員及衞生監督信息員業務知識培訓。
4、加強衞生監督協管工作指導、督查、考評。
三、工作步驟
1、各鄉鎮衞生院於4月底前將新錄用的衞生監督協管檢查員和村級衞生監督信息員名單上報至局監督所辦公室。
2、4月份局監督所對衞生監督檢查員進行一次衞生監督協管業務知識培訓。各鄉鎮監督分所對各轄區衞生監督信息員進行業務知識培訓。
3、鄉鎮監督分所在每月底前上報《衞生監督協管信息登記報告表》和《衞生監督協管巡查登記表》等相關衞生監督協管信息，保質保量地完成各項工作目標任務。
4、局監督所每季度對各鄉鎮衞生監督分所的衞生監督協管工作進行督查及業務指導，對督查中發現的問題及時提出整改意見，並指導鄉鎮衞生監督分所和村衞生室進行衞生監督協管工作的改進。
5、局監督所12月底對各鄉鎮監督分所的監督協管工作開展情況進行考評，並將考評結果彙總上報縣衞生局。
四、工作要求
1、局監督所、各鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心要明確責任分工，高度重視衞生監督網絡體系建設及工作能力建設。
2、各鄉鎮衞生監督分所要按照國家法律、法規及有關管理規範的要求提供衞生監督協管服務，及時做好相關工作記錄，記錄內容應齊全完整、真實準確、書寫規範。
3、各鄉鎮衞生監督分所嚴格執行衞生監督檢查員巡查、信息報告制度。按月及時上報《衞生監督協管信息登記報告表》和《衞生監督協管巡查登記表》等相關衞生監督協管信息。
4、局衞生監督所應加強衞生監督協管工作的指導、人員業務培訓並參與考核評估。
5、局衞生監督所要在2019年12月底完成對各鄉鎮衞生監督分所完成監督協管工作任務情況進行考核評估，並及時對監督協管工作開展情況進行年度總結、彙總並上報縣衞生局。
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