關於上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告（人代會報告）

關於上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府委託，向縣人民代表大會報告關於香河縣2018年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。

一、2018年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

──地區生產總值同比增長3%；

──固定資產投資同比增長6.2%；

──社會消費品零售總額同比增長9.6%；

──實際利用外資1113萬美元，同比增長432.5%；

──城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達到21662元和9623元，同比分別增長7.8%和8.9%。

──規模以上工業增加值、財政收入等部分經濟指標呈下滑趨勢。

（一）項目建設強力推進，高質量發展動力強勁

升級園區平台。開發區改革不斷深化，投融資平台正常運營，研究制定平台公司考核、獎懲辦法，充分調動平台公司開發建設積極性，對低效企業逐家進行洽談，引導其出售、轉股、出租和技改投入等方式嫁接改造。加快推進項目建設。綠地未來科技城等10個項目成功爭列省重點，數量居全市第一；中冶煙氣淨化設備等16個項目成功爭列市重點，爭取用地指標267畝。匯天威3D打印設備項目竣工投產，奧特萊斯城市綜合體、稻香村食品生產基地、愛晚智能輔具研發生產基地開工建設，工業機器人末端執行工具研發製造、工業噴塗機器人系統集成2個外資項目和燃氣能源站、健康特色小鎮、科技創新谷、機器人精密檢測研發及生產4個內資項目成功在廊坊“5·18”經貿洽談會上籤約，項目建設呈現良好態勢，產業結構得到進一步優化。激發傳統產業活力。強化企業品牌意識，增強企業內生動力。薩克森、東方電子、精蘭辦公等4家企業產品被評為河北省中小企業名牌產品。科技創新不斷增強。實施高新技術企業、科技型中小企業“雙倍增”計劃。上半年全縣新增科技型中小企業36家，13家企業申報高新技術企業待批，積極推進3D打印產業園盧秉恆院士工作站建設，提升香河華北致冷設備有限公司周遠院士工作站建設水平，積極推進中信國安孵化器、香河人工智能產業孵化器申報省級科技企業孵化器。特色小鎮初具規模。河北省特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室公佈《河北省特色小鎮創建類和培育類名單（2018）》，廊坊市入圍創建類和培育類特色小鎮分別有6個和2個，我縣機器人小鎮入圍創建類，健康小鎮入圍培育類，數量居全市前列。同時，市委改革辦對全市特色小鎮培育情況進行了督查，我縣督查檔次為優秀。機器人小鎮和健康小鎮在各自領域均已具備一定的影響力，我縣特色小鎮培育創建已初具規模。

（二）服務發展、服務民生，“雙創雙服”活動紮實開展

省、市“雙創雙服”活動動員大會後，我縣立即結合實際對工作進行安排部署，把開展“雙創雙服”活動作為全縣工作的重中之重。成立了縣“雙創雙服”活動領導小組，由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委常委、常務副縣長任常務副組長，有關縣領導任副組長，相關縣直部門主要負責同志為成員。及時印發了《關於成立香河縣“雙創雙服”活動領導小組的通知》、《關於建立香河縣“雙創雙服”活動領導小組辦公室工作機制的通知》及《關於2018年在全縣開展“雙創雙服”活動的實施意見》等文件；為快速推進我縣“雙創雙服”活動工作開展，建立縣“雙創雙服”微信工作羣，便於工作的及時開展；請縣四大班子領導按照《縣四大班子領導包聯方案》及時深入所包聯企業項目開展走訪調研工作，確保精準幫扶工作取得實效；縣活動辦及時總結經驗做法，形成工作信息，建立工作簡報、情況通報等制度，上半年印發簡報34期，其中第27期《香河縣堅持“三突出”推動“雙創雙服”紮實開展》被市活動辦採納印發。大力推進創新創業，切實服務發展、服務民生，通過在組織領導、提升效能和精準幫扶等領域“多點發力”，全面落實“規定動作”、積極開展“自選動作”，“雙創雙服”活動紮實開展。

（三）不斷提升城市功能，城鄉面貌持續改善

完善規劃體系。城鄉總體規劃已完成初步方案，土地利用總體規劃已完成前期準備工作，待《通州區及廊坊北三縣地區整合規劃》批准後修改完善，同步修訂控制性詳細規劃和各專項規劃。加快推進基礎設施建設進度。平香線南延、大辛路養護改造正在加快推進，密涿高速樑家務互通連接線（香河段）已完成招標工作，市場路、永明路、新開大街、新華大街路面改造工程，淑陽大街西延及永盛路中段新建正在抓緊辦理前期手續。新建改造各類管網4.3公里，垃圾焚燒發電廠已完成選址及立項手續。五一公園提升改造、N3路遊園新建工程已完成，永通路兩側綠化已進場施工。城中村和老舊小區改造加快推進。積極推進河北止務、趙莊城中村改造，河北止務已簽訂拆遷改造協議271户，趙莊村完成拆遷安置補償方案制定，完成石油公司家屬院、南台居民區和藥材公司居民區舊城改造項目審核及安平鎮二街村3棟回遷樓審批。高標準推進“美麗鄉村”建設。制定了全縣農村人居環境整治三年行動實施方案，上半年共清理垃圾雜物13.9萬立方米，拆違2.7萬平方米，硬化道路12.8萬平方米，新建供水管網33公里，綠化美化5.76萬平方米。以蔣辛屯、安頭屯、劉宋為重點，圍繞潮白河流域申報市級示範區，申報市級精品創建村街10個。

（四）加強污染治理力度，生態環境不斷優化

健全治理長效機制。開展“散亂污”企業整治“回頭看”和深度大排查大整治等專項行動，全面落實“散亂污”十項管控措施，建立“雙備案”制度，加大宣傳力度，營造人人蔘與的濃厚氛圍。上半年，全縣1055家“散亂污”企業已全部按照“兩斷三清”標準取締完成，318家VOCs企業已完成治理並通過驗收，全縣優良天數達111天，佔總天數的61.3%，空氣質量綜合指數為6.05，環京組排名第一，同比下降17.8%。大力推進造林綠化。重點實施廊道綠化、森林郊野公園建設等工程，完成春季植樹1.21萬畝，超額完成全年造林任務，密涿高速景觀綠化工程已完成綠化335畝，與12家公司簽訂管護協議，對香五路兩側、潮白河濱河公園及城區綠化進行管護，進一步提高造林綠化質量和成效。強力推進水污染治理。制定《香河縣河長制工作考核辦法》《關於進一步加強河長制工作的通知》等文件，完成所有河渠“一河一檔”建立，並啟動了“一河一策”方案編制工作，已清理河渠垃圾11.98萬立方米，封堵非法排污口23個，東干渠黑臭水體改造已完成，五一渠黑臭水體治理即將竣工。運河文化生態文化產業項目一期工程已完成8.6公里河道清淤、2公里岸坡防護及安運橋南北兩側約2.6萬平方米景觀工程。按照國家濕地公園驗收標準，分別完成北運河、潮白河濕地公園專項設計方案，正在結合“兩河”生態綜合整治工程價款推進建設。

（五）辦好民生實事，不斷提高羣眾獲得感

推進城區教育擴容提質行動，城內第五國小已投入使用，縣直第三幼兒園和原十三中平房改造工程已竣工，對城區周邊農村國小校舍進行改造，提升城區及周邊辦學水平，確保全面消除義務教育大班額問題，金子塔、睿子國學2家幼兒園已通過普惠性幼兒園審批，制定教師招聘計劃，適時啟動教師招聘工作。制定《香河縣醫療共同體建設工作實施方案》，先行啟動縣醫院與渠口中心衞生院“醫共體”試點工作，穩步推進家庭醫生簽約服務，組建家庭醫生團隊53個，簽約居民13.1萬。100輛新能源公交車已全部到位並投入運行，全程實行2元統一票制，極大方便了羣眾出行。印發《關於堅決打贏精準扶貧精準脱貧攻堅戰的實施方案》和危房改造、大病救治等多個專項方案，確保各項扶貧政策全部嚴格落實到位。制定《香河縣安全生產監管責任清單》，深入開展安全生產“百日攻堅”、“利劍除患”、“消防攻堅系列”、食品安全風險隱患排查和食品安全綜合治理等專項整治行動，不斷提高羣眾的獲得感。

雖然我縣上半年經濟社會各項事業發展平穩，但也存在一些問題，主要表現在：一是部分經濟指標呈下滑趨勢，規上工業增加值、財政收入等經濟指標持續負增長；二是受環保、規劃調整、前期手續繁瑣、缺少用地規模和指標等因素影響，一些重點工作推進緩慢。

二、下半年工作重點

（一）以項目建設為龍頭，增強經濟發展動力

服務是加快發展的“生命線”，堅持把服務落在建項目、促發展的最實處，大力破解制約發展的深層次矛盾，以服務促項目建設開花結果。創新招商機制，全力引進重大項目。依託區位及產業優勢，突出產業鏈招商、以商引商、委託招商等方式，通過舉辦推介會、專題招商會，廣泛開展“走出去”與“請進來”相結合的招商活動，推動產業規模不斷擴張。對已落地未開工項目，積極落實開工條件，在行政審批、要件辦理等方面提高效率，儘可能壓縮審批時限，特別是以列入全省新型城鎮化和城鄉統籌示範縣、全省盤活存量用地試點縣為契機，用好政策，積極爭取，在符合“1+3”規劃的前提下，對已經審批的1500畝國有土地抓緊組織出讓，破解實體產業項目開工制約，全力推動綠地科技未來城、稻香村食品項目等實體產業項目開工建設。

（二）以轉型升級為主線，提升經濟發展質效

積極開展“雙創雙服”活動，深入企業調研，對全縣規上企業全面摸底，加強對規上企業數據上報調度力度，力爭規上工業增加值轉負為正。實施“騰籠換鳥”工程。對技術層次低、經濟效益差的“散亂污”企業摸排清退，使其騰出土地空間發展高新技術產業。加大對企業跟蹤幫扶力度，切實解決企業實際問題。加快傳統產業兼併重組、技改升級，突出創新驅動，提升產業核心競爭力。同時統籌處理好工業發展與大氣污染防治工作的關係，對確需錯峯停限產的工業企業，科學、合理、有序安排好企業生產經營活動，不搞“一刀切”，對列入升級改造的企業，抓緊對污染治理設施全面提升改造，達到環保要求後立即復工。

（三）以深化改革為突破，激發經濟發展活力

按照《關於進一步深化設立行政審批局改革的意見》（香辦字〔2018〕12號），進一步推進行政審批局改革，不斷創新和完善行政審批體制機制，放大“一枚印章管審批”的改革效應，本着應進必進的原則，力爭所有行政審批事項全部劃轉到位。進一步深化商事制度改革。壓縮企業開辦時間，減並工商、税務、刻章、社保等流程，推行企業登記全程電子化，試行並推廣企業名稱自主申報改革，實施市場主體簡易註銷改革。加快“證照分離”改革，重點做好照後減證工作，各類證照能減盡減、能合則合，切實解決“准入不準營”問題。深化工業產品生產許可證制度改革，全面清理各類許可，加快向產品認證轉變，全面強化產品質量監管。優化審批流程，實行“一家牽頭、並聯審批、限時辦結”工作制度，推行聯合勘驗、聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收。全面實施市場準入負面清單制度，營造公平競爭的市場環境。優化提升便民服務中心“一站式”功能，推動更多審批服務事項進駐大廳。探索實施單一窗口、綜合受理、部門協同的機制，推行“前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗口出件”，實現審批服務事項集中辦理、集中監管。依託網上政務服務平台，實時匯入網上申報、排隊預約、事項受理、審批（審查）結果和審批證照等信息，推動線上線下功能互補、無縫銜接，全面實現全城通辦、就近能辦、異地可辦。結合“雙創雙服”活動，服務創新主體，建強平台載體，激發全社會創新創業活力。推動大中小企業、科研機構、社會創客融通創新，縮短創新週期，提高創新成果轉化效率。

（四）以城鄉統籌為抓手，營造宜居生活環境

全力推進鄉村振興戰略。抓好垃圾分類、污水處理、“廁所革命”、美麗庭院等重點工作，打造一批人居環境樣板村，爭創“全省農村人居環境整治示範縣”。實施鎮村公路升級改造，推動基礎設施向農村延伸，基本公共服務向農村覆蓋。繼續加大財政向“三農”傾斜力度，嚴格落實各項惠民政策。依託五百户鎮無公害蔬菜生產基地、安頭屯鎮現代農業科技示範區等重點板塊，培育特色農業品牌。提升城區環境綜合治理水平。抓緊修訂全縣城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、控制性詳細規劃和地下空間、基礎設施等專項規劃，推進“多規合一”。開展市容市貌綜合整治行動，推進小街小巷維修改造，加大環衞保潔力度，消除城鄉結合部等髒亂差死角死麪，加快推進城區供水、供熱、燃氣管網改造，老舊小區整治及公園遊園改造等關係民生民計工程建設，營造宜居生活環境。建立城市“網格化”管理體系，逐一明確網格長、網格員，進一步精細化城市管理。抓好機關、企事業單位節能工作，培育綠色生活方式，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活理念。繼續做好創建文明縣城工作，鞏固創建文明成果。持續用力、久久為功，繼續加強大氣污染治理強化措施，統籌抓好散煤、揚塵、工業污染、餐飲油煙、機動車尾氣綜合治理工作。以北運河、潮白河生態廊道建設為重點，增建公園綠地，加強生態修復，改善環境質量，加快構建與副中心聯動一體等生態環境體系。

（五）以民生改善為根本，共享社會發展成果

紮實推進“雙創雙服”20項民心工程進度，抓好基本公共服務均等化。大力推進教育、醫療衞生、文化等社會事業的發展，進一步提高教育保障水平，不斷鞏固義務教育均衡發展成果，加快推進鉗屯國小、店子務國小、第三中學等教學樓建設進度。提高衞生計生水平，不斷深化公立醫院綜合改革，推進縣域醫共體試點改革，完善分級診療制度，加快推進鉗屯衞生院建設進度，抓緊辦理安頭屯、五百户、劉宋衞生院前期手續，進一步提升醫療服務能力。加快文化體育事業發展，廣泛開展羣眾體育活動，做好“六進”文化惠民演出及基層文藝骨幹的培訓，繼續推動完善總分管（圖書館、文化館）建設工作，打造特色綜合文化站和綜合文化服務中心。加強社會救助體系建設，不斷提高社會保障水平。加強食品藥品安全監管，不斷提升食藥服務水平。繼續強化就業創業和技能培訓，積極拓寬富民增收渠道，切實增加人民羣眾幸福感。