20_年，我局在市委、市政府的領導下，按照市委、市政府提出的20_年工業經濟工作思路和目標任務，採取有力措施，認真抓好工業企業的經濟運行和民營經濟服務工作，努力完成市委、市政府佈置的各項工作任務，20_年全年各項經濟指標將全面完成石市確定的目標任務。現將工作彙報如下：
一、20_年工作總結
(一
)各項主要經濟指標完成情況。
1、1—10月份規模以上工業企業主要經濟指標完成情況。
1—10月份累計完成工業增加值47.5億元，同比增長18.8%；實現利税28.4億元，同比增長32._%；實現利潤19.4億元，同比增長34.42%。
2、1—10月份民營經濟完成工業增加值97.6億元，同比增長17.7%，上繳税金4.2億元，同比增長30.1%。
3、預計20_年規模以上企業完成增加值72.2億元，同比增長19%，利税37.3億元，同比增長19%，利潤25.4億元，同比增長19%；
民營經濟完成營業收入421億元，同比增長17%，增加值完成122.31億元，同比增長17%。
4、特色產業發展情況
我市特色主導產業為紡織、建材、裝備製造、化工。預計1—12月份累計完成總產值301億元，增加值78.6億元，利潤16.9億元，税金2.96億元，分別比去年同期增長15%、17%、16%、_%。
（1）、紡織產業發展情況
全市共有紡織服裝企業1726家（含個體户466家），含紡紗、漿紗、織布、針織、印染、服裝、制帽、毛巾等生產企業已形成產業鏈較緊密的產業集羣。從業人員6萬人，其中紗綻230萬綻，織機27600台。預計1-12月份總產值為126億元，同比增長15%，銷售收入117億元，同比增長12%，增加值33億元，同比增長18%，實現利潤7億元，同比增長22.8%，實現税金1.1億元，同比增長32.5%。
（2）建材產業
全市建材企業651家（含個體户265家），從業人員1.7萬人，紙面石膏板生產生產線300條，礦棉板熱壓機604台。主要行業包括各類裝飾材料、水泥構件、磚瓦廠、金屬絲等。預計1-12月份總產值為42億元，同比增長16%，銷售收入38億元，同比增長16%，增加值12億元，比同比增長16%，實現利潤2.5億元，同比增長15%，實現税金0.28億元，同比增長13.2%。
（3）裝備製造
全市裝備製造企業656家（含個體205家），主要產品為電線電纜、電力器具、金屬絲、閥門、瑪鋼零件、曲軸等，從業人員2.3萬人。閥門零件品種530個，普通閥門相關聯企業27家，已初步形成產值達6億元的產業集羣。橡塑纜連流生產線113條，35kv高壓纜生產線6條，年產各類線纜4萬公里、金屬絲100萬噸、普通閥門6萬噸。預計1—12月份總產值100億元，同比增長18%；增加值25億元，同比增長21%；銷售收入91億元，同比增長17%；利潤5.8億元，同比增長_%，實現税金0.9億元，同比增長16%。。
（4）化工業
全市化工企業227家，從業人員9661人，主要產品為醫藥、農藥、染料、油脂皂等。其中透明皂生產企業11家，年產透明皂6萬噸。預計1—12月份總產值為33億元，同比增長4%；銷售收入33.7億元，同比增長6%；增加值8.6億元，同比增長16%；利潤1.6億元，同比增長3%，實現税金0.68億元，同比增長-20%。
（二）重點工作開展情況。
1、工業技改項目工作
我局負責的6個工業技改項目，總投資1.4億元，累計投資1.39億元，5個項目已竣工投產，1個項目處於試生產階段。預計項目全部投產後可新增產值5.02億元，具體進展情況為：
晉州市安達汽車配件公司的聚丙烯pp塑料汽車發動機屏蔽項目：已於20_年12月竣工投產，累計投資3300萬元。
晉州市安達汽車配件有限公司濕法生產汽車內飾頂蓬項目：已累計投入2900萬元，佔總固定資產投資3000萬元的97%。目前正在試車，到年底可竣工投產。
石家莊春爾採暖爐具有限公司秸稈燃料成型機及爾春氣化環保鍋爐項目：已於20_年4月底竣工投產。
晉州市紅日板業有限公司年產4000萬平方米紙面石膏板項目：已於20_年4月份竣工投產，累計投入2600萬元。
石家莊金太陽生物有機肥有限公司新型顆粒生物復混肥技改項目：累計投入1000萬元，已於20_年5月竣工生產。
石家莊永青面業有限公司年產15萬噸等級麪粉技改項目：已於20_年4月份竣工投產。
2、抓好重點企業的各項服務協調工作。
搞好工業
經濟的運行與監控，搞好經濟運行分析與監控預警，積極向市委市政府及有關部門提供信息，每月上報石市工信局企業開工情況，每旬上報市委市政府各企業開工情況和四大產業原材料和產品價格情況。定期組織召開經濟運行調度會，積極協調解決企業生產經營中的問題，保證了工業經濟健康發展。
3、深入開展“保增長、調結構、抓項目、強園區，全力抓好
工業發展攻堅戰”活動和“促優勢企業增收，幫虧困企業解憂”活動。對23個重點企業實行市級領導、鄉鎮領導分包責任制，進行重點幫扶。因企制宜，一企一策，重點圍繞產品銷售、項目建設、技術創新、政策落實、貸款融資、要素保障等方面的問題，為企業提供有針對性的服務，對企業存在的問題和企業提出的問題及要求進行及時梳理彙總，建立台帳，明確責任，限時解決。
4、加強運行監測，確保指標完成。
一是加強宏觀調控。制定出台了《20_年工業經濟和民營經濟調控目標考核評比辦法》，充分調動各鄉鎮及有關部門的工作主動性，確保我市20_年上半年各項經濟指標的順利完成。二是加強監測預警。繼續實行工業運行月調度會議制度，每月召開一次工業運行調度會，協調解決企業發展中存在的突出矛盾和問題。及時對各產業運行情況予以通報，每旬上報主導行業原材料及產品價格，定期製作價格走勢分析圖表，全面瞭解掌握全市的經濟運行態勢。及時作出我市工業經濟運行分析報告，為市委、市政府決策提供參考。
5、加強信用擔保公司建設，搞好擔保公司的正常監管運營。
進一步加強對“大正中小企業信用擔保公司”的業務指導和協調力度，大力推進大正中小企業信用擔保公司建設。及時傳達各級、各部門的最新政策，使擔保機構能夠及時掌握國家、省、市發佈的相關政策、法規，幫助其擴大業務範圍，增加自身實力，推動其快速成長。自營業以來，公司先後為加一食品提供擔保貸款300萬元，和河北中科智投資擔保公司聯合擔保，為鷹特化工有限公司擔保600萬元。按照省相關文件精神，對融資擔保機構進行了重新申報認定，有兩家企業獲設立許可，分別是河北正康擔保有限公司和河北融泰信用擔保公司。
6、培育產業升級。
對紡織服裝、裝備製造、化工、建材四大主導產業的產業結構不斷進行培育、調整、改造，逐步實現產業升級。一方面重點培育產業核心企業，繼續做大產業集羣，突出做好紡織和建材兩個省級產業集羣的建設工作，制定相關政策，選定紡織、裝飾建材各10家核心企業進行重點培育，實行貼息、獎勵等政策，引導其不斷髮展壯大。紡織產業集羣力爭20_年完成工業總產值120億元；建材業完成工業總產值43億元。另一方面，積極推進技術進步，加快企業技術改造步伐，引導企業再投資，利用高新技術和先進適用技術對現有生產工藝實施技術改造，提高產品科技含量，增加產品附加值。20_年精紡規模達到3萬錠，箭桿織布機達到1600台，35kv以上高壓線纜生產線達到6條，礦棉板出口比例佔到我市生產總量的30%，纖維素醚行業完成工業總產值7億元。
7、品牌建設。
20_年獲批省中小企業名牌產品稱號企業3家，省信用優良中小企業稱號2家，正在申報中省中小企業名牌產品企業4家。
8、搞好中小企業教育培訓、人才引進工作。
一是做好教育培訓工作。組織260餘家企業600餘人參加了省工信廳舉辦的化工行業、裝備製造業、輕工食品行業、紡織行業、電子信息行業的專題對標培訓及全市規模以上工業企業對標培訓活動。另外，還先後組織企業家及管理人員參加了石市舉辦的“企業應對金融危機高層論壇”等培訓活動3次，培訓人員40多人次。將市委辦印發的《温州經濟模式對晉州經濟發展的啟示》發至“20+10”企業，組織企業經營者進行學習借鑑。二是做好引進人才工作。積極開展中小企業網上百日招聘活動。
9、抓好企業誠信建設。
積極配合市誠信辦搞好誠信企業評選公示等工作。積極組織銀企對接活動，一是積極聯繫石家莊市中小企業局及中小企業發展總會，邀請金融專業人士，對需要融資且發展較好的企業實行上門服務，針對企業實際，量身定做融資方案，幫助企業解決資金困難。二是利用銀企對接會的形式，對有資金需求且市場前景好、有發展潛力的企業進行登記，向各銀行金融部門進行推介。2家企業獲評省級信用優良中小企業，組織參加石市銀企對接活動3次，推薦上報項目32個。
10、認真開展工業企業對標活動開展。
起草了《關於在全市工業企業開展對標行動的實施意見》，制定了對標行動的重要目標、工作重點和實施步驟，確定了對標指標參數及重點推進企業名單，並將任務層層分解到各鄉鎮，積極開展“學新奧、比創新、促轉型”活動，積極推薦安達汽車配件、光晉閥門等企業參加，5家企業榮獲石家莊市“學新奧、比創新、促轉型”活動“先進民營企業”稱號，受到上級表彰；組織全市規模企業及相關行業近260多家企業參加了省、石市舉辦的化工、裝備製造、食品、紡織、電子信息等行業的專題對標培訓及規模企業對標培訓活動，向石市對標辦上報對標信息9篇。
11、企業改制及國有資產監管工作。
初步完成了成光蓄電池廠國有資產的收回和重新出租工作，完成了昌達公司關閉清算方案制定工作，在系統企業開展了小金庫專項治理工作。
12、標本兼治抓好市辦工業的安全生產、綜合治理、信訪穩定工作，全年無重特大事故及羣體越級上訪事件發生。
結合系統工業企業安全生產形勢、上級部門的工作安排，年初與企業法人代表簽訂了安全生產承諾書，繼續完善市辦工業安全生產基礎管理工作，全面推行了安全生產網格化管理。組織開展了消防安全、易燃易爆、壓力容器、化學危險品、民用爆炸物品專治整治。開展雙百日承諾等大規模的安全生產活動，實現了全年系統企業安全無事故。
高度重視信訪穩定工作，妥善處理系統企業轉制遺留問題處理和信訪穩定工作，解決處理好城鎮退伍軍人和軍轉幹的政策落實和穩定工作，全年處理信訪案件_個，問題解決率90%以上，城鎮退伍軍人和軍轉幹實現零上訪目標，未發生越級羣體上訪事件。
13、整頓和規範市場經濟秩序，開展經濟環境專項整治工作，為我市工業經濟發展創造良好環境。
認真組織開展了煤炭市場、生產性廢舊金屬回收市場整治工作和電力執法工作。全年推廣優質低硫煤16.4萬噸。完成了省石市下達的淘汰落後產能計劃任務並通過了驗收，20_年共淘汰落後產能17家。
_、圍繞市委市政府的中心工作，全面完成我局承擔的工作任務。在我市朝陽路拓寬改造中，做好局屬企業河北軸承廠的工作，按時按要求完成搬遷。承擔糧庫片區3棟樓81户的拆遷動員工作，抽調精兵強將，克難攻堅，按時按要求完成了搬遷動員工作，81户全部簽訂了協議。
（三）存在的主要問題。
1、規模企業特別是部分骨幹企業虧損嚴重。
受國際金融危機的影響，我市中小企業由於經營困難，截止3月底尚有388家企業全面停產，另有相當部分企業處於開工不足或半停產狀態。特別是“20+10”企業中，有7家處於虧損狀況，志誠農藥全年停產，奇峯化工全年停產，鑫海化工全年開工僅5個月。對我市規模以上企業經濟指標和我市工業經濟運行質量造成很大影響。
2、資金緊缺，投入不足。
受國家金融政策和中小企業資信等級等影響，雖然各銀行也出台了一些支持中小企業發展的優惠政策，有的銀行還專門成立了中小企業小額貸款客户服務中心，但也只是面向有市場、有銷路、效益好的企業，而對大多數中小企業而言，融資貸款困難問題仍然比較突出，制約了中小企業整體的發展壯大和更新改造，一定程度上對我市民營經濟發展速度和發展後勁造成了影響。
3、產業結構問題仍然突出，企業整體素質有待進一步提高。
我市中小企業主要以紡織服裝、裝備製造、化工、建材四大產業為主，傳統產業比重相對較大，新興高科技產業優勢不夠明顯。規模小、資源型、耗能高的小工業企業偏多，同時對我市小化工、小電鍍等水污染企業來説，還面臨治污達標的成本問題。相當一部分企業綜合實力較弱，產品科技含量偏低，管理水平有待進一步提高。
4、人員和經費不足。
現工業和信息局化於20_年7月掛牌成立，機構設置和人員編制仍為原工促局，工促局由經貿局、鄉鎮企業局、工業園區合併而成，當時定編_人，去年又核編11人，除了四名局級領導外，人數明顯偏少，許多業務沒有合適人員承擔，加之經貿局原來歷史遺留下來的分流人員和臨時工較多，辦公經費緊張，人員素質跟不上工作的需要，不利於工作的很好開展。
5、部分國有集體企業尚未改制。
除軸承廠童裝廠外，目前還有國有集體企業共8家關停企業尚未改制或改制不徹底，這些企業職工的養老、醫療保險都沒有解決，原來已改制的企業遺留問題較多，不穩定因素較大。
二、20_年工作計劃
（一）指導思想
20_年，認真貫徹落實黨的xx屆四、五中全會和上級經濟工作會議精神，全力保持工業經濟平穩較快發展，認真抓好安全生產和信訪穩定工作，突出重點，狠抓落實，確保全市工業經濟又好又快發展，確保全市民營經濟工作的順利開展，全面完成市政府重點工作任務目標，全面完成各項工業經濟指標。
（二）工作目標
20_年主要經濟指標完成目標。規模以上企業完成工業增加值86億元增長19%，完成利税44.4億元，增長19%，完成利潤30.2億元，增長19%；民營經濟完成營業收入492億元，增加值_3億元，增幅達到17%。四大產業實現產值335億元，利税22.6億元。
（三）工作安排
1、繼續在全市工業企業開展對標行動。
在20_年開展的對標行動的基礎上，按照《晉州市關於在工業企業開展對標行動的實施意見》，在全市工業企業全面開展對標行動，引導企業從創新理念、技術裝備、研發設計、工藝保障、產品標準、節能減排、經營機制、規模水平、人力資源等方面開展對標，與同行業先進水平進行全面對比，找出差距和原因，制定跟進和趕超的路線圖和時間表，實現持續改進、創新超越。提升企業的核心競爭力，切實提高經濟發展的質量和效益，促進加快結構調整，轉變經濟發展方式，實現工業經濟平穩較快發展。
2、成立融資性擔保機構。
完成河北正康擔保有限公司（註冊資本5000萬元）和河北融泰信用擔保有限公司（註冊資金1億元）的設立，註冊資金爭取達到1.5億元以上。
3、加強經濟運行分析與調控，提高工業經濟運行質量。
着力解決經濟運行中出現的熱點、難點問題，強化經濟運行監測、預測。準確把握經濟運行動態，盡最大努力保持我市工業經濟持續快速發展。及時掌握全市重點企業指標完成和主導產品原材料產品售價情況，每月、季、全年寫出全市工業經濟運行分析報告，為市政府決策提供參考。
4、狠抓主導產業，引導實現企業提檔升級，以存量調整促結構優化，以增量調強促發展後勁。
堅持以市場為導向，對我市四大主導產業的產業結構不斷進行培育、調整、改造，使其產業鏈條進一步拉“長”、加“寬”、增“厚”，形成具有集羣特色的經濟板塊。通過制定優惠政策，積極引導企業努力增加技術投入，加快科技進步，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，儘快改變裝備落後、工藝技術落後、產品檔次比較低的現狀，加快產業結構調整步伐。提升紡織服裝、裝備製造、化工、建材四大特色優勢產業，把節能減排的着力點放在結構調整、產業升級和技術進步上，以存量促調整。壯大棉紗、白布、帽子、線纜、閥門、纖維素、裝飾材料、金屬絲八大產品，在提高產品檔次和附加值的同時，實現規模不斷擴張，以增量促發展。加強上下游產業鏈銜接，加快推進產品、技術和裝備改造升級，不斷提升產業綜合競爭力。
5、繼續抓好對“20+10”企業的培育，搞好預警預測和政策落實，抓大扶強，實施大企業帶動，壯大產業集羣。
進一步加大扶持力度，力爭優勢企業增速達到30%以上；進一步加強調研工作，做好經濟運行動態分析，為領導決策提供服務，掌握分析重點行業和企業技術中心等新情況、新問題，做好行業發展預警、預測工作。努力抓好《晉州市人民政府關於xx期間支持企業發展及重點產業的修訂意見》的落實，對一些重點龍頭骨幹企業進行重點扶持，引導企業進一步加快產業結構調步伐。
6、拓寬融資渠道，積極開展銀企對接活動。
一是繼續加大銀企對接力度，努力搭建銀企合作平台，全年爭取組織各種形式的銀企對接活動3次，力爭全年銀企對接貸款意向達到一億元。二是繼續加大對民營企業的推介力度，積極爭取金融部門的支持。三是加強對大正信用擔保公司的督導，依據《擔保機構管理辦法》，進一步做好我市大正擔保公司進行市場準入與退出、資金到位與補償、風險損失與分擔、評級制、擔保業維權與自律、政府協調與監管等方面業務提升的建設工作。使其能充分發揮方便、快捷的功能，最大限度地為民營企業服務。支持民間資本成立融資性擔保機構。
7、狠抓品牌經營建設，提高企業競爭力與知名度。
積極幫助企業申報中小企業質量信得過產品和名牌產品，申報中小企業信用優良企業和誠信守法企業。幫助企業積極推行國際標準認證，大力推進企業職工職業資格認證工作的開展。申報省中小企業名牌產品1個，省信用優良企業1家。同時進一步加強與相關部門的合作，加大對民營企業品牌建設的宣傳力度，通過制定優惠政策、組織培訓等活動，增強民營企業管理者的品牌意識，進一步引導企業規範經營、誠信經營、自主創新，改變一些企業只滿足於“貼牌生產”、“來料加工”的現狀，通過創牌活動的開展，提高企業整體競爭力。
8、認真抓好安全生產和信訪穩定工作
進一步完善和落實安全生產製度，加強對各類事故隱患的排查整治，堅決防止各類事故發生。要落實好各類維穩措施，認真解決羣眾反映強烈的突出問題，把矛盾解決在萌芽狀態，化解在基層。落實領導幹部“一崗雙責”，以責任和制度的落實促進工作落實，確保工業系統信訪穩定。
市教育局歷屆領導班子高度重視教育信息化工作，根據以信息化帶動教育的現代化，努力實現基礎教育的跨越式發展要求，有步驟、有次序地開展信息化建設工作。在省教育廳、市政府的大力支持下，“十五”以來，我市教育信息化取得了顯著成績。全市教育信息化水平不斷提高，信息化建設、管理的各項規
章制度逐步完善，信息化技術、人才準備更加充分，培養了一支具備較強思想素質和業務素質的信息化專業技術隊伍。
一、中國小校教育信息化工作
“十五”以來，我市教育信息工作主要是實施國家現代遠程教育工程。通過三年的努力，完成了全部工程項目。全市中國小教育教育信息化水平得到較大提高。
㈠項目的基本情況
20_年寧蒗縣被列為首批實施現代遠程教育工程試點縣，在此後的三年時間內，古城區、玉龍縣、永勝縣、華坪縣相繼實施了現代遠程教育工程。“遠教工程”覆蓋了全市所有中國小校，共_46個項目校點。其中模式i（光盤播放點）770個，模式ii（衞星教學接收站）595個，模式iii（多媒體、計算機教室）81個。
㈡制度建設和經費保障情況
項目實施過程中，市教育局印發了《關於__市農村中國小現代遠程教育管理制度的通知》，要求各縣（區)教育局加強對遠程教育工程的管理。各縣（區）教育局結合本縣(區）實際，制定完善了各項規章制度。各項管理制度都在教室張貼，並得到較好的落實。隨着國家農村義務教育經費保障機制的落實，“遠教工程”開始建立起較為完善的經費保障和服務支持體系。
㈢人員培訓情況
市教育局高度重視教師和學校管理人員培訓工作。根據教育廳制定的工程工作人員培訓方案，擬定了《__市遠教工程培訓工作實施方案》。兩年來，省、市、縣(區)三級共培訓教師管理人員1527人。與此同時，各項目校加強教師應用培訓。
二、局機關信息化建設情況
局機關信息化建設主要做了以下三項工作。
㈠加強了硬件建設。目前全局共有23台計算機，其中接入互聯網的有18台。有網絡雙向視頻會議室1個，與省教育廳相連接。
㈡開展了培訓。對全局幹部職工進行了全員培訓，培訓內容為《計算機基礎知識》，並全部通過了市人事局組織的考試。
㈢做好__政務網市教育局部分的日常維護。
㈣招生考試工作信息化取得重大進展，實現了考生網上報名，考生信息採集、處理、傳送的全程電子化。
三、局機關信息化建設中存在的問題和困難
㈠經費短缺，硬件設施不足，不能適應工作需要。硬件設施是實施辦公自動化、服務現代化的基礎和物質保障。目前來看，我局機關做到每個科室都有計算機。由於沒有這方面的專項經費，計算機數量還不能完全滿足辦公室要求，有一半以上計算機需要更新。從上網條件看，目前還只上互聯網，還不具備上省市政務專網的條件。
隊伍素質較低，難以適應信息化建設的需要。通過前一階段的培訓，全局幹部職工對計算機知識有一定的掌握，但大多數同志的操作能力僅停留在會開關機、會玩簡單遊戲等水平上，而對於拷貝文件、文字處理、收發郵件等計算機辦公基本操作則不能完成，懂系統維護、能應急處理、會網絡管理的專業人才僅有一人。由於編制和人事制度的限制，特別是既懂教育行政管理知識，又能熟練掌握計算機應用技能的人才，在市縣教育行政部門都非常缺乏，直接阻礙了信息化化建設。
四、下一步工作打算
㈠中國小校教育信息化工作方面，要進一步實施好國家現代遠程教育工程。繼續加大硬件投入，突出培訓工作。組織實施《全國中國小教師教育技術能力建設計劃》，在未來三年內，對全市10000多名教師進行教育技術能力培訓。到20_年，實現“班班通，天天用”的目標。
㈡局機關信息化和電子政務建設方面。一是以提高服務水平為目標，進一步完善招生考試工作信息化水平，實現信息發佈更及時，查詢更方便的目標。二是繼續做好培訓工作，用1—2年的時間，讓全局絕大部分幹部職工都具備使用計算機辦公的能力。三是加強硬件建設，實現人手一台計算機。
一、基本情況
華容縣北景港中學現有教學班15個，教職工96人，學生739人，學校佔地面積30畝，建築面積32000平方米，各種功能教室一應俱全。
信息化建設基礎方面，20兆寬帶網絡進了校園，每個辦公室和教室都有網絡接口，並且都能夠上網；每個教室都裝有一體機，實現了“班班通”，教師在每個教室都能進行多媒體教學；學校建立了擁有一整套設備的多媒體教室，有1個學生計算機室，台式電腦50台，本期為教師購置手提電腦78台。
學校現有教師75人，98%的教師具有信息高級技術證，教師學歷達標率為100％，其中本科學歷教師55人，佔教師總人數的74%；中學高級、中學一級職稱教師45人，佔60%，57%以上的教師能夠獨立製作課件，應用多媒體教學。
二、指導思想
認真落實《湖南省教育信息化“十二五”建設規劃》，把教育信息化建設放在學校教育中的重要地位，把“提高師生信息素養、提高信息技術在學校教育和管理中的應用水平”作為實施素質教育的重要舉措，確保信息技術在教育教學中的運用凸現出巨大優勢。
三、建設目的
實現學校管理數字化，校園教育信息化，確保計算機及其網絡成為全體教職員工和學生工作和學習的基本工具，發揮教師利用信息化應用技能在教育教學工作中的作用，提升我校教育信息化應用水平。為在網絡環境下開展教學和管理創造必要而充分的`條件。
四、組織領導
（一）教育信息化應用創新工作領導小組。
組長：謝聖桂
成員：戴昱、施湘平、夏勇、蔡君發、唐創、鍾磊彬
向陽、王大偉、肖必星、姚建民、薛為宏、張夢陽。
專家指導小組：縣技術中心技術員
（二）工作小組：
（1）管理應用創新推動工作組：
施湘平：負責全面工作的協調、指導和督查。
唐創：負責“學校教育信息化平台”、“領信教育業務管理平台和學校管理平台”等電子OA管理系統的建設。協助人員：張夢陽
①平台模塊數據的上報，平台新增模塊及更新學校各類基本數據
②教師個人空間的建設管理。含教師日常的教育教學活動、學習培訓及心得體會、工作成績、教學經驗、教學設計、教學課件等教育資源。
③各項制度的收集整理（制定《北景港中學教師信息化應用考核細則》），教師教學過程中的電子化管理和質量監控（電子備課的指導）。
④建立教師試卷分析系統。
⑤加強教師培訓。在“領信教育”平台上開通教師技術培訓專欄，分層次對教師進行操作系統、常用軟件使用、多媒體輔助教學軟件使用等培訓，內容以信息化理念、教師崗位技能、資源利用、教學平台應用等方面為主。
（2）教育教學應用創新工作組：
肖必星：負責教師信息技術培訓、網站教學教研資源的收集。協助人員：張夢陽、洪權遇
①由學校優秀教師建立名師工作室。
②有效利用“同步課堂、專題課堂、名師課堂”開展網絡教學教研活動。
③開闢“同步課堂”加強校本培訓。建立各學科教研組空間，負責收集、整理、審核、上傳學科資源。
鍾壘彬：負責班級管理、學生教育資源的收集。
①加強網絡化校園文化建設，定期開展各種網絡校園文化活動。例如：網上主題徵文活動、網上主題徵畫比賽、學生網上論壇、網上板報、班標等各類班級評比活動。
②利用教育信息化平台實施“家校溝通”服務，使學校為學生家長提供更全面、更便捷、更順暢的服務。同時設立“親情電話”“綠色電話”為留守學生與父母溝通服務。
（3）服務應用創新工作組：
夏勇：負責硬件建設和經費籌措、後勤管理資源的收集。協助人員：姚建明
王大偉：負責學校網站的建設維護。協助人員：薛為宏
向陽：負責學校信息技術設備的維護，保證系統的正常運行。
五、建設內容和步驟
1、通過市縣級信息技術培訓考核的教師佔總數的95%以上、通過送培和校本培訓實現。
2、通過送培方式使網絡管理員和信息技術專兼職教師均須通過教育局的專業培訓後上崗。
3、高起點建設校園網絡，使校內主幹速率達到20Mbps，桌面終端連接速率不低於獨享2M。
4、採用寬帶光纖連接互聯網。
5、建設具備以下功能的校園網，連接校園內所有計算機，並在每個教室和辦公地點，以及校內其他公共場所均設有網絡終端。
（1）能夠提供各類信息服務，如：
Internet連接訪問代理文件傳輸Web瀏覽
通過上級教育信息網中心網站建立電子郵件系統
校內BBS和CHAT在市或縣教育信息網上設立主頁和虛擬空間（或主機託管），並保持更新維護。
（2）能夠通過網絡實現校務管理信息系統的應用。
行政管理：包括會議管理、單位日程管理、公共信息發佈、政務信息發佈、政策法規查詢等；
人事管理：管理和維護單位的人事信息等。
學籍管理：包括班級管理、學籍註冊、獎懲管理、分班管理、升級管理、統計查詢、報表打印等功能模塊；
招生管理：招生計劃、入學報到等；
教學管理：教師管理、教學計劃、課表安排、補課調課等；
考試管理：考試安排、補考安排、成績管理與分析等。
（3）建有圖書自動化系統
圖書管理系統：圖書/期刊的採購、編目、流通和查詢、檢索實現計算機自動化管理；
電子閲覽室：使讀者可以通過網絡查詢圖書館購置的各種光盤數據庫和電子出版物，同時可以上網瀏覽；
（4）具有電子教學實施系統功能
大部分教室建成多媒體教室；
網絡備課與授課系統：建立以學校教學軟件和課件素材等構成的本地化特色資源庫，為教師通過網絡進行備課提供便利條件，並實現教學資源的共建共享；
在學校資源庫的基礎上，建立科學、合理的資源積累、優化機制，為學科整合提供平台基礎；
（5）建有多媒體教學資源製作系統
多媒體課件製作系統：提供網絡化平台，讓教師能利用網絡的優勢，在網絡上製作多媒體課件；
多媒體教學資源開發系統：包括開發工具和設備，可進行多媒體信息的加工製作。
（6）與學生、家長、社區溝通的平台建設
採用“領信教育平台”方式，實現與學生、家長和社區的信息溝通。
（7）以“湖南省基礎教育資源網”為平台，建立教師個人空間站。
6、建立完善的管理機制
須安排專職工作人員，負責網絡日常運行維護和管理工作，並制訂一系列保障本校信息基礎設施安全使用的管理條例。
六、經費保障：爭取上級支持為主，自籌為輔。
一、完成的主要工作任務
1、班班通工程不斷深入和完善
（2）校校通光纖工程：上半年，經過積極申請與協調，我街道又有青龍回小、宋閣國小、十里國小等3所學校即將完成光纖接入工作，從而使全街道光纖接入學校達到10所，極大地提高了網絡化辦公和教學效率。
2、科技創新廣泛開展，地區級以上成果數量大增
3、紮實開展信息技術學科教學和教研
受上級教育督導中對學生信息素養進行現場抽測的促進，我街道各學校信息技術課堂教學不斷紮實深入，信息技術專兼職教師業務素質迅速提升，學生學習成效顯著提高。上半年有四名教師參加全市信息技術課堂教學評比，獲得兩個一等獎和兩個二等獎，參賽人數和獲獎成績較往年有較大突破。
二、經驗、不足與今後努力方向
1、提高思想認識，長期高度重視
教育信息化是目前教育改革和發展的重要方向，是促進教育質量全面提高、促進教育均衡發展的主要着力點之一，必然引起單位領導的高度重視。但是，教育信息化的發展具有投資大、專業性強、長期性持續性等制約因素，要搞好教育信息化工作，必須始終將教育信息化工作放在實實在在的重要位置，而不是將其作為面子工程、形象工程對待。今後要繼續做到：資金上傾斜，人員上加強，長期規劃，統籌兼顧，在促進教育信息化自身發展的同時，帶動各項工作的改革和發展。
2、培養骨幹力量，發揮帶動作用
教育信息化工作的成敗，離不開人的作用，鼓勵、培養、鍛鍊一支精明強幹的教育信息化骨幹教師隊伍，加強團隊合作交流學習實踐精神，形成學校教育信息化的核心力量是問題的關鍵，在此基礎上調動廣大教師學習、參與的積極性，圍繞核心，全面開展教育信息化工作才能真正促進學校全面工作的提升。各學校要充分發揮原有骨幹教師的帶動作用，並注意在青年教師中發現和培養人才，打造人才隊伍，形成比學幫超帶的良好發展氛圍。
3、聯繫業務專家，加強溝通交流
上半年以來，市電教中心加強了對一線教師的業務指導力度，先後有張忠欽、楊國峯、莊明科等三位副主任到雲門山街道開展面向骨幹教師的業務培訓，近百名一線教師與上級專家進行了面對面的學習和交流，其中包括數名校長親自聆聽專家報告，對促進我街道教育信息化水平的提高產生了重要影響。
4、發展冷熱不均，亟需全面進步
從今年教育信息化各方面取得地成果看，雖然整體上有了大的突破，但發展失衡問題依然嚴重。
(1) 班班通建設水平不均衡
班班通工程是濰坊乃至全省在教育信息化方面的重點項目，經過近幾年的努力，我街道雖然取得了很大成效，但在一些方面仍舊存在比較突出的問題：
多媒體數量仍有缺口，特別是農村學校缺口較大，功能教室要求配備的很多單位沒有配齊；多數學校學生機機器老化機型雜亂管理和維護難度大，而經過上半年集中採購之後，許多鎮街道已經全面淘汰了老舊機器；許多單位的校園網硬件、軟件及管理仍不到位，校園網對學校全面工作的支持與促進作用發揮效果不佳。
(2) 科技創新獲獎單位少，獲獎類別範圍小，優勢項目保持力度不足，薄弱項目差距拉大
今年雖然有東關回中、職工國中與往年相比在科技創新方面有了較大突破，但其它單位的作品質量與獲獎層次仍然不足；從獲獎類別上分析，主要是電腦製作與科技創新兩個方面，信息學奧林匹克競賽項目的獲獎很少，且層級不高。電腦機器人比賽原來是我街道的優勢項目，但今年成績有所下降。相對而言，其它鎮街道在這些項目中由弱到強不斷進步，值得我街道重視。
一、開發應用查帳軟件的背景和動機
隨着會計電算化的迅猛發展，網絡和信息技術的廣泛應用，税務稽查工作面臨着新的挑戰。在近幾年的日常工作中，我們的檢查人員常常感到會計電算化帶給傳統手工查帳模式的強烈衝擊。就以往相關案件的實際操作過程來看，在對會計電算化企業進行檢查時往往會面對以下難題：首先是稽查人員對會計核算的邏輯性與真實性難以判斷。很多財務軟件允許設置多個帳套，各帳套之間可以相互傳遞數據，可以對憑證科目和帳冊再加以篩選、過濾，這就為企業設置ab賬，編制虛假財務報表提供了可能。系統超級管理員還能直接進入任意環節篡改，會計信息失去了傳統意義上的不可更改性。其次是財務數據存儲方式靈活，易遭轉移和銷燬。電子帳套可以存在本機硬盤上，也可通過網絡存儲在其他硬盤、磁帶、光盤中。再次是稽查人員獲取企業財務軟件的基礎信息的渠道過窄，雖然《徵管法實施細則》第二十四條規定“納税人使用計算機記賬的，應當在使用前將會計電算化系統的會計核算軟件、使用説明書及有關資料報送主管税務機關備案“。但是税務機關往往因為沒有相應的運行環境和人員配置而無法試用。這種情況下想在檢查前深入瞭解財務軟件的運用情況就受到相當程度制約。最後是信息化環境下對控管、檢查企業財務數據的相關法律依據尚欠完善。《徵管法》及實施細則沒有明確指出税務機關有檢查、封存有關電子數據作為證據的權力。國税發[_]年47號文雖明確了税務機關有開展電算化檢查的權力，但法律位階低，且對電子取證、電子檢查的具體執法程序缺少規定。
因此，我局針對税務檢查手段滯後於信息技術發展的現狀，轉變傳統稽查思路，創新税務檢查手段，從_年7月起，將部署地税稽查查帳軟件列為跨年度的重點工作之一。一年半來，我們在實踐中摸索，在摸索中前進，對稽查信息化進行了有益的嘗試，取得了一定成效，初步形成了一套比較完善的執法程序和管理制度。現就軟件開發應用過程中的經驗和心得與大家做一個交流。
二、查帳軟件的功能特點
無錫奇星軟件科技有限公司擁有多年税務查帳軟件的研發經驗，其產品已推廣應用於全國二十個省（一百多個城市）的稽查局，取得了很好的應用效果。我局與該公司聯合開發的查帳軟件包括數據準備、分析評估、項目檢查、帳務檢查、成本檢測、結果處理、綜合管理、帳套管理、基礎數據、模型管理、系統功能等11大模塊，從每個模塊中又散射出若干功能子模塊，每個子模塊又包括若干功能菜單，主要具有以下功能特點：
（一）採集範圍廣，可採集近百種300多個版本的財務軟件中的數據；採集數據類型多，包括：帳務數據、物流數據、工資數據和固定資產數據；提供了多種採集方法。
（二）提供比較全面的分析方法，層層逼近分析技術和模型項目修正。模型分析功能十分強大
（三）提供分税種項目化檢查平台，針對不同税種、不同項目提供相關的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員完成項目檢查。
（四）提供個人所得税和固定資產的專項檢查平台
（五）提供物流數據及成本檢查分析方法
（六)提供數據集中管理平台(b/s結構），以實現數據增值應用，加強稽查實施過程監控管理。
（七）可以將企業多個年度的相關數據放在一個檢查平台上，並提供跨年、月分析工具，以強化工具的分析功能。
（八）各種分析模型按照行業和不同年度進行設置，加強了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。對於主要模型的運行結果，內置數據加工功能，提高了模型的準確性。
三、使用查帳軟件查帳初見成效
經過一年半來的探索和實踐，我們深刻感受到信息高科技對税務檢查的有力推動：查帳力度大大增強，案件質量得到切實提高，稽查威懾力明顯提升，隊伍建設再上一個台階，內部管理更為規範化、科學化和精細化。具體來説，主要表現在以下六個方面：
（一）提高效率和準確度，查深查透案件
查帳軟件所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經驗來抽查，而軟件通過科目的名稱、憑證的摘要內容、金額等信息，運用查找、過濾等刪選手段，能快速地將所需要的信息彙總列示，方便了檢查人員進行數據處理；利用軟件提供提供的指標分析、報表分析、帳户分析、帳户檢測、分錄比對和存貨檢測等模型分析功能，迅速發現異常信息，並通過穿透式閲帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細帳，透過明細帳直接看記帳憑證，省去了稽查人員到企業大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環節。
（二）塑造稽查高科技形象，提升稽查威懾力
利用信息化查賬工具，進一步強化了查賬手段，可以對多種常用財務軟件數據進行導出，也可以多人聯合對一個案件同時進行案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度。在使用軟件以前，按照傳統的查帳方式對會計電算化企業進行查帳，面對海量的原始單據，調帳費時，費力，如要企業把憑證打印出來可能需要兩、三天的時間，一旦遇到企業不配合的情況，工作就難以順利展開。現在只需帶光盤和u盤，稽查人員就可以獨立將企業數據採集出來帶回去檢查，研究，不需要會計從旁協助，企業也不必擔心憑證丟失，最大限度地降低了查帳對企業正常生產經營的影響，減輕了企業對於税務稽查的牴觸情緒，同時也為我們稽查隊伍塑造了文明，親和，高素質，高科技的形象。
據一線檢查人員反映，查賬軟件對企業的會計分錄進行全面檢測往往只要用幾分鐘時間，而人工檢查起碼要兩天，效率是後者的十倍以上。税務部門能快速、高效、準確地摸清對方的底牌，極大的震懾了那些企圖以高科技手段矇混過關的不法分子。
（三）規範稽查業務流程，加強隊伍監控
查帳軟件的使用過程體現了實施檢查的業務流程，加上對各税種、各項目計税依據的歸集和對查帳過程的記錄與控制，使內部管理更為規範化、科學化和精細化。
對檢查人員而言，規範了各類工作底稿，檢查內容和範圍，統一了各類計算標準，實現定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預先設置好參數（如業務招待費、計税工資限額、個人所得税扣除標準等），一旦歸集好計算依據就可自動計算出結果，可以避免檢查人員業務水平參差不齊造成的誤差，在規範檢查內容的同時，對稽查人員的業務水平的提高大有幫助。特別是所得税的歸集設置的項目，從內容到口徑全部與省局的所得税申報表基本一致。這樣，對所得税申報繳納不足的情況，可以直接找出税款差異的原因。
對審理人員而言，能夠以查閲人員的身份查閲最原始的帳冊數據，從軟件應用各模塊的記錄中可以看出整個查帳過程。審理時就彌補了傳統的審理僅審查紙質案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整，對“事實清楚“的把握更到位更準確，有效地排除差錯。
對領導層而言，事中、事後的工作過程都會在檢查帳套內留下記錄，可以方便局領導監督、檢查稽查工作的全過程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業愛崗，工作精益求精。
（四）提高稽查業務水平
稽查人員要想成功地運用查帳軟件開展稽查工作，必須具備基礎的計算機應用能力、基本的會計電算化知識。檢查幹部在使用查帳軟件的過程中積累和共享查帳經驗，不斷接觸和加深這些知識的研究和學習，尤其是計算機應用能力，工作即學習，學習即工作，潛移默化地提高了稽查業務水平。
（五）降低稽查成本
電子數據比較容易複製、轉儲，可減少調帳檢查的次數與成本，軟件查帳減少了單個企業查帳時間，大大降低了税務稽查成本。
（六）實現數據增值應用
隨着查帳軟件的不斷應用，積累的案件數據會越來越多，查帳軟件應提供數據增值利用工具，可以利用這些工具進行各種統計分析，以自動生成相關行業數據，自動修正查帳軟件中的相關參數。同時可以將已查案件自動或半自動生成案例庫，用以指導類似企業檢查或案例學習。
四、開發應用中的幾點體會
我們感到上馬查帳軟件項目是一項系統工程。人、物、財、目標、機器設備、信息等六大因素互相聯繫、互相制約。要達到最優設計、最優控制和最優管理的目標，人員培訓，制度建設等環節必須全程伴隨開發過程。這裏談一談開發應用中的幾點體會：
（一）成立強力領導小組，統籌規劃開發工作
領導重視，帶頭參與，上下一心是做好工作的有力保障。我們的做法是：成立了以稽查局長為組長，各分管副局長和市局信息中心主任為副組長，局中層幹部為成員的領導小組；下設項目小組，由查帳能手和業務骨幹組成，具體負責項目的測試、應用、二次開發的業務和技術工作。班子成員結構合理，既有綜合管理人員，也有專業技術人員，既保證了團隊的有效溝通交流，又便於在開發過程中高效靈活地配置人、物、財、機器等各類資源。
領導小組結合實際，尊重軟件開發客觀規律，科學統籌，將開發應用工作細化成實施準備、實地採集數據、測試應用、測試應用評估、項目實施等五階段，分解責任，落實到人，有條不紊地予以實施。
一年多來，我們邊開發、邊測試、邊修改、邊完善，分行業、有重點、有針對地對查賬軟件進行實地測試、應用、比對，充分將稽查經驗、方法與計算機信息技術相結合，攻克了財務軟件版本繁多、數據接口不統一等難關，在規定時間內保質保量地完成了任務。
（二）重視配套隊伍建設，人員培訓貫穿始終
查賬軟件應用要求稽查人員具有複合型的知識結構，不僅要有豐富的財會、稽查知識和技能，熟悉税收法律法規，而且還應當掌握計算機及網絡技術，掌握數據處理和管理技術。所以我們認為“寧可人等裝備，不可裝備等人“，決不能等軟件出來後再培訓幹部。局裏從開發起始之日就狠抓配套隊伍建設，對人員的培訓工作貫穿始終。到目前為止，已利用雙休日大規模集中培訓3次（包括召集市本級全體人員和各縣（市）部分人員集中培訓1次，市本級全體人員單獨集中培訓1次，檢查人員集中培訓1次）。在平時，通過演示性培訓，小組討論，赴企業現場實地培訓和互幫互學等形式，使全體稽查人員瞭解了軟件基本框架和主流財務軟件的運作模式，逐步掌握了查賬軟件的基本操作，理解了檢查模型設置原理、能熟練應用軟件提供的各種查賬技巧。
（三）探索完善相關制度，嚴格規範執法程序
《徵管法》第五十四條、第五十八條規定税務機關有權檢查納税人的帳簿、記帳憑證、報表和有關資料，對與案件有關的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和複製。國税發[_]47號文明確了税務機關有開展電算化檢查的權力。這是電子查帳的主要執法依據。然而以上法律條文對電子數據作為稽查證據所涉及的證據完整性、規範性、安全性以及證據使用、儲存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細指導。我局在參考了兄弟單位相關經驗的基礎上，結合相關法律和本地實際，大膽探索，主動創新，制定了《_市地方税務局稽查局利用查賬軟件實施稽查的工作程序》（見附件1）。規範了電子數據的調取、保管、歸還、存檔等多個環節，將利用查賬軟件實施稽查與tf_設定的流程相結合，為檢查人員在實際操作中規範執法、嚴格程序、依法行政提供了有力武器。
（四）採用二次開發模式，科學規避項目風險
現代軟件工程學實踐表明，近一半的項目存在開發延期，預算超支等風險因素。為把項目風險降至最低，項目小組決定大膽創新，參照快速原型法(rapidprototyping)思想進行二次開發。即首先構造一個具備主要功能的查帳軟件原型，然後通過對它的不斷試用，不斷修改，不斷擴充完善得到“本地化“的查帳軟件。
在這個思想指導下，我們以奇星公司原有的綜合性查帳軟件為原型，將稽查問題分析轉化成查帳軟件業務需求，邊試用、邊細化、邊完善，順利實現了軟件的“本地化“。在此基礎上，再進行二次開發，成功開發出工業、商業、餐飲業、房地產業、建築業、金融業等六個行業的專業查帳軟件，並在各行業的檢查中進行了應用，尤其是在餐飲業、所得税彙總繳納企業的檢查中發揮了重要功能。
這種開發模式前期投入小，風險低，非常適用業務需求經常變化的情形，有效跨越了業務人員不懂技術，技術人員不懂業務的鴻溝。
五、下一階段工作思路
在税務稽查工作中，取證是實施稽查的關鍵環節。查帳軟件的電子取證功能集中在數據採集軟件上。隨着查帳軟件的廣泛使用，加大電子取證力度，規範電子證據取證工作，已成為當務之急。結合以往的數據採集經驗，下一步我們計劃從以下幾個方面加強和規範電子取證工作：
(一) 強化數據接口，擴大采集範圍
目前的數據採集軟件已經可以採集近百種300多個版本的財務軟件中的數據，涵蓋了國內外主流非主流的財務軟件，但也存在一些薄弱環節。從我局的實踐和其他兄弟省市的案例來看，主要有以下三點：一是可採集數據的國外財務軟件偏少；二是對採用新型網際網絡架構，服務器不在本地的財務軟件難以採集數據；三是對企業自行開發，量身定做、結構複雜的財務軟件難以採集數據。
我們將與奇星公司聯合，進一步加強對國內外財務軟件接口的研發力度。
(二) 保護目標系統，確保取證全面客觀
電子取證時，如何劃定取證範圍，確保取證全面客觀是我們一直在思考的問題。目前實際操作中只對財務軟件中的帳套取證，絕大多數情況下已經能滿足檢查需要，但必要時建議擴大取證範圍。稽查人員可根據《行政處罰法》第37條的規定對現場可能記錄違法行為的物品、數據等證據，經批准後採取封存方式，以備進一步分析。封存前要保護好各種與系統相關的軟硬件及外圍設備，避免數據丟失。封存對象可以包括：現場的信息系統、各種可能涉及的磁介質、上機記錄、命令記錄、內部人員使用的工作記錄、現場的各種打印輸出結果、傳真打印件、程序備份和數據備份等。
在20_年上半年，我局嚴格按照縣網絡辦的統一部署，最大可能地發揮現有設備、技術力量，立足於花小錢、搞好信息化，努力把好組織實施、資金保障和人才支撐等重點環節，着力推進辦公自動化系統的應用和網站建設，先後投資完成了內、外網的設計、安裝，並按時投入使用。重視財政發展信息化建設規劃的編制，以點帶面、點面結合，有效推進了
財政信息化各方面工作。現將上半年來的工作情況彙報如下：
一、我局信息化工作回顧
今年上半年來，縣財政局努力克服時間緊、壓力大、資金缺等困難，嚴格按照縣年度考核目標要求，在縣網絡辦的大力支持下，積極做好網站的重建工作，較好地完成了信息化工作的各項任務。
（一）領導重視，財政信息化工作落到實處
上半年，我局按照全縣電子政務工作推進會議精神，我局及時成立了信息化工作領導小組及辦公室，做到一把手親自抓，分管領導具體抓，使信息化工作有人抓、有人管。加大信息化建設的資金投入力度，在經費緊張情況下，仍擠出資金作為信息化建設的專項經費，用於設備更新、辦公自動化和內、外網建設或改造。積極組織局機關人員參加自動化辦公系統等應用信息技術的培訓班，為全面推進交通信息化辦公系統的應用奠定了基礎。
（二）行業信息化工作得到加強
上半年以來，我局在縣網絡辦總體規劃的指導下，加大信息化工作的落實力度，以點帶面、有效推進信息化工作。為下一步局系統事業單位的信息化建設規劃、網絡建設創造積極的條件。
（三）電子政務建設成效明顯
辦公自動化系統應用範圍不斷擴大。局機關逐步開始運用辦公自動化系統進行發文流轉，科室的擬稿、核稿、會稿、祕書審稿及局領導簽發也準備在計算機內網上逐步得以實現，電子辦公已初見成效。辦公自動化系統的應用，以其獨特的作用，促進了信息化建設的進程，豐富了辦公業務資源數據庫。在縣網絡辦的大力支持下，通過前期準備，中期協同分析，後期不斷修改，在2個月時間裏完成了設計、測試，我局順利建立了自己的網站財政信息網，網站整體功能和欄目設置符合財政信息提出的要求。目前，使用效果良好，此網站的建設運行充分利用了我局現有資源：包括現有網絡帶寬、現有服務器等等。同時我們認真做好網站內容的及時更新和維護工作。
二、下一步的主要工作思路
堅持以重要思想為指導，樹立科學的信息化發展觀，緊密結合我局實際，從解決問題入手，從基礎建設抓起，注意處理好先進與實用、局部與全局、當前與長遠的關係。
（一）以進一步推進電子政務為龍頭，推動信息化建設進程
（二）以進一步加強統籌規劃為先導，充分發揮信息化功能
（三）以進一步建立制度、標準為契機，改善信息化軟環境
（四）以進一步加強人才培養為動力，提升信息化管理水平
一、開發應用查帳軟件的背景和動機
隨着會計電算化的迅猛發展，網絡和信息技術的廣泛應用，税務稽查工作面臨着新的挑戰。在近幾年的日常工作中，我們的檢查人員常常感到會計電算化帶給傳統手工查帳模式的強烈衝擊。就以往相關案件的實際操作過程來看，在對會計電算化企業進行檢查時往往會面對以下難題：首先是稽查人員對會計核算的邏輯性與真實性難以判斷。很多財務軟件允許設置多個帳套，各帳套之間可以相互傳遞數據，可以對憑證科目和帳冊再加以篩選、過濾，這就為企業設置ab賬，編制虛假財務報表提供了可能。系統超級管理員還能直接進入任意環節篡改，會計信息失去了傳統意義上的不可更改性。其次是財務數據存儲方式靈活，易遭轉移和銷燬。電子帳套可以存在本機硬盤上，也可通過網絡存儲在其他硬盤、磁帶、光盤中。再次是稽查人員獲取企業財務軟件的基礎信息的渠道過窄，雖然《徵管法實施細則》第二十四條規定“納税人使用計算機記賬的，應當在使用前將會計電算化系統的會計核算軟件、使用説明書及有關資料報送主管税務機關備案“。但是税務機關往往因為沒有相應的運行環境和人員配置而無法試用。這種情況下想在檢查前深入瞭解財務軟件的運用情況就受到相當程度制約。最後是信息化環境下對控管、檢查企業財務數據的相關法律依據尚欠完善。《徵管法》及實施細則沒有明確指出税務機關有檢查、封存有關電子數據作為證據的權力。國税發[20_]年47號文雖明確了税務機關有開展電算化檢查的權力，但法律位階低，且對電子取證、電子檢查的具體執法程序缺少規定。
因此，我局針對税務檢查手段滯後於信息技術發展的現狀，轉變傳統稽查思路，創新税務檢查手段，從20_年7月起，將部署地税稽查查帳軟件列為跨年度的重點工作之一。一年半來，我們在實踐中摸索，在摸索中前進，對稽查信息化進行了有益的嘗試，取得了一定成效，初步形成了一套比較完善的執法程序和管理制度。現就軟件開發應用過程中的經驗和心得與大家做一個交流。
二、查帳軟件的功能特點
無錫奇星軟件科技有限公司擁有多年税務查帳軟件的研發經驗，其產品已推廣應用於全國二十個省（一百多個城市）的稽查局，取得了很好的應用效果。我局與該公司聯合開發的查帳軟件包括數據準備、分析評估、項目檢查、帳務檢查、成本檢測、結果處理、綜合管理、帳套管理、基礎數據、模型管理、系統功能等11大模塊，從每個模塊中又散射出若干功能子模塊，每個子模塊又包括若干功能菜單，主要具有以下功能特點：
（一）採集範圍廣，可採集近百種300多個版本的財務軟件中的數據；採集數據類型多，包括：帳務數據、物流數據、工資數據和固定資產數據；提供了多種採集方法。
（二）提供比較全面的分析方法，層層逼近分析技術和模型項目修正。模型分析功能十分強大
（三）提供分税種項目化檢查平台，針對不同税種、不同項目提供相關的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員完成項目檢查。
（四）提供個人所得税和固定資產的專項檢查平台
（五）提供物流數據及成本檢查分析方法
（六)提供數據集中管理平台(b/s結構），以實現數據增值應用，加強稽查實施過程監控管理。
（七）可以將企業多個年度的相關數據放在一個檢查平台上，並提供跨年、月分析工具，以強化工具的分析功能。
（八）各種分析模型按照行業和不同年度進行設置，加強了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。對於主要模型的運行結果，內置數據加工功能，提高了模型的準確性。
三、使用查帳軟件查帳初見成效
經過一年半來的探索和實踐，我們深刻感受到信息高科技對税務檢查的有力推動：查帳力度大大增強，案件質量得到切實提高，稽查威懾力明顯提升，隊伍建設再上一個台階，內部管理更為規範化、科學化和精細化。具體來説，主要表現在以下六個方面：
（一）提高效率和準確度，查深查透案件
查帳軟件所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經驗來抽查，而軟件通過科目的名稱、憑證的摘要內容、金額等信息，運用查找、過濾等刪選手段，能快速地將所需要的信息彙總列示，方便了檢查人員進行數據處理；利用軟件提供提供的指標分析、報表分析、帳户分析、帳户檢測、分錄比對和存貨檢測等模型分析功能，迅速發現異常信息，並通過穿透式閲帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細帳，透過明細帳直接看記帳憑證，省去了稽查人員到企業大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環節。
（二）塑造稽查高科技形象，提升稽查威懾力
利用信息化查賬工具，進一步強化了查賬手段，可以對多種常用財務軟件數據進行導出，也可以多人聯合對一個案件同時進行案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度。
在使用軟件以前，按照傳統的查帳方式對會計電算化企業進行查帳，面對海量的原始單據，調帳費時，費力，如要企業把憑證打印出來可能需要兩、三天的時間，一旦遇到企業不配合的情況，工作就難以順利展開。現在只需帶光盤和u盤，稽查人員就可以獨立將企業數據採集出來帶回去檢查，研究，不需要會計從旁協助，企業也不必擔心憑證丟失，最大限度地降低了查帳對企業正常生產經營的影響，減輕了企業對於税務稽查的牴觸情緒，同時也為我們稽查隊伍塑造了文明，親和，高素質，高科技的形象。
據一線檢查人員反映，查賬軟件對企業的會計分錄進行全面檢測往往只要用幾分鐘時間，而人工檢查起碼要兩天，效率是後者的十倍以上。税務部門能快速、高效、準確地摸清對方的底牌，極大的震懾了那些企圖以高科技手段矇混過關的不法分子。
（三）規範稽查業務流程，加強隊伍監控
查帳軟件的使用過程體現了實施檢查的業務流程，加上對各税種、各項目計税依據的歸集和對查帳過程的記錄與控制，使內部管理更為規範化、科學化和精細化。
對檢查人員而言，規範了各類工作底稿，檢查內容和範圍，統一了各類計算標準，實現定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預先設置好參數（如業務招待費、計税工資限額、個人所得税扣除標準等），一旦歸集好計算依據就可自動計算出結果，可以避免檢查人員業務水平參差不齊造成的誤差，在規範檢查內容的同時，對稽查人員的業務水平的提高大有幫助。特別是所得税的歸集設置的項目，從內容到口徑全部與省局的所得税申報表基本一致。這樣，對所得税申報繳納不足的情況，可以直接找出税款差異的原因。
對審理人員而言，能夠以查閲人員的身份查閲最原始的帳冊數據，從軟件應用各模塊的記錄中可以看出整個查帳過程。審理時就彌補了傳統的審理僅審查紙質案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整，對“事實清楚“的把握更到位更準確，有效地排除差錯。
對領導層而言，事中、事後的工作過程都會在檢查帳套內留下記錄，可以方便局領導監督、檢查稽查工作的全過程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業愛崗，工作精益求精。
（四）提高稽查業務水平
稽查人員要想成功地運用查帳軟件開展稽查工作，必須具備基礎的計算機應用能力、基本的會計電算化知識。檢查幹部在使用查帳軟件的過程中積累和共享查帳經驗，不斷接觸和加深這些知識的研究和學習，尤其是計算機應用能力，工作即學習，學習即工作，潛移默化地提高了稽查業務水平。
（五）降低稽查成本
電子數據比較容易複製、轉儲，可減少調帳檢查的次數與成本，軟件查帳減少了單個企業查帳時間，大大降低了税務稽查成本。
（六）實現數據增值應用
隨着查帳軟件的不斷應用，積累的案件數據會越來越多，查帳軟件應提供數據增值利用工具，可以利用這些工具進行各種統計分析，以自動生成相關行業數據，自動修正查帳軟件中的相關參數。同時可以將已查案件自動或半自動生成案例庫，用以指導類似企業檢查或案例學習。
四、開發應用中的幾點體會
我們感到上馬查帳軟件項目是一項系統工程。人、物、財、目標、機器設備、信息等六大因素互相聯繫、互相制約。要達到最優設計、最優控制和最優管理的目標，人員培訓，制度建設等環節必須全程伴隨開發過程。這裏談一談開發應用中的幾點體會：
（一）成立強力領導小組，統籌規劃開發工作
領導重視，帶頭參與，上下一心是做好工作的有力保障。我們的做法是：成立了以稽查局長為組長，各分管副局長和市局信息中心主任為副組長，局中層幹部為成員的領導小組；下設項目小組，由查帳能手和業務骨幹組成，具體負責項目的測試、應用、二次開發的業務和技術工作。班子成員結構合理，既有綜合管理人員，也有專業技術人員，既保證了團隊的有效溝通交流，又便於在開發過程中高效靈活地配置人、物、財、機器等各類資源。
領導小組結合實際，尊重軟件開發客觀規律，科學統籌，將開發應用工作細化成實施準備、實地採集數據、測試應用、測試應用評估、項目實施等五階段，分解責任，落實到人，有條不紊地予以實施。
一年多來，我們邊開發、邊測試、邊修改、邊完善，分行業、有重點、有針對地對查賬軟件進行實地測試、應用、比對，充分將稽查經驗、方法與計算機信息技術相結合，攻克了財務軟件版本繁多、數據接口不統一等難關，在規定時間內保質保量地完成了任務。
（二）重視配套隊伍建設，人員培訓貫穿始終
查賬軟件應用要求稽查人員具有複合型的知識結構，不僅要有豐富的財會、稽查知識和技能，熟悉税收法律法規，而且還應當掌握計算機及網絡技術，掌握數據處理和管理技術。所以我們認為“寧可人等裝備，不可裝備等人“，決不能等軟件出來後再培訓幹部。局裏從開發起始之日就狠抓配套隊伍建設，對人員的培訓工作貫穿始終。到目前為止，已利用雙休日大規模集中培訓3次（包括召集市本級全體人員和各縣（市）部分人員集中培訓1次，市本級全體人員單獨集中培訓1次，檢查人員集中培訓1次）。在平時，通過演示性培訓，小組討論，赴企業現場實地培訓和互幫互學等形式，使全體稽查人員瞭解了軟件基本框架和主流財務軟件的運作模式，逐步掌握了查賬軟件的基本操作，理解了檢查模型設置原理、能熟練應用軟件提供的各種查賬技巧。
（三）探索完善相關制度，嚴格規範執法程序
《徵管法》第五十四條、第五十八條規定税務機關有權檢查納税人的帳簿、記帳憑證、報表和有關資料，對與案件有關的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和複製。國税發[20_]47號文明確了税務機關有開展電算化檢查的權力。這是電子查帳的主要執法依據。然而以上法律條文對電子數據作為稽查證據所涉及的證據完整性、規範性、安全性以及證據使用、儲存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細指導。我局在參考了兄弟單位相關經驗的基礎上，結合相關法律和本地實際，大膽探索，主動創新，制定了《__市地方税務局稽查局利用查賬軟件實施稽查的工作程序》（見附件1）。規範了電子數據的調取、保管、歸還、存檔等多個環節，將利用查賬軟件實施稽查與tf20_設定的流程相結合，為檢查人員在實際操作中規範執法、嚴格程序、依法行政提供了有力武器。
（四）採用二次開發模式，科學規避項目風險
現代軟件工程學實踐表明，近一半的項目存在開發延期，預算超支等風險因素。為把項目風險降至最低，項目小組決定大膽創新，參照快速原型法(rapidprototyping)思想進行二次開發。即首先構造一個具備主要功能的查帳軟件原型，然後通過對它的不斷試用，不斷修改，不斷擴充完善得到“本地化“的查帳軟件。
在這個思想指導下，我們以奇星公司原有的綜合性查帳軟件為原型，將稽查問題分析轉化成查帳軟件業務需求，邊試用、邊細化、邊完善，順利實現了軟件的“本地化“。在此基礎上，再進行二次開發，成功開發出工業、商業、餐飲業、房地產業、建築業、金融業等六個行業的專業查帳軟件，並在各行業的檢查中進行了應用，尤其是在餐飲業、所得税彙總繳納企業的檢查中發揮了重要功能。
這種開發模式前期投入小，風險低，非常適用業務需求經常變化的情形，有效跨越了業務人員不懂技術，技術人員不懂業務的鴻溝。
五、下一階段工作思路
在税務稽查工作中，取證是實施稽查的關鍵環節。查帳軟件的電子取證功能集中在數據採集軟件上。隨着查帳軟件的廣泛使用，加大電子取證力度，規範電子證據取證工作，已成為當務之急。結合以往的數據採集經驗，下一步我們計劃從以下幾個方面加強和規範電子取證工作：
(一) 強化數據接口，擴大采集範圍
目前的數據採集軟件已經可以採集近百種300多個版本的財務軟件中的數據，涵蓋了國內外主流非主流的財務軟件，但也存在一些薄弱環節。從我局的實踐和其他兄弟省市的案例來看，主要有以下三點：一是可採集數據的國外財務軟件偏少；二是對採用新型網際網絡架構，服務器不在本地的財務軟件難以採集數據；三是對企業自行開發，量身定做、結構複雜的財務軟件難以採集數據。
我們將與奇星公司聯合，進一步加強對國內外財務軟件接口的研發力度。
(二) 保護目標系統，確保取證全面客觀
電子取證時，如何劃定取證範圍，確保取證全面客觀是我們一直在思考的問題。目前實際操作中只對財務軟件中的帳套取證，絕大多數情況下已經能滿足檢查需要，但必要時建議擴大取證範圍。稽查人員可根據《行政處罰法》第37條的規定對現場可能記錄違法行為的物品、數據等證據，經批准後採取封存方式，以備進一步分析。封存前要保護好各種與系統相關的軟硬件及外圍設備，避免數據丟失。封存對象可以包括：現場的信息系統、各種可能涉及的磁介質、上機記錄、命令記錄、內部人員使用的工作記錄、現場的各種打印輸出結果、傳真打印件、程序備份和數據備份等。
(三) 依照法定程序、科學取證
嚴格依照法定程序進行證據收集。我們覺得將來在取證的執行程序上有必要注意以下幾點：一是最好由兩個人以上進行提取操作，稽查人員提取電子證據後在文書化的證據材料上簽字，並由在場的當事人同時簽字確認；二是提交有關取證過程的文字説明材料，注意電子文檔的存貯位置、文件名、文件後綴等細節；三是提取的電子證據來源必須與原始計算機和備份硬盤、軟盤的編號一致；四是要確定形成時間，注意計算機信息網絡的上機時間和實際操作時間之間的差異。
常用的固定電子證據的方式不外是打印和拷貝兩種。無論採取哪種取證方式，在固定證據後，都應當現場確認，明確電子證據的收集和固定情況，包括：案由；參加檢查的人員姓名及職務；檢查時間、檢查地點及檢查順序；檢查中出現的問題及解決方法；取證方式及取證份數；參與檢查的人員簽名；提供電子證據的人員簽名。特殊情況下，如收集證據時電子文件遭意外損毀或非法篡改、刪除的，應及時通知專業技術人員予以協助。
(四) 積極開展電子證據檢驗鑑定，提高證據法定效力
理論上電子證據通過鑑定才能成為定案的直接證據，税務機關在辦理涉及電子證據的案件時，應及時提請法定機構對電子證據進行檢驗分析。找出電子證據與案件事實的客觀聯繫，從而確定電子證據的真實性和可信性。但是目前省內電子證據鑑定尚欠完善，該項工作開展有相當困難。
(五) 精心存檔，確保證據安全
在處理電子證據的過程中，有些案件設計金額較大，需要移送司法機關處理；有些案件處理後納税人申請行政複議，提請行政訴訟。為保證電子證據的可信度和安全性，檢查人員要對各個步驟取得的電子證據進行歸檔，確保安全。因此取證調查時可將備份的介質打上封條，並採用安全措施進行保護。非相關人員不得對存放電子證據的計算機進行操作，相關人員調取證據時不得輕易刪除或修改與證據無關的文件，以免引起有價值文件的丟失。
總之查帳軟件不僅填補了稽查過程中計算機監控的空白，而且大幅度提高了税務稽查的準確度。另一方面，作為稽查人員必須認識到，查帳軟件不是萬能的，無法解決所有問題；即使是再科學再先進的查帳軟件，要想用好用活，也要求使用人員具備較強的綜合素質，紮實的基本功是開展電腦查帳的根本前提。我局的實踐表明，積極使用查帳軟件進行計算機輔助查賬，綜合運用其他稽查方法，不失為新形勢下促稽查力度、促案件質量、促隊伍建設的一條新思路。
我局堅持以重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照信息化發展要求，圍繞區委、區政府信息化工作發展重點，認真抓好信息化工作，全局信息化工作取得了較為明顯的成效。
一、信息化工作基本概況
我局根據信息化工作的總體要求和科技局信息化工作目標
，加強對信息化工作的領導，進一步明確了信息化工作職能和任務。今年，我局依託成都市科技情報所，正式開通了“新都區科技創新服務平台”。這個服務平台主要是以科技活動、科技創新資源、企業動態、知識產權、技術市場及技術需求信息等內容為一體的綜合服務平台，該平台系統由我局聯合西南石油大學計算機科學院進行搭建，平台搭建期間於9月底，正式實現與成都市知識產權綜合服務信息共享平台鏈接，成為成都市知識產權局知識產權服務中心首批子站單位（成知服8號，全市僅3個：青羊區、高新區、新都區），進一步發揮了我區科技創新服務平台的作用，將有力地促進新都區企業、科研院所與全域成都科技信息、大型儀器設備、專利查詢、數據分析等資源共享，為全區經濟社會又好又快發展貢獻力量。
9月23日，成都市知識產權綜合信息服務平台新都子站也正式開通。成都市知識產權服務中心在與區知識產權局合作建立子站的過程中，充分考慮我區原有科技創新服務平台資源與知識產權管理工作實際，實現子站功能與該區原有科技創新服務平台資源與知識產權政務信息公開、相關統計數據發佈、知識產權舉報投訴、企業知識產權政策、實務諮詢與服務等方面功能。子站開通後，將為新都區知識產權管理、保護以及信息發佈等提供便捷的網上通道，促進新都區企事業單位對成都市專利數據、專利分析系統等資源共共享與利用，增強其知識產權保護意識與創新能力。
二、信息化工作主要做法
一是加大投入資金力度。為了保障信息工作的有序開展，我局積極響應加快信息化建設和電子政務建設的要求，在硬件和軟件環境改善方面投入了比往年都要多的人力、物力和財力。並確定了一名分管領導和兩名信息員，全面負責信息工作。三年來，為了改善電子辦公環境，新購置了筆記本電腦2台，台式機5台，實現了機關人員每人一台電腦，基礎設施建設得到保障，同時還配備了掃描儀、刻錄機等常用設備，在硬軟件方面的大力投入為進一步開展信息化工作提供了保障。二是抓好重點項目建設。根據科技創新工作對信息化建設提出的更高，我局提出了建設“新都區科技創新服務平台”的設想，從網站規劃到方案選定，從資料收集整理到分類上傳，歷時三個月，打造了一個全面展示我區科技創新的平台，也為區科技型企業提供了服務保障平台。同時，信託這個平台，開通了成都市知識產權綜合信息服務平台新都子站。三是做好電子政務公開工作。按照“電子政務公開”工作的具體要求，我局將政務信息上網公開作為政務公開工作和機關建設的重要內容給予了高度重視，辦公室共收集整理了近百條科技管理部門公開信息，並將行政許可項目的詳細的辦事程序、工作要求（職責）、公開內容、責任追究制度等項目上網公開，以便民服務，接受社會各界和羣眾的監督。
三、信息化建設工作存在的問題及打算
目前，由於傳統觀念的束縛，不少企業由於種。種原因，習慣於紙質申報各類科技項目。因此，今後的信息化工作中，我們要積極努力，逐步實現科技項目申報、專利補助申請等各類科技項目無紙化。
科技局在今後的信息化建設工作中，要做好以下工作：一是要指導企業進一步完善oa系統，同時，積極加入“新都區科技創新服務平台”，成為平台的會員。二是加強技術人員的培訓，提高掌握信息化的技能。三是加強宣傳，轉變觀念。
市教育局歷屆班子教育信息化工作，以信息化帶動教育的現代化，努力基礎教育的跨越式發展要求，有、有次序地信息化建設工作。在省教育廳、市的支持下，“十五”，我市教育信息化了成績。全市教育信息化，信息化建設、管理的規
章制度，信息化技術、人才，培養了一支具備較強思想素質和素質的信息化專業技術隊伍。
一、中國小校教育信息化工作
“十五”，我市教育信息工作主要是實施現代遠程教育工程。三年的努力，了工程項目。全市中國小教育教育信息化。
㈠項目的情況
20_年寧蒗縣被列為首批實施現代遠程教育工程試點縣，後的三年內，古城區、玉龍縣、永勝縣、華坪縣相繼實施了現代遠程教育工程。“遠教工程”覆蓋了全市所有中國小校，共_46個項目校點。模式i（光盤播放點）770個，模式ii（衞星教學接收站）595個，模式iii（多媒體、計算機教室）81個。
㈡制度建設和經費保障情況
項目實施過程中，市教育局印發了《關於__市農村中國小現代遠程教育管理制度的通知》，要求各縣（區)教育局對遠程教育工程的管理。各縣（區）教育局本縣(區），制定了規章制度。管理制度都在教室張貼，並的。農村義務教育經費保障機制的，“遠教工程”開始起較為的經費保障和服務支持體系。
㈢人員培訓情況
市教育局教師和學校管理人員培訓工作。教育廳制定的工程工作人員培訓方案，擬定了《__市遠教工程培訓工作實施方案》。兩年來，省、市、縣(區)三級共
培訓教師管理人員1527人。與此，目校教師應用培訓。
二、局機關信息化建設情況
局機關信息化建設主要做了三項工作。
㈠了硬件建設。全局共有23台計算機，接入互聯網的有18台。有網絡雙向視頻會議室1個，與省教育廳相連接。
㈡了培訓。對全局幹部職工了全員培訓，培訓內容為《計算機基礎知識》，並了市人事局組織的考試。
㈢__政務網市教育局的日常。
㈣招生考試工作信息化重大進展，了考生網上報名，考生信息採集、傳送的全程電子化。
三、局機關信息化建設中的問題和
㈠經費短缺，硬件設施，工作需要。硬件設施是實施辦公自動化、服務現代化的基礎和物質保障。來看，我局機關每個科室都有計算機。這的專項經費，計算機還完全辦公室要求，有一半計算機需要更新。從上網條件看，還只上互聯網，還不具備上省市政務專網的條件。
隊伍素質較低，難以信息化建設的需要。前一階段的培訓，全局幹部職工對計算機知識有的，但大多數同志的操作能力僅停留在會開關機、會玩簡單遊戲等上，而拷貝文件、文字、收發郵件等計算機辦公操作則，懂系統、能應急、會網絡管理的專業人才僅有一人。編制和人事制度的限制，是既懂教育行政管理知識，又能熟練計算機應用技能的人才，縣教育行政都非常，直接阻礙了信息化化建設。
四、下一步工作打算
㈠中國小校教育信息化工作，要實施好現代遠程教育工程。加大硬件投入，培訓工作。組織實施《全國中國小教師教育技術能力建設計劃》，在未來三年內，對全市10000多名教師教育技術能力培訓。到20_年，“班班通，天天用”的。㈡局機關信息化和電子政務建設。以服務為，招生考試工作信息化，信息發佈更，查詢更的。培訓工作，用1—2年的，讓全局絕大幹部職工都具備使用計算機辦公的能力。硬件建設，人手一台計算機。
隨着信息技術的日新月異，納税人運用信息化進行企業管理的程度越來越高，這給税務稽查部門開展稽查工作提出了新的更高的要求。目前，我國不僅大中型企業實行了會計電算化，許多小型企業也使用了財務會計軟件，傳統的檢查紙質賬目的手工查賬方法已經無法適應當前税務稽查工作的需要，加之基層税務部部門信息化建設的滯後性，基展税務稽查工作的難度越來越大。如何改變現有的税務稽查思路和方法，儘快提升税務稽查的水平，有效發揮税務稽查的職能作用，成為税務稽查部門面臨的一項重要問題。
一、會計電算化對税務稽查的影響。
1、財務軟件種類繁多，電算化程度高低不同，税務稽查人員難以全面掌握。目前市場上的財務軟件有很多種，還有一些行業或企業根據自身的需要開發的專用軟件，這些軟件在功能上、操作上、數據結構上都不徑相同，税務稽查人員難以全面掌握，給税務稽查工作帶來一定的影響。
2、會計電算化對稽查取證的影響。隨着計算機技術的不斷髮展，傳統税務稽查線索逐漸消失。在手工會計下，稽查線索資料都以書面形式反映，稽查人員可以通過這些可見的線索檢查證、賬、表之間所反映的數據的真實性、合法性，數據如有改動或添加都留有痕跡，通常很容易察覺。會計電算化下的電子文件則不同，其錄存的數據內容有可能被改動，而且改動後不易留下痕跡。因此，如何證實這些數據
的原始性及真實性，就成為税務稽查工作的重要內容之一，同時也是對稽查人員業務素質的一種挑戰。。
3、會計電算化對税務稽查人員的影響。會計電算化下，對税務稽查人員提出了新的要求。為了做好對採用會計電算化管理企業的税務稽查，税務檢查人員的知識結構和能力需要大幅提高。稽查人員不僅要具有豐富的財務會計、税務稽查知識和技能，熟悉財務、税務法律法規，還應瞭解掌握計算機知識及其應用技術，掌握數據處理和管理技術，掌握財務會計軟件的核算程序、方法和操作。
4、計算機對財務數據自動處理的影響。企業實現會計電算化後，各種數據一旦錄入計算機，就可直接進行加工處理、自動彙總生成各種賬冊及報表，無需人工干預。會計工作從手工的以算帳、記帳為主轉移到憑證的錄人和審核為主，從而促使税務稽查人員的工作重點也隨之改變，即應放在原始資料的收集和審核上。另一方面，如果軟件程序中存作假程序，會計信息就會失真，相應增加了税務稽查失誤的風險。
二、當前税務稽查信息技術應用中存在的問題
1、稽查人員信息技術應用水平不高。就目前基展税務稽查人員，既懂財會知識又懂税收知識，並能熟練掌握計算機知識的複合性人才特別欠缺，很大一部分人不能適應當前税務稽查工作的需要。現在有的稽查人員到企業進行税務檢查，看不懂企業的賬務，不能熟練進行計算機操作，只能查一些所謂“白條”；有的只能憑經驗查一些簡單的税種，不敢去涉及其他較複雜的税種；有的雖然能看懂企業賬務，
卻不懂計算機操作業務，對那些用會計軟件進行賬務核算和處理的企業，無從下手。2、現行電算化條件下，税務稽查過多關注財務信息，實質上仍是傳統手工條件下稽查方式的生搬硬套，稽查往往“就賬論賬”，未能有效利用企業財務軟件信息系統的價值，也無法在稽查思想和稽查手段上適應新變化和新情況。而基於財務軟件信息系統的稽查始於起步階段，在賬外賬、二套帳的情況下，很難發現企業存在的問題。
3、在會計電算化條件下，稽查人員往往把會計核算軟件當做提取財務數據的工具。企業財務軟件系統為稽查工作提供了大量有價值的經營信息，這些經營信息配合企業財務狀況，往往能從中挖掘企業更多隱祕行為。而税務稽查人員由於不懂或不熟悉計算機技術，往往不能充分運用企業財務軟件系統的數據為稽查所用。
三、信息化時代強化税務稽查工作的對策與建議
1、加強稽查人員計算機操作和應用能力的培訓。隨着企業信息化應用水平的加強，税務稽查人員如果只具備原有的手工系統檢查的知識，則無法勝任新形勢下的税務稽查工作，必須加強相關業務知識的學習，特別是要加強對稽查一線人員的計算機操作和應用能力的培訓，使廣大稽查人員能掌握數據庫、會計軟件等業務系統的基本操作技能，能夠調用被查單位的財務軟件系統開展税務稽查工作。
2、規範和完善會計軟件方面的法規制度。目前，企業財務軟件種類繁多，也有企業根據自身情況自行定製的財務軟件。各種軟件功能紛繁複雜，操作界面和數據庫類別格式多種多樣，賬目、科目設置不
規範，給日常税務稽查工作帶來了很大困難。為了便於利用計算機開展税務稽查，很有必要規範會計電算化軟件的開發和應用，特別是對於企業自行開發應用的財務軟件，應重點審查企業財務軟件的數據處理流程是否合法有效，是否留有非法的可供篡改數據的路徑，防止企業擅自修改或刪除歷史數據。
3、積極開發應用電子查賬軟件。為積極面對現代化企業電子財務軟件不斷升級改造給税務稽查帶來的挑戰，要從強化查帳培訓入手，根據會計電算化及信息技術發展的形勢，加大力度開發利用電子查賬軟件。杜絕納税人設置兩套內向賬、多套賬及收入不入賬等情形，找出納税人的涉税疑點，提高税務稽查工作的信息化水來，實現信息管理的有效運用。
4、整合信息資源，達到信息共享。對現有信息進行深度挖掘，通過對各種信息進行多角度、深層次的分析，解讀出這些信息中所隱藏着的信號，發現問題，找出原因，進而做出理性的判斷，做出相應的對策。同時，加強與國税部門的溝通與協作，達到國地税稽查信息的互用，加強與徵收管理部門之間的信息共享，實現徵收管理部門和稽查部門的良性互動。
5、加強稽查部門與信息中心的聯合與協作。目前，稽查部門信息化建設水平受多種因素影響，目前還處於一種相對滯後的狀態。依靠稽查自身力量往往難以準確完整的獲取所需數據。這就需要信息中心利用技術優勢與稽查部門緊密配合，發揮各自的職能和作用，合理利用資源，集中力量打擊企業逃避繳納税款的行為。
總之，當今社會是信息化社會，税務稽查工作也要跟上時代發展的步伐，税務稽查部門必須大力加強信息化建設，從科學化和精細化管理的角度出發，加大對税務稽查專用軟件的開發和應用，以適應當前迅猛發展的信息化技術，以便充分發揮税務稽查打擊逃避繳納税款行為的職能作用，規範税收秩序，保證國家税收的應收盡收。
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