剛剛閉幕的中央經濟工作會議，是貫徹落實黨的五中全會精神、對明年經濟工作全面部署的重要會議，也是對推進結構性改革進行重點部署的一次重要會議，對於統一思想、深化認識，為“十三五”經濟社會發展開好局、起好步，具有十分重大的意義。
今年以來，面對複雜國內外環境，以同志為的黨中央總攬全局，科學決策，牢牢把握經濟社會發展主動權，主動適應經濟發展新常態，全年經濟運行總體平穩，穩中有進、穩中有好，實現了“十二五”規劃勝利收官，為“十三五”時期發展順利開局和實現全面建成小康社會奮鬥目標奠定了堅實基礎。
面對經濟發展新常態，認識要到位，適應要主動，引領要有為。我國經濟發展基本面是好的，但也面臨一些困難和挑戰。這些問題從症狀上看，表現為增速下降、價格下跌、效益下滑等，但在根子上，是深刻的供給側、結構性、體制性矛盾所致。化解矛盾的根本辦法，在於着力加強結構性改革。適應新常態，不能坐着等、站着看。只有加快轉變經濟發展方式，加快調整經濟結構，加快全面深化改革，才能克服困難、闖過關口，引領經濟邁上新台階。
做經濟工作，貴在把握規律、因勢而謀、順勢而為。當前經濟運行中的突出問題，有需求總量問題，但結構性問題更為突出。在有效供給不能適應需求總量和結構變化的情況下，必須在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，着力加強供給側結構性改革，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，鋭意改革、大膽創新，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提升全要素生產率，提高供給體系質量和效率。這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應綜合國力競爭新形勢的主動選擇。
推進結構性改革，需要五大政策密切配合、相互策應。只有宏觀政策穩，才能為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。只有產業政策準，才能準確定位結構性改革方向。只有微觀政策活，才能完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力。只有改革政策實，才能加大力度推動改革落地。只有社會政策託底，才能守住民生底線，最大程度減少陣痛，維護社會和諧穩定。
推進結構性改革，既要堅持持久戰，更要打好殲滅戰。明年結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上則要抓住關鍵點，抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務。積極穩妥處置“殭屍企業”，通過兼併重組、債務重組乃至破產清算，實現市場出清，化解過剩產能，才能形成良好市場預期。幫助企業降低成本，包括降低制度性交易成本、人工成本、企業税費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等。化解房地產庫存，通過加快農民工市民化，打通供需通道，穩定房地產市場。擴大有效供給，打好扶貧攻堅戰，支持企業技術改造和設備更新，培育發展新產業，補齊軟硬基礎設施短板。防範化解金融風險，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。
推進結構性改革，關鍵在改革。要加大國企、財税、金融等重要領域和關鍵環節改革力度，充分發揮改革舉措的重大牽引作用。結構性改革必須有國際視野，要更堅定地擴大對外開放。
推進結構性改革，還要堅持中國特色社會主義政治經濟學的重大原則。堅持解放和發展生產力，任何束縛和阻礙社會生產力發展的言行，都是違背社會主義本質要求的，都要堅決反對。堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，以此為主線深化經濟體制改革。堅持調動各方面積極性，充分調動人的積極性，充分調動中央和地方兩個積極性，尤其要注重調動企業家、創新人才、各級幹部的積極性、主動性和創造性。
明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。讓我們把這次會議的決策部署落到實處，把握正確方向，腳踏實地推進，努力在結構性改革上取得新突破，實現“十三五”經濟社會發展的良好開局。
2015年是“十二五”規劃收官之年，則是“十三五”開局之年，會議公告指出：“這次中央經濟工作會議，既是對明年經濟工作的全面部署，也是對推進結構性改革的重點部署。”
會議明確了經濟五大任務：積極穩妥化解產能過剩、幫助企業降低成本、化解房地產庫存、擴大有效供給、防範化解金融風險。
強化供給側管理順應經濟新常態下的發展邏輯
近一個時期以來，經濟理論界一直熱議“新供給經濟學”，對其理論演繹和實踐邏輯從各個層面進行了全面分析和闡釋，這是非常應勢的針對性研究，也有許多有價值的判斷。筆者認為，其實，在一個經濟運行週期中，什麼時候多使用些需求管理政策，什麼時候多使用些供給管理政策，政府在協調平衡總供給與總需求中怎樣把控宏觀經濟政策的着力點和施策力度，並沒有優劣之分，完全要依賴其經濟運行環境的變化和滿足生產要素配置效率的需要。
過去二三十年，中國經濟能夠比較平穩地保持兩位數高速增長，是充分運用了經濟趕超時期後發優勢和要素資源比較優勢，釋放出了巨大的經濟發展活力。但今天中國經濟體量已經位居世界第二位，各種生產要素已經與全球經濟深度融合，國內國際經濟格局也出現了深刻變化。依靠低勞動力成本、低土地成本、低資金成本等要素投入的低水平數量型規模擴張助推經濟快速增長的“要素紅利”時代已經告一段落。今天的中國，面對的是要跨越“中等收入陷阱”，要克服“三期疊加”的“成長中的煩惱”，要應對各種利益博弈的挑戰，在傳統生產要素邊際效率遞減、經濟增長速度出現拐點的時候，我們必須加快轉變經濟發展方式，着力依靠創新驅動，優化要素配置，重塑產業結構和生產組織結構，全面提升全要素生產率，進而釋放組織變革的紅利和制度改革的紅利，以經濟整體質量和效益的提升實現中國經濟可持續健康發展。
如果説，過去的30多年，中國已經比較好地解決了“為誰生產”的需求經濟學這個基本問題，在中國經濟步入發展新常態的今天，我們必須謀劃好“生產什麼”“怎樣生產”的供給經濟學問題。這就是中國經濟學今天的基本邏輯，其着力點就是要在適度擴大總需求的同時，強化供給側結構性改革，通過矯正要素配置扭曲，來盤活巨大的要素存量;通過提高投資有效性，擴大有效供給，來提高供給體系質量和效率;通過提高供給結構的適應性和靈活性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，提高全要素生產率，增強持續增長動力。
因此，中央經濟工作會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生後綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。這是一個重大判斷，也是一個順乎時勢的戰略抉擇。
切實運用好政策“組合拳”實現“五降”和“五增”
是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，中央經濟工作會議強調，明年也是推進結構性改革的攻堅之年。圍繞“着力加強結構性改革”的一系列重點任務，會議明確了明年和今後一個時期宏觀經濟政策的總體思路和取向，即要“實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底”。實施好相互配合的五大政策支柱，關鍵是要打好政策的“組合拳”，在“五減”和“五增”上下大功夫，取得實效。
這次會議明確提出，明年結構性改革五大任務是抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板。從“十三五”開局之年的現實經濟壓力來看，筆者認為，首先是要減少和降低這五個方面的壓力。這五大任務，實質上是相互關聯，相互牽掣，有着內在聯繫，是“牽一髮而動全身”的問題。化解產能過剩(去產能)是今後一個時期的重要任務，近年來國內許多產業產能過剩，既有結構性原因，也有經濟週期原因和體制性原因，比如，“一噸鋼鐵”賣不過“一斤白菜”令人咋舌，今年的煤價跌落到歷史低點，原油價格也受到國際油價大跌的困擾，等等。在因地制宜、分類處置的基礎上，宏觀政策與產業政策要積極引導，化“過剩產能”為“富餘產能”，通過開闢中西部產業接續發展通道和國際產能合作積極紓解;也要把去企業庫存與減低企業成本緊密結合，在財税政策和價格政策上切實減少企業負擔，加快企業技術改造和設備更新步伐;在轉化二三線房地產庫存上與推進新型城鎮化和擴大公共服務社會化供給上緊密結合;在防範化解金融風險上，一方面要守住防風險底線，另一方面，還要積極實施更加有針對性的結構性寬鬆貨幣政策，加快完善多層次資本市場和債券市場建設，等等。因此，解決“五減”，本質上是要變“結構性減負”為促進“結構性改革”和“結構性補短”。
筆者認為，對應這“五去”還必須強調 “五增”，就是“增活力”“增動力”“增效益”“增均衡”和“增信心”。要通過宏觀、中觀、微觀經濟政策和社會政策的創新，以改善供給側管理的視角，切實加大制度供給和制度創新力度，進一步消除利益壁壘，加大簡政放權力度，切實擺正政府與市場的關係，還權力於市場、還權力於社會，以充分激發企業活力、社會活力和大眾創業創新活力;進一步增強新產業、新業態、新商業模式、新組織制度的成長步伐，儘快讓新的經濟增長動力孕育而生，以創造新供給帶動釋放新需求;還要採取積極有效的政策措施，在未來的5年，加大力度推進區域發展均衡、城鄉二元經濟均衡、產業發展均衡、人口資源環境發展均衡，以及社會各個階層利益發展均衡，讓更廣大的羣眾普遍增強改革發展的獲得感。
最後，我們還是要強調“增信心”。儘管當前和今後一個時期我國經濟發展存在這樣那樣的困難，但正如所指出的，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變;經濟韌性好、潛力足、迴旋空間大的基本特質沒有變;經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變;經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。全黨要堅持調動各方面積極性，充分調動人的積極性和創造性。各方面力量擰成一股繩，便無難不克、無堅不摧。
“十二五”成就輝煌，我們又站在新的起點上，“十三五”時期有創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的新引領，我們一定會有一個新開篇。
2015年中央經濟工作會議12月14日在北京閉幕。會議客觀評價了2015年經濟工作的成果，深度分析了國內外複雜的經濟形勢和發展環境，確定了中國經濟發展走向和總體要求、政策基調和主要任務。體現了我們黨駕馭發展大局、把握規律和解決複雜問題的能力。下面，我就如何學習把握中央經濟工作會議精神、如何在實踐中貫徹落實好會議精神，謀劃好工作，推動科學發展，談幾點思考與學習體會。
一、準確把握“四個基本” 深刻領會經濟工作會議精神實質
2015年中央經濟工作會議召開的意義重大、節點關鍵。這次會議是在歐債危機蔓延、國內經濟下行、部分中小企業破產、股市持續下跌等如此複雜背景下舉行的。中央對明年經濟發展的策略應對都有很強的針對性，是全國經濟協奏曲的主旋律和指揮棒，所以必須全面學習、深刻領會、準確把握，才能增強工作的主動性和自覺性。通過反覆學習研讀、思考歸納，我認為把握好會議精髓，必須把握“四個基本”：
一是把握中央對經濟形勢的基本判斷。無數的事實證明，黨的事業勝利來自於對形勢的準確判斷和深刻分析。2015年中國經濟在危機中成長，所以在政策安排和準備行動之前，一定要對形勢有一個準確判斷。會議認為，國內中小企業經營困難、經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存、股市持續暴跌、歐洲主權債務危機蔓延、美國經濟陷入混亂和高負債、國際金融市場動盪、世界經濟前景低迷等。這就是中央對形勢的基本判斷，只有把思想統一到中央對國際國內兩個形勢基本判斷上來，才能增強憂患意識、危機意識，提高應對困難和挫折的自覺性，才能時刻保持清醒和主動，才能趨利避害，實現穩中求進，實現持續發展。
二是把握中央對經濟工作的基本定調。中央對各種形勢作了全面分析和判斷，提出了推動經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。這個“穩中求進”的定調，對於把握中國經濟發展的節奏和速度，數量與質量很重要。這樣基調的確定，是應對國際國內複雜形勢下的科學判斷。“經濟維穩”就是要：保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。光穩還不夠，必須繼續朝前走，在穩的前提下，要化不利為有利，在危中求機，推動經濟繼續平穩地向前，因為發展中的問題只能靠發展去解決，要準確理解，不穩無法進，不進難以穩的辯證關係。
三是把握對經濟工作的基本要求和基本原則。中央強調經濟工作，必須圍繞科學發展這個主線和發展方式轉變這個主題，做到四個牢牢把握：牢牢把握擴大內需這一個戰略基點，因為外需無法左右、內生動力、自主發展必須擴大內需;牢牢把握髮展實體這一堅實基礎，鼓勵勤勞致富、實業致富，不鼓勵投機式致富和掏別人口袋致富;牢牢把握改革創新這一強大動力，鼓勵自主創新、增強集成創新，以創新增強競爭力;牢牢把握民生這一根本目的。把握了這四個基本原則，工作就有了尺度和標杆，就有了着力點和着重點，工作才能卓有成效。
四是把握中央對經濟工作的基本部署。中央經濟工作會議提出了明年經濟工作的主要任務有五項：把繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展放在第一位，強調把握宏觀調控的力度、節奏、重點。二是抓好“三農”工作，要加大強農惠農富農政策力度。三是加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。四是抓好重點領域改革。第五是保障和改善民生。其實工作任務遠遠不止這些，這是中央對新年度工作的基本部署，也強調了着重要做好的重點工作。
二、突出“五個堅持” 在履職實踐中落實會議精神
全國經濟工作大政方針已定，目標任務已明確，調子已定。關鍵是要抓落實，關鍵是要辦好自己的事。我們將以迎接宣傳和學習貫徹黨精神為主線，把握一個總基調，強化“兩個保障”， 突出“五個堅持”，重點圍繞“穩”字做文章、圍繞“進”字求突破，全面做好各項工作，以優異成績迎接黨的的勝利召開。
一個總基調就是穩中求進。“穩中求進”是經濟發展必須堅決執行的一個總的政策基調，不能 有絲毫動搖。
強化兩個保障。必須加強組織領導工作，為落實中央對經濟工作的部署，提供組織保障。加強隊伍建設，提供人才隊伍保障。實現中央穩增長、控物價、調結構、惠民生、促和諧的戰略目標。
突出五個堅持。我們要深刻理解“穩中求進”準確內涵和內在要求，在穩中求進的框架內，正確處理穩與進的辯證關係，在工作中突出五個堅持：一要堅持穩中求進。穩是為了進，進是為了穩，不進無以穩，不穩無法進，因而進才是穩的目的。我們要按照總分行要求，緊貼淮安建設蘇北重要中心城市的實際，深入開展調查研究，掌握大量第一手情況，針對性拿出支持地方經濟發展的有效措施和政策建議，積極引導各金融機構向上爭取信貸資金傾斜和政策傾斜，加大對地方經濟的信貸投入，最大限度滿足當地經濟發展合理資金需求。小微企業、三農、科技型等企業貸款增幅要高於平均增速，以此推動地方經濟在穩中繼續前進。
二要堅持穩中求活。中央經濟工作會議提出繼續實施穩健的貨幣政策，雖然方向不變，但要求增強調控的靈活性、針對性和前瞻性，提出了適時適度進行預調和微調。這對執行貨幣政策提出了新的更高的要求，我們作為貨幣政策的傳播和執行者，必須認真研究、深刻理解穩健貨幣政策的新內涵、新要求。針對不同的金融機構採取不同的政策引導和窗口指導，對不同的行業和產業區別加以政策對待，同時根據國家宏觀政策變動，適時適度調整窗口指導方向和力度，着力引導金融機構根據貨幣政策意圖靈活支持經濟實體，把貨幣政策執行得適時適度、靈活有效。
三要堅持穩中求優。就是通過優化對政府、對金融機構、對社會公眾的金融服務，為貨幣政策傳導和經濟發展提供優良環境。引導金融機構貼近自身的實際情況，發揮自身的經營優勢，着力調整信貸結構，以信貸結構的調整優化促進經濟結構的調整優化。着力保障重點項目、重點產業、再建項目、小微企業優先發展，成效優良。大力推進民生金融創業惠民工程，促進社會和諧穩定，實現轄內社會秩序優良。
四要堅持穩中求新。要創新貨幣政策傳播新渠道，在“四會”基礎上，建立約見談話制度、月度分析制度、突發情況報告制度、定時會商制度，信貸投入效果評估制度等。積極推動金融產品和服務方式創新，繼續推進深化擴大推廣“金融幫辦、行業協會、商會聯盟”等金融服務新形式。大力推廣林權抵押、商標質押等融資新渠道，指導金融機構積極推廣應收賬款、訂單、知識產權等適合科技企業發展特點的新型金融產品，舉行金融產品創新推介會、督辦會、表彰會。加快推進融資債券、集合票據等直接融資活動，提請政府制定一個推動直接融資指導意見和激勵辦法。
五要堅持穩中求為。在支持地方經濟平穩發展中，人行要主動作為，順勢而為，為所當為，正確把握政策，準確判斷形勢，做到原則性與靈活性結合。當好地方政府參謀助手，加強溝通協調，開展良好合作，爭取地方政府對工作的支持，為有效傳導貨幣政策創造良好環境。協助政府出台鼓勵金融支持地方經濟發展制度辦法。繼續深化“金融幫辦、縣區行”對中小企業的覆蓋面，引導金融機構開拓視野，準確定位，主動融入地方經濟發展規劃之中，增強服務地方經濟發展的意識和責任。加大推進金融生態建設和徵信體系建設，為金融機構發展提供良好的環境支撐，努力推進地方經濟平穩較快發展。為建設美麗富庶幸福新淮安貢獻力量，為建設蘇北重要中心城市提供支撐，為實現淮安五大建設目標作出努力，以優異成績向黨的獻禮。
在縣委辦公室的統一安排部署下，2月15日我參加學習了中共清水縣委十四屆二次全委(擴大)會精神，再次認真學習了縣委劉書記所做的題為《自加壓力奮發有為奮力奪取跨越式科學發展新成就》的工作報告，並通過縣委辦公室領導牽頭學習講解，使我更進一步領會了報告的精神實質，對於按照《報告》的要求做好今年的各項工作更加充滿了信心和力量，通過學習，我認識到剛剛來臨的20_年，對我縣來説是一個機遇疊加的戰略機遇期和黃金髮展期，清水縣委十四屆二次全委(擴大)會議是全縣上下深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中、六中全會和中央、省、市一系列重要會議精神，站在新的歷史起點上認真謀劃和加快推進縣域經濟社會跨越式科學發展和長治久安的一次十分重要的會議，會議全面總結了我縣2015年各項工作取得的成績，明確提出了2015年的奮鬥目標、總體要求、主要任務和需要把握的重點工作。特別是縣委劉書記的《報告》充分體現縣第十四次黨代會精神，反映了全縣各族人民的共同意願，充分體現了推動科學發展，促進社會和諧和高度關注民生的工作理念。因此認真學習宣傳和貫徹落實全委(擴大)會議精神和劉書記的工作報告，對於進一步統一思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，開拓創新，確保會議提出的各項目標任務完成，具有十分重要的意義。現將本人學習貫徹縣委全委(擴大)會議精神的主要心得體會歸納如下：
一、全委(擴大)會議精神是對黨的宗旨意識的昇華與發展會議將“民生”貫穿於始終，堅持以人為本，作為一切工作的出發點和落腳點，始終把羣眾利益放在第一位，帶着責任，帶着感情，關心羣眾安危冷暖。會議要求，着力解決損害羣眾利益的突出問題，深入開展黨性黨紀教育和廉政文化“六進”活動，深入抓好以“六聯六幫”為主要內容的進十村訪百户的“六民”活動。通過全社會的共同努力，使每一個人都能共享改革開放成果，在社會經濟發展的基礎上迎來更高生活水平。特別是《報告》把“轉變作風，狠抓落實”提高到一個新的高度，要求全縣各級黨員和幹部在新的一年裏對人民事的發展，投入感情、傾注心血、突出事幹，就進一步密切聯繫羣眾，加強對農村基層的調研走訪以及更好地為羣眾做好服務工作提出具體要求和明確目標，這既是縣委立足於“全心全意為人民服務”的宗旨意識對羣眾做出的鄭重承諾，又是力行“三個代表”重要思想和科學發展觀對全縣黨員幹部提出的新要求，歸根到底是對黨的宗旨意識的昇華與發展。
二、全委(擴大)會議精神是對新一年工作的部署和安排
會議要求，全縣各級黨員幹部要大力提升理論聯繫實際的能力、依法行政的能力、服務羣眾的能力和爭先創優做好本職工作的能力，這是縣委對我們黨員領導幹部的新要求，也是做好2015年各項工作的新要求，為此，我們要努力做到：
一要提高學習能力。古人云：“非學無以廣才，非學無以明智、非學無以正德。”在學習內客上求“廣”，在學習方法上求“活”，在學習態度上求“嚴”，從而加快知識更新和理念更新。要以此次學習全委(擴大)會議精神為契機，認真學習和深刻理解劉書記所做的《工作報告》的科學內涵、精神實質和根本要求，努力學深學透、聯繫工作實際，不斷地學習，不斷地運用，並且在應用中檢驗學習效果，在應月中轉化學習成果，不斷提高自身的理論水平、政治素養和工作能力，為切實做好2015年的各項工作奠定堅實的基礎。
二要提高工作能力。新形勢下我們尤其要具有綜合分析研究的能力，能夠在複雜的人和物事件中透過現象看本質，抓住和要矛盾和矛盾的和要方面、並根據事特的發展趨勢，預測未來可能出現的問題，超前採取防範措施，把工作做在前面，掌握工作的主動權。要按照《報告》的要求，堅持把變化變革理念貫穿於各項工作始終，敢於擔當，勇於負責，不負重託，樹立強烈的使命意識和責任意識，發揚知難而進、迎難而上、鍥而不捨的拼搏精神，勇敢地承擔起歷史使命，忠實地履行好自己的職責;要增強肩負重任、身受重託的光榮感，奮發進取、為民造福的使命感，勤奮敬業、嚴格自律的壓力感，以時不我待、只爭朝夕的緊迫意識，千方百計把本職工作做好，為紮實完成2015年的目標任務做出應有的努力。三要提高創新能力。順應形勢進行不斷總結、鞏固昇華。創新不意味着否定過去，而是要以科學發展觀的眼光區分對待。創新的關健在於依託現有條件、整合現有資源、發揮現有優勢，借鑑以往的經驗、條件的同時，發揮主、客觀能動性，客觀查找存在的問題，用科學發展的眼光去分析問題，總結有效的做法，找出新思路、新方法。因此我們要按照《報告》的要求，不斷解放思想、轉變觀念，大膽破除求穩怕亂、安於現狀、固步自封、不思進取的守舊思想，堅持以思想的大解放推動跨越式發展。同時，要把真抓實幹作為工作的座右銘，切實把各項工作抓緊、抓實、抓到位;要在務求實效上狠下功夫，倡導重實績、説實話、幹實事、出實招、求實效，真正實現“只有努力，才能改變;只要努力，就能改變”的要求，為全面實現烏什縣經濟社會跨越式發展和長治久安做出積極的貢獻。
三、全委(擴大)會議精神是對動員和鞭策
___書記《報告》中專門用一個段落對環保和生態建設工作提出了新的要求，指出“堅持環保優先、生態立縣，既是對各族羣眾和子孫後代負責，也是實現跨越式發展的必然要求。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部要以保護現有的生態為基本目標，持續做好植樹造林、退耕還林等工作，重視託什幹河沿岸沙棘林濕地保護，堅決杜絕濫砍濫伐林木，讓烏什縣永遠都山川秀美、綠洲常在;要高度重視生態環境保護，堅持經濟發展與環境保護並重，把環境保護與經濟社會發展統籌考慮、同安排、同部署，努力實現經濟效益與生態效益相統一，堅決不走“先污染、後治理”的發展路子。”這既體現了縣委對我們環保工作的重視，又是對新時期我們做好環保工作的總動員。我們一定要以這次會議提出的要求為契機，加大行政推動力度，發展環保事業，以污染減排為重點，以專項整治行動為突破口，監管與服務並舉，依法行政與強化治理並重，深入推進老污染源整治和新建項目環評工作，全力促進我縣經濟建設與環境保護全面協調可持續發展，為確保“___縣山川秀美、綠洲常在”發揮好環保人應盡的責任。
今後，我要以縣委全委(擴大)會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照《報告》中提出的：“堅持解放思想，發展為上;堅持變化變革，敢於擔當;堅持真抓實幹，務求實效。”的總要求，創先爭優，奮發圖強，為更好地做好本職工作，推動全縣2015年各項工作再上新台階貢獻自己更大的力量。
中央經濟工作會議是每年都召開，但每年的側重點和主要任務都有所不同，要深刻把握領會這次中央經濟工作會議的精神實質，指導各項工作沿着正確的方向推進。
一、深刻領會經濟工作會議新論斷新闡述新要求
一是不是在傳統思維下求發展，而是科學定位發展階段，把握新常態的發展規律。
習總書記在這次中央經濟工作會議上，對新常態做出了系統闡述，這一整套闡述，把這些年“轉方式、調結構”的提法上升到規律性認識的高度，説明黨對現階段國家經濟發展的指導思想更加清晰和系統化了。當然，新常態思想的提出和實施，要接受實踐的檢驗並在實踐中完善。然而，可預測和估量的前景意義看，新常態思想為中國提供了由經濟大國走向經濟強國的重大戰略指導理論，不僅要管明年，而且要管今後很長一個時期。
善於理論思維和理論創新，歷來是我們黨的傳統優勢，總書記引導全黨理性、客觀地認識和把握新常態，就是為了統一全黨思想，在中國經濟發展歷史變化的重大轉換關口，精神上保持平常心態，工作上打破慣性思維，增強自覺，主動作為，走出新路子。我們要謹防社會上乃至國內外一些輿論誤導，把“新常態”曲解為“經濟衰退”，製造“中國經濟崩潰論”。在恐慌心理的驅使下，不僅容易喪失信心，而且容易重走老路，打亂新常態戰略部署。
二是不是速度慢了就擴張，而是堅持穩中求進的宏觀政策，力求“調速不減勢、量增質更優”。
我國經濟正處於結構調整陣痛期、經濟增速換擋期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的磨難中，舊有發展模式註定難以為繼，完成改革重生必須堅定不移。這次會議，仍強調堅持“穩中求進”總基調，在把握“穩增長”與“調結構”之間的平衡關係中，有一句重要的話：“保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置”。也就是説速度有個底線，“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，是為了保證速度控制在這個“合理區間”內。明年經濟工作的五大任務，排在“穩增長”後的第二大任務就是“發現培育新的增長點”，體現了明年經濟工作是適應中國經濟轉型升級需求，要發掘經濟新常態下的新需求，派生出新機遇，雖不容易實現，但也看出我國經濟增長未來取向是從傳統的投資驅動轉向創新驅動，且形成更為多元的動力機制。
三是不是增長放緩則傷民生，而是重點保障和改善民生，防止平均數掩蓋大多數。
“六個更加”導向，第一個就是“更加註重滿足人民羣眾需要”。仍然把解決“三農”問題當作中之重，完善強農惠農政策。特別是在“加強保障和改善民生工作”任務中，提出“守住底線、突出重點”。“重點”一個是要做好明年就業工作。經濟增速下降會導致就業崗位減少，這是一般規律。就業問題的解決，從根本上説，不能靠低工資、高就業的勞動力市場彈性容納，還是要靠新的需求拉動新的增長點來吸納，使勞動力質量提高與經濟結構調整優化相適應。“重點”還有一個是扶貧工作。會議提出“要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育，不要讓孩子輸在起跑線上”，這條做到是很不容易的。還有一條“實現精準脱貧，防止平均數掩蓋大多數”，這更不容易，而且有全局性意義。對我國來説，整個社會經濟結構調整，必然也是分配結構調整的時機，沒有分配結構的調整，就沒有真正的經濟結構調整，只有首先調整收入分配結構，改變社會貧富懸殊的失衡狀況，讓大多數勞動羣眾的收入多起來，支付能力提高了，市場消費需求才能真正提高，投資和生產才能在有效的消費需求引導下良性增長。否則，資本所有者口袋裏的錢再多，沒有勞動羣眾的購買力，市場也不會有出路。
四是不是為改革而改革，而是奔着問題去改革，讓羣眾來評價改革成效。
不講改革目的，不問改革是非，為改革而改革，是深化改革的危險所在。這次會議明確提出了一條方向性原則：“要圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革”。那就是説，改革必須從問題出發，堅持問題導向，要針對阻礙自己發展的突出問題去改革，為中國特色社會主義經濟的更好發展開闢通路，而不能脱離自己的經濟發展實際要求。
二、準確把握20_年經濟工作主基調
要注重看到此次經濟工作會議與往年的不同，理解好側重點才能更好把握主基調。
一是糾偏，即放棄以往的光靠政府投資刺激經濟增長的傳統消極做法，化解、控制和防患地方債務。
二是穩定，即堅持穩中求進，要穩紮穩打，步步為營，鞏固穩中向好的發展態勢，促進經濟社會大局穩定。
三是創新，即積極推動全面深化改革，堅持問題導向，勇於突破創新，以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。
四是破局，即充分考慮明年世界經濟形勢的不確定性和複雜性，努力抓住機遇，從容應對各類風險和挑戰，有效解決發展中面臨的問題。要冷靜紮實辦好自己的事，大力推進改革創新，把發展的強大動力和內需的巨大潛力釋放出來，以轉變經濟發展方式的主動、調整經濟結構的主動、改革開放的主動，贏得在經濟發展上的主動和國際競爭中的主動，努力創造和維護政治關係友好、經貿規則有利、發展空間廣闊的良好環境。
三、貫徹經濟工作會議精神，大力發展服務業
我老祕網市提出的服務業要大中求全，大力發展現代服務業、優化提升傳統服務業、拓展壯大新興服務業的工作思路符合總書記關於新常態中經濟結構不斷優化升級的內涵，符合中央關於不斷積極發現培育新增長點的要求，符合關於增強戰略性新興產業和服務業支撐作用的戰略部署。因此，我們要按照中央經濟工作會議的要求，大力發展教育醫療、健康養老、文化娛樂、體育健身、電子商務等產業，推進服務業快速發展，拉動供給，形成新的增長點，形成推動發展的強大動力。
“十二五”規劃圓滿收官，“十三五”規劃建議審議通過，發出了向全面建成小康社會衝刺的信號。在這樣一個關鍵時刻，綜合分析世界經濟長週期和我國發展階段性特徵及其相互作用，科學判斷中國經濟所處的歷史方位，主動作出適應新形勢新發展的戰略選擇，至關重要。中央經濟工作會議着重強調，“認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。”這是做好新時期經濟社會工作的綱領性思想，對於推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，實現“兩個一百年”奮鬥目標，具有重大指導意義。
認識新常態要到位。首先是正確認識經濟增速，真正理解增速逐步放緩是客觀發展使然，是符合國際經驗所支持的經濟發展規律。由此，才能驅散“經濟悲觀論”的霧霾，擺脱“速度依賴症”的困擾，避免加大刺激手段、強行推高經濟，防止矛盾進一步積累拖延甚至引發諸多風險。其次要看到增長動力轉換、經濟結構再平衡是新常態的基本特徵。例如農業、製造業比重下降，服務業上升;投資率明顯下降，消費率明顯上升;企業收入佔比明顯下降，居民收入佔比明顯上升，等等。在這些升降起伏之中，落後生產力不斷萎縮和退出，先進生產力不斷生長和擴張，湧現一系列新的增長點，形成新的增長動力。這些都是客觀趨勢，不會以人的主觀意志為轉移。認識到這一點，才會有所説的“戰略上的平常心態”。
適應新常態要主動。保持經濟中高速增長，必須把着力點放到提高全要素生產率上。有較高效率支撐的增長，才是符合我們願望的新常態。如果增速下降而效率沒有改善，不僅過去經濟高速擴張掩蓋的諸多矛盾會暴露出來，而且會陷入減速過快、加劇矛盾的困境。主動適應新常態，就要緊緊圍繞提高經濟發展質量和效益這個基點，調整宏觀調控思路，瞄準經濟運行中的突出問題確立定向調控靶點，在精準、及時、適度上下功夫;調整地方發展思路，改變過去以gdp論英雄的偏好與思維定式，將更多資源和精力用於加強市場監管、創新社會管理、提供公共服務、保護生態環境上;調整企業轉型升級戰略，把研發創新、工匠精神作為生存發展的關鍵，真正把價值創造作為企業立足的根本。
引領新常態要作為。新常態下的中國經濟將面臨複雜的系統轉型，也意味着改革開放進入一個全新階段。實現新常態下的新發展，不能坐着等、站着看，只有加快改革，才能闖過關口，推動經濟邁上新台階。推進供給側結構性改革是適應和引領新常態的重大創新和必然要求，也是解決現實問題、謀劃長遠發展的必由之路。它既要求我們調整存量，下決心、下大功夫去產能、去庫存、去槓桿，把資源要素從產能過剩、增長空間有限的產業中釋放出來;也要求我們培育增量，進一步簡政放權、降低税負，充分釋放市場主體活力和內部增長潛能，為傳統產業挖掘新動力，為新興產業開闢新空間。
發展要靠改革，改革要靠思想解放和理念創新。認識新常態、適應新常態、引領新常態，尤其要強調擺脱慣性思維、樹立科學理念。正如所強調的，發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟着好定了。創新、協調、綠色、開放、共享，五大理念各自有其深刻內涵，又相互聯繫貫通，為做好新常態下的各項工作提供了理論指導和行動指南。我們要在五大發展理念指引下，深入研究新情況、解決新問題，把握時不我待的歷史性機遇，創造中國經濟更加光明的未來。
@領導幹部 做個“行家裏手”
近日，中央經濟工作會議在北京舉行，會議指出，各級領導幹部要提高專業化能力，努力成為領導構建新發展格局的行家裏手。奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，領導幹部要成為新時代各領域的行家裏手，以更高的專業能力和專業精神來應對風險、迎接挑戰、解決難題。
校準“理論學習”定盤星。工欲善其事，必先利其器。學習對於領導幹部提高自身素質、做好工作尤為重要。當前，新情況、新問題、新任務層出不窮，“陌生領域”越來越多，“本領恐慌”越來越強。要認真學習馬克思主義理論，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅定正確政治方向。要拓寬眼界和視野，加快知識更新，優化知識結構，打牢履職盡責的知識基礎。要善於結合工作來學習，堅持幹什麼學什麼、缺什麼補什麼，精學專業理論，深學業務知識，具備專業思維、專業素養、專業方法，不斷提高自己的知識化、專業化水平，努力使自己真正成為行家裏手、內行領導。
用好“調查研究”基本功。習近平總書記指出，調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，更沒有決策權。領導幹部要成為工作中的“行家裏手”，必須要踐行“一線工作法”，切實掌握第一手“資料”，做到科學決策、精準施策。要堅持到基層去、到羣眾中去、到實踐中去，多層次、多方位、多渠道地調查瞭解情況，不能走馬觀花、蜻蜓點水，一得自矜、以偏概全。要始終堅持問題導向，以解決問題為方向和目的，有針對性地展開調查研究，主動帶着問題去，察實情、開良方。要主動問需於民、問計於民，瞭解羣眾期盼，善於傾聽羣眾的意見，在調查研究中提升專業能力。
做足“實踐鍛鍊”大文章。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”凡是在各種領導崗位上有所作為、成績突出的幹部，都是在豐富生動的實踐中磨練出來的。要強化崗位交流，對部門一把手或班子成員進行定期輪換和交叉任職，讓領導幹部在多個崗位、多個環境進行鍛鍊，推動幹部汲取新知識，激發新干勁，有效提升領導幹部領導能力和專業能力。要把基層一線“蹲苗”作為領導幹部的必修課，讓領導幹部多接一接“燙手的山芋”，多當一當“熱鍋上的螞蟻”，在基層一線和急難險重崗位上磨礪意志、錘鍊品行、增長才幹。
抓好“改革創新”關鍵招。惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。當前，全面深化改革進入“攻堅期”和“深水區”，迫切需要各級領導幹部提升專業技能和專業本領，推動改革創新。要堅持一切從實際出發，改什麼、怎麼改都要根據實際來，確保各項改革舉措落實落地。要有“狹路相逢勇者勝”的膽識和魄力，敢於挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，勇於涉險灘、過暗礁、闖激流，在關鍵問題上尋求突破，在短板問題上打開局面。要堅持以人民為中心的發展思想，及時推出一批能叫得響、立得住、羣眾認可的硬招實招，及時推出一些“吹糠見米”的改革方案，全面增強人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感。
時代是出卷人，我們是答卷人。領導幹部要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺加強政治歷練、思想淬鍊、實踐鍛鍊、專業訓練，全面提升專業能力和專業水平，爭做各領域“行家裏手”，奮力奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利!
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