某村脱貧成效報告

某村脱貧成效報告

2015年以來，在區委、區政府和鎮黨委、鎮政府的正確領導下，橫山村村“兩委”及駐村扶貧工作隊把脱貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓。圍繞“兩不愁、三保障”標準，聚焦精準扶貧、精準脱貧，緊扣“產業扶持、就業幫扶、基礎設施、精準脱貧、民生保障”等重點，強化落實扶貧責任，強力推進脱貧攻堅工作。經過5年的努力，脱貧攻堅工作成效明顯。

一、基本村情

（一）村情概況

橫山村位於瓦窯鎮西北邊，距鎮政府所在地18公里。全村國土面積14.31平方公里，耕地1400畝，林地11263.5畝，林地覆蓋率96.52%。屬温涼山區，降雨量適中（年均降雨量900毫米），海拔2117米，年均氣温20℃。現有泡核桃種植面積5865畝，中藥材種植面積940畝，黑山羊養殖2000只。2019年末村民經濟總收入1079.65萬元，年人均純收入9498.72元。下設3個自然村7個村民小組，有人口156户635人。                      

（二）貧困現狀及貧困人口脱貧情況

1. 貧困發生率情況。橫山村是省級建檔立卡貧困村，建檔立卡貧困人口102户438人，現已脱貧101户433人，未脱貧1户5人（其中：2014年脱貧13户62人，2015年脱貧19户82人，2016年未有脱貧户，2017年脱貧68户286人，2018脱貧2户8人，2019年返貧1户5人)，目前貧困發生率為0.82%。

2. 建檔立卡貧困户情況。截至2019年底橫山村建檔立卡人口數為102户438人，其中：已脱貧户101户433人，未脱貧户1户5人。主要致貧原因為：缺技術、缺勞力、因學、因病。其中：缺技術61户，佔59.80%；缺勞力29户，佔28.43%；因學10户，佔9.80%；因病2户，佔1.96%。

二、脱貧攻堅工作開展情況

（一）貧困退出情況

1.貧困村出列指標完成情況

貧困發生率：橫山村建檔立卡貧困人口102户438人，其中已脱貧101户433人，未脱貧1户5人，貧困發生率為0.82%。

貧困村通路：2013年，投資262萬元硬化進村道路6.4公里；2017年，投資54萬元實施安防設施1.8公里。2017年投資600多萬元，硬化村組道路16.8公里。

貧困村通電：2014年實施農網改造項目，2015年2月全村通10千伏的動力電。

通廣播電視：2012年實施村村通項目，廣播電視覆蓋49户。2013年，實施户户通項目，廣播電視及廣播電視信號覆蓋率達100%。

通網絡寬帶：2016年，橫山村實施光纖入户項目，網絡覆蓋村委會、學校和衞生室。

標準化衞生室建設：2017年，投資21.1萬實施浦發銀行標準化衞生室建設項目，配備鄉村醫生1人，已投入使用。 

公共活動場所：2010年，建設村級公共服務場所1個；2017年，實施浦發銀行活動室建設項目建設活動室3個，分別位於橫山、四棵樹、土官山3個自然村。

2.貧困户退出指標完成情況

兩不愁：截止2019年底橫山村建檔立卡貧困户102户438人中人均純收入都已穩定超過3750元，有足夠的口糧，有四季換洗衣服，達到不愁吃不愁穿。

住房安全有保障：截止2019年橫山共實施“四類”重點對象C、D級危房改造45户，（其中C級31户，D級14户）。2017年，完成危改42户（共中C級加固31户，D級加固3户，重建8户）。2018年，完成了2户D級重建以及1户無房户新建，現已全部入住，並通過了區級驗收。

適齡青少年就學：2019年，建檔立卡户中共有在校生75人，其中學前兒童12人、國小生32人、國中13人、高中6人、大專及以上12人，其中義務教育入學率達100%。

基本醫療保障：2018年，由雲南省財政幫助每人代繳180元，其餘40元/人均已收齊入賬。

2019年，由雲南省財政幫助每人代繳180元，其餘70元/人均已收齊入賬。

飲水安全保障：2010年，投資16.5萬元解決四棵樹自然村人飲。2017年，投資193.61萬元解決橫山、土官山兩個自然村405人的人飲，強有力保障了橫山村每户村民生產生活。

（二）工作開展情況

1. 強化組織領導，壓實攻堅責任。橫山村始終把加強組織領導、構建聯動體系，壓實攻堅責任，作為抓好扶貧工作的根本。一是成立扶貧工作領導小組, 對脱貧攻堅中存在的問題，逐一銷號。進一步明確鎮掛村領導幹部、村幹部與工作隊員各自扶貧工作職責、工作要求，壓實工作責任，實現31名掛包單位幹部職工到村到户結對幫扶。構建聯動體系，組建區、鎮、村、組脱貧攻堅指揮體系，建立協同配合工作機制，做到職責明晰，形成了職責清晰的領導體系和指揮體系，為堅決打贏脱貧攻堅戰提供了強有力的組織保障。二是每週至少召開一次扶貧工作例會，研究扶貧領域存在的問題，推進扶貧攻堅工作。

2. 強化學習，切實提高思想認識。根據工作要求，我村成立了以鎮掛村領導為組長，支部書記、駐村工作隊隊長為副組長的攻堅領導小組下設專門的辦公室。多次組織村幹部和駐村工作隊學習上級下發文件，特別是對《中共瓦窯鎮委員會 瓦窯鎮人民政府關於印發瓦窯鎮2019年脱貧攻堅工作方案的通知》（瓦發[2019]5號），《瓦窯鎮人民政府關於印發瓦窯鎮2019年控輟保學工作施方案的通知》（瓦發[2019]38號），《瓦窯鎮人民政府關於做好建檔立卡貧困户城鄉居民養老保險徵繳工作的通知》（瓦發[2019]63號），《中共瓦窯鎮委員會 瓦窯鎮人民政府關於印發瓦窯鎮2019年度扶貧對象動態管理和貧困退出實施方案的通知》（瓦發[2019]84號），《中共瓦窯鎮委員會 瓦窯鎮人民政府關於印發瓦窯鎮貧困退出後續幫扶鞏固提升工作方案》（瓦發[2019]120號），《隆陽區人民政府辦公室關於印發隆陽區2019年脱貧攻堅政策兜底保障工作實施方案的通知》（隆政辦發[2019]21號）進行了反覆學習，切實提高對精誰扶貧工作的思想認識。為進一步核查建檔立卡貧困户的精準打下了堅實的基礎。

3. 強化措施，狠抓工作落實。橫山村村幹部、工作隊，沉下心、撲下身，紮根農村，貼近羣眾，積極思考全村脱貧規劃，並根據該村的實際情況科學合理的制定了脱貧規劃。讓精準扶貧工作得到合理、有效推進。一是掌握村情民情，精準制定脱貧規劃。瞭解基層，為真正掌握村情民情，深入各自然村小組，走訪黨員、羣眾，實地查看全村的基礎設施建設、農業發展和自然資源等情況，多次召開幹部羣眾大會，充分聽取黨員及羣眾的意見及建議，制定了《2019年橫山村脱貧攻堅工作計劃》、《2019年橫山村脱貧攻堅實施方案》等。二是建立民情台賬，精準實施接對幫扶。深入各家各户，與羣眾交心談心。在前期摸底調研的基礎上，制定詳細完善的民情走訪表，走訪內容涉及家庭成員結構、耕地、林地、房屋建設、生產生活基本條件、主要收入、具體困難和民生訴求等方面，切實掌握家庭實際情況，真正瞭解羣眾所需所想，全面分析羣眾致貧原因，為脱貧攻堅打下基礎。

4. 強化黨建引領，破解攻堅難題。以基層黨建為引領，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和基層黨員先鋒模範作用，開展脱貧攻堅宣講18場次，業務培訓8場次，建立村黨支部+公司+合作社+貧困户模式，帶領羣眾克服“等靠要”思想，主動闖出一條脱貧致富道路；把做好發展黨員工作作為增強基層黨組織凝聚力、戰鬥力的基礎性工作，認真履行好“第一責任人”的職責。着力開展農村“領頭雁”培養工程，不斷優化農村黨員隊伍結構，培養儲備基層後備力量，切實發展一批學歷高，能力強，有公心，聽指揮，政治清的年輕黨員，為加強村級黨組織陣地建設，3名駐村工作隊員將黨組織關係轉到橫山村黨支部。村支部書記、駐村工作隊隊長與瓦窯鎮黨委政府簽訂脱貧攻堅承諾書，壓實責任，確保幹部沉下身子，深入村組、深入羣眾、深入實際。嚴格遵守駐村扶貧工作隊管理制度，認真在崗和履行工作職責。

5. 強化資源整合，聚集攻堅合力。深入落實大扶貧戰略行動，整合各級扶貧資源、協調各方力量，推動形成脱貧攻堅合力。按照區級領導掛鎮包村，部門主要領導、鄉鎮領導、工作隊長、村黨支部書記掛村包組，部門班子成員、鄉鎮幹部、工作隊員、村幹部掛村包户，區直部門幹部包户的“三掛四包”工作要求開展掛包工作。鎮宣傳委員楊建桂為掛村領導，鎮幹部楊林森、李紅嬌為掛村幹部，共派駐村扶貧工作隊員3人，分別是隆陽區司法局單位派駐1人，隆陽區農業農村局單位派駐1人，大學村官1人。隆陽區司法局27名幹部掛包我村82户貧困户，金六交警中隊4名幹部掛包我村20户貧困户，實現建檔立卡貧困户掛包全覆蓋，深入一線做好扶貧政策宣傳、扶貧項目協調、各類幫扶措施落實，做到聯繫羣眾“面對面”，服務羣眾“零距離”。幫扶單位隆陽區司法局協調投入資金23萬多元，一是按時走訪貧困户，入户調查貧困户現狀，查找是否存在影響脱貧的問題，為貧困購買生活必需品共計2萬多元；二是建設牆體法治文化、建設法治圖書角和法治宣傳專欄約5萬元；三是幫助張家後山小組拆除殘垣斷壁、修建土官山小組和橫山小組排污溝、購買和種植行道樹等提升人居環境工作出資16萬元。

6. 強化查缺補漏，確保扶貧對象更精準。認真開展“回頭看”、“動態管理”等工作。把精準識別作為打好脱貧攻堅翻身仗的重中之重來抓，按照相關文件要求，圍繞“兩不愁、三保障”標準，通過組建鄉鎮掛村領導為隊長，村黨總支書記、駐村扶貧工作隊長為副隊長，村幹部、掛村幹部、駐村扶貧工作隊員為成員的動態管理工作隊，進村入户開展信息採集、貧情分析、實地調查、信息複核等程序，對全村農村農業户籍人口進行多次排查篩查，全面摸清貧困人口現狀，做到底數清、情況明，始終把精準扶貧精準脱貧基本方略貫徹落實到脱貧攻堅的各環節、各領域和全過程。通過開展工作，截止2019年底現有建檔立卡户102户438人，已脱貧户101户433人，未脱貧户1户5人。

7. 強化户户清工作，因户因人精準施策。成立項目庫建設工作領導小組，召開動員培訓會，組建户户清工作組，嚴格按照項目庫建設工作流程，認真開展幫扶措施分析、入户核實協商、公示核實協商結果、村級評議申報、鄉鎮審核彙總等工作，完成了村級施工圖2018—2020年方案編制工作。緊扣兩不愁、三保障標準，制定因人因户的具體幫扶措施，逐項梳理到户項目，做到貧困對象家底清、致貧原因清、幫扶措施清、投入產出清、幫扶責任清、脱貧時序清“六清”。橫山村2018—2020年脱貧攻堅施工圖建設涉及7個村民小組，覆蓋建檔立卡貧困户102户438人，項目入庫31個，累計投入資金1229.92萬元。其中：2018年1049.92萬元，2019年173.8萬元，2020年6.2元。

8. 強化產業扶貧，促進羣眾增收。根據“資金跟着窮人走、窮人跟着能人走、能人跟着產業走、產業跟着市場走”的思想，緊緊圍繞脱貧攻堅目標任務，充分考慮本村、貧困户實際，合理安排扶貧項目資金，確保各項措施進村到户。全村共有泡核桃面積5865畝，但近幾年來，由於受氣候及市場影響，泡核桃行情一直低迷，為了改變橫山村產業單一現象，橫山村黨支部充分發揮支部戰鬥堡壘作用，轉變方式，創新思路。一是黑山羊推動。目前全村共有黑山羊1600多隻，年均出欄600多隻，增收80多萬元。二是林下中藥材拉動。在管護好原有泡核桃面積的前提下，採用“以短養長、長短結合”的方式發展種植黨蔘350畝、木香500畝、重樓30畝、白芨10畝。三是合作帶動。2011年，成立了隆陽區橫山農產品種植專業合作社，主要負責泡核桃等特色農產品的生產、加工、銷售。幾年以來，合作社帶頭髮展泡核桃產業，實行上門收購，二次返利，吸納村內閒置勞動力到合作社務工等方式，千方百計增加村民收入。2019年全村集體經濟收入為10.43萬餘元。四是扶貧車間牽動。2019年，實施了就業扶貧車間建設項目。投入資金150萬元，新建佔地2.5畝、廠房860㎡的車間1座，並引進泡核桃烘烤設備4台及相應的配套設施。項目建成後，預計年產值600萬元，帶動建檔立卡貧困户年均增收115萬元，可壯大村集體經濟15萬元以上。五是資金互助促動。2011年，成立了橫山村扶貧互助社。互助社目前本金38萬元，主要面向本村貧困户按每户1萬元的標準發放扶貧互助社貸款。村“兩委”成員兼任村互助社管理人員，嚴格把控風險，互助社資金佔用費2萬元可納入集體經濟收入。

9. 強化就業扶貧，促進穩定就業。一是統一思想，上好民生課。2018年橫山村共參加瓦窯鎮舉辦的促進就業現場會2次，達成就業12人，其中貧困勞動力8人，並制定了《橫山村促進就業精準脱貧工作方案》。二是澄清底數，建立包保責任制。2019年對全村255個貧困勞動力進行摸底。對已就業的進行跟蹤，建立務工帶動人，動員務工人次20人次；對未就業的制定包保責任制，將村組幹部、掛村領導幹部、駐村工作隊和“掛包幫”單位定為責任人。省外輸出21人，就近就地就業54人，公益崗就業8人。三是培訓覆蓋，提升就業能力。按照“培訓一人、就業一人、脱貧一户”的思路，針對需求開設技能培訓班，共計培訓151人次，着力實現從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。四是合作社搭台，促進就業。通過遍訪區分出“居家就業”羣體和勞務輸出羣體，合作社吸納閒置勞動力30多人，幫助羣眾在家門口就業。截至2019年11月19日，橫山村貧困勞動力年齡段286人，實際貧困勞動力255人，實現户均一人就業99户207人。貧困勞動力穩定就業123人，其中穩定就業1年以上的41人，佔33%，穩定就業半年以上的117人，佔95%。

10. 強化村莊治理，展現新風貌。為進一步改善農村人居環境，使農村“髒、亂、差”問題得到有效治理，併為下一步鄉村振興戰略打基礎，橫山村以推進農村環境治理工作助力打贏精準脱貧攻堅戰。充分利用好道路保潔員，確保道路時刻乾淨整潔，以進村公路環境衞生整治為突破口，輻射帶動全村開展環境衞生綜合整治，村組道路責任到户，制定門前“三包”責任制。人居環境提升，村幹部、黨員先以身作則，作表率，再從自家親人和親戚開始做通思想工作，清理房前屋後的雜物，打掃門前庭院的衞生，整理好廚房卧室，處理好家禽糞便排放問題，逐漸形成村道村巷的對比，帶動鄰居共同參與。整治是基礎，落實長效機制才是關鍵。成立環境衞生檢查小組，定期不定期進行抽查。樹立典型，帶領黨員、户長到環境衞生好的農户家參觀學習。健全村民自治機制，充分發揮自治章程和村規民約的積極作用，切實做到人人盡責，人人享有。

11. 強化流程管理，把握退出標準。認真組織開展貧困人口脱貧工作，按照“兩不愁、三保障“標準，嚴格識別程序，紮實開展年度動態管理工作，對建檔立卡户收入、住房、醫療、就學等方面進行全面分析，鎖定重點目標，確保每户脱貧户人均可支配收入穩定超過國家扶貧標準，且吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全有保障。經過多次評議、層層審核、信息公示後，審定2014年脱貧13户62人，2015年脱貧19户82人，2016年未有脱貧户，，2017年脱貧68户286人，2018年脱貧2户8人，2019年返貧1户5人，現剩餘未脱貧1户5人。

12. 強化宣傳力度，營造攻堅氛圍。深入開展“自強、誠信、感恩”教育和“宣講十九大”主題實踐活動，鎮掛村領導、駐村工作隊員、幫扶責任人進村入户講政策講變化講發展，引導羣眾樹立脱貧光榮、守貧可恥的觀念，全面提升羣眾素質，激發羣眾內生動力。採取廣播、標語海報、宣傳欄、主題宣講等多種形式，深入宣傳脱貧攻堅工作的各項政策措施，全面營造脱貧攻堅的濃厚氛圍，2017年以來，橫山村和掛包幫單位制作、刷寫宣傳標語80多條，村組道路沿線、村委會、村民小組製作宣傳欄8塊，建檔立檔户家中張貼宣傳畫、海報510多張，廣播刊播40多條，主題宣講7場300多人次，政策宣傳9場400多人次。積極挖掘脱貧攻堅先進典型，發揮榜樣作用，2018年橫山村黨支部評為市級脱貧攻堅紅旗村、支部書記王忠林評為市級扶貧標兵， 2019年橫山村黨支部書記王忠林評為省級扶貧好村官。形成了強有力的輿論聲勢，引導羣眾積極參與到脱貧攻堅工作中來。

三、脱貧攻堅主要成效

（一）基礎設施取得新進展。

一是全力推進交通基礎設施建設。通過與上級職能部門溝通聯繫，積極爭取項目資金，農村交通路面等級和保通條件不斷改善，橫山村從2013年開始硬化進村公路，2017年實現公路硬化到小組，2020年1月完成公路硬化到户。

二是全力推進農村水利基礎設施建設。我村已經實施了人飲工程1個，架設管道1716.22米，建成小水窖7個，覆蓋156户，其中建檔立卡貧困户102户，已實現全村所有農户飲水安全有保障。

三是全力推進電力、網絡、通訊基礎設施建設。2014年實施農網改造項目，2015年2月全村通10千伏的動力電。2016年，橫山村實施光纖入户項目，網絡覆蓋村委會、學校和衞生室。2019年架設信號擴大器1個，架設在信號薄弱的地方，達到通訊覆蓋全村。

（二）產業精準扶貧取得新成效。

一是大力發展“農產富村”戰略。全力抓好“1棵核桃樹”產業，累計種植核桃樹5865畝，打造“種植+加工+銷售”服務為一體的全產業鏈模式，合作社充分發揮作用。提升種植管理技術，積極邀請區林業局到村開展泡核桃扶壯培訓，參訓農户151人。同時印發核桃信息、技術資料300多份，大力提升農户的種植水平。實施品牌戰略，2015年，成功註冊了“橫山”牌泡核桃商標，並推出了泡核桃乾果、蜂蜜+核桃禮盒、核桃仁等產品，進行統一生產加工、統一商標品牌、統一包裝銷售，有效提高產品的附加值和市場競爭力，2019年，實施扶貧車間項目，對泡核桃進一步加工，計劃推出核桃油產品，為全鎮核桃產業發展提供了典型和示範。積極找銷路，合作社積極參加昆交會、廣交會等，為核桃跑銷路。2017年參加雲南省第一屆核桃博覽會並獲銅獎，2018年參加雲南省堅果博覽會獲銅獎。同時，採用“線上+線下”的模式，讓地方農特產品觸網出深山。2019年，泡核桃產業產值達80多萬元，户均增收1000元以上。全力抓好“1棵中藥材”產業，2018年投資180多萬元種植重樓30畝，白芨10畝、桔梗100畝、黨蔘350畝，2019年種植木香500畝。利用公司加基地模式，合作社提供產前、產中、產後各項服務。產前，因地制宜結合農户種植需求，發放中藥材種苗數量，降低種植風險和自然風險；免費為農户提供苗種、地膜和每畝一袋複合肥，真正做到讓利於民。產中，管護好中藥材發展，邀請保山市中藥材種植協會到村進行實地指導，村幹部加入協會交流羣探討種植經驗，合作社聘請閒置農户定期拔草施肥，進行中耕管理。產後，積極為中藥材找銷路，與保山綠色暢通林農發展有限公司簽訂銷售協議，保障中藥材銷售有渠道。2019年中藥材產值11萬元，帶動83户貧困户增收。全力抓好“1只黑山羊”產業，橫山村氣候温涼，草地豐富，適宜黑山羊養殖，目前全村共有黑山羊1600多隻，年均出欄600多隻，產業效益80多萬元，帶動20户貧困户增收。

二是大力發展“生態立村”戰略。全面落實天然林停伐保護、退耕還林等政策，橫山村森林覆蓋率達到96.52%，2019年以來，聘用有勞動能力的4名建檔立卡貧困户擔任生態護林員，每户每年平均增加收入1萬元。積極實施國家天然林停伐保護項目，發放補償金5.6705萬元，其中：發放建檔立卡貧困户補償金3.1943萬元。讓貧困户通過獲得退耕還林補助、森林生態效益補償、護林員報酬等途徑拓寬增收渠道，在生態保護和綠色發展融合中受益。

（三）社會民生保障翻開新篇章。

一是在教育扶貧方面。全面落實教育惠農、兩免一補等各項政策，堅決不讓學生因家庭貧困而失學，做好睏難學生幫扶工作，2019年為貧困大學生辦理助學貸款4人3萬元，實施“雨露計劃”扶貧助學工程，資助建檔立卡貧困户16户17人2.75萬元，實施困難大學生資助項目，資助建檔立卡貧困家庭子女1人1.5萬元。加大教育投入力度，協調掛包單位改善學校教學、生活設施設備，資助學生學習、生活物資。落實控輟保學“四包”管理制度，實行鎮、村、組、學校四級包保，2019年全村適齡兒童國小入學率100%，國中入學率100 %。

二是在醫療救助扶貧方面。落實醫療保障各項措施，完成貧困户醫療保險、大病保險繳納、家庭醫生簽約等工作，實現建檔立卡貧困人口100%享有醫療保障的目標。構築起基本醫療、大病保險、民政救助三道防線，實現建檔立卡貧困人口基本醫療保險和大病保險全覆蓋。為建檔立卡户438人進行個人繳費財政定額補貼7.884萬元，對患有9類29種大病的3人次建檔立卡貧困人口落實救助政策，大病專項救治率100%。醫療基礎條件不斷改善，建有橫山村標準化衞生室，羣眾看病難、負擔重的問題得到有效解決。三是在農村貧困勞動力全員培訓方面。制定了橫山村精準推進貧困勞動力全員培訓工作實施方案》，明確了目標任務、工作措施等，成立領導小組，全力推進貧困勞動力培訓工作。2019年，召開了兩場培訓會共培訓16天，培訓農村貧困勞動力115人，通過培訓53名貧困勞動力實現就業創業。

四是在農村危房改造和住房保障方面。堅持把住房安全穩固作為羣眾安居樂業的基礎性條件，大力實施農村危房改造工作，補齊精準脱貧的最大短板。2017年至2019年實施了建檔立卡户、低保户、分散供養特困人員、貧困殘疾人“四類重點”對象CD級危房改造46户，累計投入資金131.24萬元，2019年摸排出四類對象結構性住房5户，四類對象廂房石棉瓦8户，四類對象住房需提升16 户，四類對象危房2户，非四類對象住房需提升1户，通過實施扶貧安居房建設，全村102户建檔立卡户住房全部達標，完成了危房改造任務。

五是在社會兜底保障方面。全面推進低保線、貧困線“兩線合一”，對納入建檔立卡範圍的農村低保對象給予政策扶持，已有建檔立卡户37户70人享受低保政策。對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口以及不在建檔立卡範圍內的農村低保家庭、特困供養人員、殘疾人等重點户，實現“應納盡納”“應保盡保”。

（四）提升人居環境建立新村莊。

通過實施道路硬化、污水處理、垃圾處理、拆零整亂等一系列環境綜合整治提升項目，硬化了入户道路21户，建成了排污溝3條，建立了垃圾焚燒爐9座，拆除了張家後山小組斷壁殘垣，建蓋了公廁2個，文化活動室3個，文化牆1面等，解決了村組的髒、亂、差的問題，使農村基礎設施得到了全面改善，人居環境得到全面提升，美麗農村逐步形成。

（五）減貧成效取得新成績。

通過實施危房改造、產業帶動、就業幫扶、教育幫扶、醫療幫扶、生態扶持等幫扶，全村建檔立卡貧困人口達到了“兩不愁、三保障”標準，截至2019年底累計脱貧101户433人，貧困發生率從2014年68.98%下降至2019年0.82%，如期完成了貧困人口脱貧、貧困村出列的目標任務。

（六）激發內生動力展現羣眾新風貌。

在開展脱貧攻堅工作中，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和調動共產黨員先鋒模範作用，整合掛包單位、駐村工作隊等工作一切力量參與幫扶工作。通過組織開展“自強、誠信、感恩”系列主題教育，入户宣傳政策，扶持發展等行動。羣眾收入增加，感到“日子有盼頭、生活有奔頭”，增強他們“別人能做到的，我也能做到”的志氣和自信，強化“小康是幹出來的，勞動最光榮，脱貧最光榮”的意識，羣眾從“要我脱貧”向“我要脱貧”轉變，羣眾“兩不愁、三保障”得到全面實現，羣眾的普惠感、獲得感和幸福感普遍增強。

四、脱貧攻堅主要經驗

（一）強班子、明責任、促引領。橫山村始終把黨建與扶貧工作緊緊抓在手上，牢牢扛在肩上，成立了村脱貧攻堅指揮部，由掛村領導瓦窯鎮宣傳委員楊建桂任指揮長，橫山村支部書記王忠林、駐村工作隊隊長徐國卿任副指揮長，負責全面統籌推進脱貧攻堅各項工作。所有村幹部、工作隊員負責具體落實抓黨建、抓扶貧、抓發展的責任。注重加強村“兩委”班子建設，加強培養、把握政策，確保村級兩委班子能履職、會履職、履好職，能夠綜合研判每户農户的不同情況，因户施策，不等不靠，及時敲定方案，及時跟上措施，及時解決問題。

（二）嚴標準、找問題、夯基礎。強化問題意識，堅持問題導向，地毯式排查村內羣眾存在的問題，逐户對照，脱貧户看是否存在錯退，卡外户看是否存在漏評。掛村領導、支部書記和工作隊長遍訪本村所有農户，找準影響脱貧退出的問題癥結。充分利用好現有的兜底保障、民政救助、危房改造、教育扶貧、健康扶貧等扶持政策，針對村內所有羣眾存在的短板，對應完善農户政策支撐；充分利用好掛包幫單位資源、人才、資金等優勢力量，針對貧困户的弱項進行補強，確保退出達標；充分利用掛包人員力量，針對户內缺項開具短板清單，明確幫扶事項，提升羣眾滿意度。

（三）重氛圍、強引導、促動力。教育引導貧困羣眾樹立自強不息、誠實守信、脱貧光榮的思想觀念和感恩意識，把對美好生活的嚮往、對黨的感恩之心，轉化為自力更生、艱苦奮鬥的自覺意願和行動；廣泛樹立先進典型，激勵羣眾比學趕超；通過加大技能培訓力度，鼓勵羣眾樹牢用雙手勤勞致富的觀念，增強勞動技能，強化羣眾自身發展能力，凝聚力量打贏脱貧攻堅戰。對羣眾關心關注的熱點難點問題實行分類處理、屬地負責、快辦快結，真正做到小事不出村、大事不出鄉。贏得羣眾的信賴、認可和支持，形成萬眾一心參與脱貧攻堅的強大合力。

五、問題整改情況

橫山村各級反饋及自查發現問題78個，其中雲師大專項調研1個，市委督導6個，區委巡察9個，區級遍訪18個，自查發現44個，現已全部整改結束。橫山村針對問題整改成立了工作領導小組，針對每一個問題橫山村都制定詳細的解決措施，都有相應的整改責任人，和整改時限。按照村組認領一批、瓦窯鎮黨委、政府認領一批、區級主責部門認領一批、掛包單位和幫扶幹部認領一批、多頭整合資金認領一批、爭取社會力量支持一批分級認領銷號。從6月開始，掛包單位領導幹部、鎮掛村領導幹部駐村開展工作，紮實開展遍訪及問題整改，全面發現問題，切實研究解決銷號。

五、存在問題及後續幫扶鞏固提升工作計劃

橫山村脱貧攻堅工作雖然取得了一定成績，但與鎮黨委、政府的要求還有一定的距離，與羣眾的期望還有一定的不足，主要表現在產業水平還需提升，人居環境還需加強，部分貧困户的內生動力不足。

下一步工作中，橫山村將深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真按照省、市、區、鎮的安排部署，持續開展後續幫扶工作，鞏固脱貧成效。根據1户5人未脱貧貧困人口致貧原因和家庭情況精準制幫扶計劃，把幫扶責任和具體措施落實到户、落實到人，確保2020年消除絕對貧困，實現全面建成小康社會總目標。                                                                （一）進一步抓實產業發展。堅持把產業發展作為脱貧攻堅的“第一硬仗”，充分發揮我村原有的產業優勢，堅持創品牌、帶農户，以市場為導向，強化產銷銜接。對標現代農業，提升產業附加值，利用好扶貧車間，對泡核桃進行深加工壓榨成核桃油。全力推進中藥材產業發展，現培育重樓苗200萬株，計劃户均免費發放1萬株種植，可產生1000萬元左右的價值；與廣東漢麻生物科技股份有限公司簽訂工業大麻種植合同，計劃2020年以橫山村張家後山小組為試點種植工業大麻500畝，每畝產值4000元左右；隆陽區水務局投資300多萬元建設小水網工程，覆蓋1500畝的中藥材種植地，解決了中藥材種植灌溉難的問題，預計2020年5月底完工。進一步健全產業扶貧利益聯結機制，確保貧困羣眾“户户有增收項目、人人有脱貧門路”。

（二）進一步做好人居環境提升工作。一是將人居環境提升工作常態化，納入村規民約管理，建立環境衞生管理制度並嚴格遵照執行；二是樹立榜樣，每週在村內進行衞生文明户的評選，對評優的農户年底給予資金獎勵，以點帶面，帶動全村在提升人居環境工作中行動起來；三是紮實開展宣傳教育工作，做好環境衞生政策知識宣講工作，讓農户從思想意識上真正轉變並行動起來。

（三）進一步激發貧困羣眾內生動力。深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，大力宣講農村農業各項惠農政策。以社會主義核心價值觀為引領，努力引導羣眾自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，引導廣大村民移風易俗、改變陋習，提高村級治理水平。做好脱貧典型的選樹和宣傳，讓貧困羣眾保持自力更生、艱苦奮鬥、積極向上的精神，真正從思想上生活上同步實現穩定脱貧、不返貧。

總之，橫山村將聚焦“兩不愁、三保障”目標，統一思想、凝聚力量、真抓實幹。以破釜沉舟的勇氣，昂揚鬥志的作風，團結帶領全村羣眾，合力攻堅，如期打贏脱貧攻堅戰。

中共橫山村支部委員會

橫山村民委員會

橫山村駐村扶貧工作隊

2020年1月2日