強化“四新”治超 建設平安交通

強化“四新”治超 建設平安交通

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視農村道路交通建設，多次作出重要指示，要求建好、管好、護好、運營好農村公路，為廣大農民致富奔小康加快推進農業農村現代化提供更好保障。近幾年，我縣大力實施“五城同創”戰略，不斷加大道路交通建設投入力度，城鄉建設日新月異，交通條件大為改善，全縣公路里程達到2806公里，形成了“一環三縱四橫六片九站場”，十分靚麗的交通格局。但是，如何落實好習總書記指示精神，維護好來之不易的交通建設成果，大力治理超限超載，建設平安交通具有十分重大的現實意義。

眾所周知，超限超載是公路交通安全和人身財產安全的“頭等殺手”，是經濟社會發展的“頑疾”“毒瘤”。治理超限超載已經成為社會關注的熱點、羣眾關切的焦點、政府需要解決的難點，進一步加大治超力度已經箭在弦上，刻不容緩。前段時間，根據縣政協安排，我們開展了公路治超工作專題調研，深入到部分鄉鎮、鎮區村和礦山企業進行調研，現場勘查了部分路段，並與與南河鎮、交警、路政、公路道班相關人員進行了座談。在調研中，我們發現我縣公路治超工作主要存在四大短板：

一是手段太“軟”。在路政法律上，公路建設快速發展與路政管理法規相對滯後的矛盾十分突出，特別是執法手段不夠。由於現行法律法規授予路政執法機構的執法手段有限，對於違法行為只能檢測、卸載、放行，對在農村公路上從事超限運輸等違法行為不能進行處罰。在治理機制上，縣聯合治超辦成員單位間的協作協同治超合力不強，存在用力不足、各自為戰、鬆緊無常的問題，沒有形成拳頭效應，甚至出現以罰代管現象。在技術裝備上，XX縣交運局於2019年9月完成了境內省道中大線K67+100米方家咀處路段不停車檢測系統設備建設，但該系統只是試運行，還沒有正式運行。二是執法太“難”。目前，全縣超限檢測點只有2個檢測點，一個是大畈河固定監測點，一個是孔家坊流動監測點，東河流域沒有檢測點。檢測點少，執法人員必須押車來回跑，嫌疑車輛還給公路造成二次傷害；另一方面給礦山運輸、河沙運輸、渣土運輸超限車輛躲避檢查製造空間，企業和駕駛員與治超人員玩捉迷藏，打“游擊戰”，甚至“走不了大路走小道”“不不了省道走縣道”。三是環境太“亂”。治超外部環境不容樂觀，從近幾年治超的經驗來看，運輸車主和源頭企業主大都與社會閒雜人員聯手，有的利用手中的權力威脅治超單位的領導和治超人員，有的黑惡勢力出面攪局，使治超工作的順利開展時常受阻。四是保障太“缺”。治超經費與裝備嚴重不足，難以投入更大的精力對幹線道路進行有效的路政巡查與管理。由於對公路的巡查密度低，不能隨時掌握路面動態和路產情況，難以對路產路權實施有效的監控與保護。

針對上述問題，我建議應當建成一個平台，整合兩種資源，管好三類源頭，建立四大制度，打造“四新”治超新體系，堅決打贏打好治理超限超載攻堅戰。

一、突出加強科技支撐，打造治超新平台

科技是第一生產力，科技治超也是第一手段。協調完成不停車檢測系統與公安信息系統聯網運行，建成治超信息共享平台，讓治超插上“科技翅膀”。要認真落實好《交公路發【2017】173號》文件《關於治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見（試行）》要求，“加強科技支撐，加快車輛信息、執法信息交換和共享，提高治超執法科技化和信息化水平，實現貨運車輛自動檢測、車輛軸型和裝載標準自動識別、違法超限超載信息自動記錄、處罰信息自動轉遞”。儘快啟動方家咀處路段不停車檢測系統，與交警公安信息系統聯網，建成XX治超新平台，實現超載識別、證據固定、執法處罰在統一平台運行，形成了情報蒐集、檢測取證、行政處罰、執法監督等全流程一網打盡的一站式精準高效治超新格局。

二、突出加強資源整合，打造治超新路徑

進一步加強技術資源和人力資源兩類資源整合，實現強強聯手，強強聯合，形成治超強大合力，打造聯合治超的“鐵拳頭”。一是整合技術資源。縣交通運輸、公安部門是治超的主力軍，都擁有大量獨特專用技術設施裝備。縣交通運輸部門有較為完善公路超限檢測站設施設備，公安部門有較為完備的視頻監控調度中心。他們各具特色，不可替代，但是但是可以互補，取長補短。縣交通運輸、公安部門聯手可形成1+1大於2的效果，超限超載的監控從一點監控，變成多點監控；由原來交通只管超限、交警只管超載，可以實現超限超載共管共治、齊抓共管。

二是整合人力資源。縣治超辦要整合好治超成員單位的人力資源，切實統一協調、合理使用、科學調配好執法人員，確保治超過程中無縫銜接、24小時不間斷執法。路政要主動作為，主動擔當；交警要重心前移，對固定監測點派人常駐；應急局、市場監管局等要加大易引發超限超載重點單位的管理力度。總之，治超成員單位要心往一處想，勁往一處使，為治超工作強力推進提供強有力的人力保障。

三、突出加強源頭管控，打造治超新手段

重點要管控好“車源”“貨源”和“路源”三大源頭，打造治超的“銅牆鐵壁”。違法超限超載之所以成為頑疾，主要還是源頭上的第一道關把得不嚴、空子漏洞多，只有正本清源、多管齊下，才能使治超執法工作見到實實在在的效果。一是管好“車源”。要加強改裝車輛的監管，對於非法改裝車，市場監管部門堅決不發執照，交警部門堅決不發牌照，堅決杜絕非法改裝車輛上路運輸。二是管好“貨源”。重點加強石材、黃沙、建築的生產企業和貨運站場的管控，嚴禁超載貨物，一旦發現超載貨物，嚴厲查處提供貨源單位。三是管好“路源”。儘快啟用方家咀不停車檢測系統，積極向上爭取，在西河省道201、東河省道小白線、318國道上建設不停車檢測監控系統，形成不停車檢測系統網絡，讓縣內外超限超載車輛不能上路。

四、突出加強制度建設，打造治超新機制

主要建立“路長制”、行業管理責任制、貨源管理登記備案制、失信聯合懲戒制等四大制度，織成治超的“天羅地網”。對道路，試行一路一長的“路長制”，由縣、鄉、村三級書記擔任“路長”，壓實區域道路的屬地管理責任。對管理者，實行部門安全管理責任制，加強行業安全治超責任。對貨源，實行貨源管理登記備案制，加強對礦山、黃沙、建築等貨源企業的運輸管理，嚴格控制重量，嚴禁超載。對貨運司機實行失信聯合懲戒制度，將超限超載違法行為信息層層上報，對進入治超黑名單者實行48各部門的聯合懲戒，一處超限超載，處處受限，處處受罰，讓失信者成為過街老鼠人人喊打。

道阻且長，行則必至。使命重大，責任在肩。我相信，有縣委縣政府的堅強領導，有各級各部門的共同努力，我們一定不會辜負習總書記關於建設好“四好公路”的重託，治超工作一定會再上新台階，交通建設一定會再造新輝煌，XX交通大動脈一定會歡快流淌、奔流不息、長盛不衰！