氣象局辦公室的工作環境情況，現將調研結果報告如下：
1.懷化市氣象局辦公室認真落實中央八項規定，開門辦公、壓縮接待開支、壓縮會議規模，全面改進工作作風。業務部門積極指導開展人工增雨作業。20xx年全市氣象部門13個縣(市、區)局全部實施了人工增雨作業，作業次數多達135次，累計發射人影火箭彈378枚，增雨成效顯著，作業點周邊地區均出現了明顯降水,20xx年我市人工影響天氣作業次數、範圍、用彈量均在全省前列，受到旱區廣大羣從的熱烈歡迎，收到了很好的社會效益。氣象抗旱服務隊開赴田間地頭，服務最前線。在抗旱點，服務隊員與農民同吃、同住，同時在抗旱服務的過程中，密切關注飲水安全，必要時組織送水，用實際行動踐行羣眾路線教育實踐活動。農業氣象部門聯動，開展氣象為農服務。7月上旬末，當農田出現乾旱苗頭時起，農試站及時啟動農業氣象災害預警聯動機制，與農業局專家開展聯合調查，根據調查情況，製作發佈了“農業氣象災害預警評估產品”“農業氣象情報”“農用天氣預報”等服務產品，通過電子郵件向農業局、農辦、農科所、市植保站、市統計局發送;同時利用手機短信、電子顯示屏、農村大喇叭等方式傳送到農户手中，為各地掌握旱情、科學管水、統籌用水、最大程度的降低乾旱高温帶來的損失提供有利依據。
2.對中國氣象局改進 “文風會風”，落實中央八項規定精神的意見和建議：應積極促進辦文辦會創新，要允許失敗，寬容失誤，提高創新的積極性;應不斷完善辦文辦會制度，有效提升工作效能;應督促辦文辦會任務落實，對決策落實過程中發現的重點、難點問題，組織專門力量進行重點督查、跟蹤督查、一抓到底，抓出成效;要建立八項規定的制度化長效機制，將八項規定的具體要求制度化、規範化，才能確保所有的領導幹部加以遵守;要發揮社會監督和羣眾監督的作用。把監督執行八項規定作為經常性工作，制定監督檢查辦法和紀律處分規定，強化日常監督，做到出實招、動真格、見實效。
3.按照中國氣象局和湖南省氣象局的有關規定，汛期實行24小時雙崗值班，嚴格執行預報會商、網絡保障、設備維修制度;中到大雨以上的天氣過程主動將氣象信息送達到黨政機關及其職能部門、各縣市氣象局、媒體以及專業用户單位，及時收集上游台站的雨情，並上報市委市政府及市防汛辦，充分利用一切可以利用的信息傳播手段將氣象預報及時傳送到社會的每一個角落，加強災害性天氣的預報預警和重大社會活動的氣象保障工作。
懷化在推進值班值守中的一些做法：
（1）、市局統一印製了《氣象服務值班日記本》，氣象服務內容包括實況資料服務，天氣預報，信息往來，對服務的具體時間，服務手段、服務內容、服務產品進行明確的記載。值班日記一般在當天完成，補記要説明，不得塗改、或將日記頁撕毀(頁面有編碼)。記錄本要長期保存、將作為業務目標考核的依據。
（2）、氣象短信、農村大喇叭、電子顯示屏等各類預警信息發佈要有記錄，通過系統在線發佈的要長期保存發送記錄和日誌。
4.近年來，我局不斷改進對縣(市、區)氣象局的綜合目標考評，在上級部門考核我們的基礎上，結合本單位實際，增加相關內容，使考核的內容更全面。
5.按照《檔案法》和《xx省檔案條例》的規定，在市檔案局的具體指導下，結合我單位實際情況，建立了檔案保管制度、各種文件材料歸檔制度、檔案資料保密制度等。檔案室現有辦公用房1間，配備了專用的檔案庫房。櫥內設置了乾燥劑和防腐劑，保證了檔案的安全存放;在工具方面，先後購置了手搖鑽、電鑽、濕度計，使檔案室在管理、監測方面有了可靠的物質保障;同時開展定期的安全檢查，做好安全登記;凡需查閲檔案的必須在檔案管理員處説明情況並登記。
6.在輿情監測和輿論引導的指導服務方面，建議建立qq羣，使輿情監測和對輿論引導的指導服務更直接。
市局歷任領導高度重視安全生產工作，市局對安全生產和綜合治理實行行政“一把手”負責制，按照“一崗雙責”的要求，各自抓好分管領域的安全生產和綜合治理工作。切實履行安全生產工作職責，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治”的總方針。二是切實做好車輛監管，確保全市氣象部門車輛不出現安全責任事故。三是切實履行氣象行業職責，加強雷電防禦、空飄氣球、人影作業等領域的審查審批和安全監管。加強安全技防人防系統建設，市局機關大院監控系統20xx年啟用，20xx年底進行了升級改造，目前有32個探頭，五個專職安保人員24小時值班。
市局有3個網站：xx氣象網、xx專業氣象服務網和xx氣象論壇，為了保證網站運行安全，採用虛擬主機的方式託管在xx和xx機房。xx氣象網的內容更新分為兩部分，天氣預報、天氣實況、預警信息等由氣象台通過動態讀取數據庫實時更新;農業氣象、氣象動態、氣象法規、氣象常識、政務公開等採用內容管理系統後台更新，由辦公室、農試站、業務科等科室負責維護，可分配多賬號管理。
9.能源方面，因我局地勢較高，工作生活用水需24小時加壓，否則無水可用，所以僅此項日耗電達xx——xx度，年耗電量xxxxx度左右。
目前全鎮已有3000多家牛仔服裝及相關配套企業，80000多名從業人員，1000多個已註冊的牛仔服裝品牌、產品遠銷中國香港，俄羅斯，美國，歐盟等幾十個國家和地區、新塘鎮榮膺為"中國牛仔服裝名鎮"、新塘國際牛仔城是以牛仔服裝，紡織品類貿易為主，集交易中心，信息中心，物流中心，設計中心，創新科技中心為一體的大型商貿城、新塘國際牛仔城佔地面積50萬平方米，設有商鋪位3000多個、它是中國目前規模最大，檔次最高，品種最齊全的牛仔服裝，紡織品商貿城、新城國際牛仔城商場是經營牛仔服裝，紡織品類的理想大型商場、商20xx個人工作總結:場兩座佔地面積10000平方米，首層，二層鋪位共800多個，第三層為商務辦公中心，第四層為鋪位租户倉庫、商場內通道寬敞，備有中央空調，自動扶梯，貨運電梯，電話通信及完善的消防系統、商場附近設有大型停車場和發往各地的大型貨運場，為客户提供良好的經商環境。
新塘國際牛仔服裝城商場的優勢：
1、市場專業、全國最大的牛仔服裝專業批發市場。
2、政策支持、增城政府重點扶持。
3、價格便宜、廠家直銷。
4、規劃合理、市場環境優美，集生產，貿易，科研，居住，20xx個人工作總結:旅遊為一體。
5、規模宏大、營業面積50萬平方米，商鋪3000多個
新塘國際牛仔服裝城商場的劣勢：
1、交通地理較偏、地處增城新塘鎮
2、經營時間較晚，知名度不高、市場20xx年開始興建，20xx年8月開業、廣告傳播力度不夠致使市場知名度不高、增城新塘板塊：以新塘國際牛仔服裝紡織城為重點新塘國際牛仔服裝城商場目前仍不旺的原因：
2、廣告力度不夠，知名度不高、新塘國際牛仔服裝城商場只在增城等地做了少量的招商廣告以及在一外地電視台做了少量的廣告，而且時間在晚上十點鐘，這樣的時20xx個人工作總結:間導致了傳播效果更差，因而，整個服裝城廣告傳播效果差，沒有起到應有的效果。
3、經營方式特殊、新塘國際牛仔服裝城商場主要是看樣定單，服裝城業主的服裝產品主要是用來展示給客户看的，每套服裝只有一件，沒有現貨供應，客户只需選中自己需要的版式，然後下單給經營户、經營户在服裝企業生產後再通過汽車託運和火車託運給客户，因而，在商城內很少看見打貨理貨的熱鬧場景。
虎門服裝批發市場板塊
虎門鎮雄踞珠江東岸，毗鄰廣州，深圳，香港，珠海和澳門，南臨伶仃洋，面積170平方公里，常住人口11、5萬，外來人口約5020xx個人工作總結:多萬、虎門擁有上規模的服裝企業1,000多家，還有織布，定型，漂染，拉鍊，刺繡等配套廠100多家、全鎮年產服裝逾億件/套，年銷售額逾100億元、虎門不僅是堅實的生產基地，而且是龐大的服裝市場、有着名聞遐邇的富民商業大廈，龍泉商業廣場，黃河時裝城等17個現代化時裝商場，8,500多家商鋪，形成了一個方圓一平方公里的時裝城、虎門不僅成了全國最活躍的服裝批銷中心，而且成為出口東南亞，歐美，西亞各地的重要基地，被中國紡織工業協會，中國服裝協會授予"中國女裝名鎮"稱號、虎門服裝市場名牌薈萃，精品如雲、迄今為止已成功舉辦過八屆中國(虎門)國際服裝交易會和四屆"虎門杯"國際青年設計(女裝)大賽，成為服裝界聞名遐邇的矚目盛事、
(一)富民服裝批發市場
市場概況：富民服裝批發市場是由專注於批發市場開發與管理的虎門富民服務公司投資興建，在投資富民服裝批發市場之後，陸續開發了富民童裝城，富民農副產品批發市場，富民鞋業市場，富民布料批發市場，富民第二市場，富民夜市，富民皮料皮具批發市場，富民進出口公司和富民時裝網，富民服務公司擬投資建一座佔地3000畝的富民物流中心，其中包括首期佔地500畝投資20億元的富民商貿城，使富民成為華南地區擁有傳統與現代物流相結合的商業航母。
富民服裝批發市場的優勢：
1、地理位置優越，交通便利。
2、經營品種齊全。
3、有着豐富的市場資源、服裝城所在地處在全國聞名的服裝生產基地——虎門鎮、在虎門擁有上規模的服裝企業1,000多家，還有織布，定型，漂染，拉鍊，刺繡等配套廠100多家，全鎮年產服裝逾億件/套，年銷售額逾100億元、這些都為服裝市場的經營提供了貨源。
4、有效的經營管理。
5、濃厚的商業氛圍、市場周邊是虎門鎮重要商業繁華區，商業氛圍及其濃厚。
6、客流量大、每天的人流量達到十萬人次以上。
7、實現了品牌經營、在富民服裝批發市場的市場基礎上，已經形成了富民童裝城，富民農副產品批發市場，富民鞋業市場，富民布料批發市場，富民第二市場，富民夜市，富民皮料皮具批發市場等專業批發市場。
8、廣告宣傳手段多樣、富民服裝批發市場廣告宣傳有網絡廣告，電視廣告，廣播廣告，户外廣告，內部刊物，dm等，富民還建立了自己的專門服裝網，不僅宣傳企業形象，還發布服裝市場信息和各種跟服裝有關的市場知識，管理技巧等。
9、經營時間早，管理經驗豐富
富民服裝批發市場的劣勢：
1、周邊服裝批發市場正在瓜分經營份額。
2、租金偏高、比黃河時裝城的租金明顯偏高。
(二)黃河時裝城
市場概況：黃河時裝城位於服裝名城--虎門、坐落於太平繁華商業中心，南貫通虎門大道，西臨銀龍路及虎門廣場、黃河時裝城是黃河集團公司屬下開發的，集時裝批發，超市百貨，商貿，證券，娛樂，餐飲，休閒度假於一體的綜合性商貿中心。
黃河時裝城集傳統服裝批發商場經營管理之精華，注入現代企業管理的精髓，獨創了適應現代市場經濟發展和虎門本土文化經濟的經營管理模式、公司秉着：營造大市場，搞好大流通，推動大生產，帶動大繁榮的經營理念。榮辱與共、經營目標：創建全國性至大服裝批發貿易中心，成為"南派時裝"的代名詞。在變化中搶佔先機，在競爭中創造優勢。
黃河時裝城的優勢：
1、地理位置優越、市場坐落於太平繁華商業中心，南貫通虎門大道，西臨銀龍路及虎門廣場。
2、交通便利、商場南臨太平中巴站，虎門貨物託運總站、，擬在商場東北側建中巴站，在廣州，深圳等火車站，機場設立黃河商業城辦事處，運送顧客及貨物。
3、起點高，規劃合理、市場一至三樓是時裝商場，四樓是香港時裝城，六樓是中國虎門國際服裝交易會主會場，七樓是南方證券，黃河集團，黃河時裝城辦公室，八樓是高級時裝寫字樓，大型時裝表演中心。
4、市場定位準確、黃河時裝城集時裝批發，超市百貨，商貿，證券，娛樂，餐飲，休閒度假於一體的綜合性商貿中心。
5、經營富有特色、每年都在時裝城舉辦虎門國際服裝節，在四樓設有香港時裝城，這是所有廣東省各批發市場最具特色的服裝市場類型。
6、大型停車場、在時裝城地下有大型停車場，能夠滿足客户車輛停靠需要，並能解決大型服裝節停車需要。
7、人流量大、由於時裝城大廳前有通往全省各地的客運站，客運站能夠帶來巨大的人流。
8、攤位面積大、在時裝城內攤位面積從8—30平方米都有，但主要是18—30平方米的為主，明顯要比其它市場攤位面積大。
按照中央和省、市關於精準扶貧的有關要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉南沿溝村精準扶貧工作進行了集中專題調研。
一、基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，2019年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649户2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約佔總人口的六分之一左右，基本上為患病人羣和60歲以上的老年人。
南沿溝村主導產業為種植、養殖和務工，以務工為主業的約1000人，佔勞動力總數的90%以上。2019年貧困人口收入中種植業收入佔8.69%、養殖業收入佔13.88%、務工收入佔73.22%、其他收入佔4.21%。
二、調研過程
這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了南沿溝村精準扶貧工作，先後走訪30多典型貧困户，之後又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面瞭解南沿溝村及97户貧困户的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關於貧困户的確認標準，對97户貧困户逐一進行了甄別確認。最後確定，南沿溝村2019年全村建檔立卡貧困户97户336人，2019年脱貧64户221人，現有貧困户33户124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困户逐一制定了幫扶措施，分別明確了脱貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦。現場召開面對面集中交辦會，屬於面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬於貧困户個體的由聯户幹部認領限期辦理，並張貼上牆，掛圖作戰。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，97户貧困户336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的佔35.07%。
(二)因學致貧。受教育佈局調整影響，國中和高中學生全部在縣城或金昌市區就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的佔貧困户的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣於首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農户貸款難問題比較突出，成為制約貧困羣眾脱貧致富的重要因素。
(四)自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由於務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受着對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
四、精準扶貧計劃
(一)開展醫療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節炎等職業病醫療組，開展職業病普查，提供醫療防控措施和治療建議，普及職業病防治知識。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困羣眾參加務工技能培訓班，提高創業就業能力。二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平台，發展農村電子商務。
(三)建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個並配套其他設施，發展高效節水灌溉面積3000畝。
(四)發展富民產業。扶持以湖羊為主的舍飼養殖業，新增30只以上養殖户10户以上，優質牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉不離業增加收入創造條件、打好基礎。
(五)實施農村人居環境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困户建房等政策，建設40平方米左右居家養老型集中居住點1個，規模50户以上。
(六)建設互助老人幸福院。利用閒置校舍或農宅建設互助老人幸福院，並將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
(七)積極協調解決融資難題。一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困羣眾提供金融支持。三是採取政府財政資金貼息的方式，為貧困户提供貸款支持。
(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業納入幫扶單位範圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
五、幾點體會思考
精準扶貧必須緊扣重在聯、貴在為、深在制要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由大水漫灌到精準滴灌的實質性轉變。
(一)確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規範建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業四個關鍵環節，把好羣眾申請關、入户調查關、民主評議關、公示監督關、確認審核關五個關口，做到精確識別貧困户、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態管理四精確，建立户有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔、市有平台的動態數據庫，實現底數清、問題清、對策清、責任清、任務清五清，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到户政策的現象，提高扶貧效果。
(二)確保內容精準，解決好扶什麼的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發的常見現象，必須因地制宜、因户施策，深入分析貧困村和貧困户的致貧原因，突出抓好基礎設施建設、富民產業培育、社會事業發展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的羣眾、幫扶到羣眾最需要扶持的地方。
(三)確保目標精準，解決好座標系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎設施的短板、明確基準內容的對標、盯住完成時限的節點三件大事，對照全面小康統計監測指標體系，按照鞏固優勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脱貧任務。
(四)確保措施精準，解決好怎麼扶的問題。緊緊抓住轉變方式、強化造血、加大投入、整合力量四個關鍵，按照一村一策，一户一法的要求，逐村逐户量身定製幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
(五)確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實幹部駐村、逢提必下等雙聯行動工作制度，把雙聯助推精準扶貧的成效作為幹部年度業績考核的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導幹部到扶貧攻堅主戰場錘鍊作風、增長才幹、建功立業。
__中心是新一輪大規模專業化重組的產物，2004年12月26日正式掛牌成立，主要任務是為管理局和西南油氣田分公司駐渝各專業化公司提供物業管理、離退休職工管理和社會化服務。截至2006年5月31日，中心有黨員2602人，其中，在崗黨員620人，內退黨員77人，離退休黨員1877人，其他黨員28人。中心黨委下屬基層黨委8個、黨總支4個、直屬黨支部9個、黨支部73個。
為了對中心黨建工作作深入細緻地瞭解，我們在中心在崗黨員中進行了一次關於企業黨建工作的問卷調查。這次調查問卷採取無記名的方式進行，發出問卷270份，收回有效問卷259份，涉及中心10個基層單位，超過中心在崗黨員的43%，具有較強的代表性。結合我們平時在基層考察和調研所瞭解到的實際情況，現將有關情況報告如下：
中心黨委成立後，堅持以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導，深入貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞中心生產(服務)經營戰略，堅持解放思想，開拓創新，以夯實基層黨建為核心，加強領導班子建設，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，着力提高黨員隊伍整體素質，積極探索符合中心實際的企業黨建工作新途徑，為中心改革發展提供了組織保證和人才支持。
一、以強化基層黨組織制度建設為突破口，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用
一是搭好機構。根據中心重組整合及行政機構佈局調整的實際情況，中心黨委及時抓好新建單位黨的機構搭建，保證黨的工作覆蓋面，確保有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活。中心黨委下屬基層黨委8個、黨總支4個、直屬黨支部9個、黨支部73個。二是選好配強黨支部領導班子。我們按照黨的幹部隊伍建設方針，堅持德才兼備的用人原則，注重幹部的實績;同時，合理調整和改善結構，注意各個成員的特長，使領導班子成為整體素質優良，成員優勢互補的堅強集體。三是大力加強黨支部的制度建設。我們結合中心實際，修訂完善了民主集中制制度、集體領導與個人分工負責相結合制度、組織生活會制度、黨員教育管理制度等18個有關制度，整理彙編成了《加強黨組織建設的若干規定》;各基層黨支部認真貫徹落實“三會一課”制度，定期召開黨員大會、支委會、黨小組會，按時上黨課，尤其是在__年的先進性教育活動中，有的黨支部書記甚至上了兩次以上的黨課。
這些措施的有效實施，促進了黨支部戰鬥堡壘作用的充分發揮。這在問卷調查中也得到了一定證明，如認為基層黨組織發揮戰鬥堡壘作用總體情況很好和較好的佔79%，而認為基層黨組織在落實制度效果情況很好和較好的則佔86%。
二、以開展領導班子“四好”創建活動為載體，充分發揮黨組織的政治核心作用
一是中心各級黨組織通過行之有效的決策機制，參與人事調整、獎金分配、生產經營等重大問題的決策。在涉及中心發展的重大問題，如水電氣管網改造、定崗定員、小區建設等方案制定實施過程中，各級黨組織通過黨委會(支委會)、黨政領導聯席會、民主生活會、生產經營分析會等民主決策機制，充分發表意見和建議，積極發揮了黨組織的政治核心作用。二是以提高領導管理能力和加強思想政治建設為重點，以促進企業改革發展穩定為着力點和落腳點，大力加強領導班子自身建設，開展創建“四好”班子活動。去年5月，中心黨委以川油重慶公管黨發[2006]10號文件下發了關於開展創建“四好”領導班子活動的實施方案，明確了活動的指導思想、目標內容、具體要求以及考核評比細則。三是按照“穩定隊伍、優化結構、提高素質”要求，大力加強黨務幹部隊伍建設。中心黨委首先從工資福利、政治待遇方面穩定現有黨務幹部隊伍，其次從工程技術幹部、行政幹部、年輕幹部等不同渠道補充黨務幹部隊伍，另外還從加強業務培訓、鼓勵學歷教育等環節優化黨務幹部隊伍，提高了這個隊伍的整體素質。
從調查問卷結果來看，有83%的黨員認為企業黨組織發揮政治核心作用很好和較好，有88%的黨員認為企業黨組織在參與企業重大問題決策方面起到了較好和一定作用，有77%的黨員認為企業領導班子具備很強和較強的“戰略決策、經營管理、市場應變、開拓創新、風險防範和駕馭複雜局面”六種能力，有近80%的黨員認為企業領導班子達到了“四好”目標要求。
三、以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，充分發揮黨員的先鋒模範作用
一是黨員發展注重質量。認真貫徹發展黨員“十六字”方針，重點在生產經營(服務)一線技術人才和優秀青年職工中發展黨員，加強積極分子、培養對象和發展對象三支隊伍建設，建立支部、基層黨委、中心三級培養培訓制度，堅持發展黨員公示制度，嚴把入口關，保證發展質量。去年舉辦了一期積極分子培訓班，44名入黨積極分子系統地學習了黨的性質、任務、指導思想以及如何以實際行動爭取早日加入中國共產黨等知識。中心成立以來共計發展新黨員19名，預備黨員轉正24名。
二是黨員教育管理常抓不懈。中心黨委重視對黨員的教育管理，積極制定黨員學習培訓制度、黨員聯繫和服務羣眾制度、黨員發揮作用制度、黨員管理制度等一系列制度，加強黨員黨性修養和宗旨意識教育，積極開展“創先爭優”、“五帶一區”、黨員示範崗等活動，黨員在各項工作中較好發揮了先鋒模範作用。
三是主題實踐活動全面展開。中心將上級黨組織要求開展的“兩心一提升”主題實踐活動具體化，在全體黨員中認真開展了切合中心實際的“三個三”活動。第一個“三”是：一是做到在水電氣的繳費中起好帶頭作用，並努力做好親朋好友的工作，使其積極繳納有關費用;二是面對各種矛盾和問題，黨員積極出面做好解釋工作，宣傳政策，化解矛盾;三是在構建和諧社區、提供優質服務，維護小區安定，爭做文明職工等各方面起到表率和模範帶頭作用。第二個“三”是：在中心上下認真開展了“三個一”活動：一是每個黨員參加了一次“服務社區、服務羣眾”的義務勞動。二是在全體黨員和廣大職工中，廣泛開展了“體現先進性、展示新形象”的勞動競賽。內容包括：“爭做十佳黨員”、“爭當服務明星、技術能手”、“黨員示範崗”等，通過競賽活動的開展，就是要把黨員培養成各種服務明星和技術能手，把各種服務明星和技術能手培養成黨員;三是在中心廣大黨員中開展了“幫貧濟困”的救助活動。第三個“三”是：在中心黨員領導幹部中，一是進一步強化政治意識、大局意識和責任意識;二是努力提高“五種能力”，做到識大體，顧大局;三是在活動中努力加強學習，不斷提升自身素質，當好職工羣眾的領頭人，把自身形象塑造得更好。四是先進性教育特色鮮明。
根據中央精神和局黨委“五個目標”要求，中心黨委在去年年初召開的黨委擴大會上，對先進性教育活動提前作出了安排部署，並且對每個環節精心籌劃、周密安排，做到了規定動作規範到位，自選動作新穎獨特，使先進性教育活動體現了鮮明的中心特色。一是學習動員有聲有色。在這一階段，中心黨委着力突出“四講”特色，即“書記講黨課、專家講理論、典型講事蹟、黨員講體會”。特別是通過蘇榮祿和陳正明等優秀黨員的多場先進事蹟報告會，用身邊的人講身邊的事，用身邊的事教育身邊的人。他們平凡而感人的先進事蹟，在職工羣眾中引起了強烈的反響，一股學先進、爭先進、趕先進的熱潮在全中心上下悄然興起。二是分析評議廣泛深入。在這個階段，我們認真抓好了五個環節，即組織廣大黨員採取多種形式，廣泛徵求意見;領導帶頭，深入交心談心;深刻剖析，認真撰寫好黨性分析材料;嚴格規範，開好專題組織生活會和專題民主生活會;實事求是，客觀公正提出評議意見。廣大黨員在分析評議階段通過互相交換意見，溝通思想，基本達到了共同提高、共同進步和團結互信的目的。三是整改提高注重實效。為了確保整改效果，中心黨委對整改工作提出了“三結合”要求，即把思想整改、行動整改、制度整改結合起來;把個人整改和集體整改結合起來;把集中整改與改進作風結合起來。在具體實施過程中，中心黨委對具備整改條件的4個問題立即進行了解決和落實;對職工羣眾普遍關心、反映強烈、通過努力又能解決的13個問題明確了整改時限;對情況複雜、涉及面廣、政策性強的 6個不能解決或短期內解決不了的問題，及時向職工羣眾作了回覆和説明。
同時，中心工會和共青團組織也積極配合，把轉變機關作風、文明單位創建、小區綜合整治等問題的整改與勞動競賽有機結合，使整個整改工作既不流於形式，又內容豐富。為形成先進性教育工作的長效機制，中心黨委結合實際，在組織建設、班子建設、隊伍建設三個方面建立健全了18個相關的規章和辦法，用制度鞏固了先進性教育活動的成果。
從調查問卷結果來看，有69%的黨員認為企業中黨員發揮先鋒模範作用很好和較好，有69%的黨員認為企業黨組織對黨員的教育管理工作很好和較好，有81%的黨員認為企業開展先進性教育活動取得了明顯和一定的成效。
通過調研，我們認為，中心企業黨建工作思路是正確的，措施是得力的，成績也是明顯的，如在黨員發展工作中推行票決制，積極加大行政技術幹部和黨務幹部的雙向交流，緊貼中心實際的主題實踐活動等等，都是一些值得總結的經驗。但在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，我們的企業黨建工作開展得還不平衡，水平還不高，如組織生活制度執行不力、基礎資料收集不全等問題，尤其是從調查問卷結果來看，有21%的黨員認為基層黨組織發揮戰鬥堡壘作用總體情況一般，有17%的黨員認為企業黨組織發揮政治核心作用一般和較差，更有高達31%的黨員認為企業中黨員發揮先鋒模範作用一般和較差，這些都説明我們的企業黨建工作還任重道遠，還需要我們在今後的工作中開拓進取，對症下藥，促進企業黨建工作的健康有序發展。
今年以來，我鎮團委在團區委、鎮黨委的領導下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞我鎮三年行動計劃兩年完成總體目標，按照年初鎮黨委黨委制訂的精神文明建設十件實事的各項工作任務，配合黨委，為黨委中心工作服務，認真做好各項工作。以下，將對我鎮團委工作情況作一彙報：
一、認真開展理論學習活動
⒈注重思想教育。注重思想教育，加強理論學習，是共青團組織的一項重要政治任務。三個代表重要思想是我黨的立黨之本、執政之基、力量之源，體現了黨的先進性，所以我們把學習三個代表重要思想作為教育青年、引導青年的理論武器，使青年緊緊團結在黨的周圍。我們首先在團幹部中，積極開展三個代表重要思想學習活動;其次，利用雙學小組在全鎮各團支部中組織團員青年結合單位實際開展富有成效的理論學習和投身實踐活動，從而進一步構築了當代青年的精神支柱。
⒉開展主題教育。以各類紀念日為契機，在團員青年中廣泛開展各類主題教育。結合鎮黨委開展的青少年成長健康教育活動，月日，組織了中學、上大附外中多名學生團員舉行了一次升國旗儀式，在儀式上，團員代表們紛紛表態發言，表示要從小立大志，吸取革命先輩的精神，努力學習，增長知識，為我鎮的發展添磚加瓦。月日，會同鎮組織科開展永遠跟黨走，我鎮在前進七一懇談會。會上，青年黨員、團員青年暢所欲言，決心要向老黨員學習、向老幹部學習，永遠跟黨走，投身我鎮改革。
二、積極配合鎮黨委工作
⒈按照黨委年初制訂的我鎮鎮黨建和精神文明建設十件實事，各級團組織積極參與，認真落實。在我鎮國家級衞生鎮的創建活動中，動員了全鎮青年積極參創。協同鎮宣傳科一起舉辦了十月歌會活動，激起羣眾性歌唱活動的高潮。做好我鎮第九屆運動會的宣傳、報名、組織，在中學拉出一支學生團體操隊伍，參加運動會開幕式的演出。配合黨委政府，以三個代表重要思想為主題，收集了我鎮經濟社會的發展過程，總結了我鎮近十年來三個集中的建設成果，並將其組織整理形成一套總結材料。
⒉加強青少年思想道德建設。暑假期間開展了我愛我鎮系列徵文比賽，組織了全鎮的中國小生參加，按照不同年級的不同水平，評出了獎項。中學、國小分別與武警總隊第五支隊一大隊結成軍民共建精神文明單位，開設愛國主義教育與國防教育課，對學生進行社會主義思想政治教育。配合綜治部門，着力加強校園內部與周邊環境，對青少年易於涉足的場所，如遊藝機房、網吧等一些文化娛樂場所進行了突擊檢查，堅決抵制各種封建迷信、腐朽思想和社會醜惡現象對青少年的毒害，維護了青少年學習生活的正常秩序。
⒊人才的培養和輸送。今年月日，是我鎮鎮歷史上值得紀念的日子，全鎮萬多名農民全部實現農轉非並納入了上海市小城鎮保險，我鎮基本實現了農村城市化。隨着撤村建居委會以及實業公司與居委會分離的改革，為了充分發揮青年生力軍、主力軍作用，鎮團委及時向鎮黨委推薦了名基層後備青年幹部，經審查、考核，共有名團員青年被列入了我鎮鎮後備青年幹部，並有名團員青年充實到基層的公司、居委會班子，從而進一步加大了我鎮青年投身我鎮改革的力度，加速了我鎮青年的培養力度。
三、廣泛開展各類文明創建活動
⒈推進青年志願者服務活動。每年的月日是青年志願者服務社會、服務廣大社區居民的統一行動日。我鎮以紀念雷鋒為契機開展雷鋒精神代代傳活動，組織了附外中名團員青年赴各居委會給户貧困家庭的子女送上了書籍和文具用品，打掃衞生;組織了中學、附外中團員青年到鎮敬老院，給敬老院老人們講故事，與他們促膝交談，並送上了學生們自制的精美紀念品;組織了中學、國小團員青年到我鎮各十字路口宣傳交通法規、宣傳七不規範、分發各類規範行為的宣傳資料;組織了衞生院團員青年到我鎮各社區居委會為歲以上的老人進行免費身體檢查，並進行了衞生知識的宣傳。同時又會同了人武部在廣場設攤開展各類義務醫療、義務修理、義務諮詢等便民、利民服務活動，從而為推動我鎮鎮的文明程度貢獻了一份力量。
⒉開展文藝專場活動。為紀念五四運動週年，認真回顧和深切緬懷黨的光輝歷史歲月，繼承和體現五四精神在新時期對青年的激勵作用，展示和宣傳我鎮改革開放取得的豐碩成果，團結帶領廣大青少年以奮發有為的精神狀態投身我鎮城市化建設，月日，我們組織了多名團員青年，在我鎮影劇院開展了我愛我鎮——我鎮鎮各界青年共慶五四週年慶祝大會暨文藝活動。在暑假期間由學生自編自導自演，舉辦了場學生文藝活動廣場演出，既展示了我鎮中國小生的文藝水平，也豐富了居民生活。
⒊開展師德演講比賽。教師是人類靈魂的工程師，而青年教師是我鎮教育事業的中堅骨幹力量，為展示我鎮青年教師無私奉獻精神，樹立起當代青年教師良好形象，更好地承擔起培養和教育下一代的光榮職責，月日，我們組織了學校各界的青年團員教師舉辦了青春飛揚師德演講比賽，青年教師們聲情並茂的演講、形式多樣的媒體制作，博得了在場多名觀眾的陣陣掌聲。演講賽上共決出了一等獎名、二等獎名、三等獎名、鼓勵獎若干名。
四、努力實現基層團建新突破
⒈基層團建工作實現新突破。xx屆四中全會的召開，對在新歷史條件下，加強黨的執政能力建設提出了新的任務和要求。由於農轉非的實現，村全部改為居委會，而且實業公司與居委會分離，再加上企業改制等多種客觀因素，我鎮的基層團建有了一些變化。經濟實力的壯大，招商力度的加大，新經濟組織的增多，也為我們團建工作帶來了新的挑戰。按照團區委的工作要求，在鎮黨委的指導下，對新經濟組織中的團建工作也開始逐步展開。首先是對我鎮(主要是工業園區)的企業進行了調查摸底，對規模較大、條件較好的四家企業實行試點，目前已經落實了團建負責人，參加了團區委組織的兩新組織團建聯繫人培訓班，達成了初步意向。
⒉少先隊建設有了新進展。十月初，附屬外國語中學召開了第一屆少先隊代表大會，代表們民主選舉了大隊委員會，聘請了自己的輔導員老師。少代會對同學們提出的關於改進學校建設管理的議案，宣佈了答覆內容和改進措施，進一步營造了校園內的民主氛圍，培養了少先隊員的民主能力和主人翁思想。
五、認真抓好團幹部自身素質培養
⒈注重團幹部自身建設。加強團幹部自身建設，是適應時代發展要求，使團組織在激烈的競爭中保持領先地位的關鍵。為此，我鎮團幹部不僅注重學歷培訓，而且注重業務培訓，從而提高了自身素質。
⒉充實團委班子成員。為進一步加快我鎮城市化發展步伐，加速我鎮青年人才的培養，在鎮黨委、政府的統一安排下，充實陸曉韻同志為共青團我鎮鎮委員會委員，團的班子建設進一步得到加強。
六、下一步工作計劃
一要加強團幹部學習培訓。由於基層黨政班子調整，團支部的負責人也有所變動，下一步我們打算對新上來的團幹部進行培訓和學習，讓他們可以儘快合格上崗，以便工作的順利展開。
二要加強新經濟組織團建工作。繼續加強與兩大園區四個團建試點企業的聯繫，爭取在企業中早日建立團支部，實現我鎮新經濟組織團建工作的突破。在試點取得成效的基礎上，進一步擴大團建範圍，在實業公司、改制後的企業以及其它新經濟組織中建立團支部，把優秀青年都團結到黨的周圍。
三要加強服務青年的工作。隨着新形勢的發展，從以往的管理為主，逐漸轉為管理與服務齊抓。從服務青年入手，把青年集中起來，聚集在黨和團的周圍。開展跨單位、跨行業的聯誼活動，加強青年之間的溝通，增進互相的瞭解，培養一支蓬勃向上的青年隊伍。
四要加強與兄弟鎮、街道以及其它單位的往來聯繫。
貴州是全國最貧困的省份，黔西南又是貴州貧困面較大、貧困程度較深、貧困人口較多的少數民族地區。20xx年5月15日至21日，中直黨校20xx年春季班第四支部在馮源副校長、組織員朱磊老師的帶領下，赴貴州黔西南布依族苗族自治州開展調研。調研組成員來自中央紀委、中央辦公廳、中聯部、中央統戰部、中央黨校、中直機關工委、全國總工會、共青團中央、中國文聯、中國作協、光明日報等11個單位，共14人。調研組通過座談交流、高層訪談、數據採集、對比分析、實地考察、入户調查、體驗生活等方式方法，先後到興義市、貞豐縣、冊亨縣、望謨縣、義龍實驗區等地，重點圍繞黨建工作助推扶貧攻堅問題研究課題開展調研。
一、貧困人口基本情況
1. 貧困人口數量
根據20xx年農村人口摸底，黔西南州擁有13.42萬貧困户共43.23萬人，佔農村總人口的13.75%，低於全省貧困發生率0.29個百分點。在黔西南州8個縣市區(義龍實驗區除外)中，晴隆縣的貧困人口最多(2.63萬户7.94萬人)，貧困發生率最高(25.65%)。望謨縣的貧困人口數量居第2位(1.92萬户6.64萬人)，貧困發生率居第2位(21.21%)。普安縣的貧困人口最少(1.17萬户3.53萬人)，興義市貧困發生率最低(7.36%)。
2. 基本收入情況
貴州貧困線為人均可支配收入3120元，黔西南州擁有13.42萬貧困户43.23萬人。根據20xx年農村人口摸底，黔西南州農村居民人均可支配收入為7089元，低於全省農村居民人均可支配收入298元。在黔西南州8個縣市區(義龍實驗區除外)中，興義市農村居民人均可支配收入最高(9083元)，望謨縣農村居民人均可支配收入最低(5914元)，其次是冊亨縣(6079元)、晴隆縣(6277元)。
3. 基本福利情況
全州基本普及9年義務教育，基本實現村村通油路、組組通公路。大病保險參保人數為284.55萬人，佔總人數的81.8%。20xx年，人均基本醫保險補助標準提高到410元。每户貧困户享受3年0利率0擔保5萬元貸款。農村低保年補助標準是2593元。村民養老保險實現全覆蓋，基礎養老金標準為70元/月。80歲以上老人實行每人每月補貼50至200元不等。
二、黨建助推扶貧攻堅基本舉措
1. 黨委掛帥，統領攻堅
圍繞扶貧攻堅第一要務，黔西南州委突出黨委統攬全局的核心作用，州委書記及幾大家主要領導掛帥，構建1+3+3黨建助推扶貧的發展體系。具體是以大黨建為統領，實施大扶貧、大山地旅遊、大數據為戰略行動，以大統戰、大法治、大安全為保障，調動各方、協力攻堅。州黨委牽頭，成立脱貧攻堅指揮部，將全州9個縣市區劃分為5個戰區，州黨委政府聯合下發《戰區一號令》，上下凝心聚力，堅決打贏精準扶貧精準脱貧攻堅戰。截至目前，22萬易地扶貧搬遷人口中已有19萬登記同意搬遷。預計至20xx年可完成22萬人易地扶貧搬遷任務，產業扶貧和政策託底脱貧21.23萬人，較全國進度提前2年完成脱貧任務。
2. 五共四化，齊心攻堅
全州1210個村社組建了1210個5人小組尖刀隊：包村縣幹部任村支部第一書記、鄉鎮班子成員、村常務幹部、知識青年大學生、致富帶頭人。推行與民共商、共識、共建、共享、共擔的五共流程工作法，建立村支平台化、村莊公司化、村民股份化、村務社會化的四化工作機制，把基層羣眾最後一公里的願望變成黨委政府最七年級公里的決策，將村民的被動幸福化為與羣眾達成共識的主動幸福。望謨縣蔗香鎮從寨老和老上訪户上找突破口，引導羣眾自願成立24人組成的服務隊，將發展規劃與羣眾充分溝通，讓羣眾知道收穫與風險，調動羣眾自發建設美好家園的積極性，共同解決問題、共同監管項目，從共識到共建，充分討論半年後，僅用3個月便打造出移民風景區。村民感慨道：來到這裏，感覺就像出了國一樣!踏踏實實和老百姓過日子，讓老百姓感受到實實在在的幸福感和獲得感。
3. 四位一體，奮力攻堅
應用大數據手段，建設完善智慧黨建雲平台，堅持目標責任制、崗位責任制、幹部激勵機制、幹部召回制度的四位一體管理模式，綜合運用日建台賬、每週督促、每月調度、季度約談、半年會診、年度考核、綜合評分機制，成立正處級新單位黔西南州民意調查中心。民調中心由鄉村能人、貧困羣眾代表、民營企業家等體制外為主人員組成，聘請54325人蔘加民意調查隊伍。民調中心不同於統計局，而是1個跨部門大數據中心，數據分析報告直通州委書記、州長，與組織部用人機制相銜接。在組織部召回調崗的幹部名單中，部分就來自民意調查中心，減分召回幹部，加分激勵幹部。抓住幹部就抓住了關鍵。州直部門小楊，最近心情不順，單位反映他不幹事、作風懶散。民調中心報組織部後，小楊被作為第1批幹部召回，全年績效工資1.2萬元扣掉了7成以上，即將被轉崗到下級單位。害得丟面子還丟票子。小楊後悔道：過去紀律觀念不強，上班自由散漫，現在動真格了，不認真幹只能墊底。 召回制度建立不到半年，全州共有近20xx人被召回。優良的作風，在全州凝聚起齊心奮進、扶貧攻堅的強大正能量。
4. 調動各方，確保攻堅
在黨委領導下，整合集中黨建辦、小康辦、創建辦、扶貧辦、移民局及各個部門，建立機關、企事業單位黨支部與脱貧攻堅包村黨支部以一對一方式結對攻堅機制，匯聚婦聯娘子軍、共青團創業軍、非公企業志願者以及離退休老幹部回鄉駐村幫扶等力量，發揮全社會共幫共扶的作用。教育部門對貧困村開展雨露計劃工程，實施義務教育兩免一補政策、普通高中兩助一免(補)、中職學校兩助三免(補)、普通高校兩助一免(補)政策，計劃到20xx年教育脱貧2.23萬人，到20xx年教育脱貧6.7萬人。黔西南州與國家開發銀行貴州分行、農發行貴州分行等金融機構合作，共同創建黨建引領銀政合作共謀發展實驗區。通過推進星火計劃、科技扶貧試驗區建設、開展智力支邊、爭取寧波對口幫扶、建立軍民融合脱貧攻堅團等方式，20xx年完成扶貧生態移民搬遷6.4萬人、水庫移民搬遷1.1萬人，實現65.95萬貧困人口脱貧，75個貧困村退出，70個鄉鎮、5個縣減貧摘帽。
三、扶貧攻堅熱點問題研究
20xx年1至4月的民意調查熱點統計結果顯示，羣眾反映較多的問題有貧困人口識別不精準、易地扶貧搬遷後的就業困難、異地扶貧搬遷後生活不習慣、原宅基地房子的拆遷問題、支農惠農資金髮放不及時不到位、用水用電難、鄉鎮村幹部作風散漫等一系列熱點問題。在這些問題中，貧困人口識別不精準的問題是各縣基層羣眾反映最多且每月持續排第一的熱點問題。該問題具體表現在：
1. 部分鄉鎮村將少數不符合條件的羣眾納入精準扶貧對象。如安龍縣篤山鎮某某户在鎮街上有兩層平方，家裏有轎車，家庭比較富裕。貞豐縣北盤江鎮某某户開小賣部，孩子跑大貨車，還有小轎車。
2. 部分鄉鎮村存在未將符合條件的羣眾納入精準扶貧對象。如普安縣江西坡鎮茶場社區某某户自身殘疾，老伴無勞力，有兩個小孩讀書，還要贍養二老。義龍實驗區新橋鎮高普隴村某某户，由於精神方面問題至今未嫁，與父母同住，家庭生活困難。
3. 部分鄉鎮村未召開羣眾大會。在對9個縣市區進行抽樣調查中發現，每個縣都存在部分村社未召開羣眾大會與羣眾共商。其中，望謨縣最嚴重，有6個鄉鎮34個村社存在這類問題。晴隆縣相對較少，但也有2個鄉鎮3個村社存在此類情況。
4. 部分鄉鎮村未公示精準識別對象。在對9個縣市區進行抽樣調查中發現，每個縣都有10個以上村社存在此類問題。其中，貞豐縣最嚴重，有14個鄉鎮的70個村社未公示精準識別對象名單。安龍縣相對較少，但也有5個鄉鎮16個村社未公示精準識別對象名單。
貧困人口識別不精準的問題看似僅是扶貧工作中的一個小環節，但卻舉足輕重，是一切扶貧攻堅前提和基礎，具有牽一髮而動全身的作用。如果不解決好這個問題，將直接影響幹羣關係和基層組織的公信力，直接弱化扶貧政策的貫徹執行，直接影響到精準扶貧的精準性，影響到20xx年貧困人口脱貧任務的完成。千里之堤，潰於蟻穴。貧困人口識別不精準的問題折射出基層工作複雜的矛盾，如富人戴貧困帽與貧困户被脱貧的矛盾，貧困科學劃線與貧困指標受限的矛盾，一些村社貧困户指標不夠用與另一些村社貧困户指標用不完的矛盾，從貧困户指標倒推出部分條件較好的農户進入扶貧系統與科學扶貧精準扶貧的矛盾，貧困人口識別在理論上計算複雜但執行上簡單粗暴的矛盾，扶貧攻堅要求統計精準與村民外出打工導致統計困難的矛盾，個別村社幹部權力過大與弱勢羣體缺乏話語權的矛盾，國家扶持資金有限與異地扶貧搬遷資金不足的矛盾，個別村社幹部把貧困户作為自己拉選票的砝碼與扶貧攻堅工作監管乏力的矛盾，等等。
打蛇打七寸。在這些矛盾中，個別村社幹部權力過大與弱勢羣體缺乏話語權的矛盾是黨建助推扶貧攻堅問題的主要矛盾。正是因為個別村社幹部權力過大而弱勢羣體缺乏話語權，導致富人戴貧困帽、貧困户被脱貧的現象發生，導致貧困户指標倒推出部分條件較好的農户進入扶貧系統，導致貧困人口識別執行上簡單粗暴的問題，導致個別村社幹部把貧困户作為自己拉選票的砝碼，導致基層羣眾反映駐村幹部到村扶貧，但從未見其人等等現象發生。一石激起千層浪。不解決貧困人口識別不精準問題，不破解個別村社幹部權力過大與弱勢羣體缺乏話語權的矛盾，將導致大黨建統領停留於口號、五共流程工作法留於紙面、四位一體只是形式，個別村社成為無人管的邊緣地帶，直接影響到黨建助推扶貧的最終成效。
四、黨建助推扶貧幾點建議
毛澤東同志曾説過，政策路線確定後，幹部就是決定因素。抓黨建就是抓幹部，特別是關鍵的幹部。沒有關鍵的人，就做不好關鍵的事。在這場精準扶貧攻堅戰中，幹部隊伍的精神面貌，決定了這場戰鬥的成敗。上面千根線，下面一根針。如何將大黨建統領貫徹到村社支部，如何將五共流程工作法和四位一體管理模式落到最基層，充分發揮村社5人小組的尖刀作用，特別是選好用好村支書，是克服貧困人口識別不精準問題，破解個別村社幹部權力過大與弱勢羣體缺乏話語權之間矛盾的關鍵，這關係到黨建助推扶貧攻堅的工作大局。
1. 以兩學一做為契機，在扶貧攻堅中做好保持黨的純潔性各項工作。開展兩學一做學習教育，對於推動全面從嚴治黨向最基層黨組織延伸，向最基層黨員拓展，特別是在處理老百姓最關心最直接最現實的問題和利益時候保持和發展黨的先進性和純潔性，具有重大意義。作為一項重大政治任務，開展兩學一做學習教育應結合扶貧攻堅的業務工作，把黨規黨紀放在首位，以系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，教育引導廣大黨組織和黨員，特別是最基層黨組織和黨員，將教育活動拓展至村社5人小組、村支部和村社黨員中，着力解決基層隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，努力使基層黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇於擔當作為，在扶貧攻堅戰中充分發揮先鋒模範作用。
2. 以五大理念為引領，樹立正確的用人導向和形成完善的工作機制。堅持人民主體地位是貫徹落實十三五規劃的基本遵循。創新、協調、開發、共享、綠色五大發展理念，都是以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為根本目的。堅持人民主體地位，就要加強領導班子和幹部隊伍建設，不折不扣地落實和完善四位一體管理模式和五共流程工作法，將村社支部書記工作納入政績考核評價體系和獎懲機制，調動各級幹部和5萬多名民調員扶貧攻堅的積極性、主動性和創造性，強化基層黨組織整體功能，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員幹部模範帶頭作用。進一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報制度、重大責任追究制度，及時掌握工作進度情況，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，及時找出薄弱環節，及時採取有針對性的措施，及時排除攻堅扶貧工作中的主要問題和主要矛盾。尊重基層首創精神，將村民的被動幸福化為與羣眾共識的主動幸福，破解包辦式、恩賜式扶貧困境，匯聚人民羣眾的力量和智慧，形成全體人民羣策羣力、共建共享的生動局面。
3. 以貴州精神為動力，在扶貧攻堅中大力弘揚求真務實的優良作風。積極宣講和推廣朱昌國等一批黔西南本土基層的優秀共產黨員的先進事蹟和感人故事，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，注重發揮基層一把手的表率和督促作用，用共同信念凝聚共同意志，用貴州精神激發貴州力量，彰顯黔西南人民的奮發圖強精神。在貴州精神的鼓舞下，始終把人民放在最高的位置，大力弘揚率先垂範、攻堅克難、真抓實幹、求真務實的優良作風，努力營造崇尚實幹、恪盡職守、勇於奉獻、敢於擔當的工作氛圍，不斷增強團結一心的精神紐帶、永不退縮的奮鬥精神，為黨建工作助推扶貧攻堅提供內在不竭的強大精神力量和道德支撐。
近日市質監局組織調研專班，深入精準扶貧聯繫點__縣__鎮__村進行調研，深入分析__的現狀、問題及下一步幫扶措施。現將調查情況報告如下：
一、__村發展的現狀
1、基本村情現狀。__村位於__縣__鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合並而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。__村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現狀。__全村共340户，1339人，其中户口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177户673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保户20人，低保户86人。可以説，留在村裏的大多是貧困户。根據走訪瞭解到的情況，除了35户煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。
3、基礎設施現狀。__村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60餘公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農户房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衞生室，村民看病去30公里外的__鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建於上世紀70年代的土牆房，辦公環境差。因環境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。
4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主，2014年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由於條件所限，招商引資相對困難。2012年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處於停產狀態。
5、基層組織現狀。__村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。
二、市質監局幫扶的情況
1.加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府精準扶貧活動專題工作會議召開後，市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的精準扶貧工作領導小組，迅速召開專題會議，制定結窮親、幫窮户、拔窮根精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的精準扶貧工作隊，為精準扶貧活動的開展提供了組織保障。
2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯繫村逐户走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入户80%以上的村民及所有貧困户家庭，先後4次與__鎮黨委政府領導座談商討__村扶貧計劃，5次召開村民大會，詳細瞭解__村的基本情況，並將走訪瞭解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177户貧困户中，有煙農35户，全家在外打工6户，僅留老人在家23户，傷殘户3户，老年户3户。經統計，需要重點幫扶的困難户共96户354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對精準扶貧工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。
3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府幹部包户(人)的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導幹部包户和一般幹部包人責任制。我局縣級幹部13人，幫扶13户共計48人，一般幹部206人，共計幫扶81户306人，剩餘貧困羣眾由工作隊兜底幫扶。任務確定後，通過春節慰問、組織活動等方式，組織幹部職工分批前往__村，走訪、慰問、幫扶困難户，為各户脱貧致富出謀劃策。其中在2015年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難羣眾，共計為該村177户結對幫扶户提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業。
4、結合實際，幫助制定脱貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業扶貧是村民徹底脱貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30餘户村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業帶動，蜜蜂養殖未能形成規模，產量也較低，多數蜂蜜養殖户年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾户村民正在發展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，後與村兩委溝通，決定以產業扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到户户有產業，人人能脱貧，同時聯繫龍頭企業，幫助建立產業合作社，推行龍頭企業+基地(合作社)+農户的經營模式，以產業扶貧徹底實現脱貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業，局主要領導專程赴全國的獼猴桃基地陝西省眉縣考察獼猴桃標準化示範縣建設，瞭解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況，幫助__村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每户種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發展至500畝，收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業，我們先後5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱後年產值可達到3000-4000元，第三年分箱後的收入可達一、兩萬元。同時，該產業對勞動力要求不高，屬於懶人產業，老弱病殘均可發展。我們將瞭解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱，年收入達到80萬元。
5、籌措資金，啟動扶持產業發展。為加快__村脱貧步伐，市質監局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局幹部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業，計劃為110户困難村民每户免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種羣和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衞生條件和產業合作社的發展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村一中心三室建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衞生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每户提供1畝獼猴桃苗木，並聘請陝西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植户提供技術指導。
6.廣泛動員，邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業參與共建，藉助企業的資金、市場，幫助聯繫村脱貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業願意參與到__村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先後2次派技術員前往__村講解傳授蜜蜂養殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處願意為__村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。
三、扶貧工作存在的問題
1、村民素質不高。在扶貧開發之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但__村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致貧困村缺乏造血功能。
2、資金投入不足。__是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興歎。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業產業投入大、週期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的障礙。
3、技術服務不夠。__鎮黨委政府及__村兩委十分重視產業發展，先後發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業，只有煙葉公司技術服務到位，發展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發展空間。其他產業發展水平仍然較低，村裏曾大力發展中藥材玄蔘，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業兜底，結果村民都放棄了玄蔘種植。村裏還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態，根本問題是缺乏技術指導。
4、聯動幫扶不力。__村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱鉅。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶__村，我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到__村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高，特別是市裏統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱鉅的脱貧任務。
四、今後扶貧的主要措施
1、結對幫扶增強幹部責任。今後認真貫徹落實市委政府結窮親、幫窮户、拔窮根精準扶貧精神，紮實開展雙包雙建雙帶雙促活動，細化幹部一對一幫扶的任務，強化幹部責任。加強督導檢查，督促幫扶幹部與包聯户溝通聯繫，有針對性地制定貧困户脱貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎設施。市質監局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助__村啟動一中心三室建設，改善村兩委辦公條件，解決羣眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協調相關單位，逐步解決__道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。
3、產業幫扶增加農民收入。幫助貧困户因地制宜地選擇產業，重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業，幫助羣眾連片規劃建設，着力優化品種，努力提升規模化、標準化、集約化生產經營水平，儘快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉昇產業鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助__村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業合作，發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開闢獼猴桃銷售渠道。
4、聯動幫扶增進村企共建。結合__村實際，引進符合產業發展的龍頭企業，通過村企合作，互助互動，藉助企業的技術、資金，壯大產業規模，拉長產業鏈，降低農民發展產業遇到的市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家，通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉村和兩創(創文明新村、創十文明户)活動，加快建設文明新村。
5、遷移幫扶增快脱貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困户為重點，實行生態搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點，有18户村民有搬遷意願。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。
6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展雨露計劃金藍領助學培訓，以貧困家庭兩後生職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現，市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業，增強致富能力，鞏固扶貧成果。
五、扶貧工作的幾點建議
1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求，一縣一業，一鄉一品的規模化種植、養殖和經營是農民抵禦市場風險的有效手段。雖然秦巴山區地形複雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規模的經營，但結合實際分片進行規劃，以幾個鄉鎮或幾個村為單元，明確產業方向，形成適度規模的龍頭企業+基地+農户的經營模式，還是切實可行的。如__鎮周邊鄉鎮，或__村及周邊幾個村，都發展彌猴桃，形成規模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學規劃，分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃，以提高扶貧效率。
2、加大資金捆綁力度，提升整體發展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱鉅的脱貧目標。現在__村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃幹多少事，心中沒底。建議根據市、縣扶貧規劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規劃，每年幹幾件大事、實事。
3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產業扶貧項目確定之後，農民急需的是科學種植、養殖技術，可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前__村蜜蜂養殖、彌猴桃種植，需要培養幾户技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業，分門別類地組織在相應片區開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業對口的農户參加，以提高其創業能力和技術素質。
4、加強村級組織建設，提升模範帶動作用。貧困村的脱貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發揮着關鍵作用。__村黨支部書記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員幹部和致富能人的培養、挖掘工作，力爭培養一批年青有為、敢想敢幹、勇於開拓的黨員幹部和致富能手，形成有凝聚力、有戰鬥力的致富創業團隊，帶動貧困村脱貧致富。
5、建立綜合協調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業、產業合作社等，結構較為複雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脱貧進程，收到事半功倍的效果。
篇二
按照區委《關於深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調研專班，到聯繫村樟村坪鎮黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研。現將有關情況報告如下：
一、黃馬河村基本情況及發展現狀
黃馬河村位於樟村坪鎮西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合併而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528户1548人。主導產業是傳統的糧油種植和養殖業。2014年農民人平純收入9961元，村集體經濟收入不足5萬元。
近年來，該村兩委班子團結帶領全村人民，齊心協力謀發展，集中精力搞建設，全村經濟和社會事業取得了長足發展。全村共硬化村級主幹道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖户4户、山羊規模養殖户3户、特種養殖户3户(其中，大鯢養殖户1户、山雞養殖户1户、鴿子養殖户1户);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由於山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現有貧困户171户333人，其中低保户65户，五保户14户。飲水困難207户，土坯房412户，危房382户，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486户未通寬帶網，是全區26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業，20____年集體經濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。
二是產業結構調整緩慢。由於地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統方式耕作，自給自足，經濟發展不成規模，產業結構調整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯後。道路交通條件差。供電網絡老化，村內1/3的農户用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數農户安裝寬帶網，村民對外聯繫極不方便。全村80%農户居住土坯房，很大部分已成危房。
(二)貧困户致貧原因
貧困户致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調查中瞭解到，黃馬河村貧困户171户，其中因病因殘致貧的142户，佔貧困户的83%;缺勞力12户，佔貧困户的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀七年級，家中無任何經濟來源，家庭生活十分困難。
二是觀念落後是根源。調查發現，貧困户絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏幹事創業的激情，觀念比較傳統、保守，守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統一思想認識。要召開村組幹部會、黨員代表會，武裝骨幹，統一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、羣眾組織難、短期脱貧難等思想障礙，主動適應新常態，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發動羣眾，把羣眾的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發展思路。根據精準扶貧的有關要求，重新調整發展規劃。在產業上，積極探索發展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進一步優化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費。在發展經濟的同時，更加註重班子建設，村民素質的提高和各種軟環境建設。
三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一户的脱貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困户有飯吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發出精準扶貧的號召後，各級將會出台一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，並做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，併產生較好的效益。
五是要保護生態環境。黃馬河村自然環境優美，生態植被良好，在產業發展、項目建設過程中，要注重生態環境保護，避免資源環境的破壞，着力打造天藍地綠、山青水淨、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區保留一方淨土，為子孫後代留下發展空間。
四、對全區精準扶貧工作的幾點建議
根據在黃馬河村瞭解到的有關情況，現對我區即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。現有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困户和貧困人口是根據歷年減少的脱貧户、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區的貧困户統一設定標準，各駐村工作組進村後，第一件事就是根據統一標準，對貧困户、人口和致貧原因進行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據彙總後，根據貧困户佔全村總户數的比例確定重點貧困村，然後有針對性地制定精準扶貧工作規劃。
(二)進一步完善規劃。根據全區貧困人口的分佈狀況，結合上級關於精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善1十n的精準扶貧規劃，即一個總體規劃，外加扶貧搬遷規劃、產業發展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網)建設規劃、無能力脱貧人口的基本保障規劃等，同時完善相關配套政策，使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人羣的脱貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一户貧困人口的脱貧上。為此，要突出以下重點。
一是大力發展主導產業。通過扶持產加銷一條龍的農業專業合作組織，帶動農民因地制宜發展主導產業，增加收入，這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調查發現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷的標準，加強基層衞生事業建設，切實提高農民羣眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區水電路網等基礎設施，為面上的脱貧致富奠定基礎。
四是適度發展養老產業。由於客觀因素，邊遠貧困地區光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內五保户將大幅增加，鄉鎮福利院要適當增加投入，擴大規模。現在，子女在外打工掙錢或在城鎮落户，老人不願離開農村，農村社會養老也將有一定市場，另外，現在城市居民也有季節性到農村居住的願望，這將給農村的養老產業帶來機遇，應統籌規劃，逐步發展。
五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發現，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不願搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求於人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態環境保護、美麗鄉村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然後逐步引導，必有所成。
(四)進一步創新方式。總結以往扶貧的經驗，這次精準扶貧在方式上要有所創新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結合。
1、政府主導與羣眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨幹，發動羣眾積極參與扶貧脱貧工作，把羣眾發動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業發展時，先扶持農村合作經濟組織發展，利用扶貧資金讓貧困户在合作經濟組織中佔有股份，既讓貧困户受益，又促成合作經濟組織的發展壯大。合作經濟組織發展壯大後，又反過來帶動羣眾發展產業。此外在資本下鄉、社會救助、志願服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。
3、扶貧開發與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發展規劃中去謀劃部署，在產業佈局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進，不搞成兩張皮。
4、幫助發展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區發展生產，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發展不可能脱貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。
5、經濟脱貧與精神脱貧相結合。在開展精準扶貧的同時，高度關注貧困地區精神文明建設，通過新型農民教育、農户評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質，學習創業技能，增強法治觀念、樹立文明新風，有效解決在部分貧困人羣中存在的不團結、不勤奮、不養老的問題，提振精神，樹立信心。
(五)進一步注重實效。新的歷史時期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關注度高的重點工作，各級領導幹部務必轉變作風，察實情，出實招，幹實事，方能取得實效。切忌情況不清，有失精準;切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實事。總之，要腳踏實地、真抓實幹，把這一功在當代，利在千秋的好事辦好、實事辦實。
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