“廉政陽光工程”創建工作實施方案

“廉政陽光工程”創建工作實施方案

為進一步加強基本建設管理，提高工程建設領域風險防控能力，確保“工程優質、資金安全、幹部廉潔”。按照省紀委《關於在政府投資工程中全面開展“廉政陽光工程”創建工作的指導意見》（紀發〔2012〕21號），以及《市地方税務局關於在政府投資工程中全面開展“廉政陽光工程”創建工作實施方案》的通知（地税發［2012］58號）要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神，通過開展“廉政陽光工程”創建工作，努力實現“質量安全零事故、廉政投訴零舉報”，切實做到工程優質、幹部優秀、效益優良，積極構建工程建設領域廉政風險防控體系，促進枝江地税事業健康發展。

二、工作目標和主要內容

“廉政陽光工程”創建工作的基本目標是：通過創建“廉政陽光工程”，全面完成工程治理的主要任務和階段性目標的實現，積極探索建立一套權責清晰、程序規範、管理科學、安全文明的工程項目建設管理制度機制，構建一個預警及時、監控有力、配套完備、科學有效的符合工程建設實際的廉政風險防控體系，確保權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和幹部成長安全。

“廉政陽光工程”主要內容包括：

（一）項目決策方面。項目立項必須符合要求，決策科學民主，公開透明；審批、核准、備案手續齊全，程序到位；嚴格執行產業政策和土地及環保等方面的法律法規。

（二）工程實施方面。嚴格落實建設項目管理制度，項目建設程序規範，責任明確；嚴格實行招投標制，招標投標活動公開透明、招標結果公平公正；設計變更規範；質量安全管理體系健全、措施到位、監管有力，資料齊全、制度完善，試驗檢測數據、報告真實準確；合同履行到位，無轉包和違法分包等問題；積極推進項目標準化、精細化、規範化和扁平化管理。

（三）資金運用方面。項目資金管理規範，配套資金到位，無擠佔、挪用、截留資金等問題；管理制度健全、項目分賬核算、成本歸集規範，物資採購行為規範。

（四）從業行為方面。領導幹部廉潔從政，無利用職權違規干預和插手工程建設、招標投標、物資採購或為個人和親友謀取私利等問題；工作人員無行政不作為、亂作為等問題；工程管理人員無行賄、受賄、違反職業道德以及監管不力等問題；施工單位勞動用工規範，管理有序，無拖欠農民工工資等問題。

（五）制度建設方面。認真落實成員聯繫項目制度、監督檢查制度、招標投標制度、公開公示制度、廉政承諾制度、工程質量安全問責制度、追究制度以及與項目建設管理相關的其他制度。

三、方法步驟

創建活動共分為三個階段進行：

（一）宣傳發動（即日起――2020年7月底）。在此階段的主要任務是結合實際，因地制宜制定創建工作方案，明確工作措施、目標和相關要求。同時組織全體幹部認真學習，統一思想，提高認識。

（二）自查自糾（2020年8月1日――10月中旬）。在此階段的主要任務是按照“誰主管、誰負責”，“誰建設、誰負責”的原則，對年以來責任範圍內的所有基建項目，按照“廉政陽光工程”五個方面的主要內容進行全面自查，在自查中發現的問題要及時向領導小組報告，並擬定整改措施，認真整改。

（三）迎接檢查（2020年10月20日――2020年底）。在此階段的主要任務是迎接市局的檢查，創建小組辦公室要負責整理好迎檢資料，確保檢查順利通過。

四、工作要求

（一）強化領導，明確責任。市局成立“廉政陽光工程”創建工作領導小組，市局局長×××任組長，其他局領導任副組長，各科室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，掛靠市局監察考評科，負責日常具體工作。

（二）健全制度、狠抓落實。要針對創建活動五個方面的內容制定各項制度，與檢察院等職能部門開展共聯共建，從源頭上預防工程領域腐敗問題的發生，確保創建工作的落實。

（三）嚴肅執紀、嚴格問責。要嚴格責任追究，對抓“廉政陽光工程”創建不力、本單位工程建設領域發生重大違規違紀問題或多次發生違規違紀問題的，要追究單位主要領導、分管領導和相關責任人的責任。同時，對工程建設領域違紀違法案件要嚴肅查處，始終保持查處工程建設領域腐敗問題的高壓態勢。嚴肅查辦領導幹部違反規定插手干預工程建設項目謀取私利、索賄受賄案件；嚴肅查處工程建設行政管理人員和施工管理人員工作不力、失職瀆職案件；嚴肅查處項目建設安全事故背後的腐敗案件。