全民健身條例貫徹情況彙報材料

《全民健身條例》和《山西省全民健身促進條例》分別於2009年8月30日和2002年９月１日頒佈以來，我們認真組織研究學習，針對兩個《條例》要求的內容逐年列入全市體育工作計劃，幾年來貫徹落實情況良好，取得積極進展。特別是近年來，市委市政府高度重視體育和全民健身工作，把體育工作的重心放在全民健身活動上，為我市體育事業的發展指明瞭方向。多年來，體育管理中心在人員不足，無活動陣地的情況下，克服困難，積極發揮自主能動性，努力開拓進取，以全民健身活動為重點，探索體育工作的新方法、新思路，取得了一些成績，讓全民健身工作在我市邁入了良性發展的軌道。

一、領導重視，增加投入，納入規劃

近年來，我市經濟社會發展取得輝煌成就，順利實現“呂梁第一、三晉一流、中國百強”的大跨越，在大力發展經濟建設的同時，各項社會事業蓬勃發展，特別是市委市政府高度重視全民健身工作，與經濟同規劃、同發展，將公共體育設施的建設納入國民經濟和社會發展規劃，逐年增加投入，使我市羣眾體育取得了長足發展。在組織落實工作的過程中，市委市政府高度重視全民健身工作，專門召開會議研究有關體育的工作，將城市體育設施建設納入區域性中心城市建設規劃。將全民健身活動經費年初列入預算，在全市組織的各類比賽活動以及承辦賽事、參加上級組織的比賽，市財政投入資金，作為培訓、訓練、活動、比賽經費。近幾年市財政每年用於全民健身資金90餘萬元，全市鄉村和企業用於全民健身活動、場地建設等資金達1000萬元。市委政府及各級黨政領導親自參與體育健身鍛鍊，出席全民健身活動儀式，觀摩活動賽事，通過身體力行，帶動全民健身活動開展，鼓舞了廣大人民羣眾積極投身活動的熱情，起到了率先垂範的作用。

二、率先而為，完善組織，狠抓落實

為加強對全市全民健身工作的領導，積極完善健全全民健身工作機制。完善調整全市全民健身工作委員會的組成人員；制定印發《全民健身工作計劃》，召開全市全民健身工作會議，安排部署了全年全民健身工作，出台考核評估辦法，對任務進行分解，明確職責，進一步提高對全民健身工作的領導和管理，理順關係，強化職能，努力使全民健身活動步入快車道。

我市於2011年制定下發了孝義市2011——2015年《全民健身實施計劃》，在呂梁市走在了前列。兩年來，我們針對《全民健身實施計劃》規定的內容，有計劃、有步驟地開始組織實施。重點體現在以下幾方面：

一是採取了一系列措施，體育場地在農村實現“全覆蓋”，全市體育場地678塊，面積達到84萬平方米，人均體育場地面積達到1.71平方米；二是創建各類體育協會組織，依託這些組織開展培訓、晨練、活動比賽，推動全民健身；三是通過完善市鄉兩級全民健身工作委員會，促進全民健身組織網絡覆蓋；四是培訓社會體育指導800餘名，指導員隊伍建設不斷擴大，有80%的社會體育指導持證指導；五是組織培訓、比賽，率先普及推廣各類健身項目，促進職工體育活動蓬勃開展。

三、尋求突破，活動引領，打造品牌

近兩年，我市大力開展羣眾性體育活動，以政府、部門主辦開展的活動，體現出系列性、多元化、地域擴展、普及宣傳的特點，努力打造定時、定項的品牌效應。活動時間長，一搞幾天，圍繞一個主題，開展系列活動。乒乓球、籃球、毽球、武術、象棋、撲克、釣魚等項目多元開展，拓展活動人羣。活動地點遍及全市各個地域，便於羣眾就近觀看，就近參與。我們重點加強8月8日“全民健身日”活動，正積極探索打造成我市體育的活動品牌。

通過幾年的努力，我市貫徹落實兩個《條例》做到了腳踏實地，求真務實，基本實現了三個“納入”，組織網絡不斷健全，制度措施不斷加強，人民羣眾投身全民健身活動的熱情不斷高漲，截止2012年，據不完全統計，全市體育人口比例達到29%，正在向兩個《條例》規定的目標不斷邁進。至“十二五”末，我們相信，我市一定會發展成為“呂梁第一、三晉一流”的體育強市。

四、全民健身工作存在的不足

一是公共體育服務尚處在發展階段，雖然近年來市政府和各鄉鎮街道加快了公共體育服務設施建設步伐，大力推進全民健身運動的開展，但全市的發展還不夠平衡，在思想認識、經費投入、服務網絡建設、羣眾的參與程度等方面，還存在一定的差距。

二是普及面不夠廣，年齡、性別失衡較大。在大部分公共運動場、社區健身點等市民開展健身活動較為集中的地方，還普遍存在着老年人、青少年學生等佔了大多數，呈現女性多、男性少，老年人多、中年人少的現象。

五、加強全民健身工作的措施和建議

全民健身活動是社會主義精神文明建設的重要組成部分，體育健身發展水平是社會進步與人類文明程度的一個重要標誌。政府及其職能部門和各街道要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步認真貫徹《體育法》和《全民健身條例》，立足本地區體育資源特點和發展基礎，堅持以人為本，採取切實可行措施，科學配置和合理佈局公共體育服務設施，進一步促進羣眾健身活動的開展，保障羣眾參加健身活動的權益。

（一）提高認識，更新理念，形成共識。要進一步提高公共體育服務體系建設必要性、重要性認識，提高對全民健身工作的重視程度。要強化大局意識，加強領導，加大投入，統籌規劃，共同推進公共體育服務體系建設，切實抓出成效，提高人民羣眾對公共體育服務體系建設和開展全民健身活動工作的滿意程度。

（二）完善全民健身公共服務體系法律建設。確定全民健身公共服務的基本法律框架，明確政府提供全民健身公共服務的職能，對政府全民健身公共服務體系建設各方主體作出相應的基本規定，理清體育行政部門、體育非政府組織、企業、個人等全民健身公共服務主體的職能定位與法律地位。

（三）加強合作，協調配合，形成全力。各級工會、共青團、婦聯、殘聯等社會組織和各類體育協會、各類健身俱樂部等體育組織在全民健身事業中作用巨大，各級體育部門要善於引導和發揮他們的作用，積極支持和協助他們廣泛開展貼近羣眾、形式多樣的全民健身活動，併為他們組織開展各類活動提供必要的場館條件、技術指導和資金支持，共同營造濃厚、持久的全民健身氛圍。