基礎教育重點工作（事業發展類）有關情況彙報

現將我縣基礎教育重點工作（事業發展類）有關情況彙報如下：

一、關於學前教育

2011年以來，我縣以實施兩期“三年行動計劃”為抓手，以擴大學前教育資源為重點，引導扶持民辦幼兒園普惠性發展，深入開展規範辦園科學保教，努力構建覆蓋城鄉、佈局合理的學前教育公共服務體系。今年，在總結前兩期“學前三年行動計劃”經驗的基礎上，又認真制定了第三期行動計劃。特別是9月29日全省加快推進學前教育發展電視電話會議召開以後，我縣立足“強基礎、補短板、建機制、立保障”，深入實施第三期學前教育行動計劃，努力構建廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育體系，讓每一個適齡兒童都能接受良好學前教育、共享人生同步起跑的機會。

１、基本情況

全縣學前現有教育機構51個（其中公辦園9個、附屬園5個、有證園13個、看護點24個）。全縣在園幼兒6395人（公辦1988人，附屬園212人，有證園2761人，看護點1434人），幼兒園專任教師365人（公辦116人，其中在編72人；附屬園14人，有證園144人，看護點91人）。全縣已全部取締Ｃ類看護點，Ａ類、Ｂ類看護點還有24個，較2010年減少看護點38個。學前三年毛入園率達到89%，較2010年增加7.2個百分點，學前一年入園率達到97%，提前完成了《安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要(2011-2020年》設定的目標，學前教育發展邁上新的台階。

２、加強隊伍建設

一是增加專任教師配置。近年來，通過公開招聘、內部調配、中國小富餘教師轉崗、政府購買服務等多種方式逐步補足配齊各類幼兒園教職工。不斷加強學前教育師資隊伍建設，逐年在其他學校中調劑編制數用於幼兒園教師招聘，目前，全縣在編公辦教師72人，較2010年增加49人，公辦幼兒園自聘教師44人，自聘專任教師均取得了幼兒園教師資格證書。民辦有證園不斷提高保教師資隊伍質量，專任教師中取得幼兒教師資格證90人，看護點專任教師中取得幼兒教師資格證54人。二是依法落實幼兒園教師工資待遇。通過財政撥款、專項補助等方式，切實解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題，逐步實現同工同酬。引導和監督民辦幼兒園依法配足配齊教職工並保障其工資待遇。幼兒園教職工依法納入社保體系。對在農村基層工作的公辦幼兒教師，按有關規定實行工資傾斜政策，發放鄉村教師補貼。三是建立和完善幼兒園園長和教師培訓體系，以需求為導向，以幼兒園教師國家級培訓計劃為引領，推動縣級培訓和園本培訓，不斷提高培訓的針對性和實效性。

３、加大經費投入

2011年以來，投資近3000萬元，新建了農村中心園6所，改善了農村幼兒的入園條件。2013年，投資近500萬元建設了帝景國際小區幼兒園，2016年投資1000萬元新建青陽縣南部新區幼兒園，公辦園的建設為家長提供了優質的學前教育資源，滿足了學前教育的需求，入園難的問題基本解決。

４、普惠發展情況

自2012年以來，我縣加大財政投入，加強對民辦幼兒園的扶持力度，鼓勵民辦幼兒園向社會提供普惠性服務，縣政府出台了《青陽縣扶持普惠性民辦幼兒園發展暫行辦法》，縣教育局配套出台了《青陽縣學前教育家庭經濟困難幼兒資助辦法》、《青陽縣普惠性民辦幼兒園認定管理辦法》。每年按照《安徽省民辦幼兒園評估指標體系（試行）》的要求，對全縣民辦普惠性幼兒園進行嚴格評審和量化賦分，對評估認定合格的普惠性民辦幼兒園發放獎補資金，引導激勵普惠性民辦幼兒園不斷改善辦學條件。健全幼兒資助制度，按照中央獎補、省市統籌、以縣為主實施的渠道，加大對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育的資助力度，確保建檔立卡等家庭經濟困難幼兒優先獲得資助。對於進城務工人員隨遷子女入園，實行同等待遇。每年發放資助資金和獎補資金30餘萬元，擴大普惠性學前教育資源，完善學前教育公共服務體系。

５、質量提升情況

一是規範幼兒園辦園行為。規範各類幼兒園命名、辦班、招生行為，嚴格控制班額，禁止使用幼兒教材，禁止幼兒園提前教授國小內容，防止和糾正“國小化”傾向。禁止國小舉行任何形式的入學測試，堅持國小一年級“零起點”教學。積極推動國小和幼兒園的銜接。實行收費公示制度，公辦幼兒園按照政府確定的收費標準收費；未享受政府補貼的民辦幼兒園，由舉辦者自行確定收費標準，報價格主管部門備案並公示後執行。二是充分發揮省一類園的示範輻射作用，通過保教活動開放周、送教下鄉，實施城區幼兒園與鄉鎮園結對幫扶活動等形式，傳輸學前教育新理念，糾正國小化傾向，實施科學保教，促進了農村公民辦園進一步提高保教水平。三是建立公辦教師到民辦園支教或擔任掛職業務副園長制度；建立公辦園與民辦園對口幫扶、共同發展機制，促進公辦民辦幼兒園協調發展。四是通過教研活動不斷提升幼兒教師專業素質。廣泛開展幼兒一日常規教學研討、户外活動組織、五大領域的優質課評比、幼兒遊戲評比等活動的開展，推進全縣公民辦幼兒園保教質量的提升。通過幼教課題研究引領教師專業化發展。

６、學前教育學籍數據採集進展情況。

2017年5月9日省廳召開會議，專題部署了學前教育學籍系統數據採集工作，我縣會後立即部署了這項工作，全縣幼兒學籍數據全部按省廳要求按時上報。本學期，《安徽省學前學籍管理系統》才投入使用，許多功能正在開發建設和完善中，因此，我縣還沒有召開專題的全縣幼兒學籍信息採集培訓會議，但是，學期初已在公民辦幼兒園工作交流羣中作了工作部署。目前，全縣各公辦園和民辦有證園、部分看護點均在系統中進行了幼兒學籍業務的相關操作，瞭解和熟悉數據採集和變動業務辦流程。少量看護點因師資緊張，缺少計算機操作人員，此項工作沒開展。因各地幼兒學籍變動業務的要求不統一，一些轉入轉出的學籍變動，特別是跨縣的變動業務正在辦理中。目前，我縣學前學籍系統中幼兒學籍數為5537人。下一步，我們將加強培訓和指導，確保按時按質完成學前教育學籍數據採集任務。

７、問題與建議

總體上看，我縣學前教育仍是全縣基礎教育體系中較薄弱的環節，尤其是公辦園資源總量不足，民辦普惠園基礎設施薄弱，公辦幼兒園教師數量短缺、沒有幼兒教師編制、民辦園教師工資待遇偏低，幼兒看護點作坊式經營，保教質量參差不齊等問題普遍存在，在一定程度上制約着全縣學前教育的健康發展。最為突出的問題是幼兒園沒有自己教師編制，新聘幼兒教師編制都是在其他學校的富餘編制中調劑出來的，建議單獨設立學前教育教師編制，從根據上解決約束公辦幼兒園發展的師資問題。

二、關於義務教育

青陽縣義務教育階段現有國中15所（含民辦學校4所），國小50所（其中完小20所，民辦學校附設國小部4所，教學點26個），國中在校生8446人、國小在校生14550人。

１、近幾年來，我縣堅持把統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展作為義務教育的重中之中，早在2006年，縣政府就出台了《關於進一步推進義務教育均衡發展的決定》，從經費投入、師資隊伍建設、關注弱勢羣體、推進教育信息化等幾個方面對全縣城鄉義務教育的發展提出了明確要求，經過多年的不懈努力，我縣義務教育均衡發展取得了一定的成效。2015年，我縣義務教育均衡發展以92分的成績通過國家認定，今年9月，又以高標準通過國家複檢。尤其是近兩年來，我們堅持問題導向，針對國家認定組提出的問題，加大落實整改力度。一是加大農村學校運動場建設和專業師資隊伍的配備力度，兩年來，改建了丁橋國小和木鎮國小運動場，招聘了200名教師充實農村師資隊伍。二是新建了青陽三小和青陽四中，增加城區學額數，義務教育起始年級班額基本達標，緩解了城區大班額現象。

２、義務教育招生情況。縣教育局每年都出台了義務教育招生文件，義務教育階段學生全部免試就近入學。特別是今年秋季學期，為適應城鎮化發展需求，我縣適時調整了城區學校義務教育責任區，切實保證了新四中順利搬遷、新三小按時開學，保障了學生就近入學，城區教育佈局也進一步優化。實行以居住證為主要依據的隨遷子女就學政策，同城同待遇，同等享受義務教育學生“兩免一補”政策和各類家庭經濟困難學生資助政策，農民工隨遷子女就近入學並在當地升學考試，真正做到就學、升學零障礙。有力促進教育公平，切實縮小羣體差距。

３、留守兒童關愛工程建設和發展情況。我縣國小階段現有留守兒童4735人，國中階段現有留守兒童3384人。教育部門認真履行職責，落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧失學；加強校園安全管理，幫助兒童增強防範不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識；支持和指導中國小校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發展；加強教職工的專題培訓，提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的能力。加強教育關愛，幫助農村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務工父母的情感聯繫和親情交流。建立農村留守兒童檔案、定期聯繫制度和結對幫扶制度，對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，推動農村留守兒童關愛保護政策措施落到實處，引導留守兒童健康成長。

4.中國小學籍管理情況。

我縣嚴格按照有關文件規定，做好中國小學籍管理工作，規範學籍操作流程。學籍系統中沒有設立虛擬班級，即時處理異常學籍信息。過去因政策超生、家長不到派出所辦理户籍等造成的無身份證號碼的學生學籍，學校均及時督促家長到派出所辦理入户手續，並在系統中補充完善，目前學籍系統中僅有4例無身份證號學生尚未處理，這4例均因家庭關係複雜導致的黑户口，公安部門沒有辦理入户手續。我縣無輟學和其他離校的學籍，少量取消學籍的情況已經學校核實後及時處理。因錄入錯誤、家長提供的老户口本信息不準、跨省變動學生造成的重複學籍等各類問題學籍，省廳反饋名單後，學校均及時進行核實處理，一年來，處理畢業重複的問題學籍1022例，刪除各類重複學籍152例，佐證正常的學籍329例、轉出後重復的學籍100例。目前，系統中還有新下發的20多例問題正在處理中。新生學籍數據採集均按程序規範操作，一年級新生信息採集由學校向家長髮放新生採集表，七年級和高一學生信息由學生填寫信息確認表，經家長簽字確認並存檔。

5.控輟保學情況。

我縣無因貧、因厭、因路遠而失學的情況。縣內無特殊教育學校，適齡殘疾兒童主要入學形式為隨班就讀，少數家長將殘疾兒童送到市特教學校就讀。根據安徽省教育廳、安徽省殘疾人聯合會轉發《教育部辦公廳中殘聯辦公廳關於做好殘疾兒童少年義務教育招生入學工作的通知》精神，今年秋季學期，我縣按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，切實做好適齡殘疾兒童的入學工作。一是做好殘疾兒童入學摸底登記工作。本學期，全縣適齡殘疾學生數277人，其中在特教學校就讀和在普通學校隨班就讀254人，送教上門14人，未入學適齡殘疾兒童少年數9人，殘疾兒童入學率96.75%。二是做好未入學適齡殘疾兒童的動員入學和送教上門工作。根據中殘聯的統計數據，對疑似未入學的殘疾兒童逐一電話溝通或上門走訪，瞭解具體未入學的原因。並針對具體情況逐一制定接受教育的方案。對於重度或正在接受治療、確實不方便入學的殘疾兒童，相關學校認真做好家訪和送教上門工作，定期上門瞭解兒童的健康和學習狀況。學校按照“一人一檔”的要求，逐一建立檔案和學籍，納入學籍管理，確保每一個有就學意願的殘疾兒童都有學上、能上學，保障他們接受教育的權利。

三、關於高中教育

2015年，我縣投資近2億元新建了青陽中學，同時依據縣域人口狀況，合併了兩所農村普通高中（九華中學、木鎮中學），成立了青陽縣第一中學，並將之遷往城區。目前，我縣有普通高中2所：青陽中學（省示範高中）和青陽一中（市示範高中），另有兩所民辦學校附設高中部（育英學校和青華公學）。加之城區一所職業高中，我縣高中階段學校佈局趨於合理，能夠滿足未來普及高中階段教育的需求。

近兩年來，我縣着重加大對青陽一中的硬件設施投入，投入信息化建設資金300萬元，投入運動場建設資金800萬元，今年將啟動宿舍樓建設項目，投入資金900萬元，同時縣政府決定每年對青陽一中實施定補150萬元，力爭在近幾年內使其跨入省示範行列，實現縣域內普通高中的均衡發展。

針對普通高中課程改革和下一步的大學聯考改革，我們一方面加大兩所高中的教育教學設施建設，尤其是一中的相關設施建設，縣政府建立了教師逐年補充的機制。另一方面，我們積極選派校長教導主任等人員赴外地掛職學習，積累經驗。第三，積極探索基於課程改革的教學評價機制，以積極應對大學聯考改革的需要。

四、關於規範辦學行為

近年來，我縣不斷加大督查力度，禁止在職教師從事有償家教行為。2016年，印發了《關於開展治理中國小校和在職中國小教師有償補課專項行動實施方案》。每個學期初，我局都要分別召開校長會和教導主任會議，強調中國小管理規範辦學行為相關政策和紀律。同時堅持常抓不懈，在雙休日和節假日對在職教師課外辦班、補課收費行為採取隨機檢查的方式，加大明察暗訪力度。有償家教專項治理工作開展後，校外輔導班、週末補課班等教師違規補課現象根本好轉，羣眾滿意度較高。今年秋季開學前，我局與校長簽訂禁止在職教師從事有償家教責任書，學校與教師簽訂承諾書，有效杜絕在職教師從事有償家教行為。2017年，因從事有償家教被立案查處並給予政紀處分2人。

各學校規範招生行為，嚴格執行各級招生政策。義務教育學校免試就近入學，不收擇校費，沒有擇校生。高中學校嚴格執行招生計劃，不超計劃、超班額招生，普通高中不招收最低錄取分數線下的考生。公辦學校不跨省轄市招生，民辦普通高中招生納入縣教育局統一管理，依據民辦學校辦學規模合理制定招生計劃，實行與當地公辦學校同等管理。

學校規範教學行為，不存在違規補課、辦班情況和亂訂教材教輔情況，學校嚴格收費政策，義務教育學校只收費作業本費國小10元、國中20元，不存在其他亂收費情況。

2018年11月24日