節前文化市場的管理工作彙報

第一篇：節前文化市場的管理工作彙報

縣委宣傳部曾部長及各位領導：

非常感謝大家百忙之中來我局檢查指導文化市場工作，也感謝您們對文化工作的大力支持!在此，讓我代表文化局全體幹部、職工對您們的到來表示熱烈的歡迎!

全縣的文化工作在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，我縣文化市場管理工作取得了一定成績，xx年年全市文化市場培訓工作會在我縣召開，市裏對我縣文化市場管理工作給予了高度評價和肯定。自xx年以來，我縣每年被評為市文化市場管理工作先進單位。特別是在2014年被省裏評為“掃黃打非”和文化行政執法先進集體。

我縣文化市場發展潛力很大，目前全縣文化經營業主已經發展達到149家，主要分佈在城區和鄉鎮。其中：網吧40家，歌舞娛樂場所11家，電子游藝室14家，“三印”廣告業 家，印刷出版4家，音像製品出(售)租 家，電影及演出場所3家，書(報)刊零售 家，解決勞動就業人口達570餘人，文化經營性收入達到1000多萬元，在我縣gdp收入中佔越來越高的比重，從而對文化市場的管理增加了分量。我局從本縣實際出發，圍繞縣委“五大發展戰略”，堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，努力建設“管理促繁榮，繁榮促管理”的良性循環機制，針對文化市場經營中存在的問題，重點以解決“網吧”接納未成年人、盜版出版物市場、違法音像製品、公眾娛樂場所安全等問題為突破口，着力規範文化市場經營行為和淨化社會文化環境，精心組織，認真實施，有計劃、有重點地開展了文化市場各項整治工作，確保文化市場穩定和發展，以和諧、平安、繁榮的文化局面迎接國慶60週年到來。下面，現就我局近來的工作向各位領導作個簡要彙報：

一、主要工作成績

總的來説，我縣目前有八大文化市場，我局特別是文化稽查大隊克服人手少、事務多等困難，嚴查、嚴治、嚴管，使我縣文化市場運行呈現好的勢頭。

1、圖書報刊市場。開展了“打盜版，保護知識產權”及“掃黃打非”整治行動。出動檢查人員226人次，查處銷售盜版圖書5起，收繳盜版圖書300餘本。

2、音像市場。開展了“打擊違法音像製品”的整治活動。出動檢查人員187人次，查處銷售違法音像製品4起，收繳銷售違法低風低俗音像製品296張。

3、整治校園周邊環境。嚴格按照有關規定，嚴禁在中國小周圍開辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所，堅決取締在中國小200米範圍內開辦網吧和彩票投注點，打擊在校園周邊的遊商遊販兜售盜版書刊等，使校園周邊環境得到進一步優化。同時，縣文化稽查大隊在“五老”文化義務監督員和廣大羣眾的大力支持下，認真處理舉報文化市場違規案件。到9月份為止，對校園環境突擊檢查以楊先堯局長帶隊共出動11次，出動檢查達58人次，檢查文化市場經營22餘家次，處罰違規經營3家，警告2家。

4、網絡文化市場。開展了以接納未成年人員進入為主的整治行動。為了使整治工作不走過場，真正做好、做實整治這篇文章，我們克服文化稽查人員少的困難，不斷增加突擊檢查和巡查密度。在“五老”義務監督員的支持配合下，稽查隊員經常利用休息時間深入到各網吧、電子遊戲室巡查，而且實行彈性工作制，定期與不定期地組織開展突擊執法檢查、部門聯合執法檢查，不分時段開展集中檢查。使網吧遊戲室的違規問題，及時發現，及時查處。據統計，整治期間共出動車輛14次，檢查人員360餘人次。受理羣眾舉報18次，查處網吧接納未成年人等違規行為23起。

5、電子遊戲市場。開展了查處違規接納未成年人和禁賭專項整治活動，出動檢查人員60餘人次，責令拆除違規電子遊戲機3台。查處違規接納未成年人3起;警告電子遊戲經營單位3家。

6、歌舞娛樂市場。開展了以解決噪聲擾民問題為主的整治活動。全縣城區歌舞娛樂市場共12家，我局按照《娛樂場所管理條例》嚴把審批關，同時，聯合公安、工商、消防等單位，採取不定期安全檢查，對存在問題的單位責令整改，8月低我局對《心情酒吧》等2家音樂酒吧，不符合規定、存在燥音擾民和安全隱患的酒吧下達取締意見書。

7、“三印”及印刷出版市場。按照“掃黃打非”統一部署，在3月份起開展查堵政治性非法出版物的專項行動，查繳政治性出版物和“法*功”等xx組織宣傳品，取締非法出版物的遊商地攤，加強部門配合，進行嚴查嚴堵，到8月底止，出動檢查204人次，檢查“三印”單位36家次，書報刊(攤點)36家次，收繳非法出版物365冊(其中：盜版圖書64冊，盜版低俗音像品 301張)，立案查處1家。

8、演出市場。開展了規範演出，杜絕色情表演的整治活動，對外來演出活動派人實行全場監控，直至演出結束，出動檢查人員60人次，尚未發現色情、低俗、撫媚、妖豔演出活動。

二、主要工作措施

1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市場巡查制度。完善了《文化稽查工作責任制》、《文化稽查責任追究制度》。以制度管理人、約束人、激勵人，達到工作實際效果。

2、建立文化市場管理積分制度。以每檢查一次，針對存在的問題，實行一次性扣分管理，達到一定積分，將予以立案查處，確保文化市場整治工作保持高壓態勢。

3、聯手“管”“教”。文化部門專門聘請“五老”作為社會文化義務監督員，他們利用休息時間進入網吧等文化娛樂場所，對發現違規經營，或者網吧接納未成年人的，積極向文化部門舉報，同時對未成年人進行幫教感化，積極協助文化稽查隊查處文化經營違規案件，進一步規範文化娛樂場所逐步轉向正規經營。

4、舉辦培訓。為加強文化市場管理，每年4月、9月對網吧、“三印”印刷出版、書報刊攤點、歌舞娛樂場所、音像製品經營、電子遊戲室經營等法人或業主及從業人員進行了一次法律、法規知識培訓，增加對“四大條例”的學習和理解，強化了業主法律經營意識，讓他們合法經營、守法經營。

5、包片管理，落實責任。以現有文化市場經營網點為準，劃出責任區，實行承包管理，落實到人，實行管理負責制。

6. 公佈舉報電話，實行24小時舉報制度。對“12318”舉報電話，文化稽查隊實行24小時人員值班制，認真接待來人、來電舉報，做到有報必查，接到舉報，立即組織隊員行動，對違規實行嚴格查處。

三、存在的問題

1、文化稽查隊伍需要加強。文化市場不僅僅是網吧、ktv歌舞娛樂、電子遊戲室，還有音像、電影、演出等十大塊市場。由於執法工作每次必須2人以上，就目前在編的只有3個人的文化稽查隊，難以使文化市場各項管理工作齊頭並進，管理上容易出現“死角”。

2、文化市場發展不勻衡。我縣有部分文化市場經營業主，小本經營意識太強，經營方式單一，無競爭意識及市場風險意識。音像市場過散，流動比較大，網絡文化市場離“連鎖化、規範化、品牌化”的要求，相差甚遠。有的經營場所設備不全，安全意識淡薄，有違規經營、超時經營等現象。

3、稽查辦案經費短缺。由於財政體制變化，造成稽查辦案經費緊張，至今連辦案所必需的設備無錢添置，如：交通工具、照相機、制服(全省統一)現無錢購置，從而導致辦案人員心有餘力而不足，特別是鄉鎮的日常監管難以落實到位，形成鄉鎮文化市場管理出現薄弱環節。

四、下一步工作打算

2014年是新中國成立60週年，隨着時間臨近，在今後工作中，我們一定按照縣委、縣政府的要求，結合中央、省、市關於國慶前後“掃黃打非”工作要求以及省市2014年“掃黃打非”行動方案部署，依法行政，確保文化市場繁榮和穩定。下一步工作具體打算如下：

一是加強文化市場日常監管力度。在舉國歡慶的國慶節到來之際，我們特別是文化稽查人員，要充分提高警惕，保持高度防備的思想，放棄一定休息時間，加大市場巡查，加強對出版物市場，“三印”廣告印刷市場、音像品市場的監管，堅決打擊盜版印製品和詆譭我國政治制度、污衊我黨和國家領導人的政治出版物，從嚴查堵“法*功”宣傳品，取締非法兜售出版物的遊商遊販，大力掃除淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的文化垃圾。及時屏蔽和刪除利用通訊網絡、信息網絡傳播的各類有害信息，保持我縣一方的文化淨土。

二是堅持打防並舉，強化部門配合，聯合整治文化市場。在重大節假日期間，拿出行動方案，制定措施，以文化為主，公安、工商、新聞出版、電信等部門抽調骨幹力量，組成聯合整治小組，開展一次大的專項行動，由縣領導親自帶隊，有組織、有計劃、有目標地對全縣人員聚集較多、隱患較為發生的公眾娛樂文化場所、印刷出版(廣告)、音像製品等行業進行拉網式的檢查，有力地打擊了文化市場的不法經營行為，維護了文化市場安全秩序。文化、公安、交通、郵政等部門，根據分工參與，負責運輸、郵寄出版物流通查堵工作，電信嚴格監控互聯網網上輿情動態，從各自職能出發，日常監督、嚴格把關，要在非常時期，用非常舉措，取得了非常效果

三是加強執法隊伍建設。加強執法人員的政治思想工作，加強法律、法規的學習，增強責任感、使命感，進一步規範內部管理，健全文化市場管理機構，建立和完善內部監督約束機制，提高了文化稽查工作人員的法制觀念和能力素質，增強了抓好文化市場管理的責任感，為促進我縣經濟發展提供良好社會文化環境。

五是積極探索有效形式，健全社會監督機制。向社會公佈監督投訴電話12318，保證24小時有人值班，接到舉報，嚴格為舉報人保密，迅速組織行動。同時，增加社會聘請監督員力量，聘請離退休老同志、老黨員、老教師、老模範等為文化市場的社會監督員，充分發揮他們的監督作用，完善了文化市場的監督機制。其次，發揮文化經營行業協會作用，健全行業自律機制。為適應文化市場不斷髮展，緩解文化市場管理人員少、經費不足的矛盾，充分利用各行業內的自我約束機制，實行行業自我管理，自我約束，用以增強文化經營行業內的監督力度，逐步實現合法經營，淘汰不合法經營，促進新晃文化市場有序發展。

以上彙報，不當之處，請批評指正。

第二篇：關於國慶節前文化市場管理工作彙報

縣委宣傳部部長及各位領導：

非常感謝大家百忙之中來我局檢查指導文化市場工作，也感謝您們對文化工作的大力支持！在此，讓我代表文化局全體幹部、職工對您們的到來表示熱烈的歡迎！

全縣的文化工作在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，我縣文化市場管理工作取得了一定成績，2014年全市文化市場培訓工作會在我縣召開，市裏對我縣文化市場管理工作給予了高度評價和肯定。自2014年以來，我縣每年被評為市文化市場管理工作先進單位。特別是在2014年被省裏評為“掃黃打非”和文化行政執法先進集體。

我縣文化市場發展潛力很大，目前全縣文化經營業主已經發展達到149家，主要分佈在城區和鄉鎮。其中：網吧40家，歌舞娛樂場所11家，電子游藝室14家，“三印”廣告業家，印刷出版4家，音像製品出（售）租家，電影及演出場所3家，書（報）刊零售家，解決勞動就業人口達570餘人，文化經營性收入達到1000多萬元，在我縣gdp收入中佔越來越高的比重，從而對文化市場的管理增加了分量。我局從本縣實際出發，圍繞縣委“五大發展戰略”，堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，努力建設“管理促繁榮，繁榮促管理”的良性循環機制，針對文化市場經營中存在的問題，重點以解決“網吧”接納未成年人、盜版出版物市場、違法音像製品、公眾娛樂場所安全等問題為突破口，着力規範文化市場經營行為和淨化社會文化環境，精心組織，認真實施，有計劃、有重點地開展了文化市場各項整治工作，確保文化市場穩定和發展，以和諧、平安、繁榮的文化局面迎接國慶60週年到來。下面，現就我局近來的工作向各位領導作個簡要彙報：

一、主要工作成績

總的來説，我縣目前有八大文化市場，我局特別是文化稽查大隊克服人手少、事務多等困難，嚴查、嚴治、嚴管，使我縣文化市場運行呈現好的勢頭。

(來源説明好範 文網：) 5、電子遊戲市場。開展了查處違規接納未成年人和禁賭專項整治活動，出動檢查人員60餘人次，責令拆除違規電子遊戲機3台。查處違規接納未成年人3起；警告電子遊戲經營單位3家。

7、“三印”及印刷出版市場。按照“掃黃打非”統一部署，在3月份起開展查堵政治性非法出版物的專項行動，查繳政治性出版物和“法輪功”等邪教組織宣傳品，取締非法出版物的遊商地攤，加強部門配合，進行嚴查嚴堵，到8月底止，出動檢查204人次，檢查“三印”單位36家次，書報刊(攤點)36家次，收繳非法出版物365冊（其中：盜版圖書64冊，盜版低俗音像品301張），立案查處1家。

8、演出市場。開展了規範演出，杜絕色情表演的整治活動，對外來演出活動派人實行全場監控，直至演出結束，出動檢查人員60人次，尚未發現色情、低俗、撫媚、妖豔演出活動。

二、主要工作措施

1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市場巡查制度。完善了《文化稽查工作責任制》、《文化稽查責任追究制度》。以制度管理人、約束人、激勵人，達到工作實際效果。

3、聯手“管”“教”。文化部門專門聘請“五老”作為社會文化義務監督員，他們利用休息時間進入網吧等文化娛樂場所，對發現違規經營，或者網吧接納未成年人的，積極向文化部門舉報，同時對未成年人進行幫教感化，積極協助文化稽查隊查處文化經營違規案件，進一步規範文化娛樂場所逐步轉向正規經營。

4、舉辦培訓。為加強文化市場管理，每年4月、9月對網吧、“三印”印刷出版、書報刊攤點、歌舞娛樂場所、音像製品經營、電子遊戲室經營等法人或業主及從業人員進行了一次法律、法規知識培訓，增加對“四大條例”的學習和理解，強化了業主法律經營意識，讓他們合法經營、守法經營。

5、包片管理，落實責任。以現有文化市場經營網點為準，劃出責任區，實行承包管理，落實到人，實行管理負責制。

三、存在的問題

2、文化市場發展不勻衡。我縣有部分文化市場經營業主，小本經營意識太強，經營方式單一，無競爭意識及市場風險意識。音像市場過散，流動比較大，網絡文化市場離“連鎖化、規範化、品牌化”的要求，相差甚遠。有的經營場所設備不全，安全意識淡薄，有違規經營、超時經營等現象。

3、稽查辦案經費短缺。由於財政體制變化，造成稽查辦案經費緊張，至今連辦案所必需的設備無錢添置，如：交通工具、照相機、制服(全省統一)現無錢購置，從而導致辦案人員心有餘力而不足，特別是鄉鎮的日常監管難以落實到位，形成鄉鎮文化市場管理出現薄弱環節。

四、下一步工作打算

2014年是新中國成立60週年，隨着時間臨近，在今後工作中，我們一定按照縣委、縣政府的要求，結合中央、省、市關於國慶前後“掃黃打非”工作要求以及省市2014年“掃黃打非”行動方案部署，依法行政，確保文化市場繁榮和穩定。下一步工作具體打算如下：

一是加強文化市場日常監管力度。在舉國歡慶的國慶節到來之際，我們特別是文化稽查人員，要充分提高警惕，保持高度防備的思想，放棄一定休息時間，加大市場巡查，加強對出版物市場，“三印”廣告印刷市場、音像品市場的監管，堅決打擊盜版印製品和詆譭我國政治制度、污衊我黨和國家領導人的政治出版物，從嚴查堵“法輪功”宣傳品，取締非法兜售出版物的遊商遊販，大力掃除淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的文化垃圾。及時屏蔽和刪除利用通訊網絡、信息網絡傳播的各類有害信息，保持我縣一方的文化淨土。

二是堅持打防並舉，強化部門配合，聯合整治文化市場。在重大節假日期間，拿出行動方案，制定措施，以文化為主，公安、工商、新聞出版、電信等部門抽調骨幹力量，組成聯合整治小組，開展一次大的專項行動，由縣領導親自帶隊，有組織、有計劃、有目標地對全縣人員聚集較多、隱患較為發生的公眾娛樂文化場所、印刷出版（廣告）、音像製品等行業進行拉網式的檢查，有力地打擊了文化市場的不法經營行為，維護了文化市場安全秩序。文化、公安、交通、郵政等部門，根據分工參與，負責運輸、郵寄出版物流通查堵工作，電信嚴格監控互聯網網上輿情動態，從各自職能出發，日常監督、嚴格把關，要在非常時期，用非常舉措，取得了非常效果

三是加強執法隊伍建設。加強執法人員的政治思想工作，加強法律、法規的學習，增強責任感、使命感，進一步規範內部管理，健全文化市場管理機構，建立和完善內部監督約束機制，提高了文化稽查工作人員的法制觀念和能力素質，增強了抓好文化市場管理的責任感，為促進我縣經濟發展提供良好社會文化環境。

以上彙報，不當之處，請批評指正。

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第三篇：文化市場管理工作彙報

文化市場管理工作彙報

文化市場處

2014年3月29日

1980年第一家帳篷舞廳在西麗湖出現，1981年西麗湖歌舞廳誕生。我市文化市場經過近三十年的發展，從由無到有，從小到大，從原始的手工操作到數碼化、程控化的高科技產業，已經成為集娛樂市場、網吧市場、音像市場、營業性演出市場、藝術培訓市場、美術品市場等分市場組成的綜合產業，是我市文化產業的重要組成部份。

截止2014年2月，全市歌舞娛樂場所563家，總產出32.2億元，從業人員18690人。遊藝娛樂場所149家，全年銷售收入0.18億元，行業從業人員886人。網吧場所948家，網吧連鎖企業3家，總產出11.3億元，從業人員15826人。音像製品發行經營單位總數為715家，總產出為2.71億元，從業人員3082人。演出場所24家，從業人員456人，演出3208場。藝術培訓經營單位369家，總產出0.88億元，行業從業人員4631人。營業性畫店、畫廊近千家（其中大芬油畫村進駐832家），總產出超過4.1億元，從業人員超過3200人，配套服務人員超過1.5萬人。

一、文化市場的業態

（二）伴隨着社會經濟的不斷髮展，民間藝術娛樂逐步發展成為社會經濟不可或缺的重要產業。宋元明清以來，如戲曲、雜技、繪畫、音樂等得到了飛速發展，不但大師輩出，而形成了完整、嚴密的理論體系。

（三）近代中國文化市場在自我發展的同時，也與西方文化娛樂形態進行了有機的融合。以舊上海為例，1843年開埠後，隨着大批外國人來到，逐步形成了以跑馬廳、公園音樂會、大劇場、舞廳、電影院為代表現代文化市場業態。

（四）建國後至改革開放前，全國文化市場格局發生了新的變化，電影開始普及，夜總會被取締，舞廳基本被禁止，文物市場大幅度萎縮，書刊、演出、美術品成為為政治服務的有力工具，已基本不具備市場的特徵。

（四）建國後至改革開放前，全國文化市場格局發生了新的變化，電影開始普及，夜總會被取締，舞廳基本被禁止，文物市場大幅度萎縮，書刊、演出、美術品成為為政治服務的有力工具，已基本不具備市場的特徵。

（五）改革開放至九十年代初期，按照劉玉珠先生編著的《文化市場管理指南》（1992年海洋出版社出版）定義，我國的文化市場已形成了文化娛樂市場（包括舞廳、歌廳、卡拉ok廳、電子游藝、枱球、桌球、遊樂場、夜總會、文藝茶座等）、文物市場、電影市場、音像市場、演出市場、書刊市場、美術市場、藝術培訓市場、文化旅遊市場等，呈現出蓬勃發展的局面。

（六）九十年代中後期至現在，文化市場得到了高速發展，市場規模不斷擴大，市場業態不斷創新，形成了高端精品市場與大眾化市場相結合、高新科技與傳統文化相結合、外來文化與民族文化相結合、主流文化與非主流文化結合的開放、多元、創新的市場結構。

二、我市文化市場管理現狀及數據分析

（一）文化市場隨着我國社會管理體制的改革出現了多次的變化。近年來，根據國家相關法規的規定，文化部門對娛樂市場、網吧市場、營業性演出市場、音像市場、美術品市場進行監督管理，具體法規為：

（二）近年來我市文化市場的管理現狀

我市文化市場工作總的工作目標：緊緊圍繞市委市政府的中心工作，推進依法行政，強化改革創新，完善文化市場管理體系，培育文化市場主體，打造城市文化品牌，促進我市文化市場健康繁榮發展。

我市文化市場工作的管理工作任務：認真貫徹落實行政許可法，加強文化市場監督管理體

系，提升行政管理效能和社會化服務水平，初步建立起主體明確，制度完善、權責分明、責任到位的市、區兩級文化市場管理體系。進一步繁榮文化市場，促進市場的結構調整和產業升級，壯大產業的規模、實力和效益，初步形成一批有國際經營理念的市場主體和有一定核心競爭力的文化市場品牌。

三）我市文化市場數據分析

1、

2我市文化市場數據分析

去年發端於美國次貸危機的全球性金融危機，漸漸將世界經濟拖入了一個“嚴冬”。這場金融危機對當前全球經濟的影響，正在從資本市場和虛擬經濟向實體經濟蔓延，還有繼續加深的趨勢。深圳作為以海外國家為產銷對象製造加工業重鎮，已深切感受到了這場金融“雪災”帶來的刺骨寒冷。危機使一些出口加工企業受到重創，高速發展的經濟速度減緩，反映在文化市場方面體現在消費能力減弱，消費水平下降，市場銷售受到較大沖擊。

（一）以大芬村畫廊為例。大芬油畫村管理辦公室統計，目前大芬畫廊的整體交易額上與去年同期相比下滑50%。

主要體現在：

一是與往年相比油畫生產訂單鋭減。以往每屆廣交會大芬參展企業的成交額在3000萬元左右，今年104屆秋季廣交會大芬10家企業參展，成交額僅108萬元。據大芬美術產業協會統計，目前大芬油畫村70%畫廊虧損經營，50%企業面臨嚴重虧損，已倒閉3家中型企業。

二是與往年同期相比零售交易額大幅下滑。大芬旅遊的產品零售一直是大芬油畫村畫廊贏利的重要方式，僅次於外銷生產的訂單。但今年以來，據大芬美術產業協會統計,大芬村800多家畫廊、門店金融危機前每月銷售額約1500萬元，近幾個月不斷下降，11月份銷售額450萬，下降70%。

三是經營利潤空間趨小。去年以來，隨着美元相對於人民幣的一路貶值，使大芬部分企業以美元為結算的生產訂單利潤空間急劇壓縮。

（二）以網吧行業為例，據我市三家大型網吧連鎖企業的調查，目前我市網吧行業的銷售額與去年同期相比整體下降了50%以上。主要體現在：

一是從消費方面來看，網吧它所提供的是一種廉價的服務性消費，其消費羣體大多是外來工及低端收入人羣。我市有近一半網吧附屬工廠而開，受危機影響，部份工廠關閉，外來青工返鄉，使網吧流失了大量的消費羣體。

二是網吧屬於服務業性質，金融危機造成普通社會人羣收入減少，服務型消費必然萎縮。據深圳市全速連鎖網吧企業的統計數據分析，該企業旗下多家連鎖網吧營業部在2014年底11月至2014年的2月初，網吧上網客源的減少率在50％以上。

三是在金融危機情況下，網吧業主為了穩定市場，不斷推出降價手段，使網吧行業已經比較微薄的利潤率雪上加霜。

其他行業如音像、娛樂業也同樣面臨着如畫廊、網吧等行業的市場遭遇。

二是網吧屬於服務業性質，金融危機造成普通社會人羣收入減少，服務型消費必然萎縮。據深圳市全速連鎖網吧企業的統計數據分析，該企業旗下多家連鎖網吧營業部在2014年底11月至2014年的2月初，網吧上網客源的減少率在50％以上。

三是在金融危機情況下，網吧業主為了穩定市場，不斷推出降價手段，使網吧行業已經比較微薄的利潤率雪上加霜。

其他行業如音像、娛樂業也同樣面臨着如畫廊、網吧等行業的市場遭遇。

四、面臨全球性的金融危機對我市文化市場的影響，我們必須對行業的現狀和發展趨勢有一個客觀和明晰的研判

（一）據前面已展示的文化市場統計數據顯示，與去年同期相比，我市文化市場的經濟總量確有下降，但與珠三角、長三角等同樣是外向型的大中城市相比，下降幅度是比較低的。這説明我市文化市場的經濟總量和市場基礎並沒有發生大的改變，這是我市文化市場在金融危機中重新騰飛的一個重要關鍵點。

（二）從發展經濟學的角度來看，金融危機實質上也是“危”中有“機”。一是實體經濟的危機在某種程度上反而會促進文化市場的繁榮，這是人們對文化需求的特質所決定的；二是金融危機來臨的特殊時期，企業必須沉着冷靜地因勢利導，化危機為動力，變負面影響為正面效益，如危機造成上游產品價格下降，可藉機更換技術和設備；可針對消費人羣的需求變化，及時調整有針對性的服務項目，提高增值服務的內涵和質量；可在因危機出現失業的人羣中挑選人才儲備人才等等。

三）必須採取措施，提高行政服務質量，幫助企業渡過危機。行業的發展離不開政府的政策環境。我們必須以落實科學發展觀為指導，充分利用好《珠三角地區發展規劃綱要》和國家應對金融危機推出的一系列振興措施，認真貫徹落實市委市政府提出的“服務年”工作任務，改善服務水平，提高服務質量，推出服務措施，幫助企業渡過危機。

五、應對的策略：推出政策扶持措施，重點做好保增長的繁榮發展工作

（一）實行重大項目提前介入制度。我處已下發了《關於落實科學發展觀和“服務年”工作任務，改善文化市場行政審批質量的通知》並召開相關會議，要求文化市場審批部門必須進一步強化服務意識和主動意識，改善行政審批質量，對網吧、歌舞娛樂等社會較為關注的審批項目要提前加強法規宣傳，正面引導理性投資，減少盲目投資風險；在申請人正式申請後，要主動指導申請人完善項目規劃和相關手續；同時要儘可能減少審批環節，加快審批速度。

（二）全力扶持文化市場行業協會的建設和發展。年初召開的全市文化市場工作會議已明確提出要進一步發揮行業協會的中介組織作用，之後又召開了兩次關於促進協會發展的調研論證會，提出了推動行業協會發展的工作措施：一是積極推動、指導成立各區網吧協會；二是通過制定行業標準，宣傳行業操守，建立行業內部管理制度來進行自律管理，今年將正式出版《深圳市歌舞娛樂行業管理標準》和《深圳市歌舞娛樂行業評估定級標準》；三是完善文化市場的中介體系，通過協會指導經營單位積極推行演出、娛樂等經營單位的製作人制、明星制、保留劇目制，大力發展經紀機構，開展代理、推介、諮詢等方面的工作，實現文化市場服務的社會化；四是通過制定歌舞娛樂安全消費手冊、舉辦安全知識技能競賽、安全生產運動會等項目引導行業的安全發展。

（三）扶持營業性演出、美術品和娛樂等文化市場的繁榮發展。要鼓勵經營單位走規模化、主題化、品牌化、連鎖化經營道路；支持文化市場的資本投入主體多元化，拓寬投融資渠道，引導民營資本、跨區域資本以及國際資本進入文化市場；鼓勵新興文化市場項目和經營方式，提升民族文化含量和高科技含量，創造擁有自主知識產權的優秀節目和產品，增強市場的核心競爭能力；充分利用深圳口岸城市特色，加強深港兩地文化市場的銜接互補，引進國際品牌，開展對外合作交流。

四）以發展網吧連鎖為契機促進網吧產業的發展。待文化部、省文化廳批覆同意《深圳市互聯網上網服務營業場總量佈局規劃修訂方案》後，重點引導扶持有規模、品牌形象好、管理規範的網吧連鎖經營，通過網吧連鎖的示範帶動作用，推動全市網吧行業的結構調整

和產業升級，提高網吧連鎖經營企業市場佔有率和核心競爭能力。

（五）加強對文化市場的主題調研。為增強政策制定的科學性，今年我處將開展幾項重大項目的調研工作，具體包括：文化市場需求和市場飽和度的定性定量分析調研；美術品出口專題調研；旅遊演出市場專題調研；配合文化部開展網吧税率改革調研等。

（六）強化文化市場風險意識和安全意識，建立起熱點、難點問題跟蹤調研製度。強力推進安全生產工作，建立、完善各項安全生產製度。編撰、制發歌舞娛樂行業安全消費手冊及開展相關宣傳工作；與市勞動局等相關部門聯合舉辦安全生產和職業技能大賽。

（七）加大對文化市場管理部門和經營者的培訓力度，強化法制宣傳和廉政教育。今年市局組織三場文化市場管理人員法規培訓；各區分別組織各行業從業人員的法規培訓。

（八）建立市區兩級文化市場行政許可監管體系，強化對行政許可行為的監督。我處已制定完善了文化市場信息報送制度、文化市場行政許可監督管理辦法，同時開展文化市場專題調研製度、文化市場行政許可定期抽檢、文化市場經營單位抽查等各項管理制度的制定工作。

第四篇：文化市場管理工作彙報

幾年來，在市委的領導下，在市人大的監督下，我們認真貫徹落實《著作權法》、《體育法》、《音像製品管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》、《印刷業管理條例》、《出版物管理條例》等法律法規，按照上級關於整頓和規範文化市場經營秩序的工作部署，組織實施2014年、2014年“掃黃打非”行動方案，切實履行文化市場的監管職能，一手抓繁榮，一手抓管理，促進了文化市場健康發展，遏制了違規經營、非法經營蔓延的勢頭，取得了階段性的成效,為進一步規範我市文化市場的經營秩序，淨化社會文化環境創造了良好條件。

據統計，目前我市擁有歌舞娛樂場所166家，音像製品經營單位359家，網絡和遊戲經營單位136家，演出團體40家，出版物零售和印刷企業645家，體育健身休閒經營單位79家，基本形成了發展速度快、檔次品位高、場所分佈廣、門類品種全，集欣賞娛樂、健身休閒為一體的文化娛樂產業。同時，在近兩年的文化市場管理中，全市共收繳卡通本13萬多冊，收繳盜版光盤5萬張；關閉違規“地下”電子遊戲經營場所315家，收繳銷燬各類電子遊戲機以及遊戲主板2287台（塊）；查處非法“網吧”128家，沒收電腦2014多台；整治錄像投影廳73家，取締無證經營書刊、音像製品店、遊商、地攤132家；取締非法“影吧”68家，沒收影吧設備842台；取締非法娛樂場所18家，沒收有關設備46件。現將主要情況彙報如下：

一、主要做法

(一)強化打擊整治，規範音像市場。我市音像市場除個別音像店正版製品佔有較大份額外，大部分音像店盜版製品仍佔有相當比重，一些“遊商”和社區內或明或暗的銷售點，兜售的全部都是非法音像製品。這種違法經營的勢頭如果得不到遏制，將嚴重侵犯著作權人的合法權益，破壞我市音像市場經營秩序，使一些人羣形成不健康的文化消費觀念。在近兩年的文化市場監管工作中，我們結合音像製品專項治理整頓，加強對管理人員、音像製品經營單位法定代表人、場所負責人以及有關從業人員的培訓工作，加大日常監管力度，對各類違法違規的經營行為，嚴格按照國務院《音像製品管理條例》等有關規定進行查處，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲打擊走私、盜版等音像製品違法經營活動。另外，我們還把“影吧”這個新問題作為近年文化市場監管工作的一個重點來抓，紮紮實實地開展清理整頓工作，截止目前，全市共取締非法“影吧”68家，沒收相關設備842台。

(二)強化日常監管，整頓印刷業市場。整頓文化市場、淨化出版物市場，首先是整頓印刷業。我市印刷業已形成規模產業，據印刷協會統計，2014年印刷業產值25億元左右。但印刷手續不全，印刷制度不落實，違法盜印等問題還沒有得到很好的解決。根據國家、省、泉州市的相關通知要求，在今年的“掃黃打非”工作中，繼續對全市印刷企業進行整頓。一方面，按照“壓縮總量、優化結構、加強監管、嚴格規範”的要求，堅持打擊與防範，扶優與治劣相結合的原則，堅決取締無證無照和證照不全的印刷廠點，嚴厲查處違法違規印刷行為，壓縮不符合條件的印刷企業，同時幫助印刷企業建立、健全承印驗證、承印登記，印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷燬等五項制度，不斷規範印刷行為。另一方面，積極發揮印刷協會的作用，依照相關法律、法規和協會章程，制定行約行規，約束經營行為，逐步實現行業自律管理，促進我市印刷業依法、健康、有序地發展。

(三)強化責任落實，淨化出版物市場。我市目前有100多家有證照的圖書、報刊零售店，另外還有相當數量的地攤、遊商和非法銷售點。有一部分書店由於利益驅動，違法銷售非法出版物，時有粗製濫造、格調低下、危害青少年身心健康的出版物出現。我們在清查出版物市場時，首先是強化責任制，按照“守土有責”的原則，分片包乾，明確市鎮兩級“掃黃辦”的工作職責，確實履行各自監管職能，爭取政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入我市。其次是強化排查打擊，每年對出版物市場進行一次“拉網式”的清查，逐一查清經營單位的經營手續和進貨渠道是否合法，有無違規經營，逐個建立經營單位檔案，並簽訂依法經營責任書。對無證無照經營點一律予以取締，對地下窩點、地攤遊商重點打擊。第三，強化專項清理，按照新聞出版行政管理的要求，繼續開展

第五篇：文化市場管理工作彙報

幾年來，在市委的領導下，在市人大的監督下，我們認真貫徹落實《著作權法》、《體育法》、《音像製品管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》、《印刷業管理條例》、《出版物管理條例》等法律法規，按照上級關於整頓和規範文化市場經營秩序的工作部署，組織實施2014年、2014年“掃黃打非”行動方案，切實履行文化市場的監管職能，一手抓繁榮，一手抓管理，促進了文化市場健康發展，遏制了違規經營、非法經營蔓延的勢頭，取得了階段性的成效,為進一步規範我市文化市場的經營秩序，淨化社會文化環境創造了良好條件。據統計，目前我市擁有歌舞娛樂場所166家，音像製品經營單位359家，網絡和遊戲經營單位136家，演出團體40家，出版物零售和印刷企業645家，體育健身休閒經營單位79家，基本形成了發展速度快、檔次品位高、場所分佈廣、門類品種全，集欣賞娛樂、健身休閒為一體的文化娛樂產業。同時，在近兩年的文化市場管理中，全市共收繳卡通本13萬多冊，收繳盜版光盤5萬張；關閉違規“地下”電子遊戲經營場所315家，收繳銷燬各類電子遊戲機以及遊戲主板2287台（塊）；查處非法“網吧”128家，沒收電腦2014多台；整治錄像投影廳73家，取締無證經營書刊、音像製品店、遊商、地攤132家；取締非法“影吧”68家，沒收影吧設備842台；取締非法娛樂場所18家，沒收有關設備46件。現將主要情況彙報如下：一、主要做法(一)強化打擊整治，規範音像市場。我市音像市場除個別音像店正版製品佔有較大份額外，大部分音像店盜版製品仍佔有相當比重，一些“遊商”和社區內或明或暗的銷售點，兜售的全部都是非法音像製品。這種違法經營的勢頭如果得不到遏制，將嚴重侵犯著作權人的合法權益，破壞我市音像市場經營秩序，使一些人羣形成不健康的文化消費觀念。在近兩年的文化市場監管工作中，我們結合音像製品專項治理整頓，加強對管理人員、音像製品經營單位法定代表人、場所負責人以及有關從業人員的培訓工作，加大日常監管力度，對各類違法違規的經營行為，嚴格按照國務院《音像製品管理條例》等有關規定進行查處，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲打擊走私、盜版等音像製品違法經營活動。另外，我們還把“影吧”這個新問題作為近年文化市場監管工作的一個重點來抓，紮紮實實地開展清理整頓工作，截止目前，全市共取締非法“影吧”68家，沒收相關設備842台。(二)強化日常監管，整頓印刷業市場。整頓文化市場、淨化出版物市場，首先是整頓印刷業。我市印刷業已形成規模產業，據印刷協會統計，2014年印刷業產值25億元左右。但印刷手續不全，印刷制度不落實，違法盜印等問題還沒有得到很好的解決。根據國家、省、泉州市的相關通知要求，在今年的“掃黃打非”工作中，繼續對全市印刷企業進行整頓。一方面，按照“壓縮總量、優化結構、加強監管、嚴格規範”的要求，堅持打擊與防範，扶優與治劣相結合的原則，堅決取締無證無照和證照不全的印刷廠點，嚴厲查處違法違規印刷行為，壓縮不符合條件的印刷企業，同時幫助印刷企業建立、健全承印驗證、承印登記，印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷燬等五項制度，不斷規範印刷行為。另一方面，積極發揮印刷協會的作用，依照相關法律、法規和協會章程，制定行約行規，約束經營行為，逐步實現行業自律管理，促進我市印刷業依法、健康、有序地發展。(三)強化責任落實，淨化出版物市場。我市目前有100多家有證照的圖書、報刊零售店，另外還有相當數量的地攤、遊商和非法銷售點。有一部分書店由於利益驅動，違法銷售非法出版物，時有粗製濫造、格調低下、危害青少年身心健康的出版物出現。我們在清查出版物市場時，首先是強化責任制，按照“守土有責”的原則，分片包乾，明確市鎮兩級“掃黃辦”的工作職責，確實履行各自監管職能，爭取政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入我市。其次是強化排查打擊，每年對出版物市場進行一次“拉網式”的清查，逐一查清經營單位的經營手續和進貨渠道是否合法，有無違規經營，逐個建立經營單位檔案，並簽訂依法經營責任書。對無證無照經營點一律予以取締，對地下窩點、地攤遊商重點打擊。第三，強化專項清理，按照新聞出版行政管理的要求，繼續開展對內部資料性書刊的清理，取締無準印證的內部資料性出版物，通過聘請審讀員，加強社會監督，確保內部資料性書刊發行不出問題。(四)強化重點治理，規範網吧經營秩序。近年來，我市“網吧”等互聯網上網服務營業場所過多過濫，出現了一些違法違規現象，經營秩序混亂，安全隱患突出，嚴重危害了人民羣眾，特別是青少年的身心健身。為繼續把“掃黃打非”工作推向深入，我們按照上級部署，從2月份開始在全市開展對“網吧”等互聯網上網服務營業場所的專項治理活動，嚴格“網吧”的日常管理制度，堅決打擊利用“網吧”經營含有色情、賭博、暴力、愚味迷信等不良內容的電腦遊戲和有害信息，嚴厲查處容留未年成人進入“網吧”和超時營業等違法經營活動。對無證無照的網吧，予以取締，並根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定，提請工商部門沒收從事違法經營活動的全部器材和違法所得。今年我們重點查處容留未成年人上網和通宵上網，以及不按規定進行上網登記的網吧共14家，取締無證網吧128家，沒收電腦2014多台。為防止被取締的“黑吧”返潮，市文體部門分三批及時地把有關情況通報電信部門，並由電信部門責令互聯網接入服務提供者停止接入服務。同時，我們還加強宣傳教育，做好輿論引導工作，通過公佈舉報電話，公佈被取締“網吧”的名單和地址，接受社會監督，廣泛發動人民羣眾參與，形成全社會共同抵制、打擊違法經營“網吧”的良好氛圍。(五)強化管理服務，規模發展娛樂產業。隨着我市社會經濟的蓬勃發展，歌舞娛樂場所迅速增多、漸成

規模，形成了以青陽、安海、英林為中心的歌舞娛樂產業。為進一步開放市場，促進市場繁榮，實現監管職能轉變，我們按照自主決定優先和市場優先的原則，在審批歌舞娛樂場所時，對總量、佈局、結構等不作嚴格要求，而是根據經濟社會發展水平和審批情況每季度發佈一次對比信息，引導企業投資流向和規避投資風險。同時加強跟蹤管理工作，加大日常監管力度，逐步規範歌舞娛樂場所的經營活動，推動娛樂產業依法、健康發展。為創造良好的投資環境和公平競爭的市場環境，我們還打破了市場分割，排除了隱性規則，給外地投資者進入我市娛樂行業創造良好的條件。目前已有港、澳、台資金進入我市娛樂市場，每家的投資金額都在500萬元左右。全市現有歌舞娛樂場所166家，並且都具有一定的規模。如市區內陽光廣場周邊37家不同檔次的歌舞廳和ktv，投資都在100萬元至500萬元之間，基本能滿足人民羣眾娛樂消費的需要。二、存在問題(一)管理對象較多，造成管理不夠及時到位。市“掃黃打非”領導組辦公室、文化市場管理領導組辦公室承擔着全市1425家的經營單位的管理責任，數量龐大，任務繁重。因此，管理也只能是“撲火”式的管理，即哪裏有舉報有反映就往那裏去，日常的跟蹤管理相對就少了。另外，隨着網絡信息的發展，違法經營活動經以往更加隱蔽了，查處工作難度較大。(二)數量控制與實際需求差距太大，造成無證經營者增多。文化市場，內容是文化，調控是市場。但有的項目如“網吧”上級給晉江的審批總量就限制在60家，而市場的實際需求卻很大，致使一部分想從事“網吧”經營的羣眾自覺不自覺地加入到“無證經營”的行列。客觀上造成增加管理部門的工作量和工作難度，誘發了違法經營行為。(三)消費者認識偏差，造成違規現象屢禁不止。音像製品和印刷品正版與盜版的質量，對於一般消費者來説，分不出明顯差別，而價格的差別又相當大，的確給非法出版物提供很大的市場生存空間。(四)一些突出的違法經營問題仍然存生，造成不良的社會影響。由於周邊環境和市場利益的影響，一些突出的違法經營行為仍然存在，嚴重擾亂了文化市場，危害了社會健康。如，網吧整治工作仍然面臨嚴峻的形勢，學校、家長和羣眾仍然意見很大，反映情況較多，突出表現在：無證“黑網吧”時閉時開，逃避管理，中國小生等未成年人進入“網吧”屢禁不止，時有發生；超時經營情況突出，零點以後“封閉式”違規經營現象嚴重；脱網遊戲，不健康遊戲現象仍較嚴重。因此，目前最需要的是形成整治合力，建立文體市場長效管理機制。三、下階段工作思路(一)加強文化市場執法隊伍建設。要充實“掃黃打非”辦公室和文體市場稽查隊，配足配齊管理工作人員。要抓好隊伍的作風建設和業務培訓，增強執法人員的法律法規意識，做到清正廉潔，嚴格執法，不斷提高依法行政能力。(二)積極營造有利於未成年人健康成長的社會環境。結合貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》和中國共產黨中央、國務院《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，加大校園周邊環境的整治力度，堅決取締學校周邊200米內設立的網吧和電子遊戲等娛樂場所。同時利用節假日、傳統節日，積極開展面向未成年人的廣場、社區、校園和鎮（街道）文化活動。(三)推行陽光網吧工程。在市圖書館電子閲覽室、文體服務中心和各學校統一設立“陽光網吧”。“陽光網吧”為非營利上網場所，服務對象主要為未成年人。目前，市圖書館的電子閲覽室已免費開放，龍湖鎮燒灰村的文體活動中心，在團市委的指導下，已實行非營利上網。(四)建立工作情況通報和舉報獎勵制度。以通報的形式，定期或不定期的將文化市場管理工作情況進行通報，特別是羣眾反映的熱點和焦點問題，要及時通報相關職能部門，採取積極認真加以解決。要做好向社會公佈舉報電話、設立舉報信箱的工作，指派專人負責登記，反饋。對舉報有功人員，要按照市政府的規定給予適當獎勵。(五)繼續保持對無證照經營單位的打擊高壓態勢。在日常的管理、打擊中，還有相當一部分無證照經營單位逃避了打擊，有的從沿街店面向居民樓房轉移，有的從市鎮向農村轉移，他們都在觀望，伺機繼續違法經營。因此，我們對無證照文化產業經營單位，特別是黑網吧和地下電子遊戲場所要繼續保持打擊高壓態勢，一旦發現，立即組織有關部門堅決依法予以取締。(六)建立文化產業經營者法規教育和業務培訓制度。通過舉辦法律法規和業務培訓學習活動，使文化產業經營者增強守法經營意識，真正做到誠實守信，依法經營。對守法經營者要給予激勵和表彰。