關於開展領導幹部違規插手干預工程建設、礦產開發和土地開發突出問題專項整治工作的通

根據縣兩辦印發《關於開展領導幹部違規插手干預工程建設、礦產開發和土地開發突出問題專項整治工作方案》的通知(吳辦字〔2020〕12號）要求，縣供銷合作社聯合社決定集中開展領導幹部違規插手干預工程建設、礦產開發和土地開發突出問題專項整治，現將有關事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹十九屆中央紀委四次全會、省紀委十三屆四次全會和市紀委四屆五次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊盯領導幹部濫用職權、違規插手干預工程建設、礦產開發、土地開發等突出問題，完善監督制約機制，按照縣委、縣政府統一安排部署，提高政治站位，堅決落實責任，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，把“嚴”的主基調長期堅持下去，為新時代吳堡轉型升級高質量發展提供堅強保障。

二、時間安排

專項整治工作為期兩年。2020年，全面開展整治工作並取得重要進展。5月底前完成學習動員、自查自糾；12月底前各項工作取得階段性成果。

2021年，鞏固深化整治成果。專項整治深入推進，在有效遏制腐敗、規範用權行為、深化制度建設等方面取得明顯成效，形成長效機制。

三、整治重點

以縣供銷合作社聯合社副科級以上領導幹部為重點關注對象，主要整治違反黨紀黨規、法律法規，利用項目決策、幹部人事等職權或職務影響，採取指定、授意、暗示等方式，在工程建設、礦產開發、土地開發中濫用職權，搞權錢交易、利益輸送等行為。

（一）工程建設領域

1、插手干預工程建設項目決策問題，主要是：提前指定或內定項目承建方；未經審批、核准或備案進行實施工程項目建設等行為。

2、插手干預工程建設實施問題，主要是：違規要求建設單位或勘察、設計、施工等單位轉包、分包工程項目，或指定生產商、供應商、服務商；利用職權謀取私利、吃拿卡要等行為。

3、插手干預物資採購、資金安排使用管理問題，主要是：違規進行物資採購、購買服務；利用物資採購、資金撥付等職權謀取私利；違規大額度（超過批覆概算10%) 追加項目資金等行為。

（二）礦產開發領域

1、領導幹部利用職權職務影響，本人及其家屬或以其他人名義投資入股礦產開發謀取利益等問題。

2、領導幹部利用職權職務違規違法研究、插手項目，開採礦產資源等問題。

3、其他違規插手干預礦產開發問題。

（三）土地開發領域

1、插手干預土地收儲和徵收問題，主要是：違規與村組私下籤訂徵地協議，將村組集體土地掌控在個人名下謀取私利，影響政府收儲和徵收土地等行為。

2、領導幹部利用職權職務影響，本人及其家屬或以其他人名義插手干預土地整治項目謀取利益等問題。

3、其他違規插手干預土地開發問題。

四、方法步驟

（一）抓好學習教育，認真自查自糾

1、迅速召開動員會。專題組織學習教育，深入學習習近平總書記關於全面從嚴治黨重要論述，認真學習相關黨紀黨規、法律法規，紮實學習市委和縣委關於開展專項整治的相關文件精神，深刻領會開展專項整治的部署要求。在學習教育中，通過觀看工程建設、礦產開發、土地開發領域腐敗典型案例警示教育宣傳片，做到知敬畏、存戒懼、守底線。把廣大黨員幹部的思想、認識和行動統一到省委、市委和縣委的決策部署上來。（時限要求：5月初召開動員會）

2、開展自查自糾。組織黨員領導幹部對黨的十九大以來研究、主管、分管、包抓實施的工程建設、礦產開發、土地開發領域事項進行全面梳理，逐一查找是否存在違規插手干預問題，寫出自查報告並在年度民主生活會上説明。（時限要求：2020年5月中旬完成）

3、作出公開承諾。副科級以上領導幹部簽訂不參與違規插手干預工程建設、礦產開發、土地開發的承諾書，並與自查報告經單位主要負責人簽字監諾後報縣紀委監委（工作專班）。 (時限要求：2020年5月底前完成）

4、切實糾正問題。自查中，發現苗頭性、傾向性問題，及時紅臉出汗、提醒教育；涉嫌違紀違法的，按照幹部管理權限移送縣紀委監委。（時限要求：長期堅持）

（二）完善制度機制，規範權力運行

1、嚴格遵守報備制度。堅持把工程建設、礦產開發、土地開發領域用權行為作為關注重點，強化紀律規範，嚴格按照《陝西省人民政府辦公廳關於印發2020年度政府集中採購目錄及採購限額標準的通知》 (陝政辦函［2019] 176號）和《榆林市人民政府印發<關於進一步規範公共資源交易活動意見>的通知》 (榆政函［2019] 138號），嚴格遵守招投標規定和政府採購政策，提高政策執行力，自方案印發施行之日，工程項目招投標、貨物採購、服務購買之前10個工作日內向縣紀委監委工作專班報備具體情況。 (時限要求：長期堅持）

2、完善項目決策制度。細化相關規定，對工程建設項目重要事項嚴格實行集體決策、會議決定，不得以其他方式變通；對政府融資平台實施的基礎設施和公共服務設施，實施嚴格管理；加強項目建設必要性和可行性論證，合理核定建設內容、投資規模。

五、組織領導

1、提高政治站位。縣供銷合作社聯合社領導幹部要充分認識工程建設、礦產開發、土地開發領域腐敗易發多發嚴峻形勢，着眼規範用權行為、鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，淨化政治生態，堅決貫徹執行省委、市委和縣委安排部署，確保專項整治各項任務落地落實。

2、夯實工作責任。認真落實專項整治主體責任，成立領導小組，縣供銷合作社聯合社黨組書記、主任XXX任組長，副主任XXX任副組長，加強組織領導，抓細抓實任務落實。班子成員履行“一崗雙責”， 確保專項整治落地見效。