近幾年來，縣委、縣政府從戰略高度出發，始終把提高行政效率，優化營商環境作為一項重要工作來抓，採取了一系列重大舉措，促進了我縣投資環境的改善。
一、我縣優化營商環境工作基本情況
（一）領導重視，組織保障有力。
一是強化政策支撐。近年以來，縣委縣政府先後制定出台了《阜寧縣一窗通辦、一網通行利企便民不見面集成改革工作方案》、《阜寧縣一窗一網不見面審批服務試行細則（試行）》、《全縣優化營商環境六大行動實施意見》、《阜寧縣推進審批服務事項三集中三到位實施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。
二是強化組織領導。及時成立了由縣委常委、縣政府常務副縣長為組長、縣政務辦主任為副組長，23個縣直部門領導為成員的政府職能轉變和放管服改革協調小組，下設優化營商環境組等7個小組，並對每個小組和相關部門的責任進行了明確，以此作為推進營商環境整治的抓手，紮實推進工作向縱深發展。。
三是強化作風建設。為有效推動全縣機關作風轉變，提高行政效能，縣作風辦和融媒體中心專門製作了《作風面對面》全媒體問政等專題欄目，重點聚焦營商環境與作風建設。自2018年開播以來，該檔節目已經播出了19期，上線30多家部門，曝光了80多個問題，取得了良好的社會效果。
(二)深化改革，提升服務水平。
縣委、縣政府一直將放管服改革作為優化營商環境的重要工作來抓，採取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，着力促進工作作風轉變，全縣政務環境有了明顯改善。
一是推進相對集中行政許可權改革。去年，我縣全面推進相對集中行政許可權改革，將縣發改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務局、農業農村局、文廣旅局、衞健委、市場監管局等10個部門行使的80項行政許可事項劃轉至行政審批局，行政審批服務局充分發揮一枚印章管審批的制度優勢，大力簡化優化事項辦理流程，大力推行一窗一網、一件事等改革措施，自成立以來共受理各類審批服務事項件，辦結率99.8%，95%的市場主體實現當場受理、當日完成登記，投資項目審批流程優化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上。
二是推進三集中三到位改革。為進一步優化審批服務運行機制，方便羣眾辦事，加大三集中三到位工作推進力度，今年，縣委、縣政府出台了《阜寧縣推進審批服務事項三集中三到位實施方案》，對三集中三到位的總體要求、主要任務和實施步驟進行了明確，目前縣政務服務大廳已新進駐縣教育局、退役軍人事務局、市場監管局等3個部門和144項政務服務事項，11個部門的110項辦件數量少、辦理頻次低的事項也以綜合服務窗口形式實現了集中進駐，大廳的部門進駐率提升了73.6%，事項進駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務事項也實現了集中進駐，政務服務大廳一站式服務的水平得到了明顯提升。
三是推進不見面審批改革。加快網上政務服務平台建設，不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平，目前，全縣33個權力事項部門已進駐江蘇政務服務網，1082項政務服務事項的維護工作已全部完成。阜寧政務服務融易辦旗艦店已開通，已建成個人和法人辦事、政務服務、公共資源、便民服務四個區域。近期，不動產真偽查詢、不動產辦理進度查詢、維修資金查詢、阜寧景區等多項便民服務功能也已實現接入，不見審批服務的便利性逐漸體現。
（三）對標時限，優化審批流程。
今年，縣委、縣政府針對優化提升營商環境工作出台了《全縣優化營商環境六大行動實施意見》，對減環節、優流程、壓時限、提效能上提出了具體要求。各相關部門從優化行政審批運行機制入手，圍繞企業各類審批需求，進一步優化審批流程、簡化辦事手續、壓縮辦結時限，取得了一定成效。
一是企業開辦便利度進一步提升。今年以來，縣行政審批局加速推進全程電子化登記工作，目前已實現企業開辦全流程一網辦理，最快0.5個工作日內可完成登記手續，兩區一園範圍內新設立企業營業執照當場即辦，提交材料總數由11份減少至4份，企業開辦的便利度得到有效提升。
二是企業投資建設審批流程進一步優化。我縣成立了工程建設項目審批制度改革領導小組，制定了四個階段審批流程實施方案，明確了各階段的牽頭單位，實行一家牽頭、並聯審批、限時辦結。目前，政務服務大廳已三招四個階段、一窗辦理的要求，對相關窗口的佈局進行了重新調整，將工程建設審批全流程納入到了一個樓層辦理，設立工程建設行政審批綜合服務窗口，實現了企業投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務，我縣工程建設項目總審批時限可壓縮至80個工作日以內。
三是不動產登記效率進一步提升。目前，我縣不動產登記證明書電子證照協同互認機制已建立，正在農商行試運行，近期將在全縣各金融機構全面實施。目前已實現新建商品房首次轉移登記、預告登記、實體企業不動產登記2個工作日內辦結，兩區一園、兩主一特項目當日辦結。
二、我縣優化營商環境存在的主要問題
雖然我縣的營商環境較以往有了較大改善，但與我縣經濟社會發展的要求、與人民羣眾的期待相比，還存在着一些差距和不足：
（一）認識不夠全面。提到營商環境，過多關注政務環境、審批環境，忽視了法治、融資、監管等環境，縮短審批時限似乎成為衡量營商環境的主要甚至唯一標準。
（二）機制不夠完善。營商環境涉及企業設立、運營、發展、退出等多個方面，涉及基礎設施建設、審批服務、產業政策、資金支持、政府執法等多個領域，屬於一把手工程，目前僅靠發改委和行政審批局等部門牽頭推動，很容易出現少數職能部門出現不作為，推而不動的問題。
（三）思想不夠解放。少數職能部門未能充分放權，仍存在內部環節繁瑣、審批方式落後、辦事效率拖沓等現象。有時一個審批環節的耽誤就有可能讓企業錯失商機，挫傷投資者的積極性，對地方營商環境的口碑造成不良影響。
（四）要素不夠充分。一是園區道路、管網等基礎設施建設以及水、電、氣等要素保障還相對滯後。二是項目等土地的情況較為普遍,很多項目引進簽約後才去落實用地指標。三是融資環境偏緊，企業發展缺乏資金支持，大多數中小企業很難得到銀行的貸款，制約企業做大做強。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招、難留。
三、相關建議
（一）提高思想認識。通過以會學習、邀請專家開展專題講座等形式，提高全縣領導幹部對營商環境概念的理解認識，熟悉國家和省市營商環境評估指標體系和評估辦法，形成處處都是營商環境、人人都是營商環境的思想共識和濃厚氛圍。
（二）強化推進機制。將營商環境建設作為一把手工程來抓，成立以縣委、縣政府主要領導為組長的營商環境建設領導小組，重點解決招商引資項目落地慢、企業辦手續繁、不依法行政、中梗阻等問題，為全面優化營商環境開好頭、起好步。結合我縣實際，進一步加快政府職能轉變，大力簡政放權，減少審批程序，加大獎勵力度和懲戒力度，凡是影響營商環境的人和事一律問責追究、嚴肅處理。
（三）強化平台建設。提高政務服務中心定位，加快建設新政務服務中心，加大人力、物力和財力投入，以高標準、高要求將政務服務中心建成優化營商環境的有效載體，努力實現只進一扇門、最多跑一次的目標，切實提高羣眾企業辦事便利度。
（四）加快思維轉變。各職能部門要加快由審批管理思維轉變為服務企業思維。不僅要刀刃向內改自己，減少內部審核環節、減免不必要的成本、提高辦事效率，還要推行提前介入，超前服務，落實專人負責全程跟蹤服務，最大限度地為項目建設提供便利條件和精準化服務。
（五）強化政策落實。充分認識優化營商環境工作對於增強城市軟實力和核心競爭力的極端重要性，進一步增強責任感、緊迫感，堅決貫徹落實國家和省市各項決策部署，對標先進地區，突出問題導向，緊扣關鍵環節，切實抓好各項政策措施的落地落實。
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今年以來，為深入推動營商環境建設，進一步轉變工作作風，優化服務，提升縣建設局良好社會形象，縣建設局圍繞“提升服務理念、優化服務環境、創新服務措施、提高服務水平”的總體要求，以實行人性化特色服務、提高服務質量和行風建設水平為目標，簡化辦事環節、提高審批效率、提升服務效能、嚴格工作紀律、建立監督管理長效機制開展各項工作，努力建設高素質的住建管理隊伍。
（一）提快項目落地難。結合縣情，依法依規，對工業項目的審批實行程度地並聯辦理，減少環節，縮短時限，“一站式”服務，對工業項目的審批實行雙向催辦制度。住建局審批大廳指導催促建設單位及時提供相關材料，督導催促內部股室加快審批。併為之開通專門審批通道，即綠色通道。
（二）提高服務效率。認真梳理對外服務的工作流程，制定更加科學、嚴謹、規範、合理的辦事項目工作流程，嚴格審批流程管理，限度地減少辦事環節，提高工作效率，倡導高效服務。堅持落實一次性告知制，注重信息反饋。
（三）提高窗口質量、信息透明度。大力推行政務公開，提高工作透明度。加強領導，落實責任公開辦事制度、辦事程序、服務內容、服務標準、辦事結果、監督電話。要建立健全投訴處理和反饋機制，為服務對象反映情況提供方便。
廣泛徵求羣眾意見，公佈投訴電話，接受社會監督。採取在窗口公佈投訴電話、填寫徵求意見卡以及開展社會評議等形式加強對窗口工作人員的監督。
建立健全了信息公開制度，我局嚴格按照規定的程序和制度，做好依申請的信息公開工作，敏感問題和無把握問題，做好審核把關工作，避免了過多的行政複議和行政訴訟。
（四）關注執法行為。執法人員應當嚴格遵守廉潔機率。堅持公私分明、崇廉拒腐、乾淨做事，維護羣眾利益，不得從事違反廉潔紀律的活動。收費嚴格按照法律依據來收費，進一步健全完善相關行政執法程序，落實執法責任制；提高執法素質，積極探索理性化執法、人性化服務，努力做到文明執法、廉潔執法。
2019年，縣住建局按照中央、省、市關於放管服改革及一次辦好部署，貫徹執行《莒南縣深化放管服改革優化營商環境工作組迎接國務院第六次大督查工作方案》要求，加快職能轉變，制度創新，深入推進簡政放權、放管結合，優化服務改革，打造最優營商服務環境。現將相關情況總結如下：一、組織領導情況(一)加強組織領導縣住建局主要負責人召集相關科室認真學習研究《莒南縣深化放管服改革優化營商環境工作組迎接國務院第六次大督查工作方案》和《莒南縣深化放管服改革優化營商環境重點任務分工方案》，成立了住建局深化放管服改革優化營商環境領導小組，負責協調各方面個方面各負其責，團結協作，保證工作順利開展。(二)細化工作方案縣住建局制定了《莒南縣住房和城鄉建設局打通放管服改革最後一公里保障新舊動能轉換工作方案》，對照放管服改革優化營商環境任務落實清單認領任務，積極對接縣政務服務統一標準，進一步深入規範、梳理審批服務事項、公共服務事項和便民服務事項，並按統一標準制作服務手冊、服務指南、一次性告知書，優化服務流程。(三)明確責任分工縣住建局制定了《莒南縣住建局深化放管服改革優化營商環境任務分工方案》，明確責任分工，將優化營商環境相關工作明確到具體責任科室、具體責任人。各責任科室及責任人結合具體承擔指標，堅持問題導向、目標導向和需求導向，主動擔當作為，狠抓工作落實。二、工作情況(一)承接落實了上級安排的改革任務1、簡政放權事項承接落實情況。縣住建局做好權力事項動態管理系統維護工作，對國務院及省、市的調整、取消、下放的行政權力確保接得住、管得好。五年來，縣住建局承接、取消、整合的行政權力事項及中介服務收費項目共計16項，涉及燃熱、建設等領域，力求行政審批事項最少。全面取消了非行政許可事項。2、一次辦好事項顆粒化改造情況。根據省、市、縣的要求，結合自身實際，明確分工，統籌部署，梳理一次辦好行政權力事項顆粒化改造90項，一次辦好公共服務事項顆粒化改造47項，達到依申請政務服務事項數量的100%，並通過縣政府網站等及時公佈，確保一次辦結、羣眾滿意，有效提升政府效能。3、做好政務服務事項對標認領工作。按照省市要求，積極對標認領行政許可、行政強制、行政給付、行政檢查、行政確認等十大類167項行政權力事項和公共服務事項，形成與上級統一的事項清單，並實行動態管理。4、順利完成審批權劃轉交接工作。4月份，按照縣行政審批改革的要求，與縣行政審批局完成18項行政審批事項劃轉交接工作。(二)配合做好行政審批服務工作在與縣行政審批局完成審批權劃轉交接之後，縣住建局協助做好優化審批流程、精簡申報材料、清理各類無謂證明等工作;積極配合做好相關事項審批服務工作，積極推行投資建設項目聯審聯辦，依託縣政務服務平台，推進部門間數據共享、互聯互通。將消防、人防等技術審查併入施工圖設計文件審查，實現多審合一的基礎上，減少環節，把審圖時間(初審)從過去的2-3個月壓縮到了7個工作日，變人帶着圖紙跑為圖紙在網上走。(三)推進水電氣暖報裝業務一次辦好1、全流程優化供水、供氣、供暖等服務事項。壓縮辦理時間，簡化報裝程序，制定出台《莒南縣住建局關於印發進一步提升建設項目供熱、燃氣設施配套建設服務效能的意見》和《莒南縣自來水公司行政審批服務事項工作方案》。2、服務企業進駐政務中心，全面試行一次辦好。在政務服務大廳設置水氣暖窗口，實現一窗受理。水氣暖報裝服務指南並向社會公佈，要求進駐人員熟練掌握本單位業務流程，承諾辦結時限，提高辦事效率。(四)清理規範了中介服務事項和各類證明嚴格按照速度從快、程序從簡、服務從優的辦件要求，重新整理、規範工程勘察設計、檢測、諮詢、招標代理、檔案代整5項中介服務事項，明確收費標準，並在縣政府網站公佈;規範行業中介服務規範標準，加強中介機構監督考核，制定出台《莒南縣住建局關於住建行業中介服務規範標準和監管措施》。三、下一步工作打算縣住建局雖然在優化營商環境工作中取得了一定成效，但是與省、市、縣相關要求仍存在一些差距。下一步，縣住建局將進一步完善機制，強化落實，努力營造公平、開放、一流的營商環境，重點做好以下幾個方面：縣住建局將嚴格落實放管服改革和優化營商環境各項決策部署，配合縣行政審批服務局做好行政審批服務工作，安排專人搞好對接聯繫，建立配合服務機制;以最快速度把工作重心轉移到建築市場事中事後監管上來，集中精力提升和保障建築市場公平、健康、有序的發展環境，用實際行動不斷增強羣眾獲得感、幸福感。
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根據赤峯市發展和改革委員會文件的要求，我園對教學樓工程項目建設進行了全面自查。現結合實際將自查情況彙報如下：
一、基本情況
克旗民族實驗幼兒園教學樓項目於2012年7月2月立項，計劃總投資1198萬元，其中京蒙幫扶190萬元，自治區配在套資金190萬元，地方自籌818萬元。於2013年5月20日開工建設，總佔地面積20704.41平方米，建築面積5069.5平方米。
二、資金到位、管理和使用情況
截止到目前完成總投資近千萬元，到位資金七百多萬元。在資金管理方面，嚴格按照上級有關專項資金管理辦法的規定，遵循專款專用原則，對工程資金單項建賬，封閉運行，嚴格執行財經管理制度，嚴禁截留和挪用工程專款。工程款嚴格按進度和質量進行撥付，並實行嚴格的審批審籤制度。
三、項目實施情況
（一）、機構設置
為將該項目實施好，建立了項目法人制，我園還建立了園長為首的工程領導小組，負責項目實施的組織管理，明確各部門的職責，抽專人負責。
（二）嚴格工程管理，確保工程質量
在工程實施過程中，堅持按基本建設程序辦事，認真搞好建設項目的立項和可行性研究、選址。堅持先勘察後設計再施工，土建項目管理按照有關規定實行法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制，並着重做好以下幾個方面的工作：
一是規劃設計。首先，根據項目地理環境等實際情況，委託勘察單位對項目進行地質勘測，並出具地質勘測報告，作為施工圖紙設計的主要依據之一。再次，所有工程圖紙均根據各校實際情況，按照堅固、實用、經濟、美觀的原則，由設計室進行設計，要求工程設計、建設標準要符合實際，不盲目追求高標準，確保設計科學合理。工程預算的編制要本着合理、節約的原則進行。
二是組織管理。我們的管理目標是：依法管理、精心設計、精心施工、節約資金、按期完成、保證質量、安全適用。首先，工程的發包嚴格按照國家基本建設程序及《赤峯建設工程招投標管理條例》和《建設工程施工招標實施辦法》的有關規定，實行公開、公平、公正的招投標，堅持在公平、公正、公開的原則下擇優選定承建單位，嚴格杜絕人情工
程、關係工程等工程發包中的不良現象，強化監督，推行陽光作業。其次，加強施工管理，建立健全工程管理責任制，將責任落實到人，局領導督促，同時為確保工程質量，具備條件的按規定應當實行監理的項目，委託具有相應資質的監理機構對項目實行全過程管理，嚴格執行有關標準規範，對質量進度進行監督和管理，要求施工單位整理好該項目完整的工程技術資料，並報送申請驗收報告，對工程進行竣工驗收，合格後交付使用。
（三）工程進度
進一步加大對工程的監督管理力度，落實各項安全管理措施，完善各項資料，層層落實責任，在保證工程質量的前提下，加快工程進度，計劃於2013年10月30日交工，於2014年3月之前投入使用。
優化營商環境自全縣開展以來，鎮黨委高度重視、認真組織，根據縣委(x辦字[2020]x號文件要求，結合實際，我鎮制定了《xx鎮優化營商環境提升年實施方案》，在全鎮範圍內紮實開展了優化發展環境專項活動。經過學習教育活動，進一步提高了廣大幹部職工的認知度，增強了廣大幹部職工的履職意識和發展意識，提高了依法行政能力。現將工作開展彙報如下：
(一)營造政令暢通的政治環境
我鎮始終堅持一切工作服從習近平總書記和黨中央統一指揮、統一部署，對習近平總書記的重要指示批示精神，黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府各項決策部署，堅決做到兩個維護，不折不扣抓好落實落地，各項工作均按照上級要求開展，保證了政令暢通。
(二)營造充滿活力的經濟環境
全面推進雙隨機、一公開和互聯網+監管，由鎮行政執法大隊牽頭，自然資源、衞健、農業綜合等部門參與，開展綜合執法、聯合檢查，嚴禁出現多頭執法、重複執法、粗暴執法，嚴禁以檢查之名干預企業正常生產經營活動，規範執法部門對企業的執法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。
(三)營造和諧穩定的社會環境
我鎮紮實開展綜治民調、民情懇談活動及掃黑除惡專項鬥爭行動，深入摸排涉黑涉惡線索，嚴厲打擊黑惡勢力保護傘，掌握矛盾糾紛的動態和發展情況，及時地做好調處化解。推動鎮村綜治中心和網格化服務管理全覆蓋，抓好矛盾風險源頭防控、公共安全管理、社會治安防控體系升級版建設，不斷增強人民羣眾安全感。加強基層治理能力建設，我鎮嚴格落實省委關於全面加強基層建設1+5文件，實施一支部、五創建、八協會，即建設堅強黨支部，確保五化標準全覆蓋，開展三無、文明、廉潔、平安、美麗鄉村創建;全鎮x個村黨支部均建立健全了村民議事會、紅白理事會、道德評議會、孝善理事會、老年協會、禁賭協會、禁毒協會、志願服務協會，發揮了羣眾在基層治理中的積極作用。
(四)營造務實高效的政務環境
x月份，各村成立紅袖章小分隊，着力解決庸懶散拖、互相踢皮球、攬權不攬過等現象，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為以及吃拿卡要、隨意攤派、故意刁難等行為。x月x日，我鎮制定並下發了《xx鎮開展形式主義官僚主義集中整治的工作方案》，貫徹落實中央和省委、市委、縣委關於政績觀樹立、疫情防控和復工復產、脱貧攻堅、基層減負、激勵幹部擔當作為等方面的決策部署。持續推進一件事一次辦改革，設立政務服務中心，窗口單位集中辦理，切實提高行政辦事效率。
(五)營造風清氣正的廉潔環境
推動廉潔單位創建，培育清正廉潔理念，規範權力運行，正肅黨風政風，純化民風社風，促進黨員幹部、公職人員遵規守紀、秉公用權、廉潔從政，推進廉潔渣坪建設。今年x月份以來，我鎮在內的x個村和鎮機關單位申報創建廉潔單位(村)，現正在按照創建要求開展各項工作。持續開展公共資源交易領域提籃子打牌子、違規放貸等專項整治，嚴查黨員領導幹部違規干預和插手項目工程行為，目前尚未發現有違法違規行為。
(六)營造創新創業的人才環境
不斷完善和落實人才激勵扶持措施，支持高校畢業生、農村產業帶頭人和致富能人領辦創辦企業，幫助支持一批有項目、有潛力的優秀人才和初創型企業家出科研成果、見經濟效益，不斷培養村級後備幹部，帶動村級集體經濟發展。今年x月份，我鎮與兩家大型養殖企業簽訂合同，鎮成立了工作小組，由政協聯工委主任與武裝部長帶隊分別在xx村與xx村開展徵地工作。
(七)營造正面向上的輿論環境
大力宣傳xx良好對外形象。弘揚我鎮優秀傳統文化，講好改革發展故事，宣傳和諧穩定、包容開放的鄉風形象。建立部門公開承諾制度，不斷加強利企便民營商環境政策措施和優化營商環境工作成效的宣傳報道。
蒙田範文網