持續解決教育系統形式主義問題奮力譜寫新時代追趕超越新篇章

關於持續解決教育系統形式主義問題

奮力譜寫教育新時代追趕超越新篇章

全省教育系統認真貫徹落實黨中央和省委關於解決形式主義突出問題為基層減負的決策部署和要求，着力為基層教育系統鬆綁減負，取得了積極成效。為深化拓展基層減負工作，持續解決困擾基層教育系統的形式主義官僚主義問題，進一步激發廣大基層教育系統幹部幹事創業熱情，確保習近平總書記來陝考察重要講話精神在教育系統落地生根，奮力譜寫XX教育新時代追趕超越新篇章，根據《中共中央辦公廳關於持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》和《中共XX省委辦公廳關於持續解決困擾基層的形式主義問題為奮力譜寫XX新時代追趕超越新篇章提供堅強作風保證的通知》要求，結合我省教育系統實際，提出如下措施。

一、持續加強理論武裝，切實提高政治站位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把《習近平關於力戒形式主義官僚主義重要論述選編》作為教育系統幹部培訓的必修課，舉辦全省高校領導幹部學習習近平總書記來陝考察重要講話專題學習班和“弘揚延安精神、淨化政治生態”專題研討班等，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，掌握改造主觀世界和客觀世界的強大武器，加強黨性修養，滋養初心、淬鍊靈魂，使“四個意識”“四個自信”“兩個維護”內化於心、外化於形。持續深入學習貫徹落實習近平總書記來陝考察重要講話重要指示精神以及黨中央重大決策部署，加強督促檢查，推動黨中央和省委、省政府重大決策落地見效。把力戒形式主義官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度，健全經常性查找解決違背初心使命問題的長效機制，引導教育系統黨員、幹部始終堅持實事求是的思想路線，把對上負責與對下負責統一起來，堅決糾治形式主義老問題和新表現，決不做自以為領導滿意卻讓師生羣眾失望的蠢事，為辦學治校、教書育人營造良好環境和氛圍。

二、持續強化作風建設，堅決糾治形式主義。堅持把糾治形式主義作為加強作風建設的重要任務，從領導幹部抓起，深入查找貫徹落實黨的理論和路線方針政策上存在的政治偏差，嚴肅查處不敬畏不在乎、空泛表態、敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等問題。黨員教師要切實從崗位職責和工作實際出發，不好高騖遠，不脱離實際，敢於擔當責任，勇於直面矛盾，善於解決問題，把改進作風的成效體現在發展上，以更好地形象、更紮實的作風、更突出的成效，更好地推動工作。糾治形式主義，就要着重解決工作不實的問題，要有嚴格的尺度來衡量、有堅定的決心來糾正，始終真抓實做，在思想上嚴起來、在整改上嚴起來、在正風肅紀上嚴起來，決不敷衍了事、決不降格以求，在抓常、抓細、抓長上下功夫，防止和避免活動走形變味。當前，要着力破除校園疫情防控、教育脱貧攻堅等工作中的形式主義，圍繞統籌校園疫情防控和教育改革發展各項政策措施的落地落實，實行跟進監督、精準監督和全程監督。加強對疫情防控、教育教學工作中發文開會的統籌管理，召開會議儘量採用網絡視頻等形式，減少疫情期間人員聚集，防止多頭重複向基層派任務、要表格。精準施治教育脱貧攻堅中的形式主義官僚主義問題，對搞數字脱貧、虛假脱貧的嚴肅問責。

三、持續做好精文減會，嚴防文山會海反彈。嚴格文件會議計劃管理，嚴控計劃外發文開會，守住精文減會的硬槓槓。加強對校園疫情防控、教育教學工作中發文開會的統籌管理和溝通銜接，暢通信息共享渠道，避免多頭髮文、層層開會。制定精文減會負面清單，進一步明確精文減會的標準和尺度，不該發的文堅決不發，沒必要開的會堅決不開，確保文件會議數量比2019年只減不增，切實為基層減負。嚴格落實發文必要性審查，科學確定文件的密級和保密期限、發佈層次、緊急程度，能公開的要公開，防止層層、多頭轉發，持續精減規範基層上報的文件、報表數量，確需上報的要為基層留出必要時間。加強會議統籌，能夠合併套開的不單獨開會，能夠直接安排或口頭部署的不開會，能夠召開網絡視頻會議的不集中開會，嚴格控制要求縣市和部門主要負責同志參加的會議，嚴把會議材料、議題、組織形式等環節、確保主題聚焦、過程緊湊、解決問題，防止議而不決走過場。統籌安排會議時間，避免基層跑會，休息日節假日儘量不安排會議。

四、持續規範督檢考核，減少干擾基層工作。嚴格實行督查檢查考核計劃、備案管理，制定年度督查檢查考核計劃，嚴格按計劃開展工作，嚴控督查檢查考核頻次，對計劃內事項實行“清單式”全流程管理，對計劃外事項嚴格實行“一事一審批報備”。各類年度考核評價要避免隨意增加計劃外檢查的台賬資料，壓縮實地考核事項，議事協調機構和專項工作牽頭部門要發揮統籌作用，對督查檢查考核內容、時間、地點等進行整合，鼓勵“多考合一”、“多檢合一”，有效降低頻次，減輕基層迎檢負擔。要堅持高質量發展導向，推進考核指標、流程“瘦身”，鼓勵基層教育系統探索實施精準化、差異化考核，用好巡視巡察、督查審計、業務考核、個人有關事項報告核查等成果，加強綜合研判，全面準確評價被考核單位工作。對清理後保留的“一票否決”、簽訂責任狀事項、創建活動、督查檢查、評比表彰等，嚴格實行清單管理，除中央和省委、省政府明確規定的事項外，一律不得擅自新增項目。改進督查檢查考核方式，掌握第一手資料和客觀真實情況，提高督查精準度，堅持多察“實績”、少看“痕跡”，帶着問題直插一線暗訪隨機查，利用大數據、雲計算等信息化手段開展“互聯網+督查”，讓數據多“跑腿”，讓幹部師生少“跑路”，不得簡單以留痕作為評判工作成效的標準，堅決克服重留痕輕實績的形式主義做法。

五、持續改進方式方法，提高調查研究質效。發揚求真務實作風，堅持問題導向，大力倡導“四不兩直”方式，更多開展隨機調研、蹲點調研、解剖麻雀式調研，在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫，察實情、聽真話、取真經，不作秀、不走“經典路線”。教育系統各級機關制定政策要全面深入瞭解實際情況，注意傾聽基層幹部、師生、羣眾意見，瞭解政策措施落實中存在的問題和不足，着力增強決策服務的針對性和可操作性。統籌好各類調研活動，避免重複扎堆調研同類課題，堅決防止以調研之名，行督查檢查考核之實，警惕以工作指導、學習考察、工作調度等名義開展“變異調研”，夾帶評比打分、排名通報、責任追究等。調查研究要有的放矢，聚焦校園疫情防控、教育教學、脱貧攻堅、“四個一流”建設、從嚴治黨等重點工作，為決策和制定政策提供參考，不搞走馬觀花式、蜻蜓點水式、給基層增加無謂負擔式的調研活動。加強對重要政策措施實施後的調研評估，切實避免“空中政策、本位政策、殭屍文件”問題。

六、持續推進學校減負，營造良好教育環境。遵循教育教學規律，聚焦教師立德樹人、教書育人主責主業，堅持問題導向，強化舉措，精準施策，統籌推進，規範督查檢查評比考核、社會事務進校園、抽調中國小教師等事宜，嚴格清理規範與教育教學無關的事項，切實減輕學校和教師負擔，為廣大教師營造潛心教書育人的良好環境。對各單位會同教育系統聯合組織的進校園活動進行嚴格把關，堅決防止違背教育規律、影響教育教學秩序的活動進入校園，堅決防止以營利為目的商業活動、商業廣告或藉機收費的活動進入校園。對上級組織安排的進校園活動，不得層層加碼、擴大範圍、增加環節、延長時間，避免對學校和教師隨意提出要求，杜絕強制攤派與教育教學工作無關的活動和工作。堅持共同治理，調動各級各部門、社會各界力量，形成合力，切實減輕教師負擔，進一步營造寬鬆、寧靜的教育教學環境和校園氛圍，確保教師潛心教書、靜心育人。

七、持續建設信息平台，全面提升工作效率。進一步落實教育部教育信息化2.0行動計劃，建立健全覆蓋全省教育行政部門和學校的管理應用、教學應用和教育大數據應用，實現各級教育應用、數據和用户的互通，教育管理、教學和服務的融合。完善省級教育公共服務平台，提升學生入學、學校管理服務、師生教學支持等公共服務能力。加強教育技術裝備使用和管理，提高技術裝備使用效益，強化數據匯聚整合和分析應用能力，完善全省教育系統網絡安全監測預警和應急協作機制，支持教育決策。積極探索“互聯網+督查”，運用信息化手段，推進督查事項在線辦理、結果快速反饋，規範數據採集和報送渠道，切實減輕基層負擔，提升工作效率。

八、持續完善激勵機制，鼓勵幹部幹事創業。堅持嚴管和厚愛相結合，健全完善鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，持續抓好激勵廣大幹部擔當作為各項措施落實，不斷激發幹事創業的勁頭。嚴格把握“三個區分開來”，推出一批典型案例，最大限度調動和保護廣大幹部積極性主動性創造性。進一步完善幹部考核評價機制，探索建立以平時考核為基礎、年度考核和任期考核為重點、專項考核為補充的立體考核模式，優化調整考核內容，改進考核方式方法，強化年度考核結果運用，大力選拔政治上過得硬、善於貫徹新發展理念、制度執行力和治理能力強、“願作為、能作為、善作為”的幹部。做好在疫情防控一線考察識別幹部有關工作，提拔重用在統籌推進疫情防控和教育教學、打好教育脱貧攻堅戰等重大斗爭中表現突出、有重大貢獻、堪當重任的幹部。深化理想信念教育，加強治理能力和專業能力培訓，使廣大幹部、教師深刻認識到減負不是減擔當、減責任，更不是降低工作標準和要求，而是要煥發幹事創業的精氣神，提高擔當作為的硬本領，知重負重、苦幹實幹、攻堅克難。

九、持續深化放權賦能，提高基層治理能力。收集基層事權下放需求，統籌考慮承接需要和能力，按照權責一致要求，推動更多教育資源、管理權限逐步下放或委託。建立健全責任清單，進一步明晰不同層級、部門、崗位之間的責任邊界，防止以“屬地管理”名義向基層“甩鍋”推卸、轉嫁責任。充分發揮黨組織的政治核心作用，推進黨建和教育教學工作深度融合，防止基層黨建考核過多、過度留痕問題，持續整治軟弱渙散基層黨組織。根據教育發展的自身規律和教育現代化的基本要求，以構建政府、學校、社會新型關係為核心，以推進管辦評分離為基本要求，以轉變教育行政部門職能為突破口，建立系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的格局，更好地激發學校辦學活力，提高學校治理能力。

十、持續落實問題整治，鞏固建立長效機制。注重幫助基層解決問題，通過各種渠道收集、掌握、傾聽推動工作中基層反映的問題和困難，分析存在問題的原因，堅持系統思維、法治思維，整合教育系統資源，推動省市縣上下聯動整改，切實幫助基層解決實際困難和問題。對於能立即解決的問題要馬上就辦、辦就辦好；對於一時難以解決的問題要抓緊研究、推動解決；對於需要長期解決的問題要制定方案、明確時限，分步驟加以解決。加強統籌協調和督促指導，健全工作機制，推動工作落實，教育系統各地區各部門黨委（黨組）要切實履行主體責任，堅持一級做給一級看，抓好本級帶下級，把防止和克服形式主義官僚主義融入巡察檢查、黨委督查、幹部考察考核、民主生活會、年度述職等制度，建立健全長效機制，推動政治監督和政治督查常態化，推動解決形式主義突出問題為基層減負工作不斷取得新成效。