關於對機關黨建兩張皮現象的認識及建議

找準工作定位，積極主動作為，努力讓黨建融入中心引領中心

一、機關黨建兩張皮的認識

在我們的印象中，總有人説起黨建與業務存在“兩張皮”現象。這種現象，認真體察起來，大致有兩種情況：一種是真正的“兩張皮”，兩項工作各幹各的，互不搭界。事實上，這時所説的“黨建”，只是“黨務”，即辦理入黨程序、組織學習、進行黨內活動等具體活動，是與業務並行的獨立性工作。這樣兩不搭界或僅僅配合性地做下去，其結果必定是將黨建工作虛化、弱化、邊緣化。另一種情況是，由於過去長期形成的思維定式，致使大多數單位、部門的主要領導雖然在思想上非常重視，也迫切希望能夠將機關黨建與部門工作有機融合，但是卻不知道該如何做、怎麼融合。在管理取向、用人導向上傾向於行政組織、業務部門，黨的部門説不上話、沒有決定權，只起到一般性的監督甚至是知曉作用，致使業務工作這張“皮”很硬、很厚，黨建工作這張“皮”很軟、很薄。發展下去，黨建的引領作用不能得到有效發揮，業務工作也難以取得預期效果。這兩種情況，究其根本，都與對什麼是黨建工作的責任界定有關。

黨建工作，尤其是思想政治工作，説到底是人的工作，思想是行動的先導。正確的思想理念是做好黨建工作的先導，更是處理好黨建工作與業務工作關係的前提。而人的思想統一了、作風改善了、能力提升了，則會對業務工作產生很強的推動力。反之，黨建工作跟不上，尤其是思想政治工作做不到位，幹部職工思想渙散、作風疲沓、能力低下，想抓好業務工作都難。

改變黨建與業務“兩張皮”的怪現象，首先要改變黨建工作者與業務工作者兩者之間認識上存在的各行其是、各自為政、缺乏溝通的誤區，在思想上樹立黨建與業務一盤棋的理念。一方面要在黨的中心工作指引下抓實抓細本單位的黨建工作。另一方面要積極主動地為業務工作開展創造有利條件和健康環境，真正實現兩不誤、兩促進、兩提高。同時，要以改革創新意識促進黨建工作以適應業務工作發展要求。

二、解決黨建兩張皮的一點建議

1．抓學習。要結合“三會一課”、“主題黨日活動”等載體，加強對“關於堅持黨對一切工作的領導”進行專題學習，經常組織黨員進行黨性錘鍊，強化對黨務工作者的學習培訓。培養車隊幹部和黨務工作者對黨建工作重要性的認識，增強抓黨建的光榮感使命感，不斷增強本領，開拓眼界，創新工作方式方法，持續強化黨建的陣地意識，增強黨支部工作融入中心的認識和定位，真正把黨支部建設成為堅強的戰鬥堡壘，成為單位建設的領頭雁，羣眾信賴的主心骨，解決問題的智囊團。

2．抓制度。要強化黨建工作的政治引領作用，增強隊班子和支部班子的政治意識，使黨支部更好地融入中心工作，發揮支部的組織功能。將車隊“三重一大” 重要議題以黨政聯席會議的方式集體研究決策，建立健全管理機制和監督機制。

3．找定位。找準支部工作定位，主動服務各個階段的中心工作，通過精心籌劃、主動作為，讓支部黨建與車隊業務工作實現無縫對接、深度融合，將“兩張皮”變成“一張皮”，通過“主題黨日+安全生產”；“主題黨日+標杆引領”；“主題黨日+廉政教育”等等。實現支部黨建與車隊業務工作能有機融合，做到了圍繞工作抓黨建、抓好黨建促工作。支部班子成員是支部建設的關鍵，是融入中心的直接參與者，必須抓實抓好抓強。一要優化支部成員結構。讓重要崗位的人員進入支部，能夠增強了支部對單位重要事項的研究決策權，支部就成為單位主心骨。二要提升黨務幹部能力素質。解決結構性問題之後，就要解決黨務的能力素質問題，要營造黨務幹部優先重用的內部氛圍，真正把黨務幹部培養成優秀人才。要通過業務培訓、崗位鍛鍊等模式，加大對黨務幹部的培養力度。結合工作實踐，讓黨務幹部在解決矛盾問題中不斷提高素質，積累工作經驗，錘鍊黨性。

4．抓措施。一要明確責任。支部書記是抓黨建的第一責任人，要做到親自抓、直接抓，抓出成效；支委委員為黨建的直接責任人，堅持“整合抓、抓整合”，真正擔起委員的職責、發揮委員的作用，確保黨建工作的質量。二是要加強支部班子領導。認真貫徹執行上級政策、法律法規，全面實行黨務、政務陽光公開，提高服務管理水平，充分發揮基層黨組織的領導核心作用。三是加強黨員考評機制。嚴格落實黨員積分管理制度，從每季度公佈變為每月公佈黨員積分情況，將黨員義務明晰化、先鋒評價公開化、考核管理痕跡化，通過嚴格管理，切實提高了黨員的凝聚力、戰鬥力。四是經常開展談心談話和支委成員走訪制度，及時解決羣眾的困難和問題，增強黨建工作的凝聚力。五是搞好黨建工作主陣地，充分發揮黨員活動室及“微黨校”作用，將黨建陣地用起來、活起來，將組織活動豐富起來。