加強精神衞生工作，搞好精神疾病防治，預防和減少各類不良心理行為問題的發生，關係到人民羣眾的身心健康和社會穩定，對保障社會經濟發展、構建社會主義和諧社會具有十分重要意義。今年以來，各級政府都把保增長，保民生，保穩定作為首要任務，我院作為蘇州市民政系統唯一一家精神病院，主要承擔着對社會弱勢羣體中精神病患者的醫療救助職能，是蘇州社會救助體系中的重要組成部分，更是促進經濟和社會協調和諧發展的重要保障。近年來，伴隨着蘇州經濟社會快速發展，我院的服務職能進一步調整和明確，始終堅持以病人為中心，以服務為核心的理念，立足民政服務對象，強化管理，認真履行職能，切實服務好社會弱勢羣體中的精神病患者，為蘇州和諧社會建設做出了積極貢獻。
一、基本情況
精神病福利院是蘇州市民政局直屬全額撥款的事業單位，系江蘇省民政系統一級精神病院(省民政系統最高級)，1984年更名為蘇州市普濟醫院為了區別於管辦分離改革的市屬醫院，經市改革領導小組同意和市編辦批准，改稱為蘇州市精神病福利院增掛普濟護理院牌子;市慈善總會在我院設立慈善病牀15張，至增至110張(實際開放65張)，用於城區特困精神病人的醫療救助;3月，市殘聯在我院成立蘇州市精神殘疾人庇護中心，為社會特困羣體中的精神殘疾人士提供庇護。
主要職能：負責收養治療市區內三無精神病患者;精神病康復軍人、退伍軍人;對市區部分社會特困精神病患者開展慈善醫療;負責治療與護理城市救助管理(收容)中查無地址、姓名的受助精神病患者，並對其中超過6個月以上的轉為三無精神病患者進行收養治療。
二、加強精神病人救治、管理和服務工作的主要做法和經驗
近年來，隨着蘇州改革的不斷深入，開放程度的不斷加大，經濟快速發展，政府一系列社會保障政策措施的相繼出台，蘇州市社會救助體系得到進一步完善，我院服務對象的範圍也在不斷拓寬，服務對象的特殊性和複雜性也在不斷增加，對我們的救治、管理和服務工作提出了新的要求和挑戰，針對這些新情況和新問題，重點做好以下主要工作：
2、實施規範管理，嚴格按照衞生行政部門的法規、制度開展工作。近年來，我院積極開展依法執業，誠信服務活動，狠抓醫療質量的提高和服務水平的提升。多年來，我院始終按照二級專科醫院的標準和要求，認真落實衞生行政部門的相關法規，嚴格執行三級查房、病歷書寫、病例討論等核心醫療制度，聘請上海精神衞生中心等國內知名專科機構專家、教授來院查房授課，指導工作。同時還導入iso9001質量管理體系，通過質量管理體系認證同時取得uks證書(由世界最權威的質量管理認可機構之一英國皇家認可委員會頒發的證書)。近年又在同級專科醫療機構中率先引入his系統、電子病歷、辦公oa系統等，推進數字化醫院建設。我院繼取得市區醫療保險定點醫療機構資質後，已實現了相城區、吳中區、蘇州工業園區等醫保定點全區域覆蓋。連續多年獲得市社保局醫保定點先進單位。，在接受市衞生局醫療機構年度校驗的145家單位中，以優異的成績獲得蘇州市依法執業、誠信服務a級信用等級單位稱號，並且處於獲此殊榮的9家單位前列。
3、全面整合資源，推行醫、護、康、社、教、養六位一體服務模式。把幫助提高服務對象社會功能和自理能力，作為醫療護理康復業務工作出發點和落腳點，大力推進醫、護、康、社、教、養六位一體模式。一是優化醫療質量，創新醫療服務模式。引進國外先進的服務理念，推行團隊服務模式，對病員實施多人(醫生、護士、
社工等)參與、相互協作的小組服務工作，並積極開展音樂放鬆療法、催眠療法、腦電治療、森田療法、心理治療和可視音樂治療等，進一步健全院科兩級質控組織，完善各項醫療制度。二是重視細節管理，深化護理服務內涵。以構建軀體護理、心理護理、生活護理為一體與援助、自助、互助相結合的整體護理援助系統為目標。實行基礎護理、專科護理、心理護理、康復護理並舉的服務方式，全面推行個性化護理並逐步推進服務對象個案護理計劃，分類服務開展率達100%，分級護理率達100%，個性化護理率達100%。針對病員生活能力狀況開展自理能力再訓，並引入互評互比激勵機制，激發病員參與積極性，養成良好的生活習性。三是探索社工介入，完善康復治療體系。將社工工作全面介入精神病患者康復輔助治療體系，嘗試運用優勢視角理論幫助休養員自行開展小組工作。相繼成立休養員縫紉組、腰鼓隊、電腦之家等11個興趣小組，每天安排病員開展收看電視、下棋打牌、閲讀報紙等活動，每週定期組織書畫、器樂、手工和功能訓練等康復活動，每月舉辦中大型工娛療性趣味活動，如組織生日聚會、放映電影、卡拉ok等，在各大節日舉辦拜年會、元宵節猜燈謎、重陽登高等聯歡、慶祝活動。此外，積極聯繫工療加工活，拓展康復輔助項目，並通過各類途徑將休養員手工作品進行義賣。四是設置特教課程，推進特殊教育工作。將休養員思想文化教育列入日常康復服務項目，開設教育培訓課程，開展健康宣教，普及消防常識。同時，對精神殘障兒童、青少年設置特教課程，開展集健康、語言、社會、科學、藝術為一體的特殊教育。五是完善保障機制，強化生活照料服務。重點抓好病員的膳食供應和飲食營養，聘請專業營養師調配花色品種和科學膳食，對糖尿病、痛風等疾病對象專門供應特殊飲食，每月給三無對象發放零用金，用於在陽光超市內購買零星食品。同時根據季節變化，及時添置和更換在院病員服裝，做好冬季保暖和夏季防暑工作，確保病區空氣流通、地面整潔，盡力保障好休養員的在院生活。
4、積極探索創新，打造蘇精福特色業務工作模式。近年來，我們緊緊圍繞服務和保障好收養收治對象這一中心任務，不斷加大業務建設力度，拓展視野，創新思路，探索實施四大特色業務工作模式。一是住院患者的分類管理模式。通過實踐，我們認識到一個病室的患者中，其病重、病情、病程等分別有明顯的差異，對開展有計劃、有步驟並帶有羣體性的康復醫療活動頗為不利。初，我院根據病人生活活動能力，軀體情況等將病人相對分類。這樣就從客觀上為分類管理創造了條件，繼而對全院患者按康復需要對不同對象給予不同康復措施。分類管理既可以保證不同功能的康復醫療措施能順利展開，又可使羣體性的康復活動有一定的規律性而不零亂，取得事半功倍的療效。二是模擬社區生活情境模式。本院住院病人中半數以上為慢性精神病人。長期的住院生活，使這類患者社會功能明顯減退，衰退傾向日趨嚴重，為此，我們參照國內外的成功經驗，在院內開設了諸如休養員陽光超市、復康工作坊，成立了休養員陽光工作室等一系列模擬社區和生活場景，以提高患者社交技能及加強社會適應能力，使患者體現到自身的價值。同時對室內外的牆面及活動場所、病室等環境進行精心設計和佈置，努力營造充滿人情味的、儘可能體現家庭式温馨的舒適環境。三是省內首個兒童青少年精神科。隨着我院收治對象中流浪救助精神病人特別是兒童青少年精神病患者日漸增多，由於他們的醫療、護理、康復及教育具有特殊性，下半年，我院成立了省內首個兒童青少年精神科，致力於兒童自閉症、精神發育遲滯、學習困難、多動症、抽動症、注意、情緒、睡眠、進食障礙等兒童青少年常見精神、心理與行為問題的干預。同時還將逐步向社區拓展和延伸服務，為更多有需求的精障兒童及其家庭提供幫助。四是特色老年精神科。圍繞老年科的業務工作，針對不同對象、不同需求，提供多元化、個性化的關懷服務。評估患者及家屬的實際需要，重新進行功能定位，針對不同對象、不同需求，開展醫療(精神科治療)、護理(生活護理、軀體護理、心理護理、自助、互助或介護等)、康復(肢體康復、心理康復等)或其他服務，側重個性化，做好個案，為我院及蘇州市老年精神科醫療工作提供一個理想的服務模式。
三、特殊人羣的現狀、存在的主要問題。
作為一家民政精神病院，我院的建設和發展並非一帆風順，可以説是逆水行舟，艱難行進。就我院近幾年收治對象的現狀和特點以及發展中遇到的困難和挑戰來看，目前的現狀和問題主要表現在以下幾個方面。
2、病人壓牀，牀位週轉緩慢。住院病員病情日趨慢性化，趨向退頓，加之家屬和社會的原因，一旦入院，就較難出院(而本院與各區民政部門及家屬鑑定的協議住院期為3個月，我院醫生也經常性敦促監護人辦理出院手續)，以致長年滯留院內，長期佔有牀位，影響繼續收治(每個區都有為數不少的慈善對象在排隊等待)。這使得慈善牀位的效率、作用未能最大化，對整個社會特困對象來説，也有失公平。
3、精神病患者併發傳染病及嚴重軀體併發症時轉診治療困難。長期住院精神病患者由於增齡、器官功能減退、長期接受藥物治療等原因，併發各種傳染病及嚴重軀體併發症的情況日漸增多，同時由於社會目前普遍對於精神病患者存在一些偏見，一旦這些患者需要轉診時，衞生系統綜合醫院又面露難色，不願接收，以致此類患者常常得不到及時救治。
4、社會接納度低，家屬、監護人配合不夠。一方面與當前社會上普遍存在對於精神病患的認知、關注、關心不夠有關，另一方面，這些患者的家屬也多為弱勢羣體，客觀上根本無力來關心患者，一旦將患者送來我院治療後，則再也不聞不問，甚至當被告知患者併發嚴重軀體併發症或傳染性疾病需轉診治療時，也是不予關心，或是顯得無可奈何，甚至表示讓他(們)任其自然。
5、法律保障相對滯後。流浪精神病人是城市救助中的弱勢人員，也是民政精神病院收治的主要對象之一，他們大多由於病史不詳，或認知障礙，無法提供有效信息等，難以進行及時、正確的疾病診斷，從而無法確定是否住院監護。而國內目前尚缺相關法律規定，一旦日後家屬起訴，院方利益將難以保障。如何做到救治過程中既保障救助對象的權益，又防範醫療糾紛、醫療缺陷和醫療事故的發生，給醫院管理提出了新的課題，應引起有關人員的重視。
6、人才引進困難，技術力量薄弱。民政精神病院大多由於名稱(多冠名精神病院、福利院等)、收治對象、醫院條件、工資薪酬等原因，人才引進困難一直都是一個難題，即便勉強引進，往往也難以真正留住人才。相對於服務人員整體素質、業務技術力量與社會不斷髮展的服務需求帶來壓力和挑戰，所有這些都使單位建設與社會快速發展需求不相協調，甚至對單位的正常運行帶來困難，成為制約民政精神病院發展的瓶頸。
7、對護理人員的規範化教育培訓不足。目前，民政系統的精神科專業人員一般都是依靠衞生系統的精神病院提供培訓，而提供精神專科護理員的培訓機構更是幾乎沒有。在專科護士的培養方面，江蘇省目前暫未開設精神科專科護士的培養班，希望相關部門能夠組織培訓。
8、傳染病防控形勢嚴峻。由於流浪救助精神病人大多病史不祥，且他們的生活環境惡劣，行為異常，感染各種傳染病的概率較高，而在院精神病人均為羣居生活，且傳染病大多有潛伏期，容易引起交叉感染。
9、外來救助病人交流溝通困難。隨着社會開放程度的提高，流動人口急劇增加，往往很多救助病人為外地來蘇人員，來自四面八方，也有一些是來自偏遠山區，文化程度低，還有很多為智障病人，交流成為最大的難題。希望能夠有多一些來自全國各地的志願者幫助尋找他們的家人。
10、收治病人老齡化，護理風險增加。近年來，整個社會進入老齡化，自然我們收治的對象也出現同樣的情況，老年人佔到65%以上，因此生活護理量較重，與此同時，跌倒、哽噎等不安全因素也隨之增加。這就更需要我們多培養一些全科護士來應對。
四、加強特殊人羣服務管理工作的意見和建議
1、爭取政府重視。隨着改革的不斷深入，社會經濟的不斷髮展，社會心理因素導致精神障礙的發病率明顯增加，因病致貧現象日益加重，特別是精神疾病，使很多家庭成為社會弱勢羣體。同時，由於精神病人的社會危害大，反覆發作，需要住院和長期服藥維持治療。因此，對於社會弱勢羣體中的精神病患者開展醫療救助，只有政府發揮主導作用，多部門協調聯合，列入政府的發展規劃中，要像養老中的陽光計劃，殘疾兒童中的明天計劃那樣，加大對精神殘疾弱勢羣體的資助，使他們感受陽光和雨露。
2、民政部門對民政精神病院要有明確定位。要正如衞生部、教育部、公安部、民政部、司法部、財政部、中殘聯印發《關於進一步加強精神衞生工作的指導意見》要求的那樣：加強分工協作，衞生、民政、公安、教育、司法、殘聯、共青團、婦聯、老齡委等部門、單位和團體要針對日益突出的精神衞生問題，在各自職責範圍內採取有效的預防和控制措施，加大工作力度，並加強協調配合，形成合力。民政精神病院要立足服務民政保障對象，真正履行好民政職能。
3、爭取社會支持。要加大宣傳力度，利用各種場合和條件，開展多種活動充分進行宣傳，徵得社會的同情和關愛，贏得社會支持。
4、加強內部建設和管理。要轉變服務理念和服務模式，結合民政精神病人的特點，逐步將封閉式管理向相對開放式管理模式的轉變;大力加強人性化服務，把單純的醫療服務向醫療、康復、護理為一體的服務模式轉變;要從重視疾病治療向重視病人身心康復和社會功能全面發展的轉變。
四、民政系統精神病人服務工作與社會支持
民政服務民生，民政工作尤其是精神病防治這一重任需要依靠公眾與社會各方的支持和幫助，因此我們認為主要應從以下幾個方面着手開展工作。
1、加強病人管理，做好重性精神疾病病人的建檔工作。各區、街道要安排做好重性精神疾病病人的發現、建檔、管理工作，由專人負責督促實施。對重性精神疾病患者建立報告、登記管理制度，基層要建立病人檔案，加強分級隨訪管理，並定期向社區管理人員彙報。可藉助我市實施的中央補助重性精神疾病管理治療項目工作開展病人的診治、隨訪、健康教育等項公共衞生服務工作，建立健全病人管理檔案，為我市掌握重性精神疾病資料及開展病人健康指導提供科學依據。
2、加強技術培訓，做好基層醫務人員的隨訪指導工作。為有效實施好醫改公共衞生服務均等化工作內容，建立健全我市的精神衞生服務體系，各級各部門醫療機構要注重對精神衞生專科醫師的培養、培訓工作，積極參加各類專業培訓，組織開展基層醫療衞生機構專業人員的師資培訓，加大對基層工作人員重性精神疾病管理治療的專業培訓和管理培訓力度。適時對社區精防工作人員、民警進行專門培訓普及常識，加強對有危險行為傾向患者進行追蹤隨訪，有效組織實施病人隨訪指導，切實做好重性精神疾病病人的管理工作。
3、加強部門配合，做好肇事肇禍事件的應急處置工作。積極主動與公安、民政、殘聯等部門協調配合，加大對肇事肇禍病人的應急處置和精神疾患人員的治療救助管理。建立部門協同制度，各級衞生行政部門和衞生單位要在建檔、管理精神疾患病人的同時，建立安全管理制度和突發事件應急處置預案，促進社會和諧和人羣安全。與相關部門聯繫，及時瞭解當地精神疾病患者信息，通過應急處置、入院就診等方式減少肇事肇禍率。
4、加強心理諮詢，做好人羣心理健康認識和疏導工作。各級衞生行政部門要重視對重性精神疾患病人及其家屬的健康教育和心理疏導的心理諮詢工作，將心理諮詢納入各衞生醫療單位精神疾患病人管理工作內容之一，有條件的社區可開展心理援助熱線諮詢服務，由通過培訓的人員負責熱線接聽，參照衞生部《心理援助熱線電話技術指導方案》開展熱線服務。通過認真宣傳教育，減少或避免不良事件的發生。目前我院已成立了首個社區心理諮詢室，着手開展社區精神衞生服務，將我院的專業服務推向社會，服務蘇州地方和諧社會建設。
5、關心、不歧視精神疾病患者，幫助他們迴歸家庭、社區和社會。精神疾病患者和軀體疾病患者一樣，也是疾病的受害者，應得到人們的理解和幫助。因此，作為政府機構或市民政精神衞生機構，我們都應向社會做好宣傳，呼籲精神疾病患者的家庭對患者應負有照料和監護責任，不僅不應該嫌棄、遺棄患者，還要積極幫助患者接受治療、進行康復訓練，擔負起照料和監護責任。社區不應歧視精神疾病患者，要創造條件幫助患者康復。單位和學校應該理解、關心和接納康復後的精神疾病患者，為他們提供適當的工作和學習條件。只有全社會緊密配合，形成合力，為精神病患者的診斷、治療、康復、迴歸創造條件，使患者及其家屬的社會羞恥感減少，才能真正意義上實現患者回歸家庭、社區和社會。
主任、各位副主任、各位委員：
9月下旬，按照人大常委會主任會議的工作安排，教科文衞委組織調查組在李向陽副主任的帶領下，對我縣餐飲服務食品安全監管工作進行了調查，現將調查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，在縣政府及相關職能部門的共同努力下，我縣食品藥品監督管理部門以保障人民羣眾飲食安全為宗旨，根據習總書記在中央政治局第二十三次集體學習時提出的“四個最嚴”（最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）的重要指示精神，加大力度宣傳《食品安全法》及《餐飲服務食品安全監管辦法》，建成了縣、鄉、村食品安全監管三級網絡，整合了農業、水利、衞生等部門的檢驗檢測設備、人員、技術等資源，堅持集中整治與日常監管相結合，創新推廣“互聯網+明廚亮灶”工作，確保了中招、大學聯考等特殊時期重大活動無飲食安全事故發生，為創造我縣安全的餐飲消費環境作出了應有的貢獻。目前，我縣共有各類餐飲服務單位x家，其中：大中小型餐館x家，單位、學校及敬老院食堂x家。餐飲從業人員x餘人。
二、存在問題
（一）監管能力不足。一是鄉村食品安全協管員因人員多，多為村幹部兼職，每月僅x元補助，任務繁雜、待遇低，未充分發揮監管作用，農村自辦酒席羣體性聚餐監管工作開展的少，力度小，協管員發揮作用不大。二是監測手段和技術落後。日常監管工作中，執法人員僅憑索證索票、查看、嗅聞等簡單方法執法；由於上級機構改革工作未到位，我縣檢驗檢測中心項目審批遲遲下不來，我縣食藥監局目前的檢測中心設備少、技術人員不專業，開展的食品快檢項目需將樣品提交到市、省或外省進行檢測。
為了強化税收管理，我局近日組織了一次税源管理專項大檢查，對醫藥流通企業作了重點調查，發現該行業在醫藥市場監管和税收管理方面存在一些問題，亟待加強管理。
一、存在的問題
（一）醫藥商貿企業銷售毛利下降，增值税減少。部分藥品價格下調，進銷差價降低，醫院藥品競標採購，醫藥銷售行業終端市場毛利率為5%-7%。醫藥零售行業為了佔領市場，實行連鎖經營，分支機構迅速增加，導致庫存增加，當期應納税額減少。由於經營方式及經營品種不同，傳統藥品和新特藥品毛利率差別較大，也造成同行業間税負高低不一。
（二）企業自身會計核算和申報不實，導致税款流失。主要表現為多計成本，少計收入，銷售藥品不開具發票；利用計劃生育用品用具免税，中草藥低税率的税收優惠政策，人為擴大這兩項商品的收入；部分商品體外循環不計購進，取得購貨方折扣折讓後不扣減進項税額；將當期銷售收入後移，減少當期申報銷售額，不如實反映當期應納税金；變相出賣藥品經營資格證書，形成假連鎖，假統一核算，財務管理混亂，核算體制不健全，對其分支機構疏於管理，這都造成了税收流失。例如，某醫藥連鎖有限公司下設分支機構7家，為了避税形式上註冊成立多家分支機構向税務機關分別納税，其實質是統一核算，規避高税負。多數分支機構以掛靠、租賃、承包形式存在，總公司只收取管理費，沒有統一核算，增加了税收徵管難度。
（三）管理手段不足，監管不力。醫藥商貿企業改制後經營方式發生了較大變化，税務機關以及醫藥監管部門沒有及時適應變化，調整管理方式，信息沒有進行交流共享，對企業分支機構管理辦法研究不足，對醫藥行業日常管理不到位。
（四）醫藥來源混亂，質量難以保證，且管理難度大。目前我市醫藥經營單位的供貨渠道眾多，有本地醫藥公司供貨的，也有企業供貨的，供貨企業多以不開發票，低價讓利為惠手段佔領市場，導致本地正規經營的醫藥批發企業銷售份額急劇下降，連年虧損，無法生存。另外，供貨企業多采取直接送貨到門方式進入市場，即不出具發票，又沒有專業人員認真驗收，也規避了醫藥監管部門的監管，給偽劣假藥的流入造成了可乘之機，藥品質量難以保證，也保證不了我市老百姓吃上放心藥。
二、加強管理的建議
（一）加強部門協作，規範行業管理。由市政府統一協調藥監、衞生、工商、質檢、税務等部門要強化協作，共享企業基本情況、基礎數據信息，要求醫藥商貿企業嚴格執行國家頒佈的新《藥品管理法》和gsp認證的操作規程，統一驗收、統一入庫、統一配送、統一銷售，統一實行計算機管理，打擊“三無”經營（無證、無票、無固定經營場所），規範醫藥行業税收等方面的管理，營造公平、公開、公正的競爭環境。
（二）強化税源管理，減少管理漏洞。近年來，全民所有制、集體所有制醫藥商貿企業逐步轉變為股份制、私營、其它有限責任制企業，改制後分配製度和所有形式隨之改變，出現了改、轉、租、包、賣、聯等多種經營方式，税源也由顯性税源變為隱性税源、由固定税源轉為流動税源、由重點税源變為零散税源。税務機關要針對企業改制後税源發生的變化，制定相應管理措施，掌握企業動態變化，提高税源管理的及時性和針對性，變被動為主動；要注意宣傳企業財務制度和税收法律法規，加緊推廣税控收款機運用宣傳，提醒消費者購買藥品要索取發票，定期輔導、適當培訓醫藥商貿企業的法人代表、財務人員、辦税人員，促進醫藥商貿企業準確核算，據實申報，依法納税。
（三）轉變工作思路，實現精細管理。各有關管理部門要及時轉變觀念，建章建制，依法各負其責，強化協調溝通、信息共享，加強日常巡查，及時掌握納税人生產經營、財務、納税情況，運用現代管理方法和信息手段，抓住薄弱環節，實現管理精細化。
黨的十八大強調積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業，有效推動老幹部工作轉型發展、科學發展。這是對新時期老幹部工作轉型發展提出的新要求。當前，我國已經進入到了老齡化加快發展時期，離退休幹部的結構比例發生了很大的變化。隨着退休幹部隊伍的不斷擴大，退休幹部的高峯期也即將到來，着眼未來，老幹部工作部門的工作任務，將出現在做好離休幹部服務的前提下，服務對象逐漸轉變到以退休幹部為主的趨勢。如何加強退休幹部管理與服務，已成為當前老幹部工作中的一個重要課題。
針對這一課題，_____區委老幹局將今年六月份確定為老幹部工作調研月，整個調研活動歷時一個月，共分兩個組，每個組4名同志，調研組深入全區鄉鎮、街道、區直各部門、專業公司，通過召開老幹部座談會、發放調查問卷等形式，認真聽取老幹部和老幹部工作者的意見建議, 本次調研，共深入11個鄉鎮、街道以及60餘個退休幹部比較集中的區直單位，召開座談會56個，參加座談會人員458人，走訪退休幹部300多人，發放徵求意見表400餘份，收集退休幹部意見建議56條，全面摸清了全區退休幹部的情況和問題。
一、_____區退休幹部的基本狀況
二、具體做法
近年來，我區對退休幹部管理服務工作高度重視，進行了積極的探索，建立完善了退休幹部檔案管理和工作制度，形成了組織管理和退休幹部自我管理相結合的管理體制。經常性組織退休幹部開展了適合老年人特點的形式多樣的文體活動，廣大退休幹部的政治待遇和生活待遇得到了有力保障。
(一)以離退休幹部黨支部建設為主要依託，切實加強退休幹部的思想政治建設。為加強離退休幹部黨組織建設，_____區委成立了_____區離退休幹部黨工委，黨工委成立後，注重加強制度建設，不斷加快離退休幹部黨支部組建步伐，及時明確離退休幹部黨員特別是退休幹部黨員的黨組織隸屬關係，使他們組織有歸屬，活動有人管。針對退休幹部的特點，創新退休幹部黨支部的組織設置和活動方式，先後組織開展了創建規範化黨支部活動、爭創五好離退休黨支部和爭當四好退休黨員為載體的創先爭優活動，表彰和樹立了典型，確保退休幹部黨員就近參加黨組織活動，進一步增強退休黨員的榮譽感和對黨組織的歸屬感，努力使退休幹部黨員離職不離黨，退休不褪色。今年在區委老幹部局專門設立了鄉鎮離退休幹部黨支部活動室，主要供距離較遠的鄉鎮離退休幹部黨支部組織活動學習，為離退休幹部黨建工作搭建一個有力的平台。
(二)以學習、參觀考察為引領，進一步全面落實退休幹部的政治待遇。由於絕大多數退休幹部在職時關心黨和國家的大事，熱心參與政治活動，所以退休後非常在乎政治待遇的落實。由於受政策和經費的限制，_____區委老幹部局因地制宜，組織退休幹部就近就地開展三學活動。一是學理論，組織退休幹部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和重要文件，認真研讀了《黨的羣眾路線教育實踐活動學習文件選編》等規定書目，重點學習《習近平關於黨的羣眾路線教育實踐活動論述摘編》，使退休幹部思想上不掉隊，緊跟時代步伐。二是學典型，組織退休幹部學習全國優秀共產黨員無私奉獻事蹟，觀看《楊善洲》《焦裕祿》等電影、記錄片，激勵退休幹部見賢思齊，行動上緊跟時代步伐。三是學發展，組織退休幹部進行實地參觀考察，及時瞭解本單位最新發展動態，為本單位的發展建言獻策，貢獻餘熱。
(三)以老年大學和老幹部活動中心為主陣地，使退休幹部老有所學、老有所教、老有所樂。在新時期，隨着離休幹部進入高齡期和高發病期，_____老年大學和老幹部活動中心明確地將退休幹部作為老年大學和老幹部活動中心的主要服務對象。老年大學堅持正確的辦學方向和發展目標，及時調整辦學特色，不斷豐富教學內容，搞活教學形式，提高教學質量，增強辦學的吸引力和凝聚力。不僅開設了傳統的音樂、舞蹈、書法類課程，而且探索開設照片處理、中醫按摩保健等時髦課程，頗受退休幹部歡迎。老幹部活動中心組織退休幹部成立了夕陽紅藝術團，堅持走出中心、走向社會的原則積極參加省、市等各方面組織的演出及比賽，帶動全區特別是老年人文化體育活動的開展。
(四)堅持組織和引導，積極有效地發揮退休幹部的作用。發揮退休幹部的作用，幫助他們實現自己的晚年人生價值，是退休幹部服務管理工作的重要任務和目標。在新的形勢下，要適應離休幹部和退休幹部不同的身體健康狀況，堅持離休幹部發揮作用與退休幹部發揮作用一起抓，堅持以退休幹部為發揮作用主體，使退休幹部成為老幹部發揮作用的主力軍。近年來，_____區積極組建兩團一隊積極投入到關心下一代工作中，深入學校、社區對青少年進行革命傳統教育、愛國主義教育，開展法制宣傳、心理健康知識講座，參與網吧遊戲廳義務監督，為下一代健康成長貢獻自己的一份力量。注重發揮_____管護老幹部志願者服務隊作用，在湖水監測、制止不文明行為等方面發揮了積極作用。
三、存在的問題
由於對退休幹部的管理和服務工作需要全面顧及到其住、行、學習、娛樂等各方面，工作量大且範圍廣，工作複雜且難度較大。目前來説，退休幹部的服務管理在實際工作中存在着以下問題：
(一)缺乏相關政策的支撐。我國從中央到地方都制定了一系列針對離休幹部的政策，然而在退休幹部的管理服務工作上，國家則缺乏統一政策的規定和規範。而相關政策的缺乏造成了各地及各單位對退休幹部的管理服務工作在認知上明顯存在不足，不能明確其服務職能和職責範圍。另外，在一些細節方面，如在退休幹部閲文、參觀考察、訂閲報刊等方面也都沒有作出具體規定。這些都導致了各地與各單位在退休幹部的服務管理工作中往往無章可循、標準不一，工作難度較大。
(二)退休幹部活動經費不足。針對退休幹部的活動經費規定問題，由於國家沒有統一政策的規定，各地執行標準不一，都是根據上級撥款及自身經費來規定活動經費的。基本上除部分事業單位改製為企業化管理外，絕大多數事業單位在經費上仍實行預算包乾，因此上級所撥離退休人員經費實際上只能滿足實際政策性開支的一半都不到。為了保證退休幹部的服務管理工作能切實服務於這一羣體，且能有較好的工作效果，許多單位都會想方設法調整在職職工的相關經費來落實退休幹部的活動經費的差額。
(三)退休幹部活動陣地建設滯後。一是由於退休幹部居住分散，活動場地很不均衡。有的居住地有不同單位的多個退休幹部活動室，有的居住地沒有活動場所，有的退休幹部居住地離原單位很遠，參加組織學習、活動很不方便?二是老幹部活動中心建設滯後。隨着退休幹部人員的增加，致使活動中心面積遠遠不能滿足退休幹部人數逐年增加的需求，具體到各單位的活動室同樣存在着沒有長遠規劃、組織機構不夠健全、工作經費不充足、活動場所規模小和設施簡陋的實際問題。三是在開展活動時，各單位、部門之間缺乏溝通，均以自身工作為主。部門之間協調性差、配合性弱，開展活動有時存在項目交叉重複的問題，使退休幹部覺得沒有新鮮感和吸引力，導致一部分退休幹部厭倦參加活動。
(四)服務退休幹部的機構和隊伍力量薄弱。面對退休幹部羣體越來越大的現狀，現有工作機構和人員已遠遠不相適應。一是老幹部部門力量不足。各級老幹部局至今基本上是成立之初根據離休幹部人數所核定的機構編制和經費，並沒有隨情況變化作調整。二是在部門單位中老幹部工作機構相對弱化。由於體制改革，許多單位雖然牌子仍在，制度上牆，但工作人員都身兼數職，使服務管理工作處於一般應付狀態。為離休幹部管理和服務都忙不過來，更談不上退休幹部的服務管理，個別單位甚至連老幹部工作機構也已不復存在。
三、對策及建議
(一)儘快研究制定比較完善的退休幹部政策制度。針對我國目前退休幹部的管理服務工作仍缺乏統一政策的規定，且我國社會已進入老齡化加快發展的時期的既定事實，結合老幹部工作轉型發展，相關部門應以積累的實踐經驗以及先進的管理理念為參照，研究制定出與我國國情相適應的退休幹部管理服務相關政策。以此加強各地、各級、各單位間對做好退休幹部服務管理工作的重視和認識，做到有規可查、有據可依、政策統一，有利於退休幹部管理部門在實際工作中更好地貫徹落實。我國對於退休幹部的活動經費沒有統一政策的規定，各地執行標準不一，且與離休幹部的活動經費相比相差很大。為了能夠給退休幹部開展活動提供更多的支持和幫助，相關退休幹部管理部門應參照離休幹部活動經費的標準，對退休幹部的活動經費做出統一的規定，經費實行歸口管理，明確開支渠道，根據退休幹部資歷、原職務高低規定不同標準，保證退休幹部各項活動的開展順利進行。
(二)拓展退休幹部服務與管理的社會化模式。在我國城鄉一體化建設的進程中，隨着社會羣體由單位人向社區人轉變，隨着養老保險、醫療保險等逐步向社會化服務過渡，為退休幹部羣體服務與管理的功能也將不可避免地走向社會化。這是一項紛繁複雜的系統工程，牽涉到財政、民政、原單位、社區等諸多部門，整合各種資源，集聚多方力量，完善五位一體的運行模式，是有序推進退休幹部服務管理工作科學化的必然要求。一是要強化引導，部門盡職。老幹部局要切實履行服務管理退休幹部的職能，以改革創新精神指導、協調和督促供養關係所在單位及其主管部門積極營造退休幹部養、醫、教、學、樂、為的良好環境，確保他們安度晚年。二是要突出主體，單位盡責。原單位要積極為退休幹部排憂解難，關心他們的合理需求，保障他們的政治、經濟和社會權利。三是要面向社會，社區盡力。隨着城鎮化建設不斷髮展，充分發揮社區功能，利用社區生活服務中心、醫療保健中心、文化娛樂中心和物業管理中心的資源優勢，積極組織退休幹部開展四就近活動。四是要依託支部，同伴盡心。退休幹部黨支部要把握相互之間經歷相近、語言相通、思想感情容易產生共鳴的特點，採取結對互助、劃片關照的辦法，有效發揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。五是要立足家庭，子女盡孝。按照逐步建立和完善家庭、單位、社區、黨委和政府工作部門相結合的服務管理體系要求，採取多種方式，引導子女為退休幹部營造生活上照顧、心理上溝通、精神上撫慰等理解與關愛、健康與和諧的家庭親情氛圍。
(三)大力倡導文化養老。隨着我國開始進入老年社會，文化養老正在日益成為當代老年人高雅的生活方式。退休幹部一般都具有高素質、高學歷、高品位的特點，要引導他們努力擺脱待遇養老、享受養老、無為養老的世俗老年生活方式，發揮自己的優勢和特長，在文化養老中起骨幹核心作用，使自己的晚年生活更加充實，同時也為文明和諧社會建設作出應有的貢獻。首先，在退休幹部中大力倡導文化養老，老幹部工作部門及社會各界要主動搭建平台，創造條件。比如今年組織開展慶祝建國65週年的各項活動，全區的老幹部積極踴躍參加，_____區舉辦了老少同樂迎國慶、迎國慶、夕陽紅文藝匯演等活動，收到紀念徵文上百篇，創作書畫作品數十件。第二，文化養老要與日常的管理服務工作結合起來。_____區鼓勵退休幹部走出來、動起來、樂起來，在街頭廣場、社區大院等公共場所，到處都活躍着老年健身、舞蹈、秧歌表演、體育鍛煉等自發組織起來的羣體，他們中的核心骨幹大都是退休幹部，通過文化形式，在建設文明和諧社會中積極發揮作用，同時感受社會和組織的尊重與愛護，在舒適宜人的環境中求得身心的愉悦和健康情趣的滿足。第三，文化養老不能只停留在少數文化人的圈子裏，要以多種簡單易行的方式，吸引廣大退休幹部參加。如可以把組織開展讀書活動作為文化養老的一種普遍方式，通過徵集讀書心得體會進行鼓勵和引導，讓老幹部在讀書中堅定信仰、開闊視野、醒腦益智、振奮精神、益壽延年，在知識的陽光雨露中享受快樂、幸福、高尚的晚年生活。
(四)發揮退休幹部對社會發展的積極作用。要堅持從實際出發，大膽解放思想，從政策上為退休幹部促進經濟社會發展廣開渠道。首先，要鼓勵退休幹部利用多年積累的管理經驗、技術特長、人脈資源、社會威望等，主動發光發熱，為社會創造新財富。其次，要有組織地通過社會團體，發揮退休幹部在經濟建設和社會管理中的積極作用。為此，老幹部工作部門要建立退休幹部人才庫，及時準確地掌握他們的專業特長、身體狀況、心理意願，幫助他們牽線搭橋，老有所為。還可以通過加強對老年團體的組織和管理，鼓勵併科學引導退休幹部發揮集體的智慧和力量，為社會作貢獻。第三，是從服務上提供保障。要進一步加強老幹部活動陣地建設，充分利用老年大學、老幹部黨校、活動中心、老年公寓等陣地，加強對退休幹部的培訓，有針對性地提高他們的素質，為迴歸社會和二次就業充電儲能。要在社會上營造尊重老幹部、愛護老幹部的良好氛圍，通過輿論宣傳和引導，使退休幹部的奉獻精神得到社會承認，贏得全社會的理解和支持，形成全社會支持鼓勵老有所為的良好風氣。
總之，不斷改進退休幹部管理服務工作既是形勢發展的客觀要求，也是老幹部工作發展大局的需要，既是一項十分緊迫的任務，也是一項長期而複雜的任務，需要我們做出艱苦卓絕的努力。隨着社會和經濟形勢的變化，也會不斷提出新的課題，我們要在堅持中求完善，在完善中求發展，以實際行動做好這項工作，讓黨組織放心，讓退休老同志滿意。
為全面掌握我縣旅遊景區相關情況，加強對景區門票價格的監管，近日，我們深入所轄主要景區，對旅遊市場價格管理進行了一次專題調研。
一、我縣旅遊業現狀
目前，全縣共有各類大大小小旅遊資源60多處;引進縱橫之旅、旅行家國旅、中國國旅、康輝等4家旅
行社入駐遠安;擁有鳴鳳賓館、遠安賓館、遠安國際大酒店等多家星級賓館以及三江、沮城等多家旅遊飯店，發展星級農家樂200多家，其中四星級以上農家樂5家，開發出原野風、鳳仙花菇、震旦角石、根雕盆景、卞和玉等40多個系列旅遊商品，形成了較為完善、滿足旅遊六要素需求的綜合配套服務體系。_____年，全縣旅遊經濟繼續保持平穩較快增長，共接待各類遊客_____萬人次，同比增長35.3%，完成年度計劃的_____%;旅遊綜合性收入6.59億元，同比增長42%，完成年度計劃的108.1%。面對全縣旅遊業如此迅速發展之勢，價格部門如何加強監管、做好服務，滿足需求、促其發展，是擺在我們面前亟需解決的新課題。
二、旅遊價格監管存在的主要問題及原因
調研發現，在旅遊市場價格監管方面，全縣各旅遊景區高度重視，積極配合，為規範旅遊市場價格，維護遊客權益，滿足遊客需求，提升服務質量，爭創一流服務，打造優質旅遊品牌方面做了大量工作，但所存在問題仍不容忽視。
2、除較大賓館、酒店明碼標價基本規範外，其餘經營門點明碼標價較差。
3、時有價格舉報投訴。主要是大學生、傷殘軍人和現役官兵，對票價不執行減免政策方面的舉報較多。
產生以上問題的主要原因，一是價格部門監管不力，平時檢查少，特別是很少組織較大規模的專項旅遊市場價格檢查，使旅遊景區及其景區內的服務經營門點沒有形成遵紀守法意識。二是在檢查時圖形式、走過場，不真查實罰，沒有形成威懾力。
三是在政府組織的重大節日旅遊市場大檢查時，政府主管領導只重視交通安全、食品安全，而忽視價格管理工作。四是景區管理部門無壓力，沒有將他們的工作與景區價格和服務行業管理好壞實行獎罰掛鈎，也沒有制定具體有效的管理制度和措施。五是景區各經營者受經濟利益驅動，一味圖賺錢，服務意識極差，價格法律法規意識非常淡漠。六是受社會和諧和人性化的思潮影響，價格部門執法力度有所弱化。
三、旅遊價格監管的對策建議
物價部門要主動、積極地將價格管理職能，由單純的管理型向服務管理型轉變，奮發有為服務旅遊業。對如何強化旅遊市場價格監管，有以下幾點建議。
一要綜合開發經營。營造良好的旅遊價格環境，不但是經濟健康持續發展的需要，也是提高人們幸福指數的需要，它對於充分利用本地自然資源，促進經濟發展，維護遊客合法權益，保持社會和諧穩定，具有重要的現實意義。我縣旅遊業的綜合發展還很不夠，效益不高，結構不優，粗放經營問題比較突出，各旅遊景區要從吃、住、行、遊、購、娛來做文章，想辦法從綜合開發來提高經濟效益，不能僅僅只依靠提高門票價格來作為經濟收入的增長點。價格部門、旅遊部門，特別是各旅遊景區的負責人，要充分認識到這一點，制定制度，採取措施，加強監管，共同努力打造良好的旅遊價格環境。
二要強化價格管理。價格部門在制定景點門票價格時，一要充分體現公益性原則，對重要遊覽參觀景點門票價格的調整，實行價格聽證;二要實行一票制管理，將普通和特殊景內相鄰的門票合併成聯票，以方便遊客;三要落實好對學生、現役軍人、老年人、殘疾人等及旅遊團隊的優惠票價政策;四要規範門票票價印製行為，門票價格應印製在門票票面的明顯位置上，不得用加蓋印章的形式在票面上標示價格。
三要推行強制公示。對景區門票價格一定要實施強制公示，特別要公示現行的門票優惠減免政策，對公示不規範的景區要嚴罰重處。同時，應由價格部門強行設制並監製規範的、統一的旅遊景區門票價格公示牌，促其規範化。
四要嚴格明碼標價。各賓館、旅店、餐館、飯店、景區、停車場、修車廠，要採取以公示牌、價目表、價目簿、標價籤等形式，嚴格明碼標價、明碼實價。要做到價籤價目齊全，標價詳盡準確、字跡清晰，牌、表、簿、籤製作規範，擺放位置醒目。
五要形成齊抓共管。價格部門可根據實際情況，定期不定期安排部署，特別是要安排一些規模較大、具有社會影響和威懾力的旅遊市場價格大檢查。必要時可在政府的統一領導和組織下，聯合工商、税務、質檢、公安、商務、旅遊等部門，齊抓共管，形成合力，造成威懾，以充分發揮各職能部門的作用，促進旅遊市場健康有序發展。價格行政執法機構，尤其要履行職責，加大執法力度，並依據現行價格法律法規和規章、政策，嚴肅查處旅遊市場的價格違法行為，徹底扭轉兼容性執法現狀，來真的、動實的，以切實維護旅遊市場價格秩序。
加強鄉鎮敬老院建設和管理，是關愛農村五保老人的必要舉措，是進一步加強和改進黨羣幹羣關係的具體行動。_____市民政局通過採取問卷調查、組織座談、明查暗訪等方式，對全市_____0所鄉鎮敬老院進行了調查，並對鄉鎮敬老院現狀和今後的管理問題進行了思考。
一、鄉鎮敬老院建設與管理現狀
_____市現有鄉鎮敬老院_____0所，為農村五保對象的集中供養創造了硬件條件，基本滿足了農村五保對象的養老需求。特別是近年來，通過大力實施農村敬老院關愛工程項目建設，農村敬老院得到全面改造，集中供養率大幅度提高，五保老人生活水平明顯改善。
(一)明確經費渠道，供養機制初步建立。目前，五保供養經費已經全部納入縣級財政預算。為了從機制上保障五保對象生活水平不斷提高，20_____年市政府下發了《關於進一步加強社會救助工作的通知》，明確建立農村五保供養標準增長機制，20_____年市委、市政府下發《關於加快老齡事業發展的實施意見》，要求按照不低於當地上年度農民人均純收入的50%確定五保供養標準。
二、鄉鎮敬老院建設管理中存在的問題及成因
目前，全市鄉鎮敬老院建設管理主要存在四缺現象：一是機構性質缺失。敬老院在20_____年鄉鎮機構改革前，均為鄉鎮人民政府直屬事業單位，納入縣(區)人事部門事業單位管理。機構改革後，取消其事業單位性質。從此，敬老院再無合法身份，成為鄉鎮事業單位的黑户，也無權在銀行開户。二是工作人員缺編。全市每個敬老院平均供養五保對象88人，平均工作人員7.9人,工作人員與供養人員之比不足1：11，對供養人員的衣、食、住等大量服務管理工作只能疲於應付，敬老院工作人員長期處於超負荷運轉狀況。加之保險等相關福利待遇沒有解決，嚴重影響了工作人員的積極性，直接導致管理水平下降。三是管理經費缺少。鄉鎮敬老院管理維修經費不足，部分鄉鎮敬老院設施陳舊、功能不全，有的還存在一定安全隱患。部分敬老院沒有院辦經濟，每年的供養經費要用於支付伙食費、水費、電費、維修費等，經費十分緊張。四是思想觀念缺位。受傳統思想、親屬阻攔等因素的影響，部分五保老人不願入住敬老院，還有少數敬老院不願接納生活不能自理的五保對象。有部分敬老院院長多為照顧安排的離崗村幹部，工作人員也多為農村留守人員。這些人員往往年齡偏大，文化層次較低，工作能力欠缺，積極性不高。
三、進一步提高鄉鎮敬老院建設與管理工作水平的對策建議
(一)納入經濟社會發展目標管理。要將鄉鎮敬老院建設納入全市經濟社會發展目標管理，同步規劃，同步實施。依法為鄉鎮敬老院辦理事業單位法人登記，根據服務對象的數量和需求，配備工作人員，有條件的農村五保供養服務機構應當配備專業社會工作者。鄉鎮敬老院或者主辦機關應當與工作人員訂立聘用合同或者勞動合同，保障工作人員的工資待遇不低於當地最低工資標準，併為其辦理相應的養老、醫療、工傷等社會保險。
(二)建立穩定的經費投入機制。建立穩定的經費投入機制，是保證敬老院正常運轉的必要條件。加大財政投入，新增財力主要用於民生，讓農村五保老人共享改革發展成果。一是確保正常運轉經費。財政要按照在院供養對象每人每月一定金額的標準安排管理運行經費和安排服務人員的三險經費、修繕經費等。二是合理安排敬老院升級改造經費。縣、鄉兩級政府要堅持高起點規劃，分步實施，將經費納入縣級財政社會保障專户管理，確保專款專用。
(三)提高服務質量和管理水平。加強隊伍建設，建立一支素質高、服務好的五保供養工作隊伍。公開招聘管理和服務人員，定期對敬老院管理服務人員進行培訓，不斷提升其職業道德素質和業務技能，嚴格落實兩個公示承諾項目內容，促進五保供養管理服務水平的全面提高。
(四)轉變養老服務理念。社會養老服務既是涉及千家萬户幸福安康的大事，也是時代對民政工作的客觀要求。民政工作在社會養老方面要加快四個轉變，即養老服務主體由政府向政府與社會力量相結合轉變，養老體系內涵由單一機構養老向居家養老、社會養老與機構養老相銜接轉變，養老服務內容由單純的生活照料向康復護理、醫療保健、精神慰藉、安全援助等系列服務轉變，養老服務對象由傳統的城市三無老人、農村五保老人向全體老年人轉變，開展面向全社會老年人的養老服務，以適應時代的要求。
一、調查的原因及目的
“科教興國”是國家提出的把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀的重大戰略，是增強綜合國力、強國富民的戰略方針。科教興國戰略為科技和教育事業的發展提出了重要任務，企業職工教育培訓作為教育大系統中的重要組成部分，擔負着提高勞動者素質、促進科學技術發展的重任。做好企業職工教育培訓工作，有利於科教興國戰略的實施，有利於經濟的發展和社會的進步。職工培訓是人力資源管理與開發的組成部分和關鍵職能，企業要生存和發展，必須重視職工培訓。隨着科學技術的進步、職工個人的發展以及企業發展的需要，職工培訓越來越重要;由於傳統和計劃經濟體制的影響，一些企業對該工作存在諸多誤區：成本能省則省、效益好時不需培訓、效益差時無錢培訓、高管人員不需培訓等。因此要從觀念、內容、方式以及授課者的選擇等方面創新職工培訓工作。只有這樣，企業才能在市場競爭中立於不敗之地。因此研究和探討企業職工教育培訓工作意義深遠重大。
企業職工必須接受培訓作為繼續學習的一種手段，職工培訓在幫助企業迎接競爭性挑戰的過程中扮演着重要的角色。職工培訓可以有效地幫助企業創造價值或贏得競爭優勢，重視職工培訓工作的企業會比他們的競爭對手錶現出更好的經營業績，更有信心迎接競爭性挑戰。培訓不僅通過職工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益，而且增強職工本人的素質和能力，使職工受益。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足職工高層次的精神文化需求來激發職工的幹勁和熱情。企業同時
應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業的任務和目標來實施培訓，並通過培訓溝通上下級的聯繫，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。
為了充分了解企業職工思想現狀，瞭解企業對職工培訓要求和規劃，建瞭解統化、結構化的企業內部培訓體系。本人在成都某企業範圍內採取問卷的方式進行了一次培訓需求調研，共發出問卷100份，回收問卷95份，其中有效問卷94份，中層管理人員問卷8份，主管級及職工級86份，現簡要對問卷結果加以統計與分析。
二、調查時間、地點、方法
1.調查時間：xxxx年xx月
2、調查地點：某國有企業
3、調查方法：問卷式調查和查閲資料相結合
三、調查內容及分析
(一)目前企業培訓存在的問題
1、對培訓工作不夠重視。隨着科技技術的飛速發展對職工的知識技能、創新能力、管理能力的要求越來越高，但是對職工的素質培訓和技術培訓不能及時進行，大部分現場職工各部分管理人員不能得到有效的培訓。缺乏“苦練內功、培養後勁”的意識和行動，長期以往只會導致企業管理水平和安全生產水平的下降。
2、培訓工作尚不能適應企業發展的需求。培訓工作仍停留在簡單的技能培訓上，且多以陳舊的培訓方式為主，培訓效果級差，沒有根據企業的整體發展合理地進行佈局規劃，缺乏分專業分層次和循序漸進的培訓。
3、沒有調動職工參與培訓的積極性。目前培訓工作被動參加的多，主動學習的少，應付的多，真正求知的少。由於沒有建立起有效的激勵機制，企業需求和員工個人發展的要求不能很好地結合起來，再加上培訓工作沒有結合企業生存的。些根本性問題，因而難以充分調動職工培訓的積極性。
(二) 人才管理與技能
1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為企業的中堅力量，肩負着不斷創新、發展企業的重任，從統計數字發現，在工作任務分安排方面，80%左右的職工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20%人員認為存在不公平現象。
2、部門內部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數職工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，並就工作內容進行溝通，但從後續問題的調查顯示，部門內溝通並沒有達到預期要求;也有一部分職工反映，部門間的工作銜接並不十分理想，很多時候只是職工自己溝通和聯繫，而部門負責人溝通比例也僅佔55%。對於部門內部的職工間溝通，調查者則在三個方面表現較為均衡：自己協調、詢問同事、求助領導。
3、中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數職工認為，在以後的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業務能力、思想意識、職工激勵、成就動機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業務能力，思想意識、職工激勵、成就動機。
四、今後的對策與建議。
根據目前企業的培訓現狀，為了讓企業的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：
1、強化職工責任心的培養。針對本企業的工作情況和工作特性，對職工加強質量意識的培養，使職工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重後果及給企業發展帶來的不良影響。從而保證生產有序地進行。
2、加強職工之間相互溝通。不定期的和企業職工進行交流，使職工的意見能夠及時反饋，發現的問題能夠及時解決。便於部門之間以及領導和職工之間的的相互瞭解和協調。
3、調整人員配置、促進職工技能發揮。針對每個職工的特點對其崗位進行調整和安排，使其能夠充分發揮個人特長，避免人才浪費。
4、加強團隊融合提高團隊素質。多進行一些團隊活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質。
黨的十八大強調“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業，有效推動老幹部工作轉型發展、科學發展”。這是對新時期老幹部工作轉型發展提出的新要求。當前，我國已經進入到了老齡化加快發展時期，離退休幹部的結構比例發生了很大的變化。隨着退休幹部隊伍的不斷擴大，退休幹部的高峯期也即將到來，着眼未來，老幹部工作部門的工作任務，將出現在做好離休幹部服務的前提下，服務對象逐漸轉變到以退休幹部為主的趨勢。如何加強退休幹部管理與服務，已成為當前老幹部工作中的一個重要課題。
針對這一課題，**區委老幹局將今年六月份確定為“老幹部工作調研月”，整個調研活動歷時一個月，共分兩個組，每個組4名同志，調研組深入全區鄉鎮、街道、區直各部門、專業公司，通過召開老幹部座談會、發放調查問卷等形式，認真聽取老幹部和老幹部工作者的意見建議, 本次調研，共深入11個鄉鎮、街道以及60餘個退休幹部比較集中的區直單位，召開座談會56個，參加座談會人員458人，走訪退休幹部300多人，發放徵求意見表400餘份，收集退休幹部意見建議56條，全面摸清了全區退休幹部的情況和問題。
一、**區退休幹部的基本狀況
我區現有退休幹部2562人，年齡最大的84歲，年齡最小的56歲，平均年齡63.5 歲。退休幹部黨員1606人，黨員總數佔退休幹部總數的62.6%。退休幹部羣體年齡不是太大，60歲左右佔多數，知識面廣，經驗豐富，自我管理和參與社會活動的意識強烈，他們更加追求高品位的精神文化生活，要求我們的工作思路有新轉變、服務管理有新舉措、工作體制機制有新模式。
二、具體做法
近年來，我區對退休幹部管理服務工作高度重視，進行了積極的探索，建立完善了退休幹部檔案管理和工作制度，形成了組織管理和退休幹部自我管理相結合的管理體制。經常性組織退休幹部開展了適合老年人特點的形式多樣的文體活動，廣大退休幹部的政治待遇和生活待遇得到了有力保障。
(一)以離退休幹部黨支部建設為主要依託，切實加強退休幹部的思想政治建設。為加強離退休幹部黨組織建設，**區委成立了**區離退休幹部黨工委，黨工委成立後，注重加強制度建設，不斷加快離退休幹部黨支部組建步伐，及時明確離退休幹部黨員特別是退休幹部黨員的黨組織隸屬關係，使他們組織有歸屬，活動有人管。針對退休幹部的特點，創新退休幹部黨支部的組織設置和活動方式，先後組織開展了創建“規範化黨支部活動”、爭創“五好離退休黨支部”和爭當“四好退休黨員”為載體的創先爭優活動，表彰和樹立了典型，確保退休幹部黨員就近參加黨組織活動，進一步增強退休黨員的榮譽感和對黨組織的歸屬感，努力使退休幹部黨員“離職不離黨，退休不褪色”。今年在區委老幹部局專門設立了鄉鎮離退休幹部黨支部活動室，主要供距離較遠的鄉鎮離退休幹部黨支部組織活動學習，為離退休幹部黨建工作搭建一個有力的平台。
(二)以學習、參觀考察為引領，進一步全面落實退休幹部的政治待遇。由於絕大多數退休幹部在職時關心黨和國家的大事，熱心參與政治活動，所以退休後非常在乎政治待遇的落實。由於受政策和經費的限制，**區委老幹部局因地制宜，組織退休幹部就近就地開展“三學”活動。一是學理論，組織退休幹部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和重要文件，認真研讀了《黨的羣眾路線教育實踐活動學習文件選編》等規定書目，重點學習《習近平關於黨的羣眾路線教育實踐活動論述摘編》，使退休幹部思想上不掉隊，緊跟時代步伐。二是學典型，組織退休幹部學習全國優秀共產黨員無私奉獻事蹟，觀看《楊善洲》《焦裕祿》等電影、記錄片，激勵退休幹部見賢思齊，行動上緊跟時代步伐。三是學發展，組織退休幹部進行實地參觀考察，及時瞭解本單位最新發展動態，為本單位的發展建言獻策，貢獻餘熱。
(三)以老年大學和老幹部活動中心為主陣地，使退休幹部老有所學、老有所教、老有所樂。在新時期，隨着離休幹部進入高齡期和高發病期，**老年大學和老幹部活動中心明確地將退休幹部作為老年大學和老幹部活動中心的主要服務對象。老年大學堅持正確的辦學方向和發展目標，及時調整辦學特色，不斷豐富教學內容，搞活教學形式，提高教學質量，增強辦學的吸引力和凝聚力。不僅開設了傳統的音樂、舞蹈、書法類課程，而且探索開設照片處理、中醫按摩保健等時髦課程，頗受退休幹部。老幹部活動中心組織退休幹部成立了“夕陽紅”藝術團，堅持走出中心、走向社會的原則積極參加省、市等各方面組織的演出及比賽，帶動全區特別是老年人文化體育活動的開展。
(四)堅持組織和引導，積極有效地發揮退休幹部的作用。發揮退休幹部的作用，幫助他們實現自己的晚年人生價值，是退休幹部服務管理工作的重要任務和目標。在新的形勢下，要適應離休幹部和退休幹部不同的身體健康狀況，堅持離休幹部發揮作用與退休幹部發揮作用一起抓，堅持以退休幹部為發揮作用主體，使退休幹部成為老幹部發揮作用的主力軍。近年來，**區積極組建“兩團一隊”積極投入到關心下一代工作中，深入學校、社區對青少年進行革命傳統教育、愛國主義教育，開展法制宣傳、心理健康知識講座，參與網吧遊戲廳義務監督，為下一代健康成長貢獻自己的一份力量。注重發揮**管護老幹部志願者服務隊作用，在湖水監測、制止不文明行為等方面發揮了積極作用。
三、存在的問題
由於對退休幹部的管理和服務工作需要全面顧及到其住、行、學習、娛樂等各方面，工作量大且範圍廣，工作複雜且難度較大。目前來説，退休幹部的服務管理在實際工作中存在着以下問題：
(一)缺乏相關政策的支撐。我國從中央到地方都制定了一系列針對離休幹部的政策，然而在退休幹部的管理服務工作上，國家則缺乏統一政策的規定和規範。而相關政策的缺乏造成了各地及各單位對退休幹部的管理服務工作在認知上明顯存在不足，不能明確其服務職能和職責範圍。另外，在一些細節方面，如在退休幹部閲文、參觀考察、訂閲報刊等方面也都沒有作出具體規定。這些都導致了各地與各單位在退休幹部的服務管理工作中往往無章可循、標準不一，工作難度較大。
(二)退休幹部活動經費不足。針對退休幹部的活動經費規定問題，由於國家沒有統一政策的規定，各地執行標準不一，都是根據上級撥款及自身經費來規定活動經費的。基本上除部分事業單位改製為企業化管理外，絕大多數事業單位在經費上仍實行預算包乾，因此上級所撥離退休人員經費實際上只能滿足實際政策性開支的一半都不到。為了保證退休幹部的服務管理工作能切實服務於這一羣體，且能有較好的工作效果，許多單位都會想方設法調整在職職工的相關經費來落實退休幹部的活動經費的差額。
(三)退休幹部活動陣地建設滯後。一是由於退休幹部居住分散，活動場地很不均衡。有的居住地有不同單位的多個退休幹部活動室，有的居住地沒有活動場所，有的退休幹部居住地離原單位很遠，參加組織學習、活動很不方便二是老幹部活動中心建設滯後。隨着退休幹部人員的增加，致使活動中心面積遠遠不能滿足退休幹部人數逐年增加的需求，具體到各單位的活動室同樣存在着沒有長遠規劃、組織機構不夠健全、工作經費不充足、活動場所規模小和設施簡陋的實際問題。三是在開展活動時，各單位、部門之間缺乏溝通，均以自身工作為主。部門之間協調性差、配合性弱，開展活動有時存在項目交叉重複的問題，使退休幹部覺得沒有新鮮感和吸引力，導致一部分退休幹部厭倦參加活動。
(四)服務退休幹部的機構和隊伍力量薄弱。面對退休幹部羣體越來越大的現狀，現有工作機構和人員已遠遠不相適應。一是老幹部部門力量不足。各級老幹部局至今基本上是成立之初根據離休幹部人數所核定的機構編制和經費，並沒有隨情況變化作調整。二是在部門單位中老幹部工作機構相對弱化。由於體制改革，許多單位雖然牌子仍在，制度上牆，但工作人員都身兼數職，使服務管理工作處於一般應付狀態。為離休幹部管理和服務都忙不過來，更談不上退休幹部的服務管理，個別單位甚至連老幹部工作機構也已不復存在。
三、對策及建議
(一)儘快研究制定比較完善的退休幹部政策制度。針對我國目前退休幹部的管理服務工作仍缺乏統一政策的規定，且我國社會已進入老齡化加快發展的時期的既定事實，結合老幹部工作轉型發展，相關部門應以積累的實踐經驗以及先進的管理理念為參照，研究制定出與我國國情相適應的退休幹部管理服務相關政策。以此加強各地、各級、各單位間對做好退休幹部服務管理工作的重視和認識，做到有規可查、有據可依、政策統一，有利於退休幹部管理部門在實際工作中更好地貫徹落實。我國對於退休幹部的活動經費沒有統一政策的規定，各地執行標準不一，且與離休幹部的活動經費相比相差很大。為了能夠給退休幹部開展活動提供更多的支持和幫助，相關退休幹部管理部門應參照離休幹部活動經費的標準，對退休幹部的活動經費做出統一的規定，經費實行歸口管理，明確開支渠道，根據退休幹部資歷、原職務高低規定不同標準，保證退休幹部各項活動的開展順利進行。
(二)拓展退休幹部服務與管理的社會化模式。在我國城鄉一體化建設的進程中，隨着社會羣體由“單位人”向“社區人”轉變，隨着養老保險、醫療保險等逐步向社會化服務過渡，為退休幹部羣體服務與管理的功能也將不可避免地走向社會化。這是一項紛繁複雜的系統工程，牽涉到財政、民政、原單位、社區等諸多部門，整合各種資源，集聚多方力量，完善“五位一體”的運行模式，是有序推進退休幹部服務管理工作科學化的必然要求。一是要強化引導，部門盡職。老幹部局要切實履行服務管理退休幹部的職能，以改革創新精神指導、協調和督促供養關係所在單位及其主管部門積極營造退休幹部養、醫、教、學、樂、為的良好環境，確保他們安度晚年。二是要突出主體，單位盡責。原單位要積極為退休幹部排憂解難，關心他們的合理需求，保障他們的政治、經濟和社會權利。三是要面向社會，社區盡力。隨着城鎮化建設不斷髮展，充分發揮社區功能，利用社區生活服務中心、醫療保健中心、文化娛樂中心和物業管理中心的資源優勢，積極組織退休幹部開展“四就近”活動。四是要依託支部，同伴盡心。退休幹部黨支部要把握相互之間經歷相近、語言相通、思想感情容易產生共鳴的特點，採取結對互助、劃片關照的辦法，有效發揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。五是要立足家庭，子女盡孝。按照“逐步建立和完善家庭、單位、社區、黨委和政府工作部門相結合的服務管理體系”要求，採取多種方式，引導子女為退休幹部營造生活上照顧、心理上溝通、精神上撫慰等理解與關愛、健康與和諧的家庭親情氛圍。
(三)大力倡導“文化養老”。隨着我國開始進入老年社會，“文化養老”正在日益成為當代老年人高雅的生活方式。退休幹部一般都具有高素質、高學歷、高品位的特點，要引導他們努力擺脱“待遇養老”、“享受養老”、“無為養老”的世俗老年生活方式，發揮自己的優勢和特長，在“文化養老”中起骨幹核心作用，使自己的晚年生活更加充實，同時也為文明和諧社會建設作出應有的貢獻。首先，在退休幹部中大力倡導“文化養老”，老幹部工作部門及社會各界要主動搭建平台，創造條件。比如今年組織開展慶祝建國65週年的各項活動，全區的老幹部積極踴躍參加，**區舉辦了“老少同樂迎國慶”、“迎國慶、夕陽紅”文藝匯演等活動，收到紀念徵文上百篇，創作書畫作品數十件。第二，“文化養老”要與日常的管理服務工作結合起來。**區鼓勵退休幹部“走出來、動起來、樂起來”，在街頭廣場、社區大院等公共場所，到處都活躍着老年健身、舞蹈、秧歌表演、體育鍛煉等自發組織起來的羣體，他們中的核心骨幹大都是退休幹部，通過文化形式，在建設文明和諧社會中積極發揮作用，同時感受社會和組織的尊重與愛護，在舒適宜人的環境中求得身心的愉悦和健康情趣的滿足。第三，“文化養老”不能只停留在少數“文化人”的圈子裏，要以多種簡單易行的方式，吸引廣大退休幹部參加。如可以把組織開展“讀書活動”作為“文化養老”的一種普遍方式，通過徵集讀書心得體會進行鼓勵和引導，讓老幹部在讀書中堅定信仰、開闊視野、醒腦益智、振奮精神、益壽延年，在知識的陽光雨露中享受快樂、幸福、高尚的晚年生活。
(四)發揮退休幹部對社會發展的積極作用。要堅持從實際出發，大膽解放思想，從政策上為退休幹部促進經濟社會發展廣開渠道。首先，要鼓勵退休幹部利用多年積累的管理經驗、技術特長、人脈資源、社會威望等，主動發光發熱，為社會創造新財富。其次，要有組織地通過社會團體，發揮退休幹部在經濟建設和社會管理中的積極作用。為此，老幹部工作部門要建立退休幹部人才庫，及時準確地掌握他們的專業特長、身體狀況、心理意願，幫助他們牽線搭橋，老有所為。還可以通過加強對老年團體的組織和管理，鼓勵併科學引導退休幹部發揮集體的智慧和力量，為社會作貢獻。第三，是從服務上提供保障。要進一步加強老幹部活動陣地建設，充分利用老年大學、老幹部黨校、活動中心、老年公寓等陣地，加強對退休幹部的培訓，有針對性地提高他們的素質，為迴歸社會和“二次就業”充電儲能。要在社會上營造尊重老幹部、愛護老幹部的良好氛圍，通過輿論宣傳和引導，使退休幹部的奉獻精神得到社會承認，贏得全社會的理解和支持，形成全社會支持鼓勵老有所為的良好風氣。
總之，不斷改進退休幹部管理服務工作既是形勢發展的客觀要求，也是老幹部工作發展大局的需要，既是一項十分緊迫的任務，也是一項長期而複雜的任務，需要我們做出艱苦卓絕的努力。隨着社會和經濟形勢的變化，也會不斷提出新的課題，我們要在堅持中求完善，在完善中求發展，以實際行動做好這項工作，讓黨組織放心，讓退休老同志滿意。
利用社區資源為老幹部提供方便快捷服務是做好老幹部服務管理工作新的探索。近年來，我縣根據老幹部的身體特點和居住情況，在眾興鎮來安社區，就老幹部的社區服務管理工作進行了試點。
一、主要做法與效果
來安社區轄22個居委會，62600多口人，有離退休幹部400多人，1993年成立老幹部協會。為充分發揮老幹部協會作用，進一步做好老幹部服務管理工作，在來安社區老幹部協會建立離退休幹部黨支部，居委會設立活動小組，在社區和居委會配置老幹部活動場所和設施。以社區為依託，以老幹部協會黨支部為核心，以社區老幹部活動中心（室）為陣地，以離退休支部和協會負責人為骨幹，組織帶領本社區離退休幹部進行學習和開展有益於老幹部身心健康的文體活動；激發老幹部為社會發展發揮作用；搭建了社區老幹部自我服務平台，鼓勵和引導老幹部互幫互助，自我管理，自我服務。
一是充分發揮離退休幹部黨支部在構建和諧社區方面的積極作用。來安社區位於泗陽縣經濟開發區，建區初期，由於政策落實和宣傳解釋工作不到位，羣眾上訪現象時有發生。來安社區老幹部協會黨支部成立以來，主動開展了面向老幹部家庭、面向羣眾的宣傳教育活動，運用板報、演出、發放宣傳材料、上門談心等形式，通過老幹部做羣眾的思想政治工作，形成了幹部羣眾齊心協力、步調一致的和諧局面。
二是加強社區老幹部活動陣地建設，使老同志得到就近、方便、快捷、周到的服務。社區騰出1000多平方米的房屋設立社區離退休幹部活動中心，並在條件比較好的居委會設立老幹部活動室。部分年高體弱、行動不便的離休老同志也能從家裏走出來參加活動。過去，由老幹部部門或單位組織活動，每月不到一次，參加的老同志還不到總數的30%。而在社區95%的老幹部都能正常到活動室參加活動。
三是組織老幹部自我管理、自我服務。社區離退休幹部黨支部書記、委員，協會領導都由身體好、工作積極的退休幹部擔任，活動中心（室）的管理、活動的組織及服務等工作也是老同志自己負責。成立互幫互助小組，設立急救電話，按村（居）活動小組進行互助互救。在老幹部中建成小幫大，健幫病，強帶弱的互幫互助體系，較好地解決了子女不在身邊的老同志的生活困難。黨支部、協會和社區衞生院簽訂協議，為老同志免費體檢、上門就診、接送住院等服務。為使老幹部晚年有個温暖幸福的家庭，黨支部牽頭創辦了“鵲橋會”，為喪偶老同志的再婚牽線搭橋。
四是建立健全了社區老幹部工作網絡和制度。在老幹部協會（支部）下面設立以居委會為單位的片（組），每片（組）1-2個村，形成兩級網絡。根據工作需要，訂立了協會和片（組）工作職責，協會日常工作制度和學習制度等。在協會活動中心和片（組）活動室配備相應的活動器材和資料。
五是組織開展有益於老幹部身心健康的各類活動，豐富老同志的精神生活。社區離退休幹部黨支部經常開展活動和組織學習，為老同志及時瞭解黨和國家的方針政策和學習交流提供平台。活動中心創辦了《來安老年風采》，刊登活動情況和老同志寫的文章，設立書報閲覽室、電視室，豐富老同志的文化生活。活動室配有撲克、棋牌、桌球，供老同志自由選擇。根據老同志的興趣愛好，分別成立了文藝演出隊、書畫、花卉、攝影等興趣小組，不定期舉辦演出和書畫展覽等活動。
六是組織引導老幹部發揮作用。老幹部黨支部結合參觀考察、通報情況活動，組織老幹部為社區經濟社會發展獻計獻策；發揮老幹部做思想政治工作的特長和優勢，在協會設立講師團、矛盾糾紛協調會，義務從事關心教育下一代、居民糾紛調解等工作；堅持自願量力，引導老同志參與社區建設管理、公益事業和招商引資等工作；成立老幹部文藝演出隊，自編、自導、自演文藝節目，宣傳黨的路線方針政策，營造社區文化氛圍。
二、幾點體會
一是不需增加編制，投入小，見效快。來安社區社會化服務管理工作從經濟欠發達地區實際出發，堅持“少花錢、多辦事和發動老幹部做老幹部工作”的原則，老幹部服務管理網絡的管理人員從離退休人員中產生，不需增加編制。利用村居工作場所改建老幹部活動室，投入少，見效快，是解決社區老幹部很多場所問題的較好辦法。
二是牽涉領導精力少，解決問題迅速。過去老幹部有問題就找領導，現在有問題、有需求，如對政策不理解的先找協會反映，協會能解決的自己解決，不能解決的，再根據所反映的情況集中向社區和有關部門反映，暢通了渠道，維護了穩定。
三是信息傳遞迅速，方便老人生活。老幹部社區服務管理網絡，吸收了大量老幹部參與管理，從而加強了老幹部之間的溝通和聯繫，促進老幹部在生活上互相幫助、互相照顧。
四是方便了老幹部發揮作用。來安社區尊重老幹部意願，主動為老幹部發揮作用搭建平台，組織離退休幹部參與社區精神文明建設、社會公益事業、居民小區管理、矛盾糾紛調處、青少年教育等工作，促進了當地的經濟發展和社會和諧。
三 、有關建議
1、因勢利導，大力推進社區老幹部服務管理工作。目前在縣級以下地區，存在離退休人員人數多，分佈廣，活動場所少，老同志參加活動困難等許多問題。建立社區離退休幹部黨支部，成立社區離退休幹部服務管理組織，健全服務管理網絡，做好離退休幹部服務管理工作，是老幹部工作的延伸和重要補充。各級老幹部工作部門，要抓住時機，認真研究解決社區離退休幹部服務管理工作中存在的問題，給予社區必要的指導和幫助，確保社區離退休幹部服務管理工作的順利推進。
2、充分發揮社區管理機構的在離退休幹部服務管理工作中的作用。社區離退休幹部服務管理工作離不開社區黨政領導的關心支持。來安社區老幹部服務管理工作的開展，社區黨政領導發揮了重要作用。他們認真聽取離退休幹部黨支部、老幹部協會彙報，及時解決服務管理工作中的困難和問題，在老幹部活動場地和活動經費方面給予大力支持，為社區離退休幹部服務管理工作的順利開展奠定了基礎。
3、選好離退休幹部黨支部書記和服務管理網絡負責人。這是推動社區離退休幹部服務管理工作的重要環節。在來安社區離退休幹部服務管理工作中，社區老幹部協會支部、協會負責人發揮了重要作用，他們兢兢業業，不計報酬，不辭辛苦，精心組織做好每一項工作。同時，精打細算，節約開支，確保把有限的經費用好，發揮最大的效益。甚至在經費緊張的情況下，自掏腰包墊付。正是由於他們的奉獻，保證了離退休幹部服務管理工作的順利進行。
利用社區資源為老幹部提供方便快捷服務是做好老幹部服務管理工作新的探索。近年來，我縣根據老幹部的身體特點和居住情況，在眾興鎮來安社區，就老幹部的社區服務管理工作進行了試點。
一、主要做法與效果
來安社區轄22個居委會，62600多口人，有離退休幹部400多人，1993年成立老幹部協會。為充分發揮老幹部協會作用，進一步做好老幹部服務管理工作，在來安社區老幹部協會建立離退休幹部黨支部，居委會設立活動小組，在社區和居委會配置老幹部活動場所和設施。以社區為依託，以老幹部協會黨支部為核心，以社區老幹部活動中心(室)為陣地，以離退休支部和協會負責人為骨幹，組織帶領本社區離退休幹部進行學習和開展有益於老幹部身心健康的文體活動;激發老幹部為社會發展發揮作用;搭建了社區老幹部自我服務平台，鼓勵和引導老幹部互幫互助，自我管理，自我服務。老幹部服務管理工作調查報告由精品學習網提供!
一是充分發揮離退休幹部黨支部在構建和諧社區方面的積極作用。來安社區位於泗陽縣經濟開發區，建區初期，由於政策落實和宣傳解釋工作不到位，羣眾上訪現象時有發生。來安社區老幹部協會黨支部成立以來，主動開展了面向老幹部家庭、面向羣眾的宣傳教育活動，運用板報、演出、發放宣傳材料、上門談心等形式，通過老幹部做羣眾的思想政治工作，形成了幹部羣眾齊心協力、步調一致的和諧局面。
二是加強社區老幹部活動陣地建設，使老同志得到就近、方便、快捷、周到的服務。社區騰出1000多平方米的房屋設立社區離退休幹部活動中心，並在條件比較好的居委會設立老幹部活動室。部分年高體弱、行動不便的離休老同志也能從家裏走出來參加活動。過去，由老幹部部門或單位組織活動，每月不到一次，參加的老同志還不到總數的30%。而在社區95%的老幹部都能正常到活動室參加活動。
三是組織老幹部自我管理、自我服務。社區離退休幹部黨支部書記、委員，協會領導都由身體好、工作積極的退休幹部擔任，活動中心(室)的管理、活動的組織及服務等工作也是老同志自己負責。成立互幫互助小組，設立急救電話，按村(居)活動小組進行互助互救。在老幹部中建成小幫大，健幫病，強帶弱的互幫互助體系，較好地解決了子女不在身邊的老同志的生活困難。黨支部、協會和社區衞生院簽訂協議，為老同志免費體檢、上門就診、接送住院等服務。為使老幹部晚年有個温暖幸福的家庭，黨支部牽頭創辦了鵲橋會，為喪偶老同志的再婚牽線搭橋。
五是組織開展有益於老幹部身心健康的各類活動，豐富老同志的精神生活。社區離退休幹部黨支部經常開展活動和組織學習，為老同志及時瞭解黨和國家的方針政策和學習交流提供平台。活動中心創辦了《來安老年風采》，刊登活動情況和老同志寫的文章，設立書報閲覽室、電視室，豐富老同志的文化生活。活動室配有撲克、棋牌、桌球，供老同志自由選擇。根據老同志的興趣愛好，分別成立了文藝演出隊、書畫、花卉、攝影等興趣小組，不定期舉辦演出和書畫展覽等活動。
六是組織引導老幹部發揮作用。老幹部黨支部結合參觀考察、通報情況活動，組織老幹部為社區經濟社會發展獻計獻策;發揮老幹部做思想政治工作的特長和優勢，在協會設立講師團、矛盾糾紛協調會，義務從事關心教育下一代、居民糾紛調解等工作;堅持自願量力，引導老同志參與社區建設管理、公益事業和招商引資等工作;成立老幹部文藝演出隊，自編、自導、自演文藝節目，宣傳黨的路線方針政策，營造社區文化氛圍。
二、幾點體會
一是不需增加編制，投入小，見效快。來安社區社會化服務管理工作從經濟欠發達地區實際出發，堅持少花錢、多辦事和發動老幹部做老幹部工作的原則，老幹部服務管理網絡的管理人員從離退休人員中產生，不需增加編制。利用村居工作場所改建老幹部活動室，投入少，見效快，是解決社區老幹部很多場所問題的較好辦法。
二是牽涉領導精力少，解決問題迅速。過去老幹部有問題就找領導，現在有問題、有需求，如對政策不理解的先找協會反映，協會能解決的自己解決，不能解決的，再根據所反映的情況集中向社區和有關部門反映，暢通了渠道，維護了穩定。
三是信息傳遞迅速，方便老人生活。老幹部社區服務管理網絡，吸收了大量老幹部參與管理，從而加強了老幹部之間的溝通和聯繫，促進老幹部在生活上互相幫助、互相照顧。
四是方便了老幹部發揮作用。來安社區尊重老幹部意願，主動為老幹部發揮作用搭建平台，組織離退休幹部參與社區精神文明建設、社會公益事業、居民小區管理、矛盾糾紛調處、青少年教育等工作，促進了當地的經濟發展和社會和諧。
三 、有關建議
1、因勢利導，大力推進社區老幹部服務管理工作。目前在縣級以下地區，存在離退休人員人數多，分佈廣，活動場所少，老同志參加活動困難等許多問題。建立社區離退休幹部黨支部，成立社區離退休幹部服務管理組織，健全服務管理網絡，做好離退休幹部服務管理工作，是老幹部工作的延伸和重要補充。各級老幹部工作部門，要抓住時機，認真研究解決社區離退休幹部服務管理工作中存在的問題，給予社區必要的指導和幫助，確保社區離退休幹部服務管理工作的順利推進。
2、充分發揮社區管理機構的在離退休幹部服務管理工作中的作用。社區離退休幹部服務管理工作離不開社區黨政領導的關心支持。來安社區老幹部服務管理工作的開展，社區黨政領導發揮了重要作用。他們認真聽取離退休幹部黨支部、老幹部協會彙報，及時解決服務管理工作中的困難和問題，在老幹部活動場地和活動經費方面給予大力支持，為社區離退休幹部服務管理工作的順利開展奠定了基礎。
3、選好離退休幹部黨支部書記和服務管理網絡負責人。這是推動社區離退休幹部服務管理工作的重要環節。在來安社區離退休幹部服務管理工作中，社區老幹部協會支部、協會負責人發揮了重要作用，他們兢兢業業，不計報酬，不辭辛苦，精心組織做好每一項工作。同時，精打細算，節約開支，確保把有限的經費用好，發揮最大的效益。甚至在經費緊張的情況下，自掏腰包墊付。正是由於他們的奉獻，保證了離退休幹部服務管理工作的順利進行。
利用社區資源為老幹部提供方便快捷服務是做好老幹部服務管理工作新的探索。近年來，我縣根據老幹部的身體特點和居住情況，在眾興鎮社區，就老幹部的社區服務管理工作進行了試點。
一、主要做法與效果
社區轄22個居委會，62600多口人，有離退休幹部400多人，1993年成立老幹部協會。為充分發揮老幹部協會作用，進一步做好老幹部服務管理工作，在社區老幹部協會建立離退休幹部黨支部，居委會設立活動小組，在社區和居委會配置老幹部活動場所和設施。以社區為依託，以老幹部協會黨支部為核心，以社區老幹部活動中心(室)為陣地，以離退休支部和協會負責人為骨幹，組織帶領本社區離退休幹部進行學習和開展有益於老幹部身心健康的文體活動;激發老幹部為社會發展發揮作用;搭建了社區老幹部自我服務平台，鼓勵和引導老幹部互幫互助，自我管理，自我服務。
一是充分發揮離退休幹部黨支部在構建和諧社區方面的積極作用。社區位於縣經濟開發區，建區初期，由於政策落實和宣傳解釋工作不到位，羣眾上訪現象時有發生。社區老幹部協會黨支部成立以來，主動開展了面向老幹部家庭、面向羣眾的宣傳教育活動，運用板報、演出、發放宣傳材料、上門談心等形式，通過老幹部做羣眾的思想政治工作，形成了幹部羣眾齊心協力、步調一致的和諧局面。
二是加強社區老幹部活動陣地建設，使老同志得到就近、方便、快捷、周到的服務。社區騰出1000多平方米的房屋設立社區離退休幹部活動中心，並在條件比較好的居委會設立老幹部活動室。部分年高體弱、行動不便的離休老同志也能從家裏走出來參加活動。過去，由老幹部部門或單位組織活動，每月不到一次，參加的老同志還不到總數的30%。而在社區95%的老幹部都能正常到活動室參加活動。
三是組織老幹部自我管理、自我服務。社區離退休幹部黨支部書記、委員，協會領導都由身體好、工作積極的退休幹部擔任，活動中心(室)的管理、活動的組織及服務等工作也是老同志自己負責。成立互幫互助小組，設立急救電話，按村(居)活動小組進行互助互救。在老幹部中建成小幫大，健幫病，強帶弱的互幫互助體系，較好地解決了子女不在身邊的老同志的生活困難。黨支部、協會和社區衞生院簽訂協議，為老同志免費體檢、上門就診、接送住院等服務。為使老幹部晚年有個温暖幸福的家庭，黨支部牽頭創辦了“鵲橋會”，為喪偶老同志的再婚牽線搭橋。
四是建立健全了社區老幹部工作網絡和制度。在老幹部協會(支部)下面設立以居委會為單位的片(組)，每片(組)1-2個村，形成兩級網絡。根據工作需要，訂立了協會和片(組)工作職責，協會日常工作制度和學習制度等。在協會活動中心和片(組)活動室配備相應的活動器材和資料。
五是組織開展有益於老幹部身心健康的各類活動，豐富老同志的精神生活。社區離退休幹部黨支部經常開展活動和組織學習，為老同志及時瞭解黨和國家的方針政策和學習交流提供平台。活動中心創辦了《老年風采》，刊登活動情況和老同志寫的文章，設立書報閲覽室、電視室，豐富老同志的文化生活。活動室配有撲克、棋牌、桌球，供老同志自由選擇。根據老同志的興趣愛好，分別成立了文藝演出隊、書畫、花卉、攝影等興趣小組，不定期舉辦演出和書畫展覽等活動。
六是組織引導老幹部發揮作用。老幹部黨支部結合參觀考察、通報情況活動，組織老幹部為社區經濟社會發展獻計獻策;發揮老幹部做思想政治工作的特長和優勢，在協會設立講師團、矛盾糾紛協調會，義務從事關心教育下一代、居民糾紛調解等工作;堅持自願量力，引導老同志參與社區建設管理、公益事業和招商引資等工作;成立老幹部文藝演出隊，自編、自導、自演文藝節目，宣傳黨的路線方針政策，營造社區文化氛圍。
二、幾點體會
一是不需增加編制，投入小，見效快。社區社會化服務管理工作從經濟欠發達地區實際出發，堅持“少花錢、多辦事和發動老幹部做老幹部工作”的原則，老幹部服務管理網絡的管理人員從離退休人員中產生，不需增加編制。利用村居工作場所改建老幹部活動室，投入少，見效快，是解決社區老幹部很多場所問題的較好辦法。
二是牽涉領導精力少，解決問題迅速。過去老幹部有問題就找領導，現在有問題、有需求，如對政策不理解的先找協會反映，協會能解決的自己解決，不能解決的，再根據所反映的情況集中向社區和有關部門反映，暢通了渠道，維護了穩定。
三是信息傳遞迅速，方便老人生活。老幹部社區服務管理網絡，吸收了大量老幹部參與管理，從而加強了老幹部之間的溝通和聯繫，促進老幹部在生活上互相幫助、互相照顧。
四是方便了老幹部發揮作用。社區尊重老幹部意願，主動為老幹部發揮作用搭建平台，組織離退休幹部參與社區精神文明建設、社會公益事業、居民小區管理、矛盾糾紛調處、青少年教育等工作，促進了當地的經濟發展和社會和諧。
三、有關建議
1、因勢利導，大力推進社區老幹部服務管理工作。目前在縣級以下地區，存在離退休人員人數多，分佈廣，活動場所少，老同志參加活動困難等許多問題。建立社區離退休幹部黨支部，成立社區離退休幹部服務管理組織，健全服務管理網絡，做好離退休幹部服務管理工作，是老幹部工作的延伸和重要補充。各級老幹部工作部門，要抓住時機，認真研究解決社區離退休幹部服務管理工作中存在的問題，給予社區必要的指導和幫助，確保社區離退休幹部服務管理工作的順利推進。
2、充分發揮社區管理機構的在離退休幹部服務管理工作中的作用。社區離退休幹部服務管理工作離不開社區黨政領導的關心支持。社區老幹部服務管理工作的開展，社區黨政領導發揮了重要作用。他們認真聽取離退休幹部黨支部、老幹部協會彙報，及時解決服務管理工作中的困難和問題，在老幹部活動場地和活動經費方面給予大力支持，為社區離退休幹部服務管理工作的順利開展奠定了基礎。
3、選好離退休幹部黨支部書記和服務管理網絡負責人。這是推動社區離退休幹部服務管理工作的重要環節。在社區離退休幹部服務管理工作中，社區老幹部協會支部、協會負責人發揮了重要作用，他們兢兢業業，不計報酬，不辭辛苦，精心組織做好每一項工作。同時，精打細算，節約開支，確保把有限的經費用好，發揮最大的效益。甚至在經費緊張的情況下，自掏腰包墊付。正是由於他們的奉獻，保證了離退休幹部服務管理工作的順利進行。
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