交通擁堵治理政策建議

摘要：本文結合我國大多數大中城市廣泛存在的交通擁堵問題，就城市規劃、交通基礎設施建設、引導小汽車合理增長和使用、錯峯出行、市民出行觀念意識等方面提出治理政策建議。

關鍵詞：交通擁堵；基礎設施；公共交通；錯峯出行

交通擁堵直接影響城市的形象，這不僅是交通問題，還是城市管理、民生問題，考驗地方政府的執政和治理能力。針對交通擁堵的嚴峻形勢，建議側重以下五個方面的治理工作。

一是在城市規劃方面，結合城市規劃的修編工作，着力增加路網的密度。《中共中央 國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出：我國新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區；樹立“窄馬路、密路網”的城市道路佈局理念。[1]已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。道路網密度是評價城市道路網是否合理的基本指標之一，道路網密度從長度上限定了城市道路的發展規模，合理、科學的路網密度體現着城市規模與性質。此外，它還對交通控制方式、居民日常生活及運輸營運費用產生很大的影響。

二是在交通基礎設施建設方面，要優先發展公交，大力推進公交專用道、慢行道的建設和管理，保證公交車、自行車、行人的路權，鼓勵市民綠色出行。促進軌道交通建設，並結合軌道交通建設，佈設公共自行車租賃點和私人自行車停放點，積極引導、規範共享單車等新模式的發展，解決“最後一公里”的問題。同時，推進公交站場、行人過街設施、公交、出租和自行車停靠點等接駁設施規劃與梳理，進一步提高交通基礎設施資源和空間利用率。

三是在引導小汽車合理增長和使用方面，要出台相應政策減少高峯期出行總量，引導私人交通出行向公共交通轉移。具體措施如規範路內停車管理，實施差異化停車收費政策，根據不同區域調整停車收費標準，引導市民合理使用車輛。逐步推廣實施路內停車收費，並按照“路內高於路外”原則，制定相應的路內停車收費標準；按照分區分類原則優化停車配建指標，對軌道站點周邊地區和辦公類建築停車配建指標適當降低，並適度增加學校、醫院等停車熱點片區的接送車位配建指標等。[2]

四是錯峯出行方面，研究通勤人員錯峯出行、綠色出行政策。研究通過調整不同行業和單位上下班時間，制定高峯期的乘坐公交優惠政策，錯開出行需求時段，以削減高峯時段交通負荷峯值，促進交通流量在時間上的均勻化，緩解高峯期交通緊張局面。[3]

五是市民出行觀念意識方面，加強宣傳引導，研究建立面向市民和企業的綠色出行正向激勵機制，鼓勵私家車停用、少用，引導綠色出行。加強學校周邊交通管理，發動學校、學生、家長，共同參與交通管理，鼓勵更多學生乘公交上學，從小培養綠色出行習慣。加強交通信息的發佈，及時讓市民瞭解最新的出行情況，選擇合理的交通出行方式。

參考文獻：

[1] 汽車時代與交通擁堵[J].汽車與安全,2017,(第3期).

[2] 做好交通疏解緩解城市擁堵[N]. 佛山日報, 2017.05.17(A01).

[3] 易鑄.城市道路交通擁堵問題研究[J].四川水泥,2017,(第5期).