會議指出：堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升。
國務院發展研究中心研究員張永偉表示，當前，創新在經濟社會發展的作用受到前所未有的重視，傳統增長力量減弱形成的經濟減速帶急需創新力量加速成長以彌補。
中央在部署經濟工作時，一項重要任務是推進企業優勝劣汰。創新與淘汰是並行的，沒有淘汰，沒有退出機制，創新就沒有足夠的空間。大量的落後產能背後是資產和債務的固化，這些都會嚴重侵害經濟肌體。創新就是要用良幣驅逐劣幣，國家的責任則是要為劣幣的退出建立通道和保障體系，讓創新企業有更好的發展空間，雖挑戰巨大，也有風險，但勢在必行。
對於政府來説，更要積極轉變角色。創新具有高度不確定性，需要市場主體自主決策、自擔風險。政府不要代替市場主體決策，不要衝在一線主導創新活動，而是要努力為各類創新主體構建一個甘願創新、自擔風險的外部環境。構建創新環境有很多工作要做，如提高行政效率、公平配置土地等生產資源、保持司法公正、保護知識產權等等。這些工作對吸引創新企業非常重要。政府還可以直接搭建或支持社會機構搭建諸如人才、技術、投資、教育等服務平台，為創新者服務。
總之，必須破解限制創新要素流動的體制性障礙，形成促進創新的`體制架構，通過優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，徹底激發創新活力。
理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的；發展理念是否對頭，從根本上決定着發展成效乃至成敗。
中央經濟工作會議在部署要抓好的重點工作時強調，新時代抓發展，必須更加突出發展理念，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動高質量發展。各級黨委和政府務必深刻領會、堅決貫徹。
“理者，物之固然，事之所以然也。”新發展理念是深刻分析國內外發展大勢基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化。自黨的十九屆五中全會提出並實施以來，全黨全國堅持貫徹新發展理念，轉變發展方式，實現了發展質量和效益不斷提升。我們大力實施創新驅動發展戰略，創新型國家建設成果豐碩；區域發展協調性增強，“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展成效顯著；美麗中國建設穩步推進，生態環境質量總體改善；改革開放邁出重要步伐，全面開放新格局加快形成；各類保障和改善民生政策舉措密集出台，人民羣眾獲得感、幸福感、安全感提升。實踐充分證明，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關係我國發展全局的一場深刻變革。新時代推動經濟社會發展，必須堅定不移貫徹新發展理念，推動高質量發展。
全黨必須深刻理解貫徹新發展理念的重要性和緊迫性。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。新發展理念提出的要求是全方位的、多層面的，絕不是隻有經濟指標這一項，這是我國發展進入新階段、我國社會主要矛盾發生變化的必然要求。各級黨委和政府必須緊緊扭住新發展理念推動發展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環境為代價搞所謂發展的做法上去，更不能再回到粗放式發展的模式上去。
堅定不移貫徹新發展理念，就要努力提高以新發展理念統領經濟社會發展的能力和水平。新發展理念五大方面既有各自內涵，更是一個整體，哪一個發展理念貫徹不到位，發展進程都會受到影響。要樹立全面的觀念，克服單打一思想，不能只顧一點不及其餘。要遵循經濟社會發展規律，重大政策出台和調整要進行綜合影響評估，不搞“急就章”“一刀切”。政策不能只是掛在牆上，要切實抓好落實，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。能否堅持貫徹新發展理念是檢驗各級領導幹部是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的一個重要尺度。各級領導幹部特別是主要領導幹部必須想明白、弄清楚、做到位。
知行合一，貴在行動。認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，以高度政治責任感、守土有責的緊迫感將新發展理念進一步落地落實，我們就一定能如期實現全面建成小康社會目標，推動中國經濟實現高質量發展。續做好農業農村各項工作夯實組織基礎。
一、交上滿意答卷，踏上新的征程
2020年是極不平凡的一年，黨中央統籌實施連續性、穩定性、可持續性的宏觀政策，在嚴峻複雜的國際形勢、艱鉅繁重的國內改革發展任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重衝擊下，通過保持戰略定力、準確研判形勢、精心謀劃部署、果斷採取行動、付出艱辛努力，交出了一份人民滿意、世界矚目、載入史冊的答卷，同時也成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，“十三五”規劃主要目標基本實現，取得了全面建成小康社會的勝利。
2021年是我國現代化建設過程中具有特殊重要性的一年，影響經濟發展的諸多內外部不利因素依然存在，尤其是疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，全國經濟恢復基礎尚不牢固，世界經濟形勢仍然複雜嚴峻，復甦不穩定不平衡，疫情衝擊導致的各類衍生風險不容忽視。因此，宏觀政策必須繼續保持連續性、穩定性和可持續性，不“急轉彎”。2021年是啟動“十四五”開局之年，同時也是社會主義現代化建設的起始之年，做好財政經濟工作十分重要。我們要按照中央經濟工作會、省委經濟工作會、市委財經工作上的安排部署，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。在開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程上，財政部門要自覺承擔起黨和人民賦予的歷史使命，認真履職盡責，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步作出積極貢獻。
二、提質增效，更可持續
2021年，國家將降低赤字率，減少專項債券規模，不再發行抗疫特別國債和安排特殊轉移支付，建立實施常態化的財政資金直達機制，適當擴大直達資金範圍；省級不再壓減專項資金支持縣區，諸多因素都將減少中省的轉移支付，對我縣的可用財力有很大的影響。另一方面，民生保障、支持鄉村振興、生態環保、擴大內需等都對財政資金保障提出了新的更高要求，重點支出和剛性支出壓力很大，今年將是近年來財政形勢最嚴峻、收支矛盾最突出、平衡壓力最大的一年。財政工作要深入貫徹落實中省市財政工作會議和縣委十五屆十次全會精神，緊扣“積極的財政政策要提質增效、更可持續”的工作要求，圍繞政策落實、增收節支、績效管理、財政改革，堅持政府過緊日子，加強財政資源統籌，調整財政支出結構，優先保障“三保”支出，確保中省市縣重大決策部署落實。
（一）向上盯政策，工作上台階。
1、關注財政政策調整動向，加強政策研究，瞭解政策信息，結合實際，優化財政支持方向、重點和方式，提高財税政策與金融政策、產業政策、投資政策等政策的協同性，緊抓中省在減税降費、資金直達、民生兜底、債務管理等方面的政策措施，加快將政策轉化為資金、項目，積極對接爭取各類轉移支付資金和債券資金，確保全縣實現“三保”目標，全面推進鄉村振興，支持擴大縣域有效投資，促進縣域經濟快速健康持續發展。
2、高度重視項目前期工作，確保上級政策接得住落得實。按照當前中省關於項目資金安排的原則和資金管理辦法，必須高度重視全縣項目庫建設，進一步精細“十四五”規劃中的項目編制，認真完善項目前期工作，保證在上級資金安排前，各類項目準備工作安排就緒，確保中省政策落地特別是直達資金下達時，能夠有優質的項目進行對接，確保直達資金到位後能夠及時啟動項目實施建設，快速高效使用資金，徹底扭轉過去項目實施慢、資金趴窩，上級考核督辦的被動局面。
3、結合政策調整，下大力氣爭取項目資金。強化部門之間的協作，定期通報研究中省政策動向，分期分批制定爭取項目的工作計劃，多渠道發力，各部門配合，抓住關鍵環節、關鍵時間節點，主動出擊、主動作為，把項目資金爭取工作做實做細做出成效，理出中省對紫陽的政策傾斜方向，力爭項目安排、資金投入上能上一個新的台階。
（二）落實更精準，政策可持續。
1、突出穩中求進，堅持保收入促平衡，進一步強化財政預算管理。統籌財政收入組織管理，堅持落實財税聯動工作機制，規範減税降費優惠政策和非税收入徵管秩序，切實提高財政收入質量。統籌預算收支科學配置，堅持預算安排與績效考評掛鈎，嚴控預算追加，硬化預算執行約束。牢固樹立過緊日子思想，注重優化支出結構，大力壓減一般性支出，持續加強“三公經費”管理，堅持“三保”支出在財政支出中的優先地位，努力實現年度財政收支平衡。
2、突出優化結構，堅持補短板固基礎，進一步加大保障和改善民生力度。按照“盡力而為、量力而行”的原則，以國家標準為依據，認真落實各項民生政策，足額預算安排、及時撥付資金，保證政策落實的及時性和有效性。緊盯教育、衞生等民生領域短板，着力在落實教育經費投入保障政策、完善疾病預防控制體系、加快推進基本公共服務均等化等工作上加大支持力度，解決羣眾最關切的實際問題，堅持民生導向，持續推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障民生工程順利實施，積極迴應人民羣眾新期待。
3、突出穩紮穩打，堅持聚焦點抓關鍵，進一步鞏固“三大攻堅戰”成效。保持財政投入力度總體穩定，持續鞏固脱貧攻堅成果，加強扶貧項目資金績效管理，做好農村環境綜合整治、扶持壯大村集體經濟、持續推進美麗鄉村建設等脱貧攻堅與鄉村振興的有效銜接工作，落實財政支持鄉村振興各項政策。防範化解地方政府債務風險，妥善化解隱性債務存量、遏制增量，牢牢守住不發生系統性風險的底線。用足用好新增債券，加快債券資金支出進度，提高債券資金使用效益，提高債券資金使用績效，形成對經濟有效拉動。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以綠色發展為主線，切實扛起財政支持打好污染防治攻堅戰的政治責任，着力支持生態功能區建設，大力推動綠色發展。
4、突出提高服務質量，着力加強對實體經濟的扶持。不折不扣落實落細各項減税降費政策措施和各項助企紓困政策，切實減輕企業負擔，有效激發企業發展活力。繼續發揮小微企業續貸週轉金、特色產業貸和政策性融資擔保體系功能，支持中小微企業培育、民營經濟發展和營商環境優化。完善農業獎補政策，重點支持農業生產和產業發展。
5、突出資產長期效益，推進資產精細化規範化管理。擴大資產管理範圍，從行政事業單位資產管理向國有企業資本管理和扶貧資產管理延伸，從資產管理建章立制、確權登記向抓制度落實、日常管護延伸，夯實資產管理的主體責任，調動資產管理責任主體的積極性，充分發揮資產的長期連續效益。
（三）向內抓管理，績效更精細。
加快全面實施預算績效管理體系推進，建立健全“預算—執行—績效”閉環運行機制，完善績效管理全環節操作規程，着力提高財政資金使用效益和管理水平，推動財政科學化、精細化管理。
1、強化績效目標管理。績效目標前置，單位申請預算資金首先要科學合理確定績效目標，財政會同相關部門進行審核後隨同資金預算批覆到單位，作為財政資金使用方向的領航燈塔。
2、建立績效監控機制。組織單位圍繞績效目標運行定期開展績效監控工作，財政會同主管部門對執行情況進行檢查研判，目標偏離較大的及時糾正，問題嚴重或者滯留時間較長的及時收回資金。
3、完善績效抽審機制。組織相關部門對重點項目和重大民生項目進行績效抽審，促推項目績效質量提升。
4、落實績效結果運用。加大績效信息公開力度，持續推進績效信息公開，利用好預決算公開信息平台，將績效目標、績效評價結果予以公開，以公開促規範。落實績效評價結果與預算安排掛鈎機制，將績效評價結果作為安排預算資金和調整財政支出方向的重要依據。
（四）措施再加力，改革更深入。
1、深化政府採購制度改革。深化政府採購制度改革。健全政府採購制度體系，強化採購人主體責任，持續簡政放權，加強政府採購監管，積極推進聯合執法和聯合懲戒。
2、深化財政監督管理改革。加強單位財務內控管理，規範政府收支行為，嚴肅財經紀律。積極推動財政監督與紀檢監察監督、審計監督等貫通協調，加強日常監管與專項檢查。
3、深化基層財政管理改革。進一步加強鄉鎮財政基層基礎建設，提升依法理財、規範管理水平。充分發揮財政所在本轄區的就近就地監管的優勢，全面落實財政所的管理責任，將財政資金管理關口下沉，提高辦事效率，打通監督“最後一公里”。
新的一年，機遇與挑戰並存，任務艱鉅，責任重大，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下，齊心協力，團結奮進，開拓創新，埋頭苦幹，努力做好各項財政工作，以優異的成績迎接建黨100週年！
“堅持以供給側結構性改革為主線”“以創新驅動和改革開放為兩個輪子”“深化科技體制改革”“深化經濟體制改革”“推進更高水平對外開放”……中央經濟工作會議對明年經濟工作的部署安排中，凸顯了“堅持以改革開放為動力”的鮮明導向，為我們推動經濟社會發展、實現第一個百年奮鬥目標指明瞭行動方向。
改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。今年以來，從供給側結構性改革深入推進，到深化黨和國家機構改革取得重大成效、關鍵環節和重要領域改革步伐加快，從推出更大規模減税降費、降低社會融資成本等舉措提升市場主體活力，到出台外商投資法、增設上海自貿試驗區新片區、設立科創板並試點註冊制、成功舉辦第二屆進博會……改革開放邁出重要步伐，為經濟社會發展注入澎湃動力，為我們迎難而上、攻堅克難提供了制勝法寶。
當前，我國發展面臨種種風險挑戰，但我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。無論從供給要素還是從需求空間來看，中國經濟依然具備中高速增長的潛力。發展潛力不會自動釋放，需要通過深化改革破除發展面臨的體制機制障礙、通過擴大開放拓展發展空間，不斷激活蟄伏的發展潛能，讓各類市場主體在科技創新和國內國際市場競爭的第一線搏擊弄潮，為我國經濟發展增強底氣、增添動力。
堅持以改革開放為動力，關鍵是牽住改革“牛鼻子”，以重點帶動全局。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，在深化供給側結構性改革上持續用力，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。要在重要領域和關鍵環節改革上敢於啃硬骨頭、打硬仗，確保幹一件成一件。要深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，完善科技人才發現、培養、激勵機制，激發各方面創新活力；要深化經濟體制改革，加快建設高標準市場體系，加快國資國企改革、金融體制改革，深化財税體制改革，健全支持民營經濟發展的法治環境，為推動高質量發展夯實制度基礎、開掘強勁動力。
開放助推發展，發展呼喚開放。做好明年的經濟工作，要繼續朝着更大範圍、更寬領域、更深層次的方向，做好對外開放這篇大文章。既要“引進來”，加強外商投資促進和保護，降低關税總水平，繼續縮減外商投資負面清單；也要“走出去”，引導企業開拓多元化出口市場，健全“一帶一路”投資政策和服務體系，發揮好自貿試驗區改革開放試驗田作用，主動參與全球經濟治理變革，與世界各國共享發展機遇、促進互利共贏。
改革開放任重道遠，闖關奪隘戰鼓催徵。當前，很多重大改革已經進入推進落實的關鍵時期，改革任務越是繁重，越要把穩方向、突出實效、全力攻堅。增強必勝信心，善於把外部壓力轉化為深化改革、擴大開放的強大動力，集中精力辦好自己的事，中國經濟發展前景一定會更加光明。
歲末年初，總結工作成果，謀劃工作佈局，這是各級領導幹部的一道必答題。日前召開的中央經濟工作會總結了2021年經濟工作，分析了當前經濟形勢，部署了2021年經濟工作，釋放出了鮮亮的進展信號。立足新進展階段，貫徹新進展理念，構建新進展格局，當務之急要學習貫徹落實中央經濟工作會議精神，提升各級領導幹部的思想認識，才能沉着應對各種壓力與挑戰，邁出開局之年的新步伐。
思想認識要有客觀性。經濟工作本身就是一個持續的過程，是一個不斷推動和深化的過程。做好明年經濟工作，既要全面總結過去一年來的工作成就，不斷增添進展自信。在決戰決勝之年，面對嚴峻宂雜的國際形勢、艱難繁重的國內改革進展穩定任務特殊是新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，我們經過艱苦努力，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。我國成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，三大攻堅戰取得確定性成就，科技創新取得重大進展，改革開放實現重要突破，民生得到有力保障。放眼全球，各級領導幹部要堅決進展信念，要有砥礪奮鬥的壯志豪情，這也是做好明年工作的基礎和保障。同時，我們也要保持清醒的認識，在開啟社會主義現代化國家新徵程中，我們還面臨着更多挑戰。既有疫情改變和外部環境存在諸多不確定性，也有經濟恢復基礎不堅固性，明年世界經濟形勢仍舊宂雜嚴峻，復甦不穩定不平衡，疫情衝擊導致的各類衍生風險不容忽視等，我們要發揮自身進展優勢，補足進展短板，要從經濟社會進展大局出發，結合地方實際，對明年經濟工作作出客觀分析和科學推斷，既不能止步於現有成果，也不能被臨時的困難所嚇倒，而是要增添憂患意識，堅決必勝信念，集中精力辦好自己的事情，推動經濟持續恢復和高質量進展。
應對挑戰要有規律性。各級領導幹部既要擅長化解經濟社會進展中www本站uawen.本站cn的各種矛盾問題，不斷推動經濟高質量進展，也要擅長在日常工作中增添對客觀規律的認識。要擅長從紛繁宂雜的事件中去總結和提煉帶有規律性的閲歷做法，並以此作為推動各項工作的方向與指南。在這一次的中央經濟工作會議上，特殊強調了規律性的認識，並總結提煉出了5個根本性的規律認識。黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，人民至上是作出正確選擇的根本前提，制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，科學決策和創造性應對是化危為機的根本方法，科技獨立自強是促進進展大局的根本支撐。這5個根本既是今年以來我們應對各種風險挑戰的“定海神針〞，也是指導“十四五〞開局起步的閲歷法寶。我們要發揮這些規律性認識的作用，融入到2021年的經濟社會工作謀劃之中，也要做到與時俱進，不斷探究總結出更多的規律性認識。對於各級領導幹部而言，要強化政策理論學習，要增添政治意識，擅長用政治的目光來分析經濟進展問題，擅長用規律性的閲歷來化解各種風險挑戰。
政策推動要有延續性。把握珍貴的時間窗口，邁出新徵程的新步伐，既要結合國際國內進展實際做出準時調整，也要保持政策的持續性。不能今年一個樣，明年一個樣，更不能為了克服眼前的困難就實行政策“急剎車〞，尤其是在宏觀經濟政策方面，要保持連續性、穩定性、可持續性。要繼續實施主動的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效，主動的財政政策要提質增效、更可持續，穩健的貨幣政策要敏捷精準、合理適度。保持宏觀政策的持續性既是一種進展自信，也是確保中國經濟穩中有進的根本要求。各級領導幹部要深刻認識到宏觀政策保持延續的重要性，做到一任接着一任幹，一張藍圖繪到底，才能更加有效地維護中國經濟進展的強大動能，讓中國經濟這首巨輪駛向更寬闊的將來。
蒙田範文網