關於打擊非法盜採、非法石料加工、非法洗沙的實施意見

關於打擊非法盜採、非法石料加工、非法洗沙的實施意見

為打擊非法盜採礦產資源、非法石料加工、非法洗沙等行為，進一步鞏固露採礦山、加工點取締整治工作成果，落實長效管理機制，現結合淺井鎮實際，制定本意見。

一、指導思想

全面貫徹落實禹州市委、市政府文件精神和行動要求，明確責任、強化措施，堅決打擊非法偷盜採礦產資源、非法石料加工、非法洗沙等行為，切實保護國家礦產資源，促進淺井鎮礦山環境提升、安全生產形勢穩定發展。

二、行動目標

進一步強化工作職責，加強部門協作，健全聯合執法機制嚴厲打擊非法盜採資源行為，嚴厲打擊非法粉碎石頭行為，嚴厲打擊非法洗沙行為，規範礦產資源開發和管理秩序，為淺井鎮的經濟社會平穩發展創造良好環境。打擊非法盜採礦產資源、非法石料加工、非法洗沙等行為目標為：1.堅決取締無證非法盜採資源點，並確保不出現“死灰復燃”的情況；2.嚴厲查處證照不齊全的違法採礦點；3.嚴厲打擊非法石料加工、非法洗沙等的非法行為。

三、工作職責

（一）工作區、相關村：嚴格落實區域“屬地管理”。（1）實行包片負責人、鎮包村幹部，各村支部書記和村委主任排查負責制，按照“誰監管、誰排查、誰彙報、誰負責”的原則，全面排查，摸清底子，掌握第一手資料；（2）支部書記為本村監管第一責任人，村委主任為本村監管直接責任人。守土有責，做好監控，發現監管責任區域內有非法採礦坑口，違法破碎站、洗沙場等未及時發現，未及時制止，未及時上報的要追究連帶責任；（3）實行村幹部包區域、黨員包户、村民包地塊網絡管理責任制，將責任落實到田間地頭，落實到承包土地、荒山、林區的直接承包主個人；（4）村級監管巡查隊是本村嚴厲打擊非法違法採礦、以及違法破碎站、洗沙場等行為的第一知情人，當天巡查情況必須在當日上報村黨支部、村委會，發現違法行為要立即上報鎮政府經濟辦公室：（5）協調配合好上級聯合執法查處工作，組織實施搞好本村坑口填埋關閉工作，做好破碎站、洗沙場的取締工作；（6）杜絕本村村民及外村人員在本村範圍內從事任何非法違法採礦行為。

（二）經濟工作辦公室：為打擊非法盜採及非法石料加工、非法洗沙等行為的牽頭部門，牽頭負責對非法盜採及非法石料加工、非法洗沙等行為開展依法取締工作。協調各責任區組織有關人員巡查、制止、及矛盾協調處理。

（三）礦管站：為打擊非法盜採的執法部門，負責保護山體不被破壞、資源不被盜採、對非法採礦點性質進行鑑定和舉證，牽頭負責對破壞或盜採土地資源的行為開展聯合執法行動，負責對邊界區域盜採點及石料加工點進行區域界定，負責對非法設備的查扣工作。

（四）國土所：為打擊非法佔地的執法部門，負責土地不被破壞、植被不被損害、資源不被盜採、發現非法佔地行為，立即立案調查，對責任人依法進行處理。責成違法責任人拆除違法土地上的一切構築物、建築等，恢復地理原貌。

（五）綜治辦：負責轄區巡查綜合執法人員的組織安排，負責協調打擊過程中出現的各類矛盾糾紛問題。

（六）安監站：負責對轄區合法石料加工企業開展安全督查檢查，聯合做好非法盜採及非法石料加工、非法洗沙打擊取締工作。

（七）派出所：依法主動配合開展聯合執法行動，嚴厲打擊各種非法盜採礦產資源違法行為及非法石料加工、非法洗沙等行為。對違反《治安管理處罰法》或觸犯《刑法》的非法盜採礦產資源違法行為，要從快從嚴予以治安處罰或刑事立案偵查。要加強對火工品的監管，嚴防為非法盜採礦產資源提供火工品的行為發生。

（八）工商所：要加強對礦山企業的監督管理。對未取得營業執照和超出經營範圍的違法行為依法進行處罰，並通報相關部門，對吊銷採礦許可證、勘查許可證的企業，應根據有關部門的吊證通知責令企業辦理註銷或相關變更登記。

（九）交巡警五中隊：負責對各類礦山及石料加工點周邊交通狀況進行巡查，對出入礦山路口的車輛駕駛人員進行查處，及時阻止盜採及非法石料運輸行為。

（十）交通管理站：負責開展石料運輸車輛的整治工作。

（十一）市局環保五中隊：負責淺井鎮轄區環保巡查工作，協調市環保局依法查處環境污染違法行為及破壞生態紅線保護區的行為。負責外運車輛車容、車貌的規範整治，負責外運車輛的覆蓋工作。

（十二）供電所：嚴格礦山企業供電管理，杜絕非法用電行為發生。對非法盜採礦產資源非法礦點、坑口，接到鎮政府和有關部門書面通知後，要及時拆除非法用電設備。對為非法盜採礦產資源行為供電的有關單位和人員，要嚴肅追究其責任。

（十三）礦山企業：對本礦區範圍的資源有保護和監管責任。發現本礦區範圍內存在無證勘查、開採及盜採礦產資源違法行為的，要立即採取有效措施予以制止，及時報告鎮經濟辦公室。對發現非法盜採礦產資源違法行為不制止、不報告，甚至為非法盜採礦產資源提供技術服務、生產條件的有關人員，要嚴肅追究其責任。

（十四）鎮紀檢委：要進一步加大責任追究力度。對排查不認真、制止不及時、查處不到位，工作開展緩慢、措施不力、效果不明顯以及有令不行、有禁不止的行為的人員依法依紀進行責任追究。對參與非法盜採資源、參與非法破碎站、參與非法洗沙的國家機關工作人員和村級黨員幹部，或者是向違法當事人通風報信的國家機關工作人員和村級黨員幹部，一經發現，鎮紀委將依據《中國共產黨紀律處分條例》，及時介入，從嚴、從快、從重處理，絕不姑息。

四、重點區域

根據淺井鎮域範圍內礦山分佈情況，非法盜採資源行為、非法破碎站、非法洗沙等違法行為主要分佈於麻地川工作區、馬溝工作區、北董莊工作區、扒村工作區、淺井工作區的部分行政村。

五、巡查機制

1、督查值守機制。各村要自行組建巡查隊伍，設置固定值守點，落實24小時巡查值守，確保每班巡查值守人員不少於2人，禁止一切非法設備進入本轄區，發現情況須第一時間報告鎮經濟辦公室。

2、督查工作機制。各工作區包村幹部每天不定期開展日常督查工作，並做好巡防記錄。

3、聯合處置機制。各責任部門經巡查發現或接到村、羣眾舉報後，須將相關情況第一時間報牽頭部門，由牽頭部門及時召集相關執法部門開展聯合查處，做到第一時間發現、第一時間打擊處置。其中，非法盜採行為由經濟辦、礦管站、派出所、供電所、工作區及行政村組成聯合查處隊伍進行現場查處；非法石料加工、非法洗沙及運輸行為由經濟辦、安監站、工商所、環保中隊、派出所、供電所、工作區及相關村組成聯合查處隊伍進行現場查處。

六、工作要求

1、嚴格責任落實。各村要切實履行“屬地管理”職責，強化主動管理，嚴格巡查、值守和報告職責。各責任部門要嚴格落實行業主管職責，強化部門協作，通過不定期抽查督查和聯合執法查處行動，依法依規打擊非法偷盜採、非法石料加工、及非法洗沙運輸等行為。

2、嚴肅工作紀律。鎮紀委要全程參與監督、定期開展工作督查，對打擊非法盜採、非法石料加工、非法洗沙及運輸過程中，因組織不力、措施不強，工作失職、瀆職，或未按時參與執法行動，未切實履行職責造成打擊不到位、打擊不徹底的有關部門和個人，視情節輕重予以嚴肅處理。對於經舉報參與非法盜採、非法石料加工、非法洗沙及運輸的鎮村幹部，一經查實，按照《中國共產黨紀律處分條例》嚴肅追責。

3、強化全員參與。通過懸掛橫幅、設置宣傳欄及警示牌等形式，宣傳非法盜採和非法石料加工、非法洗沙的危害性，鼓勵羣眾參與舉報。引導社區力量參與監督，形成全員參與的高壓態勢。