一、恐懼主義
二、海外不穩固和衝突
四、民事緊急情形
五、能源安全
六、有組織犯罪
七、邊境安全
八、反擴散與軍備操縱。
在以下章節裏，我們闡述了我們將如何通過適應性措施來貫徹執行新的《國家安全任務與指導方針》（見第一部分）以應對這些風險。在每一個案例中，我們着重闡述了政府將要實施的改革措施，以及如何運用現有資源來達到目的。
一、恐懼主義
恐懼主義是《國家安全風險評估》中列出的頭號風險。對英國及其海外利益威逼最大的恐懼分子是隱藏在阿富汗和巴基斯坦邊境地區的“基地”組織頭目及其組織成員和支持者。目前國際恐懼主義對英國構成的威逼最為嚴峻，對英國發動攻擊的可能性最大。由於“基地”組織下屬組織和受其指使的恐懼組織在行動上的自主性越來越大，因此所構成的威逼也向多樣化方向進展。因此我們在以後可能面對更為難以推測、更為頻繁的攻擊，儘管這些攻擊的技術含量可能可不能太高。
與北愛爾蘭有關的恐懼主義殘餘所構成的威逼也將受到關注。此外還有一些xxx的共和黨小組織發起的有打算的暴力事件。儘管在政治上取得了一些進展，但在過去的一年半里他們的活動依舊有增無減，安全形勢在近期將難以改觀。今年發生了 37 起攻擊事件，2009 年發生了 22 起。
新招募的有體會的恐懼分子和年輕的一代將使北愛爾蘭和英國的威逼級不持續提升。威逼級不已從近期的“中等”上升為“嚴峻”，也確實是講，發動攻擊的可能性極大。
儘管我們無法根除恐懼主義，但我們能降低阻礙到英國安全及其海外利益的風險。第一部分中的《國家安全任務與指導方針》闡述了綜合運用國內外力量來應對恐懼主義的措施，即：通過情報、調查和瓦解手段來在英國和海外應付恐懼分子；防止人們成為恐懼分子；愛護重要國家設施和人口密集區。在受到恐懼攻擊時我們要確保能拿出強有力的危機處理應對措施。
通過對現行措施的嚴格分析，本章節闡述了我們將要實施的反恐工作改革措施。同其它國家安全領域相比，反恐將是我們的頭等任務和差不多國策。因此，我們要保證具備要緊的反恐能力並在某些領域得到加大。我們要：
·優先進展反恐執法力量。我們要保持反恐執法核心力量，這對打擊恐懼主義威逼專門重要，同時也要採取一些能提升效率和節約資源的措施。這些高效節約措施將通過優先進展執法力量、調整指揮部結構和廣泛的警察機構改革來加以完成。內政部已同警察部門緊密合作以確保能按照需求的變化來調整資源，並確定需要節約資源的領域；
一。工程概況
青島至蘭州國家高速公路雷家角（陝甘界）至西峯段高速公路是
該項目將把甘肅隴東和陝西延安連成一體，有利於發揮蘭州、西安等
省會城市中心城市的輻射功能、加強區域交流與合作以及促進各市區
社會經濟發展都具有重要作用。
由甘肅路橋第三公路工程有限責任公司承建的雷家角（陝甘界）
至西峯高速公路路面工程lxlm01合同段起點樁號為k1259+，
位於甘陝交界雷家角，即合水縣太白鎮，順接在建陝西境壺口至雷家
角（陝甘界）高速公路富縣南至雷家角段高速公路終點，終點樁號為
k1292+600，位於子午嶺，路線全長。採用雙向四車道高速公
路標準建設，設計行車速度為80km/h，整體式路基寬度，分離
式路基寬度。本合同段總造價萬元，合同工期為
18個月。
二。計劃工期 計劃開工日期2012年3月1日，計劃竣工日期2013年8月20
三。技術標準
本項目採用四車道高速公路標準，設計行車速度為80km/h，整
體式路基寬度，分離式路基寬度。主要技術指標如下表。
lxlm01合同段主要技術指標
四。工程地質
.地形、地貌
項目主要位於黃土高原區隴東黃土高原亞區，該亞區是我國黃土高原地貌特徵表現最為典型的部分，也是黃土平均厚度最大的地區，黃土丘陵的相對高差一般為100～150m，少數超過200m，一般溝谷下切70～150m，整個地勢西北高、東南低，地勢大致從西北向東南傾斜。地貌類型根據成因可分為二個區：①黃土塬邊、丘陵溝壑區；②殘塬河谷、川台區。
.區域地質穩定性
本合同段地處子午嶺東苗村河及葫蘆河u型溝谷，地勢鉸開闊。路線位於河漫灘和ⅰ級階地上，沿線植被髮育，山體穩定，山坡完整，無不良地質，無斷層等地質構造。總體而言無不良地質，對本標段不構成大的危害。
.水文特徵
經水質分析結果判定，河水對混凝土無腐蝕性。
地下水：項目所在地下水的分佈、埋藏與含水層的富水性受控於地形地貌、地層巖性、地質構造和氣候條件，按地下水貯存條件和含水層性質，本合同段地下水分為孔隙潛水和基巖裂隙水。
.氣候
項目所在區屬黃土高原乾濕過渡區—陝北典型黃土高原中凍區，隧址區屬於隴東黃土高原、丘陵半濕潤温冷氣候小區。四季分明，春季風多幹旱，多寒潮；夏季熱而短促，降水多；秋季降温迅速，潮濕多雨；冬季寒冷漫長，降水稀少。冬季多西北風，夏季多西南風。項目所在區年平均氣温為℃，歷年絕對最高氣温℃，歷年絕對最低氣温-23℃，年平均降水量毫米，多集中於7～9月，年積雪日數，最大積雪深度20釐米，最大凍土深度91釐米，凍融期一般在本年11月初至次年4月初。
五。施工條件
.水、電及通訊條件
所在區域屬典型的黃土高原中凍區，施工中水資源可採用溝谷中地表水或地下水，溝谷中地表水量較小，但地下水量較大，可滿足施工要求。
工程用電與當地電力供應部門聯繫架設臨時線路供電，附屬施工也可自行發電。
2020 年，我局國家安全工作以xxx新時代中國特色社會主義重要思想為指導，在縣委、縣政府的正確領導和縣國家安全部門的業務指導下，緊緊圍繞年初上級國家安全部門下達的目標任務，加強組織領導，強化責任意識，結合“平安吳橋”創建工作，廣泛開展宣傳，積極做好各類安全保衞工作，全系統國家安全工作取得了實效，實現了無xxx等非法宗教組織活動。隨着國際國內新情況、新問題的不斷出現，國家安全工作顯得更加艱鉅，我局的國家安全工作離上級的要求還有差距，需要我們進一步振奮精神，齊抓共管，開創國家安全工作新局面。
現將全年國家安全工作彙報如下：
年初，我局調整了國家安全領導小組，由局黨組書記、局長任組長，分管副局長任副組長，局機關各股室、下屬單位負責人為成員。制訂了《2020 年度住建局國家安全工作要點》，並將國家安全工作納入社會治安綜合治理責任書，層層分解落實責任，使這項工作有人抓、有人管。建立了國家安全信息聯絡員制度，明確了工作職責，強化了全局國家安全
工作的領導力量。
二、加強宣傳意識，營造安全氛圍
一是利用電子屏幕、橫幅、宣傳櫥窗等宣傳媒體，多種形式廣泛宣傳國家安全知識，印發反xxx知識 300 份，在縣城各物業小區進行發放，深入開展《國家安全法》、《國家安全法實施細則》宣傳工作，提高羣眾國安知識的知曉率和平安創建參與率。二是成立了住建系統綜治信息宣傳小組，加大對國家安全和綜合治理工作的宣傳力度，不斷強化每一位幹部職工的國家安全意識。近年來，我局無一起幹部、職工參加“黃賭毒”和xxx事件，無上訪、火災和刑事、治安案件，無人員傷亡等責任事故，各項工作進展順利。
三、加強保衞工作，健全工作機制
國家安全工作事關民族、人民xxx存亡的大事，做好保衞工作顯得尤為重要。年初，局國家安全工作領導小組召開專題會議，針對本局實際，制訂了各類保衞方案和活動計劃。
三、加強組織領導，壓實落靠責任。一是成立組織機構。全面貫徹落實《x 市關於貫徹落實的實施細則》，切實扛起黨委主體責任，成立了縣委國家安全委員會，委員會下設辦公室。
二是選優配強人員。國安委主任由縣委書記擔任，副主任由相關縣級領導擔任，成員由相關縣直單位主要領導組成。國安辦主任由縣委常委、縣委辦主任兼任，國安辦副主任由縣委辦副主任兼任，
辦公室配備工作人員 x 人。
三是加強隊伍建設。加強國安工作人員管理，認真執行審查備案制度，完成工作人員政審備案工作，並積極參加上級培訓，提升了業務水平和履職盡責能力。同時，國安委各成員單位明確了專人負責推進落實國安工作，形成了上下聯動的工作體系。
四、周密安排部署，防範化解風險。一是高度重視，周密部署。將維護國家安全納入重要議事日程，定期分析研究、謀劃推進國會家安全工作。於 x 月 x 日召開了xxx x 縣委國家安全委員第一次全體會議，會上傳達並學習了省市國安委會議精神，審議通過了《xxx x 縣委國家安全委員會工作規則》《縣委國家安全委員會 x 年工作要點》，明確了工作職責和工作任務。
根據縣人民政府辦公室《關於印發縣出租車行業羣體性突發事件應急預案的通知》文件精神，結合我縣出租車許可及管理的實際，現就出租車行業風險評估預測情況報告如下：
一、基本情況
我縣的客運出租車由於從2002年10月至2013年9月期間縣政府決定不予許可辦證，6年間積累遺留下很多歷史問題及矛盾，因此2013年9月開始許可辦證以來，各種情況複雜，需解決的各類問題眾多，有時需要邊解決邊進行，總體上看是平穩順暢的。解決好客運出租車許可及管理，是我們義不容辭的責任和使命，加快解決遺留和現實問題，迫在眉睫，刻不容緩。
二、基本依據
（一）出租車許可
年10月10日縣人民政府《關於印發縣辦理客運出租車許可暫行辦法的通知》文件，要求進行客運出租車許可工作。
2．2013年11月10日縣人民政府《關於印發縣規範整頓客運出租車市場實施方案的通知》文件，進一步明確出租車許可的相關事宜，要求開展全力打擊“黑車”，規範整治違法出租車行為，依法處罰和取締無照經營的出租車。
（二）出租車市場規範整頓
1．2014年1月25日交通運輸部、xxx聯文《關於開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動的通知》文件，要求全國開展聯合“打黑”活動。
2．2014年2月16日吉林省交通運輸廳、公安廳《關於貫徹落實開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動實施意見的通知》文件，要求迅速貫徹落實開展打擊“黑車”工作。
3．2014年2月18日縣人民政府辦公室《關於印發縣開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動實施方案的通知》文件，要求立即開展聯合打擊“黑車”專項治理活動。
4．2014年5月21日縣人民政府《關於繼續深入開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營治理活動的通告》要求進一步鞏固打擊“黑車”成果，繼續聯合開展活動，建立長效機制。
5．2014年7月27日吉林省運輸管理局《關於鞏固專項治理成果，加大力度打擊非法營運等違規經營行為的通知》文件要求樹立長期作戰思想，鞏固聯合打擊“黑車”成果建立長效機制。
6．2003年1月16日xxx《無照經營查處取締辦法》。xxx覆函xxx：地方性法規沒有出台的，交通運管部門按此辦法實行。
三、風險評估
（一）客運出租車現狀
截止2014年9月9日，城區共辦理經營許可481台；其中取締的原三輪車轉行132台；原有證出租車及原無證出租車符合條件的349台。各鄉鎮許可還沒開始。經普查，鎮內現有不符合許可條件的轎車車型235台（包括私家車）微型車66台。各鄉鎮共計907台，其中轎車474台，麪包車502台。以上無證“黑車”系從交警部門查檔數，其中包括自用車和私家車無法區分，只有抓到現形才可界定為“黑車”出租。
（二）具體風險評估
容易引起羣體上訪事件的因素有以下4個方面：
1.城區原出租車有21台，系2013年9月19日
以前落籍的，符合許可條件，但需縣出租車許可領導小組開會確定後予以許可，由於會議沒有開，所以現仍然沒予許可，不予許可理由有爭議，因此存在羣體上訪事件風險。
2．取締三輪車後，勞動局預留辦出租車83人中，2014年6月30日後沒有考下來駕照的有29人，如果這29人取消預留資格有羣體上訪風險。
3．原定2014年10月取締的鐵棚三輪車67人。因原被取締的三輪車符合條件已辦理，這部分人不辦，從情理上説不通，屆時不辦，存在羣體上訪鬧事的極大風險。
4．全縣不符合許可條件現存的無許可出租車，被嚴厲打擊後，也存在羣體上訪的風險。因為車輛在手是事實，車主無法處理該車，這部分羣體數量很大，下崗待業等成份複雜，還無力從事其它行業，此情況我們也應引起高度重視。
四、風險化解
我局做為落實政府許可文件的具體操作單位，領導高度重視，做為全局工作的首要工作來抓，抓細抓實，認真宣傳貫徹政府文件精神，避免一切工作中的失誤。發現問題和苗頭，儘早逐級彙報，提出建議，為各級領導決策先行提供信息和參考意見。增強工作的透明度，充分利用各種宣傳方式。宣傳政策文件精神，確保政策的可行性，連續性、穩定性、取得社會各界的理解和支持。在工作中，做到“苗頭”早發現，早彙報，做到早發現、早報告、早處置。對預測到的羣體事件，立即按《縣出租車行業羣體性突發事件應急預案》要求，儘早全面進入工作，做到“及時、主動、協調、有效”。
綜上所述，出租車許可和市場管理工作是事關人民羣眾切身利益的大事，事關行業和社會穩定大局，前段工作受到了社會各界廣泛關注和理解支持，為避免不和諧音符出現，我們對可能出現的影響社會穩定問題提前做了風險評估，為真正做到和諧穩定的盡一份力量。
為更好的打好“維護我縣交通運輸系統穩定”這一仗，”在今年，我認為我們應在原有的工作之上，結合以下幾點：
維護穩定工作各單位一把手為第一責任人，分管負責人為直接責任人。局機關各股室和二級單位首先要看好自己的門，管好自己的人。全系統的各部門、單位和幹部對穩定工作實行首問負責制，不要將矛盾和問題推給別人，推給上級，推向社會。要進一步強化責任，落實分工負責制，一般情況由分管領導直接負責，全系統各盡職責。全面排查不穩定因素，各分管負責人對穩定工作要了如指掌，發現苗頭，及時處置，堅決防止發現不及時，化解不到位，處置不果斷而引發不穩定事件發生。並且及時準確報告維穩信息，暢通維穩信息渠道，信訪件及時準確回覆。人人當好維穩信息員。
同時我們還要做到如下五點：
（一）統一思想，提高認識，講清四個觀念：
1.講清發展是硬道理，穩定是硬任務，必須增強政治意識；
2.講清發展是第一要務，穩定是第一責任，必須增強責任意識；
3.講清發展是政績，穩定也是政績，必須增強政績意識；
4.講清發展測驗能力，穩定考驗能力，必須增強能力意識。
（二）堅定目標，明確任務，立足四個基點：
1.立足於“防”，做到四個“堅決防止發生”——堅決防止發生重大惡性事件，堅決防止發生較大規模以上羣體性事件，堅決防止發生到省進京集訪和非正常上訪事件，堅決防止發生有全省、全國負面影響的重大事件；
2.立足於“做”，達到四個“切實做到”——切實做到把矛盾化解在單位內部，切實做到把問題解決在基層單位，切實做到把非正常上訪人員息撫在屬地，切實做到把重點人頭穩定在當地，最大限度為我市減輕維穩壓力；
3.立足於“保”，實現三個“確保”——確保不出大問題、不出中問題，儘量不出小問題，即使出現問題，也能及時妥善處理；
4.立足於“硬”，打好一場“硬仗”。
（三）排查問題，化解矛盾，突出四個重點：妥善處理信訪問題、排查調解矛盾糾紛、大力加強治安內保、積極抓好防恐反恐。
（四）慎重對待，用心處理，破解四個難題：辭退合同工信訪問題、企業改制遺留問題、出租車管理問題、公路亂收費問題。
（五）憋足幹勁，狠抓落實，把握四個着力點：領導力量要重之又重、責任劃分要實之又實、工作要求要細之又細、檢查督導要緊之又緊。
我深信，將以上幾點落實到我們的實際工作之中，我們的戰役會越打越好，越打越穩。
一、指導思想和基本原則
以xxx理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，堅持主動維護穩定和“關口前移、重心下移、預防為主、標本兼治”的總體思路，對全縣交通運輸系統重大決策、項目和事項可能出現的穩定風險先期預知、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和減少不穩定因素的發生，確保系統社會穩定。社會風險評估按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，強化第一責任意識，堅持科學發展，穩定為重，切實把社會穩定風險評估作為重大決策、項目和事項的必經程序，切實做到科學評估在前，有效預防在先。
二、範圍和內容
本實施方案所指的社會穩定風險是指局屬各單位（科室）在交通運輸工作中涉及最廣大人民羣眾利益的重大決策、項目和事項措施等。
（一）風險評估範圍
1、交通服務設施等項目建設中涉及羣眾利益土地徵用、拆遷補償等方面的有關事項決策；
2、涉及公路、工程建設等重點建設項目方面的有關決策；
3、涉及重大國有資產處置；
4、涉及系統內企業組織結構、產權結構調整等；
5、其他涉及羣眾利益方面的有關事項決策。
（二）風險評估的內容
穩定風險評估工作從以下四個方面內容逐一進行分析預測和評估：一是合法性。主要分析評估事項決策的制定是否符合黨的路線方針政策和法律、法規，所涉及政策調整、利益調節的對象和範圍是否界定準確，調整、調節的政策、法律依據是否充分；二是合理性。主要測評是否適應大多數羣眾的利益需求，是否超越了大多數羣眾的承受能力，是否得到大多數羣眾的理解和支持；三是可行性。主要測評事項決策或政策出台的條件是否具備，是否經過嚴格的審查報批程序和周密的可行性論證，時機是否成熟；四是可控性。主要分析評價是否存在引發羣體性事件的苗頭性問題，是否存在其他影響社會穩定的隱患，是否有相應的預測預警措施和應急處置預案，是否有化解矛盾的對策措施等。
三、風險評估的責任主體
重大決策、項目和事項實施單位（科室）是穩定風險評估和維護穩定的責任主體。
四、評估程序和步驟
（一）全面掌握情況
對擬出台的重大決策、項目和事項，交通各責任單位、機關各科室要深入細緻地開展調查研究，通過走訪羣眾、民意調查、召開座談會等形式，全面真實瞭解所評事項的基本情況，為預測評估提供全面準確可靠的第一手資料。
（二）準確評估風險
根據掌握的情況，按照評估內容，對重大事項實施前、實施中、實施後可能出現的不穩定因素和重大信訪問題，逐項進行科學分析，準確預測、客觀公正地開展評估。必要時可邀請有關人員、相關專家、人大代表、政協委員以及與決策有直接利益關係的羣眾代表參加論證會、聽證會，充分聽取各方面意見，會後形成明確的論證意見。
（三）制定化解方案
針對分析研判的具體問題，制定有效化解的方案和處置不穩定因素及重大信訪問題的預案，做到解決問題與重大事項推進工作同步安排到位、同步開展工作。
（四）編寫評估報告
重大決策、項目和事項各責任主體要根據評估情況編制穩定風險評估報告。主要內容：1、基本情況和相關政策法規簡要説明；2穩定風險預測評估情況；3、預防和化解工作預案；4評估結論。實行四級預警機制：即存在重大風險的為一級風險，作出不予實施結論；存在較大風險、短期內難以解決的為二級風險，作出暫緩實施的結論；存在一定風險但可以控制的為三級風險，作出在防範措施落實到位後實施的結論；風險較小的為四級風險，作出准予實施的結論。重大決策、項目和事項社會穩定風險評估報告及按規定必須填寫的走訪、座談、論證等有關的表格、資料，由各責任單位（科室）在實施前報局社會穩定評估領導小組辦公室備案。
五、工作→←要求
一要強化組織領導。實施重大決策、項目和事項各責任主體單位要充分認識實行重大決策、項目和事項社會穩定風險評估制度的重要性和必要性，成立社會穩定風險評估工作班子，單位主要負責人為第一責任人，分管負責人為直接責任人，確保重大決策、項目和事項順利實施。局社會穩定風險評估工作領導小組負責全系統社會穩定風險評估的督促、檢查和指導。
二要規範工作程序。在對重大決策、項目和事項進行可行性研究認證時，要將社會穩定風險評估化解工作作為其中一項重要內容，納入計劃一併進行。要按照“確定評估對象，預測評估風險調控，有效化解矛盾”的要求，把社會穩定風險評估工作制度化、規範化。
三要嚴格責任落實。要把重大決策、項目和事項社會穩定風險評估工作作為年度考核的重要內容，並加強過程控制和督導檢查。對應當進行社會穩定風險評估而未實施評估，或組織實施不力、走過場，以至引發規模集體上訪或羣體性事件的，對相關單位（科室）及其第一責任人和直接責任人進行責任追究。
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