羅塔坪鄉鹽井村脱貧攻堅工作工作彙報
（駐鹽井村扶貧工作隊）
自去年入駐鹽井村以來，在區脱貧攻堅指揮部的統一部署和羅塔坪鄉黨委政府的全力領導下，永定公安分局駐鹽井村扶貧工作隊堅持以習近平總書記精準扶貧戰略思想為指導，堅持“精準扶貧，不落一人”的工作目標不動搖，解放思想，創新思路，突出重點，多措並舉，團結和帶領全村黨員羣眾全力實施好脱貧攻堅工程，務實有效開展幫扶工作，各項脱貧攻堅任務有序推進，精準扶貧工作成效顯著，獲得了貧困羣眾和村民的一致肯定。現將2017年駐村以來鹽井村脱貧攻堅工作開展情況向局黨委作簡要彙報:
一、鹽井村基本情況
鹽井村位於永定區羅塔坪鄉西北部，與永順縣交界。該村由原鹽井村和一碗水村、黃土界村合併而成，版圖面積1787.51公頃，其中耕地面積290.08公頃，林地面積1430.7公頃，稻田990畝，共11個村民小組，293户921人，勞動力286人。村民的主要收入來源除種養外，其餘全部靠務工獲得。2017年農民人均收入為3026元，集體經濟收入為0。系永定區80個貧困村之一，擬2018年脱貧。
二、駐村幫扶工作開展情況
（一）領導牽頭“掛帥”，高標準謀劃駐村幫扶工作。一是配齊配強幫扶隊伍，脱貧攻堅是最大的政治責任、最大的民生工程，自2017年3月，區委、區政府將永定公安分局確定為鹽井村駐村幫扶後盾單位後，局黨委高度重視，將駐村幫扶作為必須完成的政治任務納入到分局中心工作重點推進。副區長、公安局長卓尚君親自牽頭掛帥聯繫鹽井村，成立了由李進副局長任工作隊長，我為幫扶村第一書記，協警鬱維為工作隊員的駐村幫扶工作隊，並選派治安大隊、網監大隊21名民警到鹽井村結對幫扶。二是高標準制定幫扶計劃。工作隊入駐後，局黨委會多次研究駐村扶貧工作，制定幫扶計劃，落實扶貧資金，穩紮穩打推進駐村幫扶工作。卓區長先後4次到鹽井村調研，親自參與幫扶計劃的制定和修改工作，多次就駐村幫扶工作指導督查，並在分局緊張的辦公經費中給鹽井村40萬扶貧資金，幫助村發展集體經濟，制定“以獎代投”政策，扶持全體農户，確保2018年整村實現穩定脱貧。三是全面強化工作責任。入駐幫扶一年多時間，副局長、工作隊長李進不間斷到鹽井村督導脱貧攻堅工作，每月定期召開一次脱貧攻堅研究會，安排部署各項扶貧項目落實，並多次到區農業局、交通局、民政局、財政局等單位聯繫項目，籌措資金；今年3月，範忠副局長接任駐村隊長後，經常與幫扶隊員一起開展駐村工作，在加快推進前期確定的各項工作的基礎上，帶領工作隊積極完善計劃、調整項目、籌措資金、解決難題，各項脱貧攻堅工作有序進行。本人積極發揮主觀能動性，2017年向有關單位申請項目資金18萬元，臨時救助2萬元，實施幫扶項目2個。區委書記祝雲武、區長朱法棟以及省、市、區扶貧部門多次到鹽井村督查調研，對駐村幫扶工作比較滿意，2017年駐村工作隊也被評為全區駐村幫扶先進工作隊。
（二）緊盯“精準”要求，多措並舉推進幫扶工作
我們始終堅持圍繞“精準”二字，按照精準識別、精準施策、 精準幫扶的脱貧攻堅工作總要求，實施好各項幫扶措施。精準識別方面。2014年，全村識別建檔立卡户76户273人，2017年5月份，按照上級統一部署，重新對所有貧困對象進行識別，認真整改脱貧識別標準不嚴、識別不準等突出問題，共清理不符合要求的建檔立卡貧困人口4户9人，新納入“五類人員”4户13人（受災户2户8人，重大疾病2户5人），自然增減後增加人員15人。整改後全村現有建檔立卡户76户291人，識別精準度大幅提高，符合現行標準。精準施策方面。主要採取的措施有：異地搬遷脱貧一批，2016年異地搬遷29户119人，2017年異地搬遷12户44人；危房改造脱貧一批，16户75人貧困羣眾實施了危房改造，今年有11户需要進行危房改造；勞務輸出脱貧一批，貧困户50户77人在外務工；教育救助脱貧一批，貧困户48户86人享受 “陽光教育”救助，11人申報雨露計劃；生態補償脱貧一批，全村生態林10172畝，補助147494元；醫療救助脱貧一批，貧困户100%的參加了新農合，參加了扶貧特惠保，33人享受了“陽光醫療”救助；全村8户22人享受低保兜底,2户3人享受低保政策。特色產業脱貧一批，分局“以獎代投”投入資金8.33萬元，區政府到户產業扶持資金15餘萬元，預計到2018年貧困户新增莓茶800畝，各類經濟林木達160畝，貧困户收入穩步提高。精準幫扶方面。切實發揮幹部結對幫扶作用，分局21名民警共結對幫扶鹽井村76户貧困户，每月嚴格按照規定下村開展幫扶，通過深入走訪、瞭解情況、傾聽訴求，緊密結合“一超過、兩不愁、三保障”和“精準扶貧，不落一人”的工作要求，分別甄選產業幫扶、醫療救助、就業幫扶、教育幫扶以及兜底幫扶等措施，因地制宜、因户制宜的確定了幫扶計劃和幫扶措施，積極引導農户發展“一畝園經濟”，指導發展莓茶產業，鼓勵青壯年外出務工，採取各種幫扶措施為貧困户找出路，找資金，找工作，精準幫扶拔“窮根”取得了良好成效，結對幫扶結“窮親”得到了廣大貧困户的由衷認可和稱讚。
（三）打好駐村幫扶“組合拳”，脱貧攻堅成效初顯
駐村幫扶要求我們既要幫扶扶貧羣眾、又要改善貧困村條件，扶貧先扶志，固本先培基，必須在充分考慮全村實際的前提下，穩妥、務實的採取各種幫扶措施，打好駐村幫扶組合拳，達到脱貧攻堅成效最大化。
一是打好扶貧與扶志扶智組合拳。在扶貧計劃制定之初，駐村隊從各方面予以調研，廣泛徵求意見建議，瞭解貧困羣眾的發展意願和發展短板，積極消除羣眾顧慮，制定了符合地區實際、村民意願和現實條件的兩年脱貧計劃和年度脱貧計劃，使扶貧羣眾更加主動的參與到幫扶行動中來，自我脱貧的意願更加強烈，摘掉“貧困帽子”的信心進一步增強，為下一步實施好各項幫扶措施打下堅實基礎。
二是打好政策宣傳組合拳。政策宣傳是駐村幫扶的重要工作之一，為讓羣眾更多知曉扶貧政策，凝聚理解和共識，我們堅持定期召開組長及羣眾代表會，每季度召開一次黨員大會，宣傳解讀扶貧政策，總結季度工作，討論全村項目，消除矛盾和誤解，並積極傾聽羣眾對扶貧工作的意見建議。為能夠及時傳達和解讀扶貧政策要緊駐村幫扶工作進展情況，我們建立了鹽井脱貧攻堅羣、鹽井黨員羣，鹽井貧困户羣，將全村有微信的羣眾納入羣。2017年編寫鹽井村脱貧攻堅要情18期，今年已編寫11期，向本村羣眾，鄉政府扶貧辦，分局扶貧辦，區政府扶貧辦報扶貧工作信息，讓本村羣眾，上級領導對鹽井村的脱貧攻堅工作情況及時瞭解。同時，精心製作了2期宣傳圖片宣傳脱貧攻堅給村裏帶來的變化，收到了較好的宣傳效果，獲得絕大多數羣眾的好評。
三是打好政策落實組合拳。我們堅持有政策必爭取的原則，先後為86人落實陽光教育補助；幫助11名職業學校學生成功申請雨露計劃；為16户租住在市區貧困户申請租房補貼，最大程度爭取政策支持、放大政策紅利。同時，積極為貧困户註冊扶貧網，發佈需求，併成功對接，註冊對接率超過50%。
四是打好基礎設施建設組合拳。項目實施是駐村幫扶成功與否的關鍵所在，在駐村工作隊的積極協調和各單位的大力支持下，目前已完成多項基礎設施項目建任務：1、區公路局投入220餘萬建設了9.5公里村道防護工程，整修了水毀公路。2、中國移動張家界分公司投入20餘萬元將網線架設至村部。3、區電力公司投入30餘萬元將檳榔界組的三相電拉通。4、公安分局投入10萬“以獎代投”到農户，30萬元建設莓茶基地。5、完成了村161平台“三通一平”。6、一碗水的河道清理施工（投入6.72萬元）。7、完成了村莓茶基地120的建設（共花了租金15萬元、施工23萬元、苗木、肥料7萬元）。8、建設農户公路5公里（10.64萬元）。村內基礎設施條件大幅改善，村集體經濟穩步增長。
目前正在加緊施工的項目有：1、村級公路建設，第一標段的工程施工正在進行，共9.7公里，投資700多萬。2、第二標段施工隊已經進場施工，全程2.8公里，投資1200萬元；3、村161平台建設正在實施（區組織部投資95萬元）；4、村莓茶基地場部建設（約需8萬多元）；5、10條組道11.3公里路基整修工程（約需20萬多元）。
尚未實施的項目有：1、目前已向區扶貧辦申請項目資金30萬修通户間道；2、向區財政局申請“一事一議”項目資金10萬元對鍋鑼坑的河道清理；3、飲水工程（投資100萬左右）；4、水利工程（投資30萬左右）；5、到組公路硬化工程施工馬上進行（11條組道11.3公里，投資392萬左右）。
擬進行的項目：1、亮化工程（各組亮化，約需15萬元）；2、美化工程（每組一個垃圾池；公路沿線植有花的樹，有利蜜蜂養殖，約需10萬元）。
五是打好產業發展組合拳。根據鹽井村的實際情況，結合相關的扶貧政策，我們制定了脱貧攻堅發展規劃，鼓勵貧困户大力發展庭院經濟，種植莓茶，發展養殖，分局都給予一定獎勵。積極發展村集體經濟，向區扶貧辦申請項目資金20萬，分局配套投資30萬，在白馬屯組開墾120畝莓茶基地。注重培植大户，現村裏已有5個合作社,1個家庭農場，湧現出養蜂大户楊秋生，油茶大户向緒武，養豬大户劉光常，養牛大户李銀貴，種植水稻大户劉代勇，周懷忠，莓茶大户楊輝、劉光常、覃金蘭。今年有貧困户19户種植莓茶138畝，25户養蜂達300餘桶。
六是打好基層組織組合拳。扶貧工作隊始終堅持以基層黨建、夯實基礎作為引領鹽井村脱貧發展的關鍵舉措。2017年6月份，村支兩委換屆如期順利完成，新選支委會5人，村委會3人，基層組織的戰鬥堡壘作用得以充分發揮。全年組織黨員、村組幹部集中學習培訓12次，堅持“兩學一做”，學習氛圍深厚。2017年發展黨員2名，預備黨員1名，培養入黨積極分子3名，後備幹部2名，黨組織不斷壯大。村支兩委幹部的待遇按時落實到位，黨員幹部帶領羣眾脱貧奔小康的能力和動力大幅提高。
七是打好檔案和資金管理組合拳。基礎檔案資料確定一名專人負責，設立了專門辦公室和資料櫃，建立了各類信息上牆公示和並掛圖作戰工作制度，嚴格按照規定為每户建檔卡貧困户建立檔案和幫扶台賬，及時準確更新幫扶內容。堅決執行村賬鄉管的財金工作制度，落實項目集體討論，報賬工作隊審核、每2月公示一次的管理制度，確保扶貧資金專款專用，規範運行。
目前，全村各項幫扶項目實施進度較快，資金管理規範，基礎工作紮實，幫扶措施達到預期效果，截止2017年底，鹽井村原建檔立卡户76户291人，已實現脱貧46户192人，剩餘30户99人。
三、存在的困難和問題
扶貧工作隊雖然做了大量工作，採取了很多切實有效的舉措，但脱貧攻堅非一日之功，當前正處於爬坡過坎的關鍵時期，部分矛盾也逐步顯現，存在不少困難和問題，需要領導專題研究支持解決。
一是村基礎設施建設任務多，時間緊。9月底全面建設任務完成困難重重。
二是基礎設施建設配套資金多，缺口大。目前，村裏的扶貧資金主要是依靠扶貧辦項目資金和扶貧單位公安分局支持外，其它方面籌資較為困難。現在資金主要缺口在：1、到組公路硬化工程施工（10條組道7.3公里，路基整修需要10萬）；2、亮化工程（各組亮化，約需15萬元）；3、美化工程（每組一個垃圾池（約需2萬元）；4、莓茶基地厂部建設（約需8萬元）；5、公路加寬佔田佔地補償（約需12萬元，不包括宏剛村2.8公里的補償）。建議分局扶持47萬元（亮化工程15萬可以暫緩）。
三是到組道路硬化工程施工問題多，意見大。一碗水到檳榔界組3.99公里涉及的3個組羣眾沒有補錢就不同意硬化，向緒武農場樹苗需要補錢，楊輝莓茶基地樹苗需要補錢，路基施工需要錢，此路要硬化估計需要20萬左右，建議分局黨委討論是否硬化。鹽井組，立新組，鍋羅坑組到組硬化，村道施工都存在問題，如果有人阻工，建議局裏支持派出所予以打擊。
四是村民居住安全困難多，改善難。今年還有11户的房屋需要改建或加固修善，由於區政府資金扶持3-4萬元（按700元每平米，僅修45-58平米），有的户修房籌資困難，部分羣眾還在等待觀望，此項工作又是脱貧關鍵工作，D級危房必須要改造，否則不能脱貧。建議適當給每户補貼0.5-1萬，約需10萬元。
五是貧困人口綜合發生率控制因素多、難度大。按照脱貧規則，貧困人口綜合發生率控制在2%以下，該村有困難，主要是老人户，無收入來源户有9户，經不起檢查。建議積極申請低保。
六是部分羣眾對精準扶貧工作意見大，怨言多。由於2014年對貧困户的識別政策的侷限性，部分貧困户與非貧困户的條件沒有差別，甚至還好一些；加之自16年以來的扶貧力度增強，貧困户獲政策紅利較多，還有部分貧困户獲得了巨大的利益，從而引發其他農户不滿，導致貧困户、非貧困户都有意見。目前村裏有上訪羣眾掙貧困户，有貧困户上訪告村裏不公平。因而在搞基礎建設時給村裏出難題、要不合理的補償，認為扶貧單位有錢，不要白不要。羣眾的滿意度不容易提高。
七是駐村幫扶和結對幫扶工作存在困難和問題。駐村工作隨着脱貧時間日益臨近，駐村工作隊壓力越來越大，責任越壓越實，建立各種台賬資料要求越來越精、越來越細，迎接各級督查檢查越來越多，越來越頻繁。加之羣眾對脱貧工作不支持，不理解，聽到的是怨言、是指責。幫扶幹部幫扶意識不強，流於形式，滿意度不高，有的幹部和貧困户見面少，建議加強幫扶幹部思想教育。
下一步，工作隊將再接再厲，在分局黨委和鄉黨委政府的支持下，在駐村工作隊長範局長的帶領下，努力克服困難，尋找辦法，紮實做好各項幫扶工作，確保 2018年鹽井村實現整村脱貧。一是堅持以發展扶持為主，資金扶持為輔的做法，加大對貧困户脱貧規劃的實施，不斷增強貧困户主動脱貧意識和造血功能，加快產業項目建設致富奔小康；二是集中力量抓好基礎設施建設，穩步壯大村集體經濟，增強人民羣眾的獲得感；三是加強駐村幫扶和結對幫扶工作力度，增強人民羣眾的滿意度。
蒙田範文網