全縣工作情況彙報

全縣工作情況彙報

縣位於河北和山東交界處，以衞運河為界與山東冠縣、臨清市相鄰。全縣面積456平方公里，4鄉4鎮，277個行政村，總人口36萬。106、309兩條國道，青蘭、大廣兩條高速，邯濟鐵路在縣域交匯。館陶是大唐名相魏徵故里。先後有四位皇帝的女兒封為“館陶公主”，其中最著名的是“金屋藏嬌”阿嬌的母親，漢朝第一位長公主劉嫖（piāo）。另外，據史料記載，最繁華的時候，每天穿梭古運河上的船隻多達三萬艘。著名文學家王安石路過館陶時有詩云：“燈火匆匆出館陶，回看永濟日初高……”。説明當時館陶的繁華。解放後，走出了五位共和國部長級人物：煤炭部部長肖寒、石油部部長宋振明、人事部副部長焦善民、四川省省長魯大東、黃河水利委員會主任王化雲。著名詩人、作家雁翼，現代漆畫藝術之父喬十光等都是館陶人。

現在我們打造了五張名片：一是最大。館陶是中國蛋雞之鄉，金鳳市場是全國單體最大的雞蛋交易市場，市場交易量突破了110個億。二是最優。館陶是中國著名的黑陶藝術之鄉。中國工藝美術大師，在黑陶方面只有一個人，就是館陶人。三是最好。館陶是中國唯一的黃瓜之鄉。中國最好吃的黃瓜在館陶，“館青牌”黃瓜連續四年獲得國家綠色博覽會金獎，並獲得第十五屆中國國際農產品交易會金獎。四是最佳。館陶的黑小麥富含鉻等微量元素，是抑制血糖生長的一種非常好的食物，餐後血糖比普通小麥低3倍。北京協和醫院最新的跟蹤監測結果表明，這種黑小麥還具有抗腫瘤的作用。五是最美。糧畫小鎮是“2015中國十大最美鄉村”，也是河北省首個以美麗鄉村為載體的國家3A級景區，正在參評國家4A級景區。館陶還是全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣、河北省全域旅遊示範區創建縣。

一、堅持三大戰略

近年來，縣委、縣政府帶領全縣幹部羣眾，緊緊圍繞建設宜居宜業宜遊的生態旅遊健康強縣的目標，重點實施“人才興縣、生態保障、城鄉一體”三大戰略，特別是以美麗鄉村為突破口，助推脱貧攻堅，激活了工作全局，以此帶動，經濟、社會、黨的建設均取得了顯著成績。2017年，全部財政收入完成6.3億元，增長18.4%，其中公共財政預算收入完成5億元，增長21.93%；城鎮居民人均可支配收入預計23678元，增長9.2%；農村居民人均可支配收入預計11775元，增長9.7%。全縣人均儲蓄存款東部十縣（區）位居第二、人均機動車擁有量東部十縣（區）位居第四、人均用電量東部十縣（區）位居第四，刑事發案率同比明顯降低。

二、牢固樹立“四個意識”，貫徹落實好黨的十九大精神 

始終把講政治放到首要位置，牢固樹立“四個意識”，自覺向黨中央看齊，向總書記看齊，做到思想上認同核心、政治上維護核心，行動上緊跟核心。黨的十九大閉幕後，第一時間傳達學習貫徹，持續掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮。創新形式，成立了馬列主義暨習近平學習小組，深入學習研究十九大精神和習近平總書記系列重要講話。在全縣唱響了《盼習主席來看俺村莊》歌曲。職業黨代表深入羣眾，廣泛宣講黨的十九大精神，做法在《人民日報》刊發。以小鎮情景式黨校和知青舊居為載體，在全縣掀起了學習以習近平總書記事蹟為內容的《習近平的七年知青歲月》和《習近平總書記在河北正定工作的難忘歲月》的熱潮。認真落實意識形態工作責任制，開展傳統文化進鄉村活動，開設“學習貫徹十九大 增強文化自信”意識形態大講堂，建設以黨員家庭為主的“愛黨堂”公益場所，並以黨建為抓手，促進盲目信教人數年減10%。充分發揮微信矩陣羣的作用，推動黨的聲音第一時間傳遞到基層，確保了中央和省市委的決策部署在館陶不折不扣地得到落實。

三、堅持“三大戰略”，堅決打好七大攻堅戰

（一）打好防範化解重大風險攻堅戰。我們堅持把風險防控擺在首位安排部署。一是有效防控金融風險。紮實開展債務數據清查和化解不良貸款等專項行動，建立政府性債務統計分析報告制度，進一步規範了政府舉債行為和政府債務管理。在全縣範圍推開信用村、信用鄉鎮建設，我縣信用體系建設逐步得到完善。堅決打擊惡意逃廢債和違法違規金融活動。分行業、分領域，設立了銀行業、農民合作社、小貸公司、非法集資等15個風險排查組，並在全縣範圍內開展防範非法集資宣傳警示工作。通過企業自查、行業排查、登記造冊、建立檔案，我縣金融領域風險可控，金融秩序安全穩定。二是有效防控安全生產風險。突出危化品、道路交通、煙火爆竹、人員密集場所等重點行業和領域，常態化開展安全隱患大排查，有效遏制了重特大事故發生。強化食品藥品全過程監管，保證了人民羣眾飲食用藥安全。三是有效防控社會風險。堅持穩定壓倒一切，積極去分母，降低信訪存量，壓減信訪增量。特別是高度關注房地產、非法集資、涉軍等重點領域、重點羣體，集中開展專項治理，確保了社會大局和諧穩定。紮實開展掃黑除惡專項鬥爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，平安館陶建設取得明顯成效。

（二）打好項目建設攻堅戰。我們將今年作為項目建設突破年，把上大項目、好項目作為破解制約全縣發展的主要矛盾，一切以項目為中心，一切為項目讓路。喊響項目面前論英雄，項目面前評功授獎，在項目建設上使用幹部、鍛鍊幹部、考察幹部。開展全員招商，以商招商，全年招商，以“雙創雙服”活動為抓手，實行項目幫扶機制和招商專班推進，一批科技含量高、市場前景好的企業紛紛落户館陶。今年以來，中盛儲油設備、力拉農機、博納琪潤滑油擴能改造等項目竣工投產；京津冀大數據中心、遠景風力發電、聖奧黃瓜化粧品、君邦乳業、瑞伯板材、福瑞斯紙製品、越超水性漆、賽孚瑞化工等項目動工建設；雄安新區產業園、中冀美華、雅居樂工業廢物處置中心、LNG鐵路儲運物流園、北京時代集團農機裝備智能製造、國電投等項目簽約落地；中鐵加侖液化天然氣、五洲城市綜合體、永濟水鎮等一批大項目、好項目達成合作意向。

（三）打好脱貧攻堅戰。始終堅持把脱貧攻堅作為重大政治任務。創新扶貧脱貧工作方法，實施精準識別“1621”（一圖六步兩查一問責）工作法，保證了在貧困户識別上不漏一户、不假一人。探索扶貧資金風險防控機制，有效避免了扶貧專項資金風險。實行縣委常委負責制+紀委監察執紀制，常委帶頭分包鄉鎮、聯繫貧困村、結對貧困户。依託美麗鄉村建設，通過產業帶動、崗位帶動、旅遊帶動，助推脱貧攻堅。創辦“扶貧夜校”，實現了扶貧與扶志、扶智相結合。探索光伏扶貧新路徑，我縣成為全省第一家整縣推進屋頂分佈式光伏扶貧電站的省級貧困縣。開展“五個一”（宣講一次政策、送一次温暖、打掃一次庭院、吃一頓家常飯、辦一件實事）活動，切實提升了幫扶成效。加強三支隊伍（鄉鎮、村兩委、幫扶工作隊）建設，在鄉鎮成立了扶貧工作站，在貧困村設立了扶貧工作室。創建“扶貧三支隊伍評十佳找最差擂台賽”微信羣，加強和規範扶貧駐村工作隊管理。

在紮實做好扶貧脱貧工作的同時，創新精準防貧機制。在全市率先提出了“扶未貧防返貧”思路。在糧畫小鎮試點“預警貧困人口（因病）關愛機制”，收到良好效果。針對因病致貧，創新推出醫療特別救助、財政再兜底、預防疾病相結合的防貧措施。在全縣實施了千户艾草扶貧工程。針對無產業致貧，牢固樹立“做強產業就是最好的防貧”理念，通過發展壯大蛋雞、肉鴨、黃瓜、黑小麥、光伏、軸承等富民大產業，帶動有發展意願的農户參與到產業中來，把發展富民大產業作為防貧扶貧脱貧的根本保障。創新實行“給一萬獎一萬”的創業幫扶機制。針對因教育致貧，對有在校大學生的困難家庭，根據實際情況給予教育特別救助。針對因就業致貧，通過大工廠+微工廠+公益崗位(政府購買公益性崗位)+中介組織（幫我們介紹崗位）等途徑給貧困户和處於貧困邊緣的户提供就業崗位。目前，我縣有“大工廠”19家，掛牌成立扶貧“微工廠”13家，吸納300餘名建檔立卡貧困户實現就業。針對因不孝致貧，創建孝老卡機制。全縣已舉辦孝老卡集中發放活動40場，辦理孝老卡1000餘户，全縣老年人貧困户實現脱貧712户1063人。同時成立了弘孝社團，弘揚孝文化，形成濃厚的孝道文化氛圍。針對因婚致貧，通過倡議、引導、制止等措施，抑制高價彩禮，倡導文明新風。通過精準防貧工作機制，我們實現了在2017年底貧困人口動態調整時，全縣沒有新增貧困户，沒有返貧户，有效遏制了貧困人口增量。目前，我縣尚有貧困村11個，貧困人口1121户2973人，貧困發生率為1.12%。前段時間，我們先後迎接了省貧困退出第三方評估和驗收檢查。作為擬退出貧困縣，已完成公示。

（四）打好鄉村振興戰略攻堅戰。以美麗鄉村特色小鎮建設為主抓手，大力實施“強鄉富村”工程。將用電量納入鄉鎮考核，對8個鄉鎮及糧畫小鎮全部實行了“分税制”財政體制。承辦了全國性“鄉村振興戰略背景下的特色小鎮與愛故鄉學術研討會”，並作為全國唯一的縣委書記，受邀參加CCTV7首屆鄉村振興與特色小鎮建設研討會。在特色小鎮建設上，堅持以美麗鄉村為載體，以“一鎮多社區”為架構，以產興鎮，產業、文化、生態高度融合的特色小鎮模式。規劃建設了連接糧畫小鎮和黃瓜小鎮的振興路。糧畫小鎮被評為中國美麗鄉村文創基地、中國鄉村旅遊創客基地，獲評“邯鄲市2017最聚人氣旅遊區（點）”。我縣被授予“中國糧畫之鄉”。黃瓜小鎮建設了全國首個黃瓜嘉年華。創新旅遊形式，在吃住行遊購娛等旅遊產品上下功夫，建成了一批旅遊配套項目，實行景點售票。今年春節小鎮遊，從大年三十到正月初六，共接待遊客145萬人次，比上年增長了2倍；旅遊總收入3000多萬元，比上年增長了3倍。南徐村被評為中國“淘寶村”，是全市唯一一個新增的“淘寶村”。黃瓜、黑小麥榮獲中國國際農產品交易會金獎，“館青”牌黃瓜連續四次榮獲中國綠色食品博覽會金獎。

（五）打好縣城新區建設攻堅戰。按照全市集中力量建新區的要求，我們拉出框架做新區，並在全市縣城新區城市設計評選中，榮獲三等獎（第四名）。在新城區建設上，我縣突出城鄉融合、互動發展。重點打造北部公主湖濕地公園周邊、西部糧畫小鎮周邊、南部羊洋花木小鎮周邊“三大板塊”。通過“三大板塊”建設，把縣城分別向北、向西、向南拓展。北部公主湖行政商務區建設初具規模，已彙集商業、文化、居住、醫療等功能；西部第三產業聚集區建設取得實質性進展，糧畫小鎮生態景觀谷、田園綜合體、紅酒莊園、佳合國際學校、新職中、振興路南延、糧畫大道拓寬等項目開工建設，糧畫小鎮微工廠項目吸納多家企業入駐投產；南部生態宜居區，依託羊洋花木小鎮“一鎮五社區”、南城公園、奧林匹克健康主題公園建設，與縣城主城區連片推進。新區建成後，新增面積18平方公里，城區人口將擴大一倍。同時，拉開主體框架，在縣中醫院以西至濱河公園的區域，謀劃建設彭艾小鎮，打造全國最大的古法手工艾絨生產基地和全國最大的艾灸培訓基地，進一步提升縣城品質品味。

（六）打好大氣污染防治攻堅戰。做大做好水、綠文章。實施永濟河大型水利工程，將貫穿縣域全境長達40公里的永濟河打造成美麗的生態景觀帶，全縣蓄水量由原來的1500萬立方增至5000萬立方，對生態起到了重要的調節作用。引進上市公司東方園林集團，建設萬畝防塵片林地。城區全面去煤。在城區，所有燃煤鍋爐全部在規定時限內拆除到位，採用地源熱泵、空氣源熱泵等清潔能源替代燃煤鍋爐，替代供熱面積60餘萬平方米，在全市率先完成城區燃煤取暖替代，實現小區清潔能源集中供熱全覆蓋。實施科技保“氣”。推進沿河技防工程，在縣域內衞河大堤沿線、永濟河沿線實施“天眼計劃”，安裝電子監控設施，實現全線監控無盲區；投資780萬元，建立化工園區大氣污染源快速識別與預警系統，各企業安裝了在線自動監測系統，並與環保局數據聯網，有效防止和溯源企業工業廢氣“跑、冒、滴、漏”問題。2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰中，我縣PM2.5完成率109.6%，居全市第一；2018年1月1日至4月19日，綜合指數排名全市第一。特別是2018年3月份，在全省169個縣（市、區）空氣質量綜合指數排名中進入前20名，全市唯一；在全省135個傳輸通道縣（市、區）中，我縣綜合指數排名第一，PM2.5平均濃度排名第四。

（七）打好改革創新攻堅戰。我們在全面推動改革的同時，重點圍繞醫藥衞生體制、農村集體產權制度、營商環境三項改革，集中力量進行破題。醫藥衞生體制改革紮實推進。我們把羣眾滿意作為醫改的唯一標準，按照“方便、便宜、優質”的要求，着力把“醫改最實”打造成我縣的第六張名片,建設區域性醫療服務高地。引導兩家醫院錯位發展，大力支持和幫助兩家縣級醫院積極化解歷史債務。同時，通過建立現代醫院管理制度，強化債務風險管控，實施總會計師制度，優化醫院收支平衡，加快醫院健康發展。堅持人才強醫戰略，在引進高端人才、培養名醫、打造重點學科上下功夫。狠抓醫德醫風建設，一是靠機制，讓個別醫護人員不能“缺德”；二是鼓勵，讓良好醫德成為廣大醫護人員的精神追求和價值取向。我縣作為全省唯一的縣參與了全國醫改驗收和國務院醫改督查，醫改效果得到充分肯定。人社部和國家衞計委基層衞生司領導對我縣醫改工作給予高度評價，國家衞計委邀請12家主流媒體宣傳我縣醫改成效。農村集體產權制度改革紮實推進。我縣是全國農村集體產權制度改革100個試點縣之一，河北省僅有4個，邯鄲市唯一。按照上級統一部署和要求，我們在落實試點村分包責任制、抓好試點的基礎上，確保整體推進。目前，按時高標準完成了階段性改革任務目標。全縣277個村基本完成清產核資和村集體經濟組織成員界定，併成立了21個農村集體（股份）經濟合作社。全市農村集體產權制度改革工作觀摩推進會議在我縣成功召開。營商環境改革紮實推進。我縣以“樣板案例”為抓手，提速全縣重點項目建設進度，並探索建立長效機制，取得了良好效果。特別是和掃黑除惡專項鬥爭結合，出重拳打擊破壞經濟環境的人和事，在全縣營造了尊商、愛商的良好投資環境。

四、全面加強黨的建設和黨風廉政建設

牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”的思想。創新實施了以“四問+關愛”為核心、以基層政權建設為檢驗、社會組織相配合的“三位一體”黨建工作新模式，經驗做法得到中組部組織局領導的充分肯定，《新華社》《光明日報》《中國組織人事報》等刊發推廣。紮實推進基層黨建“百日攻堅”、“村霸”和宗族惡勢力整治活動，全面推進村“兩委”換屆工作，進一步選優配強村級班子，非公企業和社會組織、中國小校和鄉鎮衞生院實現黨組織全覆蓋。紮實開展黨員教育管理工作。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。組織全縣黨員集中開展了重温入黨誓詞、重温當年《入黨申請書》的“雙重温”活動，實施了“萬名農村黨員培訓工程”，目前，已舉辦了11期集中培訓班，基層黨員能力素質得到進一步提升。

堅持全面從嚴治黨，風清氣正的政治生態進一步鞏固。堅決落實黨中央全面從嚴治黨重大部署，認真履行管黨治黨主體責任，促進了黨風政風和社會風氣的持續好轉。嚴肅黨內政治生活，認真貫徹《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，嚴格執行民主集中制，完善了《縣委常委會議事決策規則》。認真落實“三會一課”、民主生活會、談心談話等制度，黨內生活開展更加規範化、常態化。紮實開展“一問責八清理”專項行動和基層“微腐敗”專項整治，創新實施扶貧領域案件線索接收、問題處置、跟蹤督辦等環節“全程留痕”工作機制，得到中央紀委和省市紀委的肯定。按照國家監察體制改革試點工作要求，成立了縣監察委員會。嚴格按照“四個不直接分管”要求開展工作，對六個工作推進小組做了調整，促進了工作的規範化運行。嚴格落實中央“八項規定”精神，馳而不息查糾“四風”，對辦公用房使用情況進行“回頭看”檢查，在全縣營造了風清氣正的政治生態。