同志們：
按照市委統一部署和市紀委七屆三次全會工作安排，近期，由市紀委分管副書記帶隊組成宣講組，深入全市各縣（市、區）和市級部門開展“加強黨的政治建設嚴明政治紀律和政治規矩”大宣講。今天，由我在此給同志們作宣講。這次宣講的主要任務是：深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，省委十一屆三次全會、市委七屆七次全會精神，圍繞“加強黨的政治建設嚴明政治紀律和政治規矩”這一主題，深刻領會加強黨的政治建設的內容要求和重要意義，認真回顧近年來我市黨的政治建設取得的成績，深入分析當前黨的政治建設存在的問題，加強對新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》學習，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，全面加強黨的政治建設，為營造我市良好政治生態和發展環境，奮力譜寫新時代治蜀興川內江實踐新篇章提供堅強政治保證。
圍繞這次宣講的主要任務，今天主要講五個方面的內容：一是充分認識新時期加強黨的政治建設的重要意義。二是回顧近年來我市黨的政治建設所取得的成績。三是準確把握一度時期我市黨的政治建設方面存在的問題。四是加強對新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》的學習。五是切實以嚴明政治紀律和政治規矩為抓手全面加強黨的政治建設。
黨的十八大以來，習近平總書記多次反覆強調黨的政治建設問題，重申和重新提出了政治立場、政治紀律、政治規矩、政治能力、政治生態等一系列概念，豐富發展了黨的政治建設理論體系。黨的十九大報告中，總書記又提出了“把黨的政治建設擺在首位”這個重大命題，強調黨的政治建設是根本性建設，要堅持以黨的政治建設為統領。省委書記彭清華指出“要深刻把握新時代治蜀興川的政治保證，始終把黨的政治建設擺在首位，推動全面從嚴治黨向縱深發展。”市委書記馬波指出“我們黨對領導幹部的要求，首先是政治上的要求……説到底就是看政治能力強不強”。在中國特色社會主義進入新時代背景下，中央強調要“把黨的政治建設擺在首位”，省委和市委對加強黨的政治建設作出各項部署要求，是有其深刻考量的。
一、充分認識加強黨的政治建設重要意義
（一）加強黨的政治建設是由我黨的性質所決定的。政黨本質上是特定階級利益的集中代表者，是有着共同政治綱領、政治路線、政治目標的政治組織，政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設是政黨建設的內在要求。
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的最高理想和最終目標是實現共產主義，只有加強黨的政治建設，才能保證黨的政治方向對頭、政治原則堅定、政治路線正確，才能統一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現黨的綱領和目標而共同奮鬥。
黨的政治建設決定黨的建設的方向和效果。黨的十九大強調全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，其中黨的政治建設是最重要的、最核心、最根本的建設，黨的其他建設最終的着眼點和落腳點必須在政治建設上。政治建設抓好了，就把準了正確的道路、立場、原則、方向，就能夠對黨的思想、組織、作風、紀律建設起到提綱挈領的作用。
（二）我黨歷史上政治建設的經驗教訓。我們黨由當七年級個50多人的小黨，發展到如今擁有8900多萬黨員的世界第一大黨，帶領人民奪取了革命、建設、改革一個又一個偉大勝利，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景，與注重從政治上建設黨的傳統密不可分。
大革命時期，我黨在共產國際和“右”傾機會主義錯誤思想指導下，採取黨內合作方式與國民黨結成統一戰線，作出了全體共產黨員以個人名義加入國民黨的決定，放棄了獨立自主地位。革命後期，又放棄了革命領導權，尤其是武裝力量的領導權，對國民黨右派一再妥協退讓。雖然大革命失敗的原因很多，但當時我們黨在政治上的幼稚、不成熟也是很重要的原因。
1927年9月，毛澤東同志領導秋收起義部隊進行三灣改編，把支部建在連隊之上，由此建立了一支戰無不勝攻無不克的新型人民軍隊。1929年的古田會議上，毛澤東同志起草的《關於糾正黨內的錯誤思想》一文首次提出“使黨員的思想和黨內的生活都政治化、科學化”的命題，強調要教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢的分析。正是這一系列的政治建設舉措，使得星星之火可以燎原，土地革命初期的工農革命蓬勃興起。
1935年1月，中央紅軍在前有堵截、後有追兵的危急關頭，在貴州遵義召開會議糾正了博古、李德等人的“左”傾軍事錯誤，使得中國革命轉危為安。這是我黨第一次獨立自主地解決了自身矛盾和中國革命問題，是我們黨由幼稚走向成熟的標誌。遵義會議前相當一段時間，我們黨的路線方針政策在很大程度上都是以共產國際唯馬首是瞻，黨的民主集中制並不健全和完善。尤其是蘇聯肅反影響的擴大化，使得早期我黨在處理內部矛盾時動輒實行所謂“殘酷鬥爭、無情打擊”。而在遵義會議上，博古、周恩來、張聞天、毛澤東等老一輩革命同志充分發揚黨內民主集中制，一方面對“左”傾路線的嚴重錯誤進行糾正，另一方面又不是單純地追究個人責任，通過擺事實講道理、批評與自我批評,成功地解決了內部矛盾，樹立了黨內民主集中制的典範。
新中國成立後，我們黨由革命黨轉變為執政黨，更加註重從政治上考慮加強和改進黨的自身建設。1956年9月，黨的八大着重提出執政黨的建設問題。緊接着毛澤東同志又提出“我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。黨的十一屆三中全會以後，我們黨總結黨內政治生活正反兩方面經驗，於1980年制定了《關於黨內政治生活的若干準則》，在政治上、思想上、組織上、作風上撥亂反正，起到了促進黨內的團結統一、保證改革開放和社會主義現代化建設順利進行的作用。
（三）世界政黨政治建設的啟示。很多同志可能以為，只有馬列主義政黨才講政治建設。而事實上，任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標、政治追求。無論是資本主義政黨還是共產主義政黨，政治建設的好壞，在很大程度上影響着一個政黨的執政能力和執政水平。
從19世紀下半葉開始，隨着馬克思主義和國際共產主義運動的蓬勃發展，尤其是20世紀初期社會民主主義思潮的興起，歐美資本主義政黨為了順應潮流大勢變化，同樣在不斷地修正自身的思想理論、綱領政策。如，英國工黨和美國的民主、共和兩黨積極推行和實踐“第三條道路”，德國基民盟、法國社會黨等則明確提出建立“中間大眾黨”的主張。各西方資本主義發達國家從20世紀伊始，便不斷致力於制定更有力的勞工法和推行“福利國家”政策。這種意識形態和政策綱領變化，越來越呈現出中間化、模糊化特點，具有相當大的欺騙性，極大地緩解了社會矛盾。另外，雖然西方資本主義政黨不具備無產階級政黨的高度組織性，但卻通過建立頗具特色的“黨鞭”制度約束政黨成員的政治活動，確保黨團意志上升為國家意志，這點在美劇《紙牌屋》中就有很詳細的反映。在西方議會政治中，黨鞭是政黨的核心幹部，在議會重要表決之前，黨鞭向本黨議員發出“出席會議的動員信”進行表決動員，對違反政黨決議的黨員進行黨紀處罰，以確保本黨議會黨團成員的行為符合黨團決議。這在實質意義上，就是嚴明政治紀律和政治規矩，確保政黨內部的令行禁止和對外發出一個聲音。
反觀蘇共亡黨亡國，在很大程度上是由於自身建設、尤其是在政治建設問題上的失敗所造成的。蘇共黨內長期存在的“左”的路線和政策造成的危害大，影響深遠；理論脱離實際、缺乏民主導致蘇共領導層思想僵化、固步自封；黨政不分、以黨代政導致黨建工作疏忽；官僚主義作風嚴重，導致蘇共脱離羣眾，失信於民等等……這些問題表現歸根溯源，都是同蘇共長期以來在黨的政治建設上的弱化密不可分。
（四）新時代開啟新徵程的迫切需要。習近平總書記強調“政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。”黨的政治建設決定着黨的建設方向和效果，不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引方向，黨的其他建設就難以取得預期成效。
加強黨的政治建設是黨的十八大以來全面從嚴治黨的成功經驗。習近平總書記反覆強調“黨內存在的很多問題都同政治問題相關聯，都是因為黨的政治建設沒有抓緊、沒有抓實。”“幹部在政治上出問題，對黨的危害不亞於腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重”。縱觀近年來查處的周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等人違紀違法案，乃至我市發生的原市委主要領導，市檢察院原檢察長鍾長鳴等人嚴重違紀違法案，首先都是在政治上出了大問題，栽了大跟頭。黨的十八大以來，我們黨把政治建設擺上突出位置，在堅定政治信仰、增強“四個意識”、維護黨中央權威和集中統一領導、嚴明黨的政治紀律和政治規矩、加強和規範新形勢下黨內政治生活、淨化黨內政治生態、正風肅紀、懲貪治腐等方面取得明顯成效。實踐證明，抓住了黨的政治建設，就抓住了黨的建設的根和魂，這正是黨的十九大報告強調把黨的政治建設擺在首位的實踐依據。
加強黨的政治建設是進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的保證。習近平總書記指出“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想緊密聯繫、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。”要清醒認識到，我們黨面臨的執政環境是複雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是複雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”是長期的、複雜的、尖鋭的和嚴峻的。因此，推進黨的建設偉大工程，最關鍵的就是要牢牢把握加強黨的政治建設這個根本性建設，把準政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養政治生態、防範政治風險、永葆政治本色、提高政治能力，為我們黨不斷髮展壯大、從勝利走向勝利提供堅強政治保證。
二、近年來我市黨的政治建設取得的成效
近年來，歷屆市委尤其是新一屆市委堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，牢牢把握新時代黨的建設總要求，始終堅持以黨的政治建設為統領，以堅定決心、堅決態度狠抓黨的政治建設，取得了明顯成效。
（一）黨的政治領導方面。市委始終堅持以政治建設為統攬，把“兩個維護”作為根本政治任務，貫穿於黨的建設全過程、各方面。一是堅持和加強黨的全面領導的制度機制進一步完善。近年來，市委出台一系列加強黨的全面領導的制度機制，如《關於旗幟鮮明講政治進一步加強領導班子思想政治建設的實施意見》《關於堅決維護黨中央集中統一領導的規定》等文件，着力加強各級黨組織自身建設，充分發揮黨總覽全局、協調各方、領導一切的作用，始終把“兩個維護”作為根本政治任務，不斷壓實政治責任、深化政治監督、嚴格政治執行，堅決杜絕上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題，確保黨的基本理論、路線、方略在內江落地生根，確保中央、省委決策部署在內江得到堅決貫徹執行。二是管黨治黨政治責任進一步壓實。出台《關於進一步壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任的意見》，創新提出和打造明責、履責、督責、考責、問責“五責”鏈條，深化齊抓共管工作格局。制發《落實黨風廉政建設責任制履責提示暫行辦法》，向市級領導“一對一”印送“提示卡”110餘份，提示履責事項2900餘個。市委常委會堅持每季度聽取市人大、政府、政協、法院、檢察院黨組工作情況彙報，市委主要負責同志帶頭、市級領導領辦黨建工作重點項目200餘個，研究黨建工作議題150餘次，專題或書面聽取黨風廉政建設工作彙報80餘次，作出有關批示180餘次。三是政治監督進一步強化。探索定性定量開展市級部門和縣域政治生態評估分析，推行黨組織政治生態狀況風險等級管理、黨員幹部廉政風險預警管理制度。牢牢把握政治巡察基本定位，對931個單位（部門）進行全面政治監督、政治體檢，嚴肅查處和違反政治紀律和政治規矩問題XX件，處分XX人。嚴格按照黨內問責條例和“一案雙查”工作規程，查處問題XX個，追責問責XX人、黨組織XX個，切實推動從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，為營造全市風清氣正良好政治生態提供堅強保障。
（二）幹部政治能力方面。將政治建設落實到思想建設和隊伍建設上，推動各級黨員幹部懂政治、講政治、守政治，切實提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防範政治風險的能力。一是政治教育進一步抓實。市委常委會會議會前學法和召開市委中心組學習會110餘次，分專題學習政治理論、黨紀法規等，切實做到以上率下、示範引領。紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，抓好 “大學習、大討論、大調研”等活動，完成對全市600餘名縣級領導幹部的專題政治理論培訓，引導各級黨員時刻做到旗幟鮮明講政治、講黨性、講大局。常態開展以“鞏固發展良好政治生態”和“兩準則四條例”為主題的紀委書記大宣講活動110場，全市17.8萬餘人次聆聽宣講，切實增強廣大黨員幹部紀律規矩意識。二是黨內政治生活進一步嚴肅。深入落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《關於倡導清清爽爽同志關係的若干措施》等文件，健全和完善黨的民主集中制，嚴格執行民主生活會、組織生活會和“三會一課”制度，落實好領導幹部帶頭過雙重組織生活、經常性談心談話、開展批評與自我批評、個人重大事項請示報告、黨內重要活動佩戴黨徽等具體要求，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，把提高黨員幹部的政治能力貫穿於黨內政治生活始終。三是政治紀律和政治規矩進一步嚴明。出台《關於加強政治建設嚴明政治紀律和政治規矩的意見》，嚴明政治紀律和政治規矩，為全市黨員幹部立規明距、劃定紅線。紮實開好重大案件發生地專題民主生活會，46名市縣領導幹部對照問題，進行深入反思剖析、認真對照整改。市委帶頭召開市委常委會（擴大）會議，集中觀看《榮辱兩重天》警示教育片，要求全市各級各部門做到“三全、三思、三議”（“三全”即科級以上幹部觀片全覆蓋，市委專題民主生活會整改措施全到位，法檢系統專項治理全落地；“三思”即觀片幹部要思深刻教訓、思自身不足、思努力方向；“三議”即所有幹部都要議一議本單位政治生態狀況，議一議本人廉潔自律狀況，議一議從嚴管黨治黨措施），引導廣大黨員幹部切實築牢政治心向、保持政治定力、提升政治自覺。
（三）政治文化建設方面。持續加強政德建設，推動各級黨員幹部在明大德、守公德、嚴私德上作表率，着力涵養積極健康的黨內政治文化。一是清清爽爽同志關係逐步形成。出台《關於倡導清清爽爽同志關係的若干措施》，從5個方面提出13條具體舉措，堅決反對在黨內不稱同志稱老大老闆、拉拉扯扯、生活情趣低俗、沿襲陳規陋習等不良現象，從小事做起、從小處入手，堅持黨內民主平等關係，在黨性原則基礎上建立清清爽爽的同志關係和規規矩矩的上下級關係。二是社會主義核心價值觀進一步弘揚。倡導忠誠老實、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔等價值觀，堅決破除權欲、錢欲、性情、玩心、名望崇拜，旗幟鮮明反對關係學、厚黑學和潛規則，堅決抵制圈子文化、碼頭文化、商品交換原則等腐朽文化侵蝕。大力弘揚社會主義核心價值觀，持續深化“踐行十愛·德耀甜城”主題活動，積極宣傳道德模範、內江好人、“十愛典型”，培育正氣充盈的政治文化。三是廉潔文化氛圍進一步濃厚。積極構建文化育廉、宣教促廉、社會倡廉、家庭助廉“四位一體”廉潔教育格局，深化“廉政文化城鄉行”活動，編髮“兩準則四條例”讀本，制發《刻骨之殤》警示教育片、《貪慾的盡頭》警示教育讀本等。深入開展“傳家風、立家規、樹新風”活動，威遠崔氏家規獲評全省十佳“天府好家規”。積極開展市縣領導幹部配偶廉政教育系列活動，簽訂廉政承諾書200餘份，切實築牢拒腐防變家庭防線。
（四）政治生態修復淨化方面。出台鞏固和發展良好政治生態22條措施，堅持抓常抓細、做深做實，以堅如磐石的決心持續修復淨化我市政治生態。一是幹部日常監管進一步加強。充分發揮監督首要職責，紮實開展對縣（市、區）、市級部門政治生態狀況精細化評估分析，制定政治生態評價體系，見人、見事、見重點，實現對監督對象“精準”畫像。強化“一把手”教育管理和監督，制定並嚴格執行7個從嚴、27條具體措施，抓實“關鍵少數”廉政教育、個人有關事項報告核查等工作。制發《黨員和幹部異常行為預警干預辦法（試行）》《談話提醒和談話函詢實施辦法》，市委書記帶頭、30名市級領導談話提醒縣處級領導幹部XX餘人（次），對擬提拔縣處級幹部任前談話109人（次），開展談話函詢XX人（次），讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。開播“甜城問政”全媒體監督欄目5期，曝光問題XX個，組織處理XX人，處分XX人。持續辦好“陽光政務”政風行風熱線，開播XX餘期，以行風政風好轉促政治生態好轉。二是選人用人風氣進一步匡正。出台《關於嚴把選人用人關防止“帶病提拔”的意見》，嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關，近三年提拔重用縣級領導幹部173名，其中奮戰在改革發展主戰場、長期紮根急難險重一線崗位的佔比87.37 %。大力整治拉票賄選、違規任用、“三超兩亂”等突出問題，市縣鄉村集中換屆清靜安靜乾淨。2016年換屆期間，共收到信訪舉報XX件，與2011年同期相比大幅下降。三是正風反腐態勢進一步保持。嚴明廉潔過節“十個嚴禁”要求，暗訪細查違反中央八項規定精神問題XX個、處分XX人。常態化制發年度正風肅紀工作方案，以釜底抽薪之策整治“小金庫”等作風頑疾，堅決整治收送紅包禮金、違規公款吃喝等問題。積極推行機關單位“三公”經費開支明細公開，全市三公經費開支由2015年的XX萬元下降到2017年的XX萬元。嚴肅查處交通、國企、“三去一降一補”、公共資源交易、司法等領域的腐敗問題，全市共立案XX件，同比增長XX%。其中，縣處級XX人，鄉科級XX人，分別同比增長XX%和XX%。深化監察體制改革試點工作，完成轉隸融合、機構組建，積極運用12項調查措施，累計採取留置措施XX人，移送司法機關XX人。開展整治羣眾身邊的不正之風和腐敗問題專項治理，重拳出擊懲治基層“微腐敗”，立案XX件、處分XX人。四是系統治理進一步深化。出台《關於深入推進全面從嚴治黨着力構建不敢腐、不能腐、不想腐制度機制的意見》，全面推行“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，立項開展經信、法檢、公共資源交易等領域系統化防治腐敗項目28個，開展專項防治項目117個，發出預防建議書89份，提出防治建議596條，推動完善制度40餘個，努力推動懲治成果向預防效果轉化。
三、過去一度時期我市黨的政治建設存在的主要問題
必須清醒看到，黨的十八大以來，我們黨在政治建設上雖然取得了很多成績，但是黨內存在的政治問題還沒有得到根本解決。一些同志還存在忽視政治、淡化政治的問題，有的“四個意識”不強，有的將黨的領導僅僅停留在口頭上，有的對錯誤言行缺乏政治敏鋭性、政治鑑別力和鬥爭精神，有的依然我行我素、無視黨的政治紀律和政治規矩，有的仍然奉行潛規則、把商品交換原則運用到黨內等等。
具體到我們內江，從近年來我市發生的原市委主要負責同志嚴重違紀案和市檢察院原檢察長鍾長鳴、市法院原院長熊曉平、市交通局原局長曹雄等人嚴重違紀違法典型案件，以及紀檢監督、巡察監督等情況來看，過去一度時期，我市在黨的政治建設方面存在不少問題，有的問題影響面較廣、積弊較深，值得我們高度警醒、深刻反思。
一是管黨治黨政治責任落實不到位。有的黨組織和“關鍵少數”履責不具體、不經常，“關鍵責任”不到位，導致壓力傳導層層遞減。如，2016年至今，全市“一案雙查”追責問責XX人，其中“一把手”XX人，黨組織XX餘個。如……。
二是政治敏鋭性和鑑別力不高。表現為少數黨員幹部是非觀念不清、原則立場模糊，態度曖昧，立場不鮮明。有的黨員幹部私下妄議中央大政方針，散佈小道消息，對錯誤言論沒有堅決抵制。特別是現在的自媒體時代，如果我們的黨員幹部不注意提升自身政治敏鋭性和鑑別力，在網絡上沒有樹立正確價值導向，隨意發表錯誤觀點和意見，成為下一個瞬間火了的“嚴書記”也不是危言聳聽。如，……。
三是執行上級決策部署不到位。少數黨員幹部和黨組織對“七個有之”“五個必須”要求理解不深、不透，貫徹執行黨的路線、方針、政策和中央、省委決策部署不嚴不實。如……。
四是存在“兩面派、兩面人”現象。個別黨員幹部對黨組織不忠誠老實，當面一套、背後一套，表裏不一、欺上瞞下，存在陽奉陰違的“兩面派、兩面人”問題。如……。
五是存在團團夥夥、拉幫結派問題。表現為少數黨員幹部受袍哥文化、碼頭文化等不良地域“亞文化”影響較深，不講“五湖四海”，熱衷於拜碼頭、找靠山，在單位內部拉“小圈子”，搞人身依附。如……。
六是存在“一言堂”和“家長制”。個別領導幹部特權思想嚴重，作風霸道、獨斷專行，在單位內部熱衷於搞“一言堂”“家長制”，嚴重破壞黨的民主集中制。如……。
七是組織生活流於形式。少數黨組織組織生活制度執行不嚴格，民主生活會、組織生活會和“三會一課”落實不到位，以走過場和完成規定動作為目的。如……。有的黨員幹部奉行明知不對、少説為佳的好人主義和庸俗哲學，批評與自我批評蜻蜓點水、流於形式，議事決策不敢提出不同意見。如……。
八是政德建設存在缺失。個別黨員幹部“不信馬列信鬼神”，生活腐化墮落、貪圖享樂，易受熟人社會、圈子文化以及陳規陋習、潛規則等不良文化影響。如，……。
上述問題的發生，在很大程度上源於個別黨組織和黨員幹部紀律意識淡薄，特別是黨的政治紀律和政治規矩意識不強，放鬆了對自身的嚴格要求所致。8月26日，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》全文公佈，給全黨同志劃出了更明確、更嚴格的行為“紅線”。全市廣大黨員幹部要把對條例的學習作為當前的一項重大政治任務，作為檢驗“四個意識”是否牢固和履行“兩個維護”的重要抓手，進一步嚴守紀律規矩，特別是黨的政治紀律和政治規矩，知敬畏、存戒懼、守底線，爭做新時期對黨忠誠、信念堅定、個人乾淨、敢於擔當的合格黨員幹部。
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