2019年鄉鎮落實市委全面依法治市工作要點實施方案

2019年鄉鎮落實市委全面依法治市工作要點實施方案

為全面推進依法治市工作深入開展，進一步提升我鎮法治政府建設水平，按照《市委全面依法治市委員會2019年工作要點》要求，結合我鎮工作實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實市委關於依法治市工作的部署要求,以堅持依憲執政、依法執政為主線,以深入推進法治政府建設為重點,以統籌推進社會治理法治化建設為基礎,以推動領導幹部尊法、學法、守法、用法為關鍵,把各項工作全面納入法治軌道,不斷開創全面依法治鎮工作新局面。 

二、工作目標

通過開展依法治理工作，進一步促進黨委、政府提高依法執政能力，促進政府依法行政，促進基層民主政治建設，促進公民法律素質和社會法治化管理水平的提高，推動我鎮經濟、政治、文化、社會建設全面協調可持續發展，樹立法治、平安、生態、和諧的新形象。

三、主要措施

1、完善黨委領導法治建設工作機制。充分發揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用,切實提升依法治市工作水平。把法治建設納入全鎮發展總體規劃和年度工作計劃,做到同部署、同推進、同督促、同考核。（

2.健全落實黨委(黨組)中心組集體學法制度。認真學習以憲法為核心的各項法律法規,每年至少舉辦2次法治專題講座。牢固樹立社會主義法治理念,努力提高法治素養,不斷增強在法治軌道上深化改革、推動發展、化解矛盾。維護穩定的能力。深入學習黨章和黨內法規,尊崇黨章,增強黨章黨規黨紀意識,做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模範遵守者、堅定捍衞者。

3.堅持依法治市與依規治黨有機統一。注重提升黨內規範性文件制定質量,加大黨內法規制度執行力。嚴格依法依規決策,加強對黨內文件、重大決策的合法合規性審查。建立健全對黨內法規制度執行情況監督檢查的常態化機制,着力解決制度執行不力等問題。

4.深入開展法治政府示範創建活動。圍繞市委全面依法治市委員會的要求,加快推進我鎮法治政府建設,積極開展法治政府建設示範創建活動。

5.健全依法決策機制。把黨的領導貫穿於重大行政決策全過程和各方面,對事關經濟社會發展、社會公共事務管理等重大事項、重點工作必須召開黨委會議，集體討論研究，並由人大實施監督，保證重大決策部署的科學性和合法性。繼續推進政府法律顧問和“一村(社區)一法律顧問”制度,切實發揮法律顧問在全面依法治市中的積極作用。堅持科學決策、依法決策，打造法治政府。
    6.全面推進政務公開。堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則,紮實推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，不斷增強政策解讀、關切迴應、政民互動、公眾參與等工作成效。推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等重點領域信息公開。推進基層政務公開標準化、規範化,提高政務公開信息化、集中化水平,充分保障人民羣眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

7.深化“放管服”改革。強化行政審批事項的監督管理,規範行政審批行為,持續減證便民,做好證明事項清單動態調整工作,加快推進“互聯網+政務服務”融合,建設互聯網政務信息數據服務平台和便民服務平台。全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,不斷提高政務服務水平,打通政府聯繫服務羣眾“最後一公里”。

8.落實規範性文件管理制度。加強行政規範性文件監督管理,落實規範性文件合法性審查、集體討論決定等程序規定,落實行政規範性文件“三統一”和有效期制度,進一步加強規範性文件備案審查工作,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。圍繞機構改革等重點工作開展規範性文件專項清理,自黨維護法治統一。

9.完善信用監管機制。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新監管機制。推行市場監督部門日常檢査“雙隨機”方式全覆蓋。完善企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單(黑名單)及信用修復制度和聯合懲戒機制。加強信息化建設,積極推進“告知承諾事中事後監管”新型監管方式,提高市場監督效能,全面提升市場監管執法的科學化、規範化水平。

10.強化行政複議和行政應訴工作。深化行政複議體制機制改革,完善行政複議工作流程,加強行政複議規範化、信息化建設。加大對違法或者不當行政行為的糾錯力度,全面提高行政複議辦案質量和公信力。認真貫徹執行行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度,建立行政敗訴案件責任追究機制,不斷規範和改進行政應訴工作,提升行政應訴能力和水平。

11.創新信訪工作機制。推動構建多元主體參與、多種渠道疏導、多樣方式施治的矛盾糾紛多元化解格局。把信訪納入法治化軌道,維護信訪秩序。完善涉法涉訴信訪依法終結制度,嚴格實行訴訪分離,根據信訪事項和信訪人的實際情況,按照四色管理(高危、危重、重大、一般)措施,通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,把信訪納入法治化軌道,引導羣眾在法治框架內解決矛盾糾紛。

12.創新完善家事審判機制。認真貫徹落實《最高人民法院關於進一步深化家事審判方式和工作機制改革的意見(試行)》，完善社會參與家事審判的工作格局,形成社會化解家事糾紛的合力。加強家事審判新聞宣傳工作,推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。

13.加強和規範檢察機關提起公益訴訟工作。配合檢察機關依法履行法律監督職責,積極推進提起公益訴訟工作。加強對嚴重侵害公益行為的監督,加大對生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權轉讓、食品藥品安全等重點領域的案件提起公益訴訟。開展專項行動,促進全鎮河面貌明顯改善,依法保護國家利益和社會公共利益。
    14.完善多元化糾紛解決機制。依法妥善處理涉及民生領城的案件,切實維護人民羣眾切身利益。充分發揮司法機關的引領、推動、保障作用、推動構建多元主體參與、多種渠道疏導、多種方式實施的矛盾糾紛多元化解格局。加強司法確認和訴調對接,引導人民羣眾樹立“有矛盾先調解”的理念,更多地通過人民調解、行業調解、司法調解等方式化解矛盾糾紛。

15.全面深化社區警務改革。深入貫徹落實《進一步深化“一村(社區)一警”社區警務指導意見》,全面推開“1+X+N”城鄉社區警務模式,基本確立“一村(社區)一警”警務機制。抓好“12345”民生服務平台建設,為公安“110”分流警務警情。

16.健全完善刑事執行體制。健全完善社區矯正工作機制,進一步實現重點執法環節無縫對接,推動監禁與非監禁刑罰執行制度優勢互補,最大限度地防範社區服刑人員再犯罪風險。 
    17.持續深入推進法治宣傳教育。加強對全鎮落實普法責任制“四清單一辦法”的督導檢查。持續深化“法律九進”,繼續開展“加大普法力度、助力鄉村振興戰略”“生態立市、與法同行”等主題法治宣傳教育活動,開展“法律法規伴我行、民族團結一家親主題實踐活動,開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系法治宣傳教育專項行動,舉辦“12.4”國家憲法日等集中宣傳活動。深化“智慧普法”,推進“互聯網+法治宣傳”。把社會主義核心價值觀融入法治宣傳教育,培育全社會法治信仰。推動法治文化陣地建設,深入開展羣眾性法治文化活動,加強法治文化精品創作。加強法治文化設施建設,積極推動全鎮村(社區)法治文化陣地全覆蓋。

18.全面推進公共法律服務體系建設。全面落實“一村(社區)一法律顧問”制度.充分利用寧夏法律服務網APP和寧夏掌上“12348”,加快智能化網絡平台的運用,實現法律諮詢、法律事務辦理“掌上辦”。擴大民事行政法律援助覆蓋面,加強刑事法律援助工作,增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感。

19.深入推進依法治理工作。全面開展“堅持發展楓橋經驗’努力實現矛盾不上交”三年行動,推進新時代人民調解工作創新升級,大力化解社會矛盾糾紛。切實加強和改進特殊人羣服務管理工作,做好刑滿釋放人員銜接幫扶作。

四、工作要求 
     1.加強領導，形成合力。依法治市工作在鎮黨委、政府的統一領導下，由鎮普法依法治理工作領導小組組織實施。各村（社區）、各部門要高度重視，把依法治市工作列入重要議事日程，與其他業務工作同部署、同檢查、同考核；創新工作方式方法，落實工作責任，確保依法治市工作順利開展。

2.加大督查考核力度。普法依法治理工作領導小組要切實加強對依法治市工作進行指導，加大督查力度，督促各村（社區）、各站所嚴格履行職責。要認真開展年度普法依法治市工作，對工作開展落實到位的部門給予認可與好評。對工作不到位，未完成工作目標的部門予以通報。

 3.大力宣傳，營造氛圍。要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，加大對依法治市工作的宣傳力度，向社會廣泛宣傳依法治市工作的意義、任務和工作重點，及時反映工作開展情況和成效，形成輿論強勢，努力擴大羣眾基礎，在全鎮形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。