基層反映：做好當前基層拆遷工作的幾點建議

今天，本站的小編為大家整理了一篇關於《基層反映：做好當前基層拆遷工作的幾點建議》範文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

近年來，隨着城鎮化步伐的不斷加快和重大項目的深入實施，拆遷問題越來越突出。如何達到和諧徵遷，使拆遷工作既保障加快發展的用地需求，又維護好羣眾利益，是基層黨委政府在工作中急需破解的難題。近期，肥東縣人大常委會組織部分委員深入到肥東縣經濟發展主戰場的店埠鎮部分拆遷項目建設現場，通過聽取彙報與實地瞭解座談等形式，對進一步做好基層拆遷工作積極建言獻策。

一、當前基層拆遷工作的凸顯難題

（一）拆遷補償期望值過高

部分羣眾想拆一補多，少量補差價，甚至不補差價；有的羣眾想通過徵收發財致富，進而漫天要價，無理取鬧,以獲得更多的住房安置,使拆遷工作寸步難移。一旦被徵收人的“希望”落空，就會尋找種種藉口和理由抵制徵收，即使經過了行政複議和行政訴訟仍然對補償安置不滿，致使徵收工作無法順利開展。另外，拆遷中將土地證沒有認定的那部分面積一律作為違章建築，不給予面積補償，這種情況下很容易產生激烈的拆遷矛盾。

（二）利益分配矛盾複雜

在徵拆補償如何分配上，基層羣眾處於私利，往往相互攀比,使自己獲得更多的補償金，造成矛盾焦點多。例如基層村委會《村民委員會組織法》規定嫁城女、入贅婿等能否享有分配權、享有多大分配權，其處理的差距很大：有的規定不能享有分配權，有的規定在一定條件享有分配權等等，於是沒有享有分配權或沒有享有完全分配權的村民，以要求享有村民待遇為由，挑撥是非，阻礙徵地拆遷。

（三）被徵地農民缺乏社會保障

一些徵地農民年齡大、文化低、無技能，拆遷後難以找到工作，短期看，失地農民可靠一次性安置維持生計，實際生活水平不致於明顯下降。但長遠講，隨着安置費用逐漸用完，農民的就業和社會保障問題勢必凸顯，給社會穩定留下隱患，社會治安狀況堪憂。

（四）媒體的輿論引導示範

網絡媒體的一些過度聚焦和非理性報道，容易造成部分羣眾對政府的不滿情緒。作為拆遷工作執行者的政府往往失去了應有的公信力，不僅大大提高了執法成本，同時也增加了社會不穩定因素，不利於和諧穩定社會秩序的構建。

二、進一步做好基層拆遷工作的建議

（一）必須把羣眾利益放在首位

拆遷是一項政策性很強的工作，拆遷政策的合理完善和與時俱進是決定能否切實維護羣眾利益的關鍵所在，也是拆遷難題能否破竹、水到渠成的關鍵。為此，肥東縣在2016年4月出台了《肥東縣集體土地上房屋徵收與補償暫行辦法》，本着“保護合法、考慮合理、打擊非法”原則，集體土地按人口安置，方案精細，可操作性強，減少徵遷人員自由裁量空間。但各鄉鎮的具體情況又有所不同，這就可以在嚴格遵循全縣制定的暫行辦法的原則下，在前期摸底不同情況收集問題歸納後，對政策形成行之有效的細化，具體問題具體對待，實際情況人性化對待。在政策制定上只有做到無情拆遷、有情操作，才能實現羣眾“搬的走”、“走的快”。同時應不斷完善和與時俱進拆遷補償政策，確保首先從政策層面上維護廣大被拆遷羣眾的合法平等權益。比如2015年國家二胎政策放開，那麼對二孩户的補償政策也應該作相應調整規定，以確保羣眾平等補償。

（二）必須將公平的原則落實在各環節中

拆遷工作只有做到公平、公正、公開才能真正得到羣眾的理解和支持，而公開是實現公平、公正的基礎和前提。一是要確保審核前置保公平，羣眾在徵遷中最擔心的就是水端不平、尺量不準，導致相互之間存在攀比之心，有觀望心理。針對此種情況應該轉變思維角度，將羣眾最關心的人口安置、附屬物補償安置提前進行界定和審核，而且由紀委主導，社區及項目負責人共同審核把關。每户在房屋未拆遷之前，就將附屬物審核、安置人口界定到位，並且要進行區域性成片測繪丈量且時間一致，測繪丈量和拆遷時間不能間隔太長，以此打消羣眾攀比心理、觀望顧忌。二要做到拆遷依據公開。立項、規劃、土地手續和《拆遷許可證》等要一一予以公開，不能怕程序耗時麻煩，要讓羣眾瞭解依法拆遷的依據所在。三要做到政策公開。將拆遷補償的基礎政策、配套政策、安置政策和各項目具體的操作細則編印成冊，一户一冊，再把政策交給羣眾討論，在討論基礎上進一步完善。組織政策集中宣講活動，政策服務深入社區，及時解決羣眾關心的問題。

（三）要妥善處理違建問題，及時化解矛盾

對於違法建築，拆遷工作人員一定要有要一顆責任心，社區包片幹部的工作是核心，要及時發現糾正，不帶人情辦事，發現一起堅決聯合行政執法局從源頭上制止，力爭從最基層上發現存在的隱患，及時化解，千方百計把不穩定因素解決在萌芽狀態。一旦違建大片形成，後續工作就非常難做，無形中給強制拆遷工作帶來很大的阻力。

其次要加大對違建的打擊力度，對於已形成的成片違建區，制定工作方案，排出時間表，執法部門要加大力度，主要領導要高度重視，各個職能部門要高度統一，通力合作，公安部門民警的保障最關鍵，加快相關案件偵破力度，多渠道開展對違建户的法制教育和宣傳。同時對違建羣眾的阻力情況要摸清，做好前期預案准備，打好“拆違仗”，堅決維護公平正義。同時，對於違建的強制拆遷一定要依法履行，從一些個案中，發現不成功的首要原因是依法不夠，一定要同時具備法律文書和法定程序，規劃執法按《城鄉規劃法》和《行政強制法》作出責令期限拆除決定後才能進行強制拆遷。

（四）要將有情操作落實在具體工作中

拆遷工作人員必須真誠面對被拆遷羣眾，把有情操作落實到拆遷工作的全過程。在拆遷過程中，總會遇到一些有特殊困難的被拆遷羣眾，如高齡老人、重病患者、下崗失業的特困羣體等等問題。對這些家庭開展關愛幫扶服務，做到既嚴格執行徵遷政策，又實事求是地幫助他們解決問題，在安置房的樓號、套型上給予協調，還可通過幫助尋找和介紹就業崗位等措施實施關愛幫扶服務。

其次要注重工作方式方法，有情解決遺留問題。在拆遷工作的開展中，全面摸清拆遷户家庭及社會關係，想方設法做通其家人及親友的思想工作。對拆遷上的難點問題，反覆、耐心、細緻的做羣眾工作，登門入户宣傳政策，充分聽取羣眾意見和建議。同時，實行人性化拆遷、有情拆遷，及時研究解決拆遷居民的實際困難，樹立良好的拆遷口碑。針對歷史遺留問題，成立清理遺留問題領導小組和工作班子，成員由聯村幹部、村（居）兩委幹部、羣眾代表組成，負責對徵地拆遷中遺留問題進行登記、造冊、建檔，實行一户一檔，制定解決歷史遺留問題的實施方案，落實配套措施，按照“條塊結合，以塊為主”的原則，採取分管領導、聯村幹部包期限、包穩定、包安全、包解決措施，分期、分批逐步化解到位。

（吳鬆）