縣衞生監督所、各公共場所經營户：
現將《合陽縣公共場所20xx年衞生監督工作計劃》下發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。合陽縣衞生局20xx年3月5日合陽縣公共場所20xx衞生監督工作計劃為進一步貫徹實施《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衞生管理條例》，按照省、市對公共場所衞生工作部署，以我縣創建國家級衞生縣城和衞生監督質量年建設為動力，加大公共場所衞生監督執法力度，確保我縣公共場所的衞生安全及全縣人民的身體健康，特制定20xx年公共場所衞生監督工作計劃。
一、工作目標
1、公共場所證照齊全，亮證經營；
2、公共場所衞生管理檔案、監測資料及制度完善健全；
3、從業人員健康證持證率100%，衞生知識培訓合格率100%；
4、游泳場館、住宿場所、美容美髮場所、沐浴場所衞生監督量化分級覆蓋率100%。
二、工作重點
1、對全縣各個游泳場館、住宿場所、美容美髮場所、沐浴場所進行衞生監督量化分級；
2、督促所有公共場所從業人員進行健康體檢，並進行衞生知識培訓；
3、督促營業面積在200m2以上且符合發證條件的商場（店）、書店及時辦理衞生許可證；
4、督促已開業、面積未達到10m2以上的美容店、理髮店進行整改，直至符合相關衞生標準要求；
5、督促有空調通風設施且符合發證條件的公共場所及時辦理衞生許可證；
6、督促其它符合發證條件的公共場所經營單位，如：圖書館、公共浴室、旅店、醫院候診室、文化娛樂場所、車站候車室等及時辦理衞生許可證。
三、工作階段
（一）、籌備階段：縣衞生監督所規定具體工作方案，落實專職人員，加大宣傳力度，為監管工作營造良好氛圍。
（二）、實施階段：縣衞生監督所要按照街道分佈逐户對公共場所經營單位進行衞生監督檢查，掌握整治工作的總體情況和每户的具體情況，分門別類制定處置措施，有效疏導、督促符合發證條件的無證公共場所經營單位及時辦理衞生許可證，督促公共場所服務人員按時進行健康體檢、辦理健康合格證，對危害人體健康，存在重大安全隱患和屢教不改的“釘子户”要堅決予以處罰。及時跟進後續管理，建立從根本上遏制無證非法經營行為的長效機制，防止整治效果反彈。具體步驟為：
1、3月份對住宿業進行衞生監督檢查，4月份對不合格的單位進行後續管理；
2、5月份對美容美髮業進行衞生監督檢查，6月份對不合格的單位進行後續管理；
3、7月份對娛樂場所進行衞生監督檢查，8月份對不合格的單位進行後續管理；
4、9月份對其餘公共場所進行衞生監督檢查，10月份對不合格的單位進行後續管理；
5、11—12月份為重點整治、總結階段，做好公共場所量化分級管理工作，為下一年度工作儲備資料與經驗；
（三）、普法宣傳階段：充分利用各種宣傳工具，搞好公共場所衞生知識宣傳，讓經營單位瞭解《公共場所衞生管理條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》各類法律法規以及公共場所衞生知識，使經營管理者及從業人員認識到公共場所衞生的必要性和重要性，為我縣創建國家級衞生縣城做好宣教工作。
合陽縣衞生?
20xx年3月15日
為認真貫徹落實《公共場所衞生管理條例》、《消毒管理辦法》、《生活飲用水衞生監督管理辦法》等有關法律法規，進一步加強衞生監督管理，保障人民羣眾的身體健康，結合我市實際，特制定本工作計劃。
一、工作目標
通過對健康密切相關的消毒產品、生活飲用水、餐飲具、公共場所場所室內空氣質量、公共用品（用具）消毒效果等進行有計劃的監督抽檢，建立和完善科學、規範的全市動態衞生監測數據資料，並對抽檢結果進行分析評價，及時掌握本市健康相關產品、公共場所等衞生狀況、存在問題，為監督檢查和開展專項整治活動提供科學依據和技術支撐，保障人民羣眾的身體健康。
二、抽檢安排
本年度監督抽檢工作採取專題抽檢分階段實施，抽檢工作計劃安排（見附件）。
三、工作要求
（一）市衞生監督所和市疾病預防控制中心要根據本計劃要求和安排，密切配合，按時完成抽檢任務。
（二）市衞生監督所和市疾病預防控制中心要嚴格按照《健康相關產品國家衞生監督抽檢規定》的要求開展抽檢工作，確保抽檢工作有序開展。
（三）市衞生監督所對抽檢不合格的生產經營單位，要依法及時作出嚴肅處理，重要情況、重大事件必須及時報告。同時將抽檢情況及時通過新聞媒體向社會公佈，正確引導百姓消費。
一、“十四五”期間發展目標
繼續貫徹落實省、市、區相關部署和任務，繼續以創優“四最”營商環境為目標，以深入推進“放管服”改革為動力，以創優營商環境提升行動為抓手，積極主動融入一體化發展進程，為實施“營商環境聯建、重點領域聯管、監管執法聯動，市場信息互通、標準體系互認、市場發展互融，逐步實現統一市場規則、統一信用治理、統一市場監管”的“三聯三互三統一”工程，貢獻市場監管力量。
二、“十四五”期間重點任務
1.合力打造一體化的市場準入環境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協同，為地區市場主體准入提供便利化服務。統一市場準入規則。實施全國統一的市場準入負面清單制度，制定統一的管理規範，實現業務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統一”。加快實現證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協力推進“一網通辦”建設。共同落實數字政府建設，構建跨區域政務服務網，強化公共數據交換共享，完善網上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統一電子營業執照運用場景。按照市級的統一部署設立地區“一網通辦”綜合服務窗口，加強政務信息和數據的互聯互通，提供區域性一體化受理、收件、查詢、發證等服務，讓企業和羣眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監管環境。深入推進市場主體監管制度創新,營造規則統一、公開透明的監管環境,全面提高市場監管效能。落實一體化信用監管體系。推動“雙隨機公開”、抽查檢查等信息在區域內充分共享應用,落實企業信用分類監管標準、企業信用修復規則、實現信用監管標準互認結果互用。對重點監管領域和對象實施精準監管,對守信企業開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業實施重點監督和聯合懲戒。落實知識產權一體化保護工作。引導市場主體積極創造、運用和管理知識產權,鼓勵以知識產權利益分享機制為紐帶,促進創新成果知識產權化。加強地區行政執法,進一步完善知識產權案件移送制度,降低企業維權成本。配合推進消費者權益保護。落實“滿意消費行動,共建區域內消費糾紛解決機制,共同推動經營主體自律,配合打造統一的消費投訴公示平合。推進消費領域社會監督。協同監管網絡交易。充分發揮全省網絡市場監管服務系統平台作用，注重整合轄區電子商務經營者基礎信息、經營信息、監管信息等信用數據，開展研究分析，實施分類監管。落實地區網絡、合同案件查辦協作機制，協同解決新形勢下的網絡監管難題。
3.合力打造一體化的質量供給環境。配合推進產品質量安全監管一體化建設。在信息、業務、資源各方面配合推進一體化建設，實現信息互通共享、工作協同聯動、效率共同提升。配合建設和華東地區社會公用計量標準，促進社會公用計量標準建設整體水平提升。培養計量技術人員，互派計量技術人員和管理人員交流互動。推動特種設備監管一體化。推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享，檢驗檢測結果互認和運用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環境。全面建成責任體系更加健全，體制機制更加完善，全程監管更加科學，“黨政同責”、“四個最嚴”、“四有兩責”全面落實，企業主體責任全面履行，社會滿意度全面提升的食品藥品安全現代化治理體系，形成企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制製假售假、無證經營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續鞏固省食品藥品安全城市成果，積極配合爭創國家食品安全示範城市。繼續深化食品安全“四項治理”行動，全面推進小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態勢，公開違法違規、虛假欺詐產品和企業信息。以落實企業主體責任為基礎，推動實現順向可追、逆向可溯、風險可控的地區食品領域全產業鏈追溯體系。不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現代化，保障人民羣眾飲食用藥安全。
三、“十四五”期間保障措施
加強組織領導，成立發展規劃工作領導小組，由黨工委書記、局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，各科室負責人為成員，共同做好“十四五”規劃工作和“十四五”期間各項重點工作。
為了貫徹落實衞生部《關於衞生監督體系建設的實施意見》，進一步加強衞生監督基層網絡建設，推進衞生監督進社區、進鄉村，夯實衞生監督工作基礎，規範衞生監督協管工作，進一步完善食品、衞生監督體制，加強機構能力建設，努力提高監督執法水平；認真履行監督執法職能，依法嚴厲打擊各種危害人民羣眾身體健康和生命安全的違法行為，切實維護人民羣眾的合法健康權益。
工作目標：以規範和指導社區衞生服務站和村衞生室衞生監督協管工作為核心，因地制宜，充分利用現有公共衞生資源，提高衞生監督執法能力和公共衞生監管水平。在衞生院公共衞生中設置衞生監督協管工作。
一、具體職責
1、及時掌握協管範圍內職業衞生、傳染病防治一般情況。
2、開展衞生法律、法規及衞生知識的宣傳工作。
3、實施日常性衞生檢查。
4、各衞生室要積極配合監督協管人員工作。
5、對轄區內突發公共衞生事件及時上報，並積極配合衞生監督所處理突發公共衞生事件。
6、受理轄區內相關案件的投訴、舉報，經調查核實後，及時向縣衞生監督所報告，協助衞生監督員開展相關衞生監督執法工作。
7、發現轄區內的非法行醫案件，及時向縣衞生監督所報告，協助衞生監督員做好非法行醫案件的查處工作。
8、完成上級衞生監督部門指定或交辦的其它各項工作任務。
9、衞生室衞生監督具體職責：
（1）依法及時報告傳染病疫情等突發公共衞生事件。
（2）做好衞生法制及衞生知識的宣傳工作
（3）掌握轄區托幼機構、供水單位、餐飲機構基本資料
二、增強監管能力加強隊伍管理
1、健全衞生行政執法責任制和責任追究制。健全衞生監督協管工作制度，規範督查行為，建立督查信息通報機制。開展衞生監督協管員着裝和執法行為的督查，樹立衞生監督文明執法的良好形象；開展行政許可和行政執法的專項檢查，切實增強衞生監督工作效能。實行報告制度。
2、加強隊伍培訓，規範行政行為。開展衞生監督協管系列知識講座。注重抓好業務知識培訓，提高衞生監督協管員的綜合水平和能力；加強對衞生監督協管員政治素質、服務意識、管理水平等方面的培訓，切實增強服務經濟建設大局、服務人民羣眾的意識。
3、強化社區、村管理。實行信息員聯繫制度，充分發揮督查機構的監管作用。
三、突出監督重點加大監督力度
1、加強食品衞生監督
（1）積極開展食品安全鄉創建工作，構建科學、高效、協調的餐飲衞生監管機制，完善監督執法網絡體系，深入推行量化分級管理、監督結果公示、衞生管理員制度、規範行政許可等措施，實現我鄉餐飲單位食品衞生狀況根本好轉；加強食品檢驗檢測體系建設，建立食品安全風險評估、預警機制，有效防範食品安全事故；不斷完善食品安全信息交流和應急處置管理體系，增強公眾食品安全信任度；確保不發生重大食物中毒事件。
（2）進一步提高餐飲業食品衞生水平，積極推廣《餐飲業和集體用餐配送單位衞生規範》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推廣原料進貨台帳制度，重點查處非法採購使用劣質食用油、添加劑和不合格調味品的行為。
（3）結合社會主義新農村建設，開展公共衞生管理進農村活動，督促落實旅遊點、農村家宴、建築工地食堂的衞生質量安全措施。
（4）開展節假日食品衞生檢查，做好假日、各種重要活動和會議的衞生保障工作，確保重要活動和會議食品安全。
（5）開展食品衞生專項整治行動，查處、曝光一批食品衞生典型違法行為。
2、加強醫療執業監督執法工作
繼續加大對醫療服務市場的監督執法力度，深入開展打擊非法行醫工作，切實維護羣眾健康權益。進一步理順關係、明確職責，完善醫療執業監督制度，加強日常監督執法，健全並落實醫療執業監督的長效機制。注重投訴舉報，狠抓嚴重危害人民羣眾身體健康的非法行醫大要案、典型案件的查處，嚴格責任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，增強醫療機構及其從業人員的法制意識。
3、加大傳染病防治監督力度，做好生活飲用水和重點公共場所衞生監督管理
（1）組織開展生活飲用水衞生監督檢查。加強自建集中式供水、和農村學校飲用水衞生監督，有重點的開展生活飲用水衞生監督執法工作，提高飲用水衞生監督檢測水平。
（2）加強重點公共場所衞生監督執法工作，做好公共場所量化分級管理試點。
（3）結合傳染病防治工作重點，組織開展傳染病疫情報告、醫療廢物處置等監督檢查，貫徹《艾滋病防治條例》，全面提高傳染病防治監督工作水平。
四、加強職業衞生和放射衞生監督管理
根據本地重點職業病危害因素、重點職業病危害人羣、重點職業病危害企業（行業）等情況，開展職業衞生監督檢查，加強職業健康監護監督工作，擴大對重點職業病危害勞動者的監護覆蓋面，督促落實職業監護、建設項目職業病危害評價制度等工作。開展放射衞生的監督檢查。
今年是衞生監督協管工作重要的一年，工作艱鉅，任重道遠。我們將嚴格要求自己，使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進步；力爭在xx年把衞生監督協管工作做好。
一、日常監督計劃
（一）時間：每季前10日我局稽核股對上季度本局業務經辦情況進行抽查。
（二）20xx年度日常監督重點：
1、養老保險費徵收和個人賬户管理：核查個人賬户歷年記帳本金、利息計算，是否準確無誤；核查系統中個人賬户繳費記賬數額是否與徵繳部門發出的繳費計劃、基金財務部門基金實際到賬數值保持邏輯對應關係，有無擅自更改繳費基數、記賬金額的現象；是否及時、準確更新個人賬户繳費及記賬信息；核查業務部門是否定期與參保單位或個人核對年度繳費信息，重點核查個人繳費基數是否和省裏規定的檔次一致。
2、社會保險關係跨統籌地區轉入、轉出：核查轉入轉出材料是否齊全、是否符合轉入轉出條件；核查申請人的參保繳費憑證和《接續信息表》上記載的基本信息和賬户信息是否一致；核查轉移轉出人員歷年繳費工資基數、繳費年限、個人賬户記賬額是否準確、完整；核查業務經辦環節是否按照規定程序辦理轉移轉出手續。
3、退休人員待遇審核發放：核查退休人員養老待遇核定資料是否齊全、程序是否健全、執行是否到位；核查養老金髮放計劃是否符合經辦、審核、領導簽字的程序要求，對用人單位養老金髮放情況進行環比、跨年同期對比、重點核查部分養老金異常增長情況是否真實、準確；核查養老金直髮後業務部門與金融機構、與待遇領取個人之間的各項經辦操作是否符合內控管理規定，是否採取必要措施確保數據傳輸準確、安全。
4、基金財務管理：核查基金管理部門是否與開户銀行簽定社保基金存儲優惠利率協議，是否按優惠利率計息，確保基金的保值增值；是否建立業務、財務、銀行自動對賬制度，實現財務對賬日清月結；基金支付業務是否匹配業務計劃單據，支付結果是否與業務支付計劃一致；二次以上支付業務是否與發放失敗數據進行比對，確保二次支付信息為上次失敗的支付信息後，財務才可辦理二次支付處理。
5、數據信息管理：是否對數據的修改、維護等操作有明確的權限，堅持不相容崗位相互分離制度；業務、財務數據修改是否有業務、財務部門授權；數據修改記錄和手續是否完整、合規，並定期存檔備查；有關數據及相關資料是否及時備份，並建立數據遠程備份機制。
6、單位增減人員的辦理：辦理人員增減時所收集的資料是否真實、齊全或有效；是否有初審（錄入）和複審（監督）崗位，且複審不能對數據進行修改，只能回退；辦理減少人員時，若參保單位或人員有欠費的，是否要求完成清欠。
7、參保人員關鍵信息修改：修改個人賬户、出生年月、參加工作時間、視同繳費年限、實際繳費年限等涉及參保職工養老保險待遇的信息，是否執行初審（錄入）和複審（監督）、領導簽字認可等程序；是否存在擅自違規篡改關鍵信息的行為；是否有執行修改的原始證明材料及其他有關材料，確保材料真實、齊全並完整歸檔。
（三）抽查方式：養老保險信息系統實時查詢、檔案室紙質檔案查閲、實地問詢等。
（四）抽查程序：抽查相關記錄；填寫日常監督記錄表；對發現的疑似問題經稽核股負責人和分管領導簽字後交予相關股室確認，確認沒有問題的應提交書面説明，有問題的提交整改意見並落實。
二、內控檢查評估計劃
本次檢查評估按照統一部署、股室和單位自查、上級抽查的方式進行。具體實施步驟和時間安排如下：
（一）自查階段。8月30日前完成。
1、成立自查評估小組。6月底前完成。本局抽調專人組成自查評估小組。
2、股室自查階段。7月底前完成。各股室對照本股室相關業務進行自查，填寫相關表格，對內部控制制度和執行情況進行全面自查，並將自查情況報自查評估小組。
3、自查評估小組抽查。8月25日前完成。自查評估小組對各股室相關業務的內部控制制度和執行情況進行抽查，作好相關記錄，並經相關股室確認，在抽查中發現問題的要報相關領導，並提交整改意見，要求相關股室整改並落實，根據股室自查和自查評估小組的抽查情況形成自查報告。
根據《國家基本公共衞生服務規範（20xx年版）》。為切實加強基本公共衞生服務監督協管工作，做好我鎮轄區內職業衞生、飲用水衞生、學校衞生、非法行醫和非法採供血事件報告和衞生監督巡查工作，結合我鎮的實際情況，現將雙龍鎮20xx年基本公共衞生服務項目衞生監督協管服務工作計劃如下：
（1）及時掌握協管範圍內職業衞生、傳染病防治、供水單位及醫療機構基本情況，建立底冊和管理檔案，做到一户一檔。
（2）開展衞生法律、法規及衞生知識宣傳工作，協助衞生監督局開展衞生法律、法規及衞生知識的培訓。
（3）實施經常性衞生檢查，督促行政相對人按照衞生法律法規開展執業活動，並製作檢查筆錄。對違反法律、法規規定的行為，出具《衞生監督意見書》督促整改，對拒不整改的或違法情節較重的，及時上報衞生監督所，並配合調查取證。
（4）在工作中對村醫上報的公共衞生事件、非法行醫、非法採供血等信息及線索及時核實上報，及時填寫《衞生監督協管信息報告登記表》，並協助衞生監督所開展衞生監督執法工作。
（5）受理轄區內相關案件的投訴、舉報，經調查核實後，及時向衞生監督所報告，協助開展相關衞生監督執法工作。
（6）對轄區內村衞生室衞生監督協管工作進行指導檢查，配合衞生監督所定期對協管工作進行考核評估。
（7）完成上級衞生監督部門指定或交辦的其它各項工作任務。
（8）及時收集轄區內職業衞生、飲用水衞生、傳染病防控、非法行醫、非法採供血等公共衞生信息，發現違法行為或異常情況及時報告衞生監督所，並積極配合上級調查處理。
（9）做好衞生法律和衞生知識的諮詢、宣傳工作，及時準確填寫《衞生監督協管信息報告登記表》。
（10）完成上級衞生監督部門指定或交辦的其他各項工作任務。
（一）發展目標
全年存欄大牲畜存欄7329萬頭，生豬存欄48.45萬頭，山羊存欄18.36萬隻，家禽存欄283.2萬隻，全年出欄生豬87.1萬頭，出欄家禽584萬隻，牛出欄7.06萬頭，羊出欄33.45萬隻，實現肉類總產量10.3萬噸，禽蛋總產量2.98萬噸，畜牧業總產值達到30.82億元，農民人均畜牧增收達到500元以上。
（二）201x年的重點工作
一是大力推廣生豬人工授精技術，推進生豬良種補貼項目的順利實施。為保障生豬良種補貼項目的順利開展，加快良種豬人工授精技術的推廣應用，提高生豬良種的利用率，加快我縣的生豬改良步伐，提高生豬生產水平和經濟效益，下一步將擴大宣傳，使良種補貼政策家喻户曉；嚴格種公豬精液生產，確保精液質量；及時配送，保障供給；做好跟蹤服務，確保改良效果；建立健全改良網絡體系，擴大良種覆蓋面，努力實現全縣生豬良種化、生產標準化、效益化的產業格局。
二是繼續抓好重大動物疫病防控工作。抓好重大動物疫病防控工作，重點落實四個“到位”和四個“不放鬆”。四個“到位”：一是宣傳培訓工作到位，提高全民對動物防疫工作重要性的認識；二是責任到位，切實將防控措施落實到實處；三是制度到位，建立健全動物防疫長效機制；四是經費落實到位，為動物防疫工作提供保障。四個“不放鬆”：一是集中強制免疫和常年補免不放鬆；二是疫情監測預警預報不放鬆；三是消毒滅源不放鬆；四是動物檢疫監督執法不放鬆。切實提高畜禽免疫密度和質量，及時發現可能出現的疫情動態，防患於未然，加強消毒和執法監督，保障畜牧業生產健康穩步發展。
三是繼續推進畜牧業產業化進程。積極培植壯大龍頭企業，鼓勵他們開發一批特色養殖項目，實行市場網絡、組織體系、服務體系、生產體系聯動，形成龍頭連市場帶農户的產業鏈發展模式。二是抓住國家農業產業化推進的有力契機，大力推進農村專業合作組織建設，提高畜牧業經營組織化程序。三是抓好生態農業畜牧示範工程建設，以發展生態農業，促進農業增效，農民增收為目標，遵循“政府引導、市場運作、企業參與、農民受益”的原則，立足本地資源優勢，高標準、高起點、高水平建設一批基礎設施過硬、科技含量高、經濟效益好、環境污染少，帶動輻射效益明顯的現代農業示範園區，促進畜牧業經濟增長方式的轉變和產品質量的提高。
四是培訓適應現代化畜牧業發展的新型農民。充分發揮養殖業主的主體作用，着力培養符合現代畜牧業需要的新型人才。利用新型農民培訓，陽光工程、畜禽標準化養殖等平台，切實加強技術培訓，提高養殖從業人員的生產、養殖、疫病防控和經營管理水平。
五是齊抓共管，強化規模養殖場污染減排。繼續指導畜禽規模養殖場制定並完善污染減排實施方案，與環保部門協調配合，加強規模養殖場主要污染物減排工作的指導與監督，推進新建畜禽養殖場的前置性審查，規範新建規模養殖場的環保審批。
六是強化監管，保障畜產品質量安全。
1、積極開展畜產品禁用物資專項整治
加大獸藥、飼料等禁用物資查處，不定期對經營部和養殖場投入品進行監管抽檢，對驗收不達標獸藥經營企業進行依法取締，已取得gsp認證的經營企業要加強監督管理工作，強化養殖環節的監管力度，要保證“瘦肉精”等禁用物資的抽檢檢測合格率達到100%，加強養殖場（户）的法律法規知識培訓和現場指導工作，並明確企業生產是第一責任人的意識，簽訂責任承諾書，使每一位養殖户懂法、守法、合法經營，提高養殖户的質量安全意識和自我保護意識。
2、深入開展病死畜禽非法交易整治
從源頭抓起，強化對養殖場（户）或畜禽產地檢疫監管，嚴把屠宰、經營、運輸檢疫證明關，嚴厲打擊不合格畜禽或病死畜禽非法交易行為，對進出屠宰場動物及動物產品要嚴格審驗，切實做好宰前檢疫宰後檢驗關，嚴防病害肉上市。監督屠宰場嚴格執行入場檢查、抽檢、檢測、驗收、屠宰操作規程、肉品品質檢驗、無害化處理等制度，完善台帳登記制度和完善可追溯體系工作，層層落實食品安全責任意識，確保出場肉品質量安全。
七是聚力扶持，促進畜牧產業加快升級。
（1）實施企幫業扶。摸排、梳理龍頭企業需要解決的實際問題，制定幫扶計劃，落實幫扶人員，開展有針對性的幫扶。幫助、指導規模養殖企業（合作社）發展。
（2）爭取項目扶持。緊盯國家、省、市扶持政策和投資導向，積極爭取畜牧業發展專項資金，重點抓好生豬標準化養殖、奶牛標準化小區建設、“菜籃子”產品生產扶持等項目，進一步促進畜牧產業升級。
（3）繼續落實畜牧政策。積極協助做好能繁母豬和育肥豬保險，全面完成保險任務，認真做好肉牛良種補貼、生豬良種補貼、能繁母豬補貼和各項畜牧業惠農政策，保障畜牧業健康發展。
__ 市場監督管理局“十四五”規劃綱要 “十三五”時期，是全面建成小康社會決勝階段，我局深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在市委、市政府的堅強領導和上級市場監管機關的精心指導下，加強和改善市場監管，是政府職能轉變的重要方向，是維護市場公平競爭，激發市場活力和創造力的重要保障，是國家治理體系和治理能力現代化的重要任務。“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，為加快市場監管體系現代化，根據《__ 市關於加強市場監督管理中長期指導意見》的通知要求，結合我市實際，特制訂《__ 市場監督管理“十四五”規劃綱要》(以下簡稱規劃綱要)。
一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，準確把握經濟發展規律和市場監管趨勢，立足當前、着眼長遠、統籌謀劃、有序推進，以深化商事制度改革為突破口，
圍繞營造良好的市場準入環境、營商環境、競爭環境、消費環境，有效樹立現代市場監管理念。為實現 __ 市市場監管不斷取得新成就和中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。
二、主要目標 到 2025 年，實現建設統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系，完善商事制度框架，健全競爭政策體系，形成科學高效的市場監管體系，構建以法治為基礎、企業自律和社會共治為支撐的市場監管新格局，形成有利於創業創新、誠信守法、公平競爭的市場環境和便利化、法治化的營商環境。
(一)全面形成寬鬆便捷的市場準入環境
進一步完善市場準入制度，公平統一、開放透明的市場準入規則全面形成。各種行政審批大幅削減，商事登記前置、後置審批事項大幅減少，各類不必要的證照基本取消，新增市場主體持續增長、活躍發展，為帶動消費促進經濟快速發展貢獻力量。
(二)全面形成安全放心的市場消費環境
消費維權的法律體系進一步完善，消費維權機制進一步健全。統一的消費投訴舉報網絡平台基本形成，消費維權的便利程度大幅度提高。消費者協會和其他消費者組織發展壯
大，消費維權社會化水平明顯提高。商品和服務消費的質量安全水平全面提升，消費滿意度持續提高。
(三)全面形成權威高效的市場監管體制
市場監管綜合執法體制改革全面完成，市場監管格局進一步完善，形成統一規範、權責明確、公正高效、法治保障的市場監管執法體系。
三、主要工作 以貫徹落實《中共中央、國務院關於加強市場監管工作改革發展的決定》和市場監督管理總局工作會議精神為重點，結合我市實際，在“十三五”市場監管的基礎上，向“完善體系、提升跨越”為主的階段轉變。形成優勢互補、相互促進的市場監管格局，為經濟發展營造良好的市場環境和營商環境。
(一)堅持以黨建引領全局發展
持續加強黨的建設，鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真貫徹落實市委、市政府各項教育決策和部署，落實黨風廉政建設主體責任，以黨的思想建設、組織建設、作風建設為重點，弘揚“愛崗、敬業、奉獻、服務”的市場監管精神。進一步堅強作風建設，努力提高專業技術水平，全力打造一支“政治思想堅定、作風建設過硬、專業行動有力”的高素質市場監管隊伍。
(二)堅持公平有序的市場競爭環境
按照市場經濟發展規律，完善市場監管和服務，促進企業自主經營、公平競爭，消費者自主消費，加快形成統一開放、競爭有序的大市場環境。按照構建全國統一大市場的要求，保證各類市場主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭。保障市場主體的合法經營權限，為各類經營者營造公平合理的市場環境。
(三)堅持深化“從簡服務”工作理念
進一步削減各類生產許可證、經營許可證和資質認定，最大限度縮減審批範圍。化解“領照容易、領證難”的矛盾，發揮市場的調節作用和社會管理功能。完善商事登記前置、後置審批事項目錄管理，簡化投資項目審批，實行“一站式”網上並聯審批，明確標準、縮短流程、限時辦結。
(四)堅持提高便利化服務水平
改革企業名稱核准制度，賦予企業名稱自主選擇權。除涉及前置審批事項或企業名稱核准與企業設立登記不在同一機關外，逐步實現企業名稱不再實行預先核准。向社會開放企業名稱數據庫，完善企業名稱管理規範，豐富名稱資源。增強企業變更名稱的便捷性，提高辦理效率。強化不適宜名稱強制糾正機制，維護社會公序良俗，取消不合理限制。加快推進企業全程電子化登記，提高信息化、便利化水平。
(五)堅持加強市場廣告監管
圍繞食品、醫療、藥品、醫療器械、保健食品等重點商品，加大虛假違法廣告整治力度。堅持廣告宣傳正確導向，嚴厲打擊違背社會良好風尚和造成不良影響的廣告，弘揚社會主義核心價值觀和中華民族優秀傳統文化。創新廣告監管方式，加強廣告監管平台和互聯網廣告監測平台建設，健全廣告監測制度體系。實施廣告信用評價制度，建立違法廣告預警機制，完善廣告市場主體失信懲戒機制。充分發揮廣告行業組織的作用，強化廣告經營者、發佈者主體責任，引導行業自律，促進行業發展。
(六)堅持強化產品質量
對食品、藥品、農產品、日用消費品、特種設備、地理標誌保護產品等關係人民羣眾生命財產安全的重要產品加強監督管理，建立健全產品質量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條。嚴格落實產品質量法和消費者權益保護法，加強產品服務質量監管。嚴厲查處質量低劣、違反強制性標準、存在質量和安全風險的產品，堅決遏制質量安全事故。加強質量安全日常監管，對重點領域、重點區域、重點商品，加大質量抽檢力度，推進線上線下一體化監管。
(七)堅持相關領域規範管理
規範商品交易市場主體經營行為，推動商品質量合格、自律制度健全，深化誠信市場創建活動，積極推進市場誠信體系建設。依法依規開展成品油質量抽檢，加大案件查辦力度。做好旅遊、野生動物保護、拍賣、文物、糧食等領域規範管理。強化對企業和會計師事務所的監督檢查，嚴肅懲處會計違法違規行為。加強“掃黃打非”和打擊非法集資、電信網絡犯罪等社會綜合治理工作。
四、重點工作 (一)着力打擊偽劣商品違法行為
圍繞保障和改善民生，加大對與百姓生活密切相關、涉及人身財產安全的日常消費品的打假力度，嚴懲不符合強制性標準、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品等違法行為。加大對城鄉結合部、農村假冒偽劣的打擊力度，加強對食品藥品、農資、家用電器、兒童用品等商品市場的整治，對列入強制性產品認證目錄的產品未經認證擅自出廠、銷售、進口的行為，加強執法查處。強化假冒偽劣源頭治理，建立商品生產、流通、銷售全鏈條監管機制，完善重點產品追溯制度，構建清晰可追溯的責任體系。嚴厲查處製售假冒偽劣商品違法行為，增強打擊侵權假冒違法行為的震懾力。
(二)着力健全認證檢測體系
加強認證認可檢驗檢測能力建設，推進檢驗檢測認證機構市場化改革，支持第三方檢驗檢測認證服務發展。完善購買檢驗檢測認證服務制度，健全在市場準入、市場監督和行政執法中採信認證檢測結果的措施和辦法。加強創新，提高現場快速智能識別和定性定量分析的檢測技術水平。加快提升認證認可檢測服務市場監管能力，推進其在電商、微商等新興領域的廣泛應用。加強強制性產品認證，維護質量安全底線。加強自願性產品、服務、管理體系認證，築牢質量品牌提升基礎。加強檢驗檢測認證品牌建設。
(三)着力加強日用消費品監管
適應百姓消費品質提升的迫切要求，加強質量標準和品牌的引導和約束功能，提高產品和服務質量，縮小國內標準的差距，提高重點領域主要消費品程度，逐步實現與國內銷售產品同標準、同質量。強化服裝、日用百貨、家用電器、建材等質量監管，查處“三無”產品和以假充真、以次充好等損害消費者權益行為。
(四)着力加強食品藥品質量安全監管
健全食品藥品安全監管體系，落實最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，實施好食品藥品安全相關規劃。健全食品藥品安全領域消費維權機制，加強消費維權制度建設，簡化消費爭議處理程序，推動完善食品
藥品消費公益訴訟機制，充分發揮消費者組織作用，提高百姓食品藥品消費維權效率。
(五)着力維護未成年 人和老年人消費權益
加強對嬰幼兒用品的監管，提高產品質量安全標準，加大對嬰幼兒奶粉、食品、服裝、玩具等的抽查檢驗力度，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品，確保嬰幼兒消費安全。加強學校體育設施器材、文化用品的質量安全監管，為未成年人健康成長提供保障。加強對康復治療、特殊教育市場監管，嚴格經營資質和服務標準，嚴厲查處無照無證經營、超範圍經營等不法行為。豐富老年人消費需求，加大對老年保健食品、健康用品、休閒旅遊等領域虛假宣傳、消費欺詐的整治力度，清除消費陷阱。提高老年用品設計、製造標準，確保老年用品的安全性、便捷性和適用性。規範基本生活照料、康復護理、精神慰藉、文化服務等養老服務設施，提高服務質量，滿足日益增長的養老服務需求。
(六)着力完善消費投訴舉報平台
按照便利消費者投訴的要求，建立全國統一的消費者投訴舉報互聯網平台，優化提升食品藥品、質量安全、價格投訴等重點領域消費投訴舉報平台功能，建立消費投訴、消費維權公開公示制度。推進“12315”進商場、進超市、進市場、進企業、進景區工作向基層和新領域延伸，建立覆蓋城
鄉的基層消費投訴舉報網絡。推進“12315”與相關行業、系統消費者申訴平台的銜接與聯動。加強消費者權益保護指揮調度系統建設，強化統籌協調、考核督辦、提示警示和應急指揮。
(七)着力強化生產經營者主體責任
建立“誰生產誰負責、誰銷售誰負責”的責任制，明確消費維權的責任鏈條，提高企業違法成本。健全消費品生產、運輸、銷售、消費全鏈條可追溯體系，實現產品可追溯、責任可追查。嚴格落實企業“三包”制度和缺陷產品召回制度，完善產品質量擔保責任，對問題產品採取修理、更換、退貨、損害賠償等措施。嚴格規範生產經營者價格行為，落實明碼標價和收費公示制度。建立產品質量和服務保證金制度，全面推行消費爭議先行賠付。在產品“三包”、重點消費品等領域實施產品質量安全責任保險制度，加強第三方專業監管和服務。
五、組織保障 (一)堅持黨的全面領導
縣區市場監管部門改革發展納入議事日程，協調動員各方面力量共同推進市場監管現代化。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。主管部門要切實增強責任意識，認真履行職責，具體抓好市場監管發展
各項任務的落實工作。有關部門要各司其職，密切協作配合，形成工作合力，同時加強對地方工作的指導和支持，將《規劃綱要》提出的目標、任務、政策、舉措落到實處。
(二)堅持加強組織協調
各部門、各地方要轉變觀念、提高認識，把加強和改善市場監管作為推動改革、促進發展的一項重大任務，切實抓實抓好。建立市場監管部際聯席會議制度，加強組織領導，密切協調配合，健全工作機制，強化部門協同和上下聯動，統籌推進規劃明確的重要任務和改革部署，明確分工，精心組織，加強協調，強化政策支撐，增強要素保障。全面實現規劃目標。
(三)堅持明確責任分工
各部門、各地方要積極探索、大膽創新、勇於改革，運用創新性思維、改革性舉措，創造性地落實好規劃任務。各部門要強化責任意識，樹立大局觀念，按照職責分工，各司其職，密切配合，把規劃提出的目標任務納入年度工作部署，明確時間表、路線圖，紮實推進規劃的實施。適時開展《規劃綱要》執行情況總結評估，分析實施效果，及時研究解決問題。
(四)堅持強化督查考核
建立規劃實施跟蹤評估和績效考核機制，推動規劃有效落實。加強對規劃實施情況的動態監測與總結，每年向市政
府報送規劃實施情況報告，總結規劃實施進展，提出推進規劃實施建議。在規劃實施中期組織開展評估工作，並將評估結果納入綜合評價和績效考核範疇，建立規劃實施長效機制。
2020 年市場監督管理局工作計劃
2020 年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府的堅強領導下，認真履行市場監管職能，充分發揮職能優勢，凝心聚力，攻堅克難，多措並舉，努力推動市場監管事業高質量發展取得新成效。
一、以創新服務為手段，聚力優化營商環境 1.發揮職能引領作用。引導企業通過主持或參與制定標準，加強品牌建設，提升產品質量，提高產品附加值等方式，實現企業健康發展、做大做強。
2.提升企業發展質量。充分發揮新一輪市場監管體制改革，將知識產權綜合管理納入市場監管大格局的有利條件，切實加強知識產權的發展和保護力度，圍繞家紡質量提升示範區建設，進一步加強對家紡質量合作社的配套支持和指導力度，做好家紡行業的轉型升級，提高 x 家紡行業的核心競爭力。
3.全力服務重點項目建設。主動對接重點項目，及時協助解決轄區重點項目建設企業各類市場監管服務問題，建立重點建設項目動態跟蹤制度，點對點進行服務，促進項目落地生根、開花結果。
二、以保障安全為底線，全力加強日常監管 1.全力確保食品藥品安全。加大食品藥品安全監管力度，堅決守住不發生系統性、區域性重大食品藥品安全問題
的底線，鞏固和發展食品安全穩定向好的勢頭。推進綜合治理。深化食用農產品和食品生產經營各環節的整治，堅決查處食品非法添加等各類違法違規行為。加大對大型超市、集貿市場、城鄉結合部、學校食堂及校園周邊、商圈鬧市等重點區域的整治力度，切實解決羣眾關切的突出問題，營造安全的飲食和用藥環境。
2.嚴抓特種設備安全監管工作。繼續加大特種設備安全監管執法力度，在全市深入開展為期一年的特種設備安全整治專項行動。充分發揮特種安全設備信息化系統作用，進一步完善特種設備風險管理數據庫，深入排查和有效化解各類安全風險，從源頭上杜絕安全隱患，確保不發生責任事故，切實維護羣眾生命財產安全。
3.突出重點行業監管。加強網絡市場監管。嚴厲打擊網絡侵權假冒違法行為，促進電子商務發展。加大廣告行業整治力度，加強對虛假違法廣告、非法集資廣告、保健食品化粧品等廣告的整治。強化打假治劣，開展產品質量打假行動，為轄區羣眾營造安全放心的市場環境。近期，我們針對雙節兩會等重大節日和重點時段，結合市監職能及近期工作重點，在全系統深入開展以“從嚴治黨、提質增效”作風建設百日專項行動，食品安全“春雷”守護行動，城鄉結合部、農村地區藥品安全百日專項整治，特種設備安全“兩節”專項整治和全市教育收費專項檢查為主要內容的“1+4”專項行動。充分發揮市場監管職能，解決好節日期間老百姓衣食住行遊購娛”等消費安全問題，確保過一個安全、祥和、歡樂的節日。
三、以履職盡責為目標，着力健全市場監管體系 1.創新市場監管舉措。充分運用信息化技術，探索建設市場監管大數據平台，實施精準監管，緩解監管力量薄弱的矛盾，不斷提高安全監管的效能。
2.提升消費維權成效。積極探索應對“職業舉報人”措施，加大消費侵權案件查辦力度。進一步整合各舉報投訴平台，在及時率和滿意度上尋求突破，高質量做好消費維權保障工作，更好地維護消費者權益。
3.強化市監惠民成效。繼續做好計量惠民、計量惠企相關工作，進一步讓人民羣眾、市場主體得到方便和實惠;
紮實推進“放心消費”建設，持續進行市場快檢工程。
四、以從嚴治黨為準線，鍛造履職盡責好隊伍 1.突出政治引領。堅持把黨的政治建設擺在首位，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，繼續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面開展黨建工作標準化建設，推進黨建陣地規範化打造;
系統謀劃黨建品牌實體化拓展，紮實推進黨建活動多樣化延伸。
2.從嚴正風肅紀。強化專項督查和日常檢查，深挖“庸懶散慢拖”現象，促進市場監管隊伍黨風政風始終保持良好態勢。堅持底線思維，強化廉政風險防範，認真組織黨員幹部開展廉政教育、廉政談話提醒，強化日常監督管理，確保不出任何問題。
3.強化能力建設。針對市場監管體制改革，工作職能不斷拓展的實際，積極抓好各類教育培訓，提高全系統幹部
職工勝任本職工作的能力。引導黨員幹部在落實中心工作、完成任務目標中當先鋒、做表率，高標準完成“四大專項行動”、迎檢文明城市創建、食品安全城市創建、“扶貧攻堅”等重難點工作賦予的各項任務。以時不我待的精神，一流的狀態，紮實的作風，積極營造“大市場、大監管、大服務”嶄新局面。努力讓領導放心、讓羣眾滿意、讓市場主體便利，推動全市市場監管工作再上新台階，為 x 高質量發展邁上新水平作出新的貢獻。
蒙田範文網