執紀必須堅決，問責不能泛化

《中國共產黨黨內監督條例》第四章第二十六條規定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關，履行監督執紀問責職責。“專責機關”，凸顯的是政治責任和使命擔當。頒佈的新《條例》將“專門”改成“專責”，一字之差，突出的就是政治責任和使命擔當，反映了實踐的發展和認識的深化，體現了權力與責任的統一。因此各級紀委必須履好職盡好責，在作風上必須嚴格，在態度上必須堅決。十八大以來黨內政治生態環境越來越好，門難進、事難辦的事情越來越少。但我們還不能放鬆，因為全面奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利形勢依然嚴峻，損害羣眾利益的事情還時有發生。因此還必須加強執紀監督，執紀是為了維護國家利益，為了治病救人，維護國家權威，為了給老百姓一個海晏河清的政治生態。所以必須堅決，必須嚴格，必須拿出應有的態度，不能在原則性問題面前走樣，當好人，做人情。只有真正做到讓紀律帶電，讓制度長齒，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

但是在執紀監督過程中，在對廣大黨員幹部的處理問題上，出現了一些問題，那就是問責泛化。一是湊數式問責，少數地方或部門為了完成年度問責指標，搞起了“湊數式”問責，把問責泛化、擴大化，如在中部某區城區一個拆遷項目中，有個別區幹部工作方法粗暴簡單，在羣眾未簽訂合同的情況下命令強行拆掉房屋。事後被拆遷羣眾在某重要會議期間越級上訪，結果上訪羣眾所在鎮、村兩級相關負責人也被問責通報；二是看人下菜式問責，還有一些部門和領導幹部，在實施問責過程中避重就輕，對真正的問題或強勢部門退避三舍，以“捏軟柿子”的心態“以大壓小”，拿基層幹部的小錯誤小問題“開刀”，如2017年在網上炒的沸沸揚揚喝牛奶問責事件；三是一刀式問責，某些地區部門還存在治理手段單一，方法簡單粗暴，不論具體是非、眉毛鬍子一把抓。如某些省份在上一輪環保督察期間為到達督察合格的目的採取的“一刀切”關停措施。以上這些問責有的簡單地把問責當成一種工具，工作推動中的問題、管理上的問題等，不分青紅皂白都拿問責來處理，問責成了個別人領導能力和領導方式的遮羞布；有的問責泛化擴大化，凡是不合要求甚至不合領導的意圖，隨意就問責，以至於有的基層幹部多數被問責、反覆被問責；有的基層單位為了應付上級的多種問責、多次問責，不管誰的責任、什麼責任，班子成員輪流“分擔”。凡此種種背後凸顯的是對監督執紀工作把握不夠，對政治機關理解不透，運用權力任性，形式主義作風仍在，政策理論水平較低，更進一步説就是忘了紀檢人初心，忘了一個共產黨員的使命，辜負了黨賦予的職責和組織的信任。也極大損害了問責工作的嚴肅性、權威性和影響力，在一定範圍造成了幹部羣眾的不解或誤解，長期下去、積累起來形成的危害不可小覷長此以往將有損我黨執紀監督權威，挫傷幹部工作積極性。

所以問責絕不能泛化。一是嚴格程序。嚴格執行問責規範，嚴格執行問責範圍、標準、程序，使《問責條例》具有統一性、規範性、法制性、科學性，杜絕執行者心態、水平左右問責事件的情況發生。二是權責對應。合理界定責任範圍，釐清權責歸屬,明細各崗位職能職責，做到權責相對應，絕不能上級監管督促不足，對下級問責有餘，充分考慮客觀原因和政策因素，重處主觀不作為。同時，做到嚴管與厚愛相結合，在問責之後關心、關愛幹部。三是杜絕形式。建立健全容錯機制，激發幹事創業熱情,嚴禁將是否問責、問責數量多少作為評判落實效果的依據，不能為問責而問責，堅決杜絕以問責指標“搏政績”，不能以問責代替整改，更不能以取悦網民為問責目的。真正做到問責一個，教育一片，影響大多數，這樣問責才更有意義、更能發揮作用。