2022年，在省處非辦的直接指導下，在示範區黨工委、管委會堅強領導下，在示範區處非工作領導小組各成員單位的大力支持下，示範區防範和處置非法集資工作按照打防結合、以防為主、穩妥處理、消化積案的原則，加大宣傳教育力度，做好專項排查及互聯網風險排查工作，穩步推進陳案積案處置工作，有效維護了金融環境的穩定，現將一年工作報告如下：
一、高度重視、加強對打擊和處置非法集資工作的領導
楊淩示範區黨工委、管委會高度重視打擊和處置非法集資工作，年初班子會議專題聽取處非工作彙報，並對全年打擊和處置非法集資工作做出安排，確保了示範區全年處非工作的順利開展。一是及時調整完善了打擊和處置非法集資工作領導小組，根據處非工作的新形勢和新要求，召開了4次打擊和處置非法集資工作領導小組全體會議，傳達學習省處非辦關於處非工作的新精神、新要求，部署打擊和處置非法集資工作，制定預案，統一協調領導示範區打擊和處置非法集資工作。二是針對今年重點開展的互聯網風險專項排查工作需求，明確並組建了示範區示範區互聯網金融風險專項整治工作領導小組，與示範區處非工作領導小組合署辦公，確保對互聯網風險專項排查工作的統一領導。三是統籌安排，綜合考慮，將處非工作與互聯網風險排查工作統一部署，進一步完善並明確了各成員單位的職責和責任，確保處非各項工作落到實處。四是建立了打擊和處置非法集資及互聯網金融輿情監測體系和24小時情況報告制度，加強了各成員單位之間的相互協作，各成員單位均明確專人負責情況上報及輿情監測工作，初步構建了覆蓋全區的處非工作快速反應機制。
二、強化措施、紮實做好打擊和處置非法集資工作
近年來，示範區打擊和處置非法集資工作領導小組加大了領導和協調力度，研究部署打擊和處置工作，有效地遏制了非法集資案件的蔓延勢頭，2022年我區未發生新的非法集資案件，陳案積案正按既定工作方針，一案一策穩步推進，總體風險可控，一年來開展了以下工作。一是重點開展了互聯網金融風險排查工作。按照省專項整治工作領導小組統一安排部署，示範區及時成立領導小組，制定《楊淩示範區互聯網金融風險專項整治工作實施方案》(楊金整治辦發20221號)，對轄區內互聯網金融風險排查整治工作進行了全面安排部署，細分了工作任務，安排了工作時限。各成員單位各司其職、各負其責，切實做好專項整治排查工作，為專項排查工作打下了堅實的基礎，排查整治工作做到了全覆蓋，無死角，取得實效。二是繼續加強對區內打擊非法集資工作的統籌協調。為進一步加強打擊和處置非法集資工作力度，示範區處非辦在落實雙牽頭協作機制開展互聯網風險排查的同時，重新明確各責任單位，將排查整治各項任務與打擊和處置非法集資工作同安排同部署，優化組合，確保處非工作總體取得實效。三是加大存量案件穩妥處理。對已立案的涉嫌非法集資案件，實行一案一策，加大案件偵辦和處置力度，積極追繳非法集資款項，及時向羣眾做好案件進展通報工作，盡力挽回羣眾損失。截止12月末，10起非法集資案件中，5起案件通過法院宣判結案，其餘案件正積極穩妥推進中。四是繼續強化打擊和監督工作。按照誰審批、誰監管、誰負責的原則，由各成員單位就各自領域高風險情況進行嚴格監控，嚴把註冊審批關，從源頭上堵塞漏洞。組織開展非法融資廣告宣傳專項整治，加大處罰力度，從源頭上加強對融資類廣告的監管。
三、全面部署、採用多種形式，積極開展打擊和處置非法集資宣傳工作
楊淩示範區經濟規模小，非法集資防控壓力相對較小。針對這個特點，示範區處非辦將加強打擊和處置非法集資宣傳教育工作作為工作重點，引導區內羣眾遠離非法集資。一是加強傳統宣傳教育。示範區處非辦聯合楊陵區、電視台、報社、網站加大對非法集資知識的宣傳和普及，在示範區會展廣場大屏幕、各小區便民播報屏、電視台播放省處非辦最新制作的宣傳片、下發宣傳冊、宣傳畫提高大家的防範意識，全年累計發放宣傳冊和宣傳彩頁近6萬份。二是精心組織防範和打擊非法集資宣傳月活動。按照省處非辦部署，下發《楊淩示範區2022年防範和打擊非法集資宣傳月活動實施方案》，於2022年5月10日至6月10日開展了宣傳月活動，營造了防範和打擊非法集資良好的輿論氛圍，取得良好效果。三是調動各成員單位積極參與宣傳教育。示範區防非辦各成員單位積極在各自領域開展宣傳教育工作，教育局指導各民辦院校通過張貼宣傳海報、設置宣傳欄、諮詢點，發放宣傳冊、宣傳頁等方式加強了對民辦院校內打擊和處置非法集資工作的宣傳。規劃建設局加大了預售房政策、合同備案等房產管理制度的宣傳力度，提醒廣大消費者增強風險防範意識，認清與非法集資的區別。四是利用新途徑加大宣傳教育力度。利用示範區召開農高會的便利，通過農高會宣傳平台為參觀羣眾講解和宣傳防範非法金融活動和防範金融詐騙的方法。通過發放防範非法金融宣傳材料，接受羣眾諮詢等方式，提醒廣大羣眾要抵制高息集資誘惑，提高風險防範意識，謹防上當受騙，單次活動共發放宣傳資料5000餘份，接受羣眾諮詢近2000人次。
一年來，示範區處非工作保持了穩中有進的基本態勢，宣傳工作進一步加強，存量案件穩步化解，各項專項排查活動按計劃推進中，整體風險可控。但個別案件跨區域協調難度大、部分涉案羣眾情緒不穩定等問題也客觀存在。下一步，我辦將進一步健全和完善示範區互聯網金融風險監測和預警工作體系，鞏固前期的工作成果，並形成長效打擊、預防、穩控機制，切實維護好示範區的經濟金融秩序和社會穩定。
2022關於企業集資風險排查化解
為認真貫徹落實省打非辦下發的《湖南省打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室關於開展非法集資風險專項排查活動的通知》(湘打非辦字[2022]2號)文件要求，嚴格按照《益陽市開展非法集資風險專項排查活動方案》要求，結合我市實際情況制定非法集資風險排查工作方案，開展了非法集資風險專項排查工作。現將工作情況總結如下:
一、領導重視，認真組織
為及早發現非法集資的嚴峻形勢和危害後果。根據市委、市政府指示，我局4月20日成立了由劉長庚局長為組長，劉衞兵、鄧清平為副組長，劉田美、鄢躍波、王佑文、盛家餘、王偉為成員的非法集資風險專項排查工作領導小組。領導小組辦公室設局辦公室，負責牽頭組織協調、督促各單位順利完成工作任務。
二、採用宣傳方式，增強羣眾辨別能力
以網點為陣地，利用條幅、展板、電子顯示屏為載體，通過現場講解、散發宣傳單等形式，開展形式多樣、面向基層的宣傳教育活動，從多方位、多角度地宣傳非法集資的表現形式和特點，剖析典型案例，增強公民的風險意識和辨別能力，擴大打擊非法集資的宣傳面和影響力，對社會公眾提示風險，引導羣眾自覺遠離非法集資。
三、落實監管機制，認真組織排查
此次為期一個月的宣傳和排查工作，我局共出動執法宣傳車18台/次，執法人員46人次，重點對拍買、典當、預付卡用途等領域開展排查宣傳，在排查中做到嚴查嚴處，幹部分片包乾，責任到人，通過這次非法集資風險宣傳和排查工作，使廣大流通領域員工和羣眾充分認識到非法集資的危害性，切實增強了廣大人民羣眾防範非法集資的意識，提高識假防騙的能力,起到了對社會公眾提示風險，引導羣眾自覺遠離非法集資的目的。我局今後將定期開展防範和打擊非法集資工作，讓廣大羣眾遠離非法集資，遠離犯罪。
2022開展企業集資風險排查化解專項
為有效防範非法集資風險，進一步加大非法集資風險處置工作力度，依法從嚴打擊非法集資活動，維護我鎮經濟金融秩序穩定，根據臨川區打擊和處置非法集資工作領導小組工作要求，我鎮迅速開展排查工作，到4月2日止，排查工作基本結束，目前我鎮尚未發現非法集資案件。現將排查有關工作總結報告如下：
一、成立組織，加強領導。
統一思想，充分認識非法集資案件風險排查工作的重要性和必要性。成立排查工作領導小組：由鎮黨委副書記、鎮長王劍國擔任組長，紀委書記李文彬、綜治辦主任黃鶯擔任副組長，成員有黃新華(綜治辦專職副主任)、歐友根(派出所所長)、陳光亮(黨政辦副主任)、周建國(東館工商分局長)、謝文平(企業辦主任)等人。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦，負責全鎮協調和落實打擊和處理非法集資的日常工作，黃鶯同志兼任辦公室主任。各有關部門高度重視非法集資活動的嚴重性和危害性，把非法集資風險排查工作納入重要工作議程，切實加強組織領導，同時結合我鎮實際，制定了詳細的風險排查方案，細化和分解排查責任，嚴格工作責任制度和責任追究制度，確保此次工作順利開展。
二、全面落實片區監管責任制，分段實施。
在排查行動中，切實做到嚴查徹處，決不姑息，同時分片包乾，責任到人。按照行動方案的工作要求，認真調查摸底，確定排查重點，周密部署，集中時間對本鎮轄區進行一次排查，摸清本鎮轄區內非法集資案件數量、區域分佈、發案特點、主要方式、風險狀況、危害後果，區別不同情況提出處置預案;對在排查中發現的問題，堅決嚴格依法進行處置。對前期開展非法集資案件風險排查和督察情況及時進行總結，彙總相關工作情況和案件處置情況，並形成總結材料。排查工作結束後，開展了一次回頭看行動，防止非法集資行為死灰復燃，對重點排查對象，增加巡查次數，加大巡查力度，堅決依法對非法集資行為常抓不懈，逐步建立長效監管機制。到4月2日止，全鎮共排查24個企業，沒有發現有非法集資的情況。
三、講究工作方法，做好輿論引導。
針對本次風險排查工作涉及面廣、時間短、任務重、政策性強、工作難度大的特點，各有關部門加強溝通、密切協作、齊抓共管，保質、高效完成工作任務。講究工作方法，把握政策界線和工作尺度，抓住典型、突出重點、有的放矢，增強工作的主動性和針對性。密切注意行業和地區的穩定，避免因排查不當而引發不穩定事件發生。同時廣泛利用報刊、電視、互聯網等傳媒手段,加大對處置非法集資法律法規政策的宣傳,幫助社會公眾提高法律意識,瞭解投融資政策,進行理性投資。加大對典型案件的公開報道,震懾犯罪分子,教育社會公眾,形成強大輿論攻勢。經常開展對社會公眾的風險提示,利用宣傳欄通報非法集資活動的形式、特點及其危害性,提高社會公眾的風險意識和識別能力,引導社會公眾遠離非法集資活動。
2022企業集資風險排查化解
為了進一步加強典當行業的監督管理，切實守住不發生系統性、區域性風險的底線，我局結合全市拍賣、典當、融資租賃行業的現狀，今年組織專業人員對全市拍賣、典當企業進行了2次全面風險檢查，現將相關工作彙報如下：
一、精心組織周密安排
為了貫徹落實市委、市政府關於開展非法集資風險檢查的有關文件精神，我局高度重視和部署，並制定了市商務局《關於開展非法集資風險排查工作的安排意見》，組織區商務局、市稽查支隊及相關專業人員，負責全市拍賣、典當、融資租賃企業進行排查任務，將排查具體工作落實、確認，確保風險排查工作不走過場。
二、全市典當拍賣現狀
目前，經省級商務部門審核批覆了拍賣企業6家、典當企業7家，分別是：
1、拍賣行業：陝西聖融拍賣有限責任公司、陝西文道拍賣有限公司、陝西興龍拍賣有限公司、陝西延安拍賣有限公司、陝西金太陽拍賣有限公司、延安九鼎拍賣有限公司。
2、典當行業：陝西延安金福來典當有限公司、延安銀泰典當有限公司、延安鼎城典當有限公司、延安柏盛大業典當有限公司、延安眾恆典當有限公司，延安金淮典當有限公司、延安盛世圓典當有限公司、延安金淮典當有限公司、延安盛世圓典當有限公司。
三、深入現場，強化督導檢查
今年來，我局風險排查工作組分別深入6家拍賣企業和7家典當行進行現場檢查，對各拍賣、典當企業的註冊資本、財務狀況、拍賣、當票使用、業務結構、當金髮放、息費收取、規範經營等情況進行了抽查，分析拍賣、典當企業經營情況和資產支出情況。檢查拍賣企業成交額、典當企業業務合同，對每一份業務合同，按照《拍賣法》和《典當管理辦法》有關規定進行檢查，並約談拍賣、典當企業股東、財務人員和其他員工。目前全市有典當經營企業7家，註冊資金1.4億，2022年6月底共典當39單，放款總額4415萬元，比上年同期增加115%。2022年3月份，按照省商務廳要求，我局邀請審計中介機構對7家典當經營企業，進行年度財務、賬務等全面審計。從檢查的6家拍賣企業和7家典當企業來看，未發現有非法集資、吸收或變相吸收公眾存款等違規行為。拍賣企業、典當企業業務均按規定開具了由商務廳兼制的全國統一拍賣合同、當票，沒有以合同代替當票或自行印製當票行為，公司開具的當票、續當憑證與真實的質、抵押典當業務相互對應，公司已開始使用機打當票，將票面的數據信息提交到監管信息系統中，機打票上線率與其經營業務實際情況相符。
四、存在的主要問題
1.行業競爭加劇，外部環境十分嚴峻。各種投資公司、擔保公司、小額貸款公司直接或間接從事貸款業務，爭搶了部分典當市場份額，民間非法融資也很活躍，擠佔了典當融資渠道，商業銀行也在積極調整經營思路，採取多種經營策略，比如實行透支信用卡制度，可有效解決小額短期融資困難，一定程度上爭奪了典當行業有限的客户資源，這給典當業的發展帶來極大挑戰。
2.制度管理尚待完善，專業化水平有待提高。近年來，拍賣、典當行業快速發展，業務範圍日益擴大，也對拍賣、典當人員的專業水平提出了更高的要求。傳統典當業務中，鐘錶、珠寶等居民質押業務居多，但目前汽車、房產、股票等各種動產、不動產和財產權利均被《典當管理辦法》納入了經營範圍，隨着經濟社會的發展，這些新業務在典當總量中已佔很大比重，多數典當行缺乏專業鑑定人員，業務工作面有待全面提升，給典當發展和服務水平提升帶來了新的難題。
五、下一步工作計劃
1.我局繼續按照省市有關精神，依據國家《拍賣法》和《典當管理辦法》有關規定，加強對全市6家拍賣企業、7家典當企業日常監管，切實守住不發生非法集資和系統性、區域性風險。
2.積極配合市處置非法集資聯席會議辦公室、市金融辦，切實做好防範和化解典當行業非法集資行為，加強信息溝通和市場監測。
2022企業集資風險排查化解專項
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食品安全隱患排查總結
食品安全隱患排查總結
食品安全是當今社會關注的一個熱點問題，做好食品安全工作，加強隱患排查與治理，意義重大。根據省食安委、株洲市食安委的安排部署，為進一步強化食品安全隱患排查工作，防範系統性食品安全風險，切實保障人民羣眾的身體健康和生命安全，維護社會穩定大局，我市開展了為期一個月的食品安全隱患排查工作。現將有關情況總結如下：
一、加強領導，高度重視
成立了以xx局長為組長的畜產品安全隱患排查領導小組，主管局長xx同志為副組長。研究部署各項工作，進一步明確職責、落實責任、強化措施，確保畜產品質量安全。
二、開展畜產品質量安全隱患拉網式排查活動
1、對全縣28家規模養殖場進行非法使用“瘦肉精”等違禁藥物的排查，未發現違法添加“瘦肉精”等違禁藥物的行為。
2、對全縣1個集貿市場和2個大型超市進行畜禽產品質量安全隱患拉網式排查，嚴禁未經檢疫和檢疫不合格肉品上市，未發現質量安全問題。
3、對全縣4家飼料生產企業進行重點檢查，抽檢樣品4份，檢測結果未發現有害有毒物質。
4、對全縣獸藥、飼料經營企業15家進行排查，未發現有違法違規行為。
5、對縣屠宰企業進行檢查，未發現未經檢疫出場行為。
三、排查工作中的問題及整改措施
1、養殖場養殖檔案記錄不完善。
2、屠宰場消毒記錄不完善，檢疫員檢疫操作不到位。
整改措施：
下達整改通知書，責令限期內整改達標，否則予以處罰。
四、強化應急防控機制
我局制訂了應對突發畜產品質量安全事件的應急預案和工作程序，執行24小時專
人值班和領導帶班制度，並且公佈了舉報電話，確保畜產品質量安全。
整改措施：
縣畜牧獸醫局制訂了應對突發畜產品質量安全事件的應急預案和工作程序，執行24小時專人值班和領導帶班制度，並且公佈了舉報電話，確保畜產品質量安全。
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