為認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《國務院關於加強和改進消防工作的意見》，全面落實機關、團體、企業、事業單位消防安全主體責任，提高消防安全“四個能力”建設，實現“安全自查、隱患自除、責任自負”的消防安全社會化管理目標，公安部在全國消防安全重點單位範圍內推行消防安全“户籍化”管理制度，進一步加強對重點單位的消防安全管理。
一、推行消防安全“户籍化”管理的重要性
隨着經濟社會的不斷髮展進步，高層住宅、大型商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所數量越來越多，高度越來越高，規模越來越大，功能越來越多，在給人民生產生活帶來方便的同時，也給消防監督帶來一系列的挑戰。消防安全重點單位的數量不斷增多，規模不斷增大，如何進一步加強消防安全監督管理，落實消防安全主體責任，已成為當今社會，特別是公安機關消防機構面臨的一大新課題。
20xx年6月，公安部印發了《關於消防安全重點單位實行消防安全“户籍化”管理工作的意見》，提出在全國消防安全重點單位範圍內實行“户籍化”管理的重要舉措。重點單位消防安全“户籍化”管理是充分運用信息化手段，通過互聯網社會單位消防安全信息系統，為每個重點單位設置一個專用賬户，建立消防安全“户籍化”管理檔案。重點單位負責將本單位基本情況、消防安全管理制度、逐級消防安全責任落實情況等內容的錄入工作；及時記錄日常動態消防安全管理，利用統計分析功能查找整改消防工作中的薄弱環節和問題。公安機關消防機構對重點單位消防安全“户籍化”管理實行動態監督，定期統計分析本地區重點單位消防安全管理情況，有針對性地開展消防監督檢查，切實提高消防監督工作的針對性。
（一）實行“户籍化”管理，是落實社會單位主體責任的有效途徑。機關、團體、企業、事業等單位必須落實消防安全責任制，制定消防安全制度，組織防火檢查巡查，及時消除火災隱患。消防安全重點單位要確定消防安全管理人員，組織實施消防安全管理，制定落實更加嚴格的消防安全措施。重點單位“户籍化”管理，在建立完善消防安全“户籍化”管理檔案的基礎上，落實消防安全管理人員報告備案制度、消防設施維護保養報告備案制度和實行消防安全自我評估報告備案三項制度。“户籍化”管理制度確保了消防安全重點單位的消防安全工作，有人抓，有人管，各項規章制度得到有效落實，社會單位在消防安全管理工作中的主體責任得到有效落實。
（二）實行“户籍化”管理，是提升消防部門監管效率的重要手段。推行消防安全重點單位“户籍化”管理，是一項長期的'系統工程，公安機關消防部門在其中必須發揮不可替代的作用。消防安全“户籍化”管理系統是原消防安全重點單位信息系統的升級和擴展，建立了消防安全基礎檔案信息庫，提供了“三項報告備案”制度和“三色”預警、信息交流、在線學習考試、統計分析等功能。消防部門擔負着業務培訓、分類指導、檢查督導等重要任務。消防機構要通過“户籍化”系統為重點單位提供消防業務諮詢、消防教育培訓等[]便民利民服務，並定期向重點單位消防政策法規、消防安全提示、火災案例警示和消防安全常識。同時，督促指導所有重點單位在系統中建立户籍化檔案，及時審查錄入的信息，定期組織重點單位消防安全管理人員進行消防安全培訓，推廣先進工作經驗，提高消防安全管理能力，推動重點單位消防安全管理整體水平不斷提高。
二、當前推行“户籍化”管理工作存在的主要問題
消防安全重點單位“户籍化”管理工作雖然在加強消防監督管理工作中取得了一定成效，但是制約“户籍化”管理工作的瓶頸問題仍然存在。主要表現在以下三個方面：
（一）重點單位消防消防安全主體責任意識不強。建檔率不高。截止20xx年11月份，全國尚有10%的重點單位未在系統中建立户籍化檔案，有的省（自治區、直轄市）重點單位建檔率不到40%。業務水平不高。雖然多數重點單位根據《中華人民共和國消防法》等有關法律法規設立了消防安全責任人和消防安全管理人，明確了消防管理工作的職責，但在實際工作中，從業人員流動性較大，業務水平亟待提高，從業人員對“户籍化”管理的認識不夠充分，尚未提升到法律責任的層面，在思想上輕視、在工作中敷衍了事，在信息錄入上被動應付的現象較為普遍。在消防安全管理工作中的“安全自查、隱患自除、責任自負”主體責任尚未真正得到有效落實。
（二）消防機構對單位的督促指導不到位，動態監管不到位。根據《關於消防安全重點單位實行消防安全“户籍化”管理工作的意見》要求，在户籍化管理工作，消防部門要實行消防安全分類預警監督，並加強對重點單位消防安全指導服務。雖然近年來消防部隊編制得到擴大，在一定程度上緩解了警力不足的現狀，但是與消防部門擔負的任務不斷外延的現實相比，警力不足的問題尚未得到根本的解決。撲救火災、搶險救援、火災防控、消防安保等工作牽涉警力相對較大，消防服務地方經濟建設，使得消防部門工作量不斷增加。而推行“户籍化”管理工作是一項長期的系統工程，時間跨度長，涉及範圍廣，難以在短時間內取得明顯效果，這在一定程度上影響了工作人員的主動性和積極性。在日常監管工作中，由於信息採集錄入的不完善，導致“三色“預警的指導性不強，通過“户籍化”管理系統進行分析研判的有效性不強，從而使得動態監管缺乏針對性。
（三）保障機制不夠健全。各部門、各單位在推行“户籍化”管理工作中，思想、行動、措施尚未真正統一到公安部統一部署上來，保障機制不夠健全。檢查督導不夠嚴格，部分部門存在尚未制定督導方案、督導流於形式，整改措施缺少針對性等問題；試點成效不夠顯著，推廣“户籍化”管理工作必須試點先行，全面推廣，部分縣市存在試點建設進度緩慢，典型引領效果不夠顯著，沒有真正創建提供可學可看的工作樣板；問責不夠嚴厲，在推廣工作中，分片包乾、責任到人的責任捆綁制度尚未真正形成，部分地區實行的“領導分片聯繫、參謀包乾到點”的責任模式尚未真正落到實處。
三、深化“户籍化”管理工作的應對策略
針對上述存在的主要問題，筆者根據多年工作經驗，建議在深化“户籍化”管理工作中從以下四個方面入手。
（一）切實落實社會單位消防安全主體責任。落實消防安全責任制是從根本上預防和減少火災事故的有效措施。機關、團體、企業和事業單位在消防工作負有法定主體責任，從法人單位法定代表人（或非法人單位的主要負責人），到消防安全管理人，再到單位普通員工，層層建立完善領導責任制和崗位消防安全責任制，便構建起了單位的全員消防安全責任體系和管理網絡。嚴格落實各級人員在消防安全“户籍化”管理中的督導、考評、獎懲和責任追究機制，將進一步推進消防安全責任制的落實，消防安全“户籍化”管理機制必將不斷完善。
（二）強化“户籍化”消防管理宣傳培訓。消防部門要組織對轄區消防安全重點單位的責任人、管理人進行集中培訓，大力宣傳“户籍化”管理的意義和重要作用，不斷提高對“户籍化”管理工作的認識。培訓中要詳細講解消防安全“户籍化”管理核心內容，指導完善户籍化管理檔案，並積極落實消防安全管理人報告備案、消防設施維護保養報告備案和消防安全自我評估報告備案三項制度。同時，採取各種措施對單位消防安全責任人、管理人員、消防控制室值班操作人員的教育培訓工作，使其掌握消防法律法規和基本消防常識，具備單位消防安全“户籍化”管理能力，真正成為單位消防管理“明白人”。
（三）強化督導不斷完善消防服務機構。隨着經濟社會的發展，社會單位越來越多，消防人員承擔的任務越來越重，在消防監督管理工作難免存在失控漏管現象。為適應新形勢，消防機構應將部分監管督導職能交給消防服務機構。建立適合市場經濟發展要求的消防服務機構，建立消防安全責任自負、隱患自除、風險自擔，行業自律、中介組織自我約束、公安機關消防機構依法宏觀監管的消防運行機制。將原來社會單位因業務水平限制難以完成的消防管理工作委託給具有專業水平的消防服務機構來完成，消防部門就可以從具體的消防事務管理向宏觀的消防指導、服務轉變，更好的督促指導社會單位落實“户籍化”管理機制。
（四）積極完善多層面“户籍化”管理方式。結合消防安全“網格化”管理，完善單位“户籍化”工作，充分利用消防監督“網格化”的管理經驗，對轄區內的建築進行網格劃分，實行網格區域責任人負責制，將大片的監管工作細分為小部分，網格責任人對所管轄單位建築消防設施逐一排查登記，逐級彙總報告；對收集掌握的火災隱患，逐項上報、逐項查處、逐項反饋；對分類建立的工作台賬，進行動態更新，對發現的火災隱患及時登記，對已消除的隱患及時撤銷，實現定人定格、定崗定責、定期定量管理。構建“橫向到邊、縱向[]到底、全面覆蓋、立體防控”的多層面“户籍化”管理網絡，確保轄區建築有人抓、有人管。“網格化”配合“户籍化”的管理模式將使建築消防設施管理更加完善。
一、工程概況：
工程名稱： 商住樓基坑支護工程
建設單位： 易房地產開發有限公司
設計單位： 省勘察設計研究院
監理單位： xxxx項目管理公司27監理部
施工單位： 建勘巖土工程有限公司
開發有限公司孝義供電支公司商住樓基坑支護工程，位於孝義市新義街南側，孝義市供電支公司調度中心樓東側（商住樓），南側（地下車庫）；受甲方委託我公司承建該工程的支護工程。
二、施工依據
1、本工程的施工圖；
2、本工程的地質報告資料；
3、建築基坑支護施工驗收規範，技術操作規程；
三、施工情況
基坑支護由山西省勘察設計研究院設計，基坑深度8.5-10m，基坑四周2m範圍內不得有荷載，4m以內超載不大於15kpa。
①主樓西側基坑為機械洛陽鏟成孔灌注樁及錨索，支護樁樁長18m，樁徑800mm，砼強度等級c30，主筋採用ⅱ級鋼hrb335,螺旋筋，加強筋採用ⅰ級鋼hpb235,鋼筋保護層50mm。沿基坑側壁方向樁位偏差不大於50mm,樁長，籠長偏差不大於200mm,主筋偏差不大於20mm。樁頂設900*500mm冠樑，砼和鋼筋級別與灌注樁一致，保護層30mm。
錨索成孔孔徑160mm，2-7-15.2-1860級鋼絞線，長18.5m非錨固段6.5m,錨固段12m,相距1.5m設一道居中器。採用32.5礦渣水泥，水灰比0.45-0.55二次高壓注漿；注漿壓力2.5-5.0mpa，水泥用量不小於40kg／m。錨索腰樑採用2根18#槽鋼墊板300*300*12的鋼板，槽鋼與樁之間的空隙用混凝土充填。
②其它幾側為土釘牆，土釘採用ф48鋼管梅花形佈置，釘長6-9m，水平間距1.2-1.5m，垂直間距1.2-2.5m，成孔孔徑110mm，土釘注漿孔採用厚4mm長度大於30mm2#角鋼魚刺狀焊接護孔，採取礦渣32.5水泥，水灰比0.5-0.55，注漿量30kg／m。
③砼面層厚70-80mm，水泥比（本站★）石子比砂為1:2:2（c20）；支護最少固結時間：土釘注漿後5天，錨索注漿後10天；
本工程在樁基施工全過程中，通過施工單位自檢，自查，自控和現場監理工程師的旁站質量控制，以及甲方現場代表的旁站質量控制，嚴把質量關，達到了預期的質量目標。
四、基坑支護施工質量控制資料：
1、鋼筋：
本工程鋼筋型號全部送檢，合格證共4份，檢驗報告4份，檢驗結果均合格。
2、砼配合比：
本工程噴射砼強度等級為c20，有配合比報告2份及水泥、砂、石檢驗報告各2份，均符合要求。
3、砼強度：
本工程共留置c20砼試塊24組，採用統計法評定合格。
五、質量控制資料核查情況
（1）地質勘察報告1份；
（2）原材料出廠合格證書及進場檢（試）驗報告共10份
（3）施工試驗報告及見證檢測報告共4份；
（4）檢驗批驗收記錄表7份。
以上質控資料齊全、有效、符合要求。
七、驗收結論：
該林易商住樓基坑支護工程，已按設計及合同內容完成工程內容，各相關技術資料齊全、有效、符合要求，經監理部評估，本基坑支護工程為合格，且安全可靠。同意驗收
自接到消防安全檢查通知後，我校立即組織進行了一次大檢查，校長親自帶領學校安全員、總務主任、水電工及有關人員對學校的專用教室、教室、財務室等進行了全面自查，對報警裝置進行檢測調試，對消防設施進行全面自查，現將自查情況彙報如下：
一、落實了安全責任制。
學校制定了消防安全責任制和各崗位消防安全職責，明確了各部門的安全責任和安全責任人，簽訂了《消防安全責任狀》，並嚴格按照責任制和責任狀的要求去做。
二、學校消防安全通道暢通；每樓層按標準配置了消防器材，並在有效期內。
三、校制定了滅火應急疏散預案，並定期組織師生進行了消防練習。
四、按照國家有關規定配置了消防設施、消防器材。消防設施和消防器材定期進行了檢修，無損壞和不可用現象。
五、消防疏散通道、安全出口暢通。
六、學校定期對師生進行消防宣傳教育和培訓，並組織了消防知識競賽活動。
七、學校每月都有安全工作會議及安全檢查並有記錄。
通過自查自糾，讓廣大教職工進一步認清肩負的重大責任，增強憂患意識，自覺、主動地落實安全工作，全力維護好學校的安全與穩定。
根據武大保字《關於開展春季消防安全專項整治工作的通知》文件精神，學院在全院範圍內組織開展了春季消防安全專項整治工作。2月28日，由學院領導和學生工作辦公室組成的春季消防安全專項整治工作領導小組，對學院進行了全面消防安全檢查。
一、檢查重點
1、這次主要是對違章使用100w以上大功率電器及私自亂拉電源線等全方面檢查，對違章使用電爐、電熱杯、電飯鍋、水煮器和亂拉電源線的同學，給予警告並及時處理。
2、對消火栓、滅火器等消防器材的正常使用，做好日常保養維護和防火器材的添加和更換。
3、對在寢室吸煙和熄燈後用蠟燭照明等違規情況的同學給予警告，消防安全委員會、後勤及保衞部門堅持24小時值班，（有情況隨時呼叫）。
4、值班人員每天檢查學生晚上的就寢率，寢室文明衞生檢查，做到發現安全隱患能及時消除，將此作為一項日常事務性
的工作抓緊。
二、檢查中發現的問題
這次檢查結果，總的情況來看是比較令人滿意的，沒有發現較大的安全隱患，但也發現一些寢室不遵守要求，在檢查時仍使用大功率用電器，對於存在問題班級的安全責任人提出批評，具體如下：
1、湖濱一舍使用熱得快的寢室有 ：
一單元 ：201（人管）、305（國貿2）、602（會計學）
二單元 ：101（金融學）
2、櫻園二舍使用熱得快的寢室有：
406（金融學）
3、梅五存在安全隱患的寢室有：
531、619、634
4、櫻一存在安全隱患的寢室有：
218、214、325、326、401、406、408、429、430
5、櫻二存在安全隱患的寢室有：
208、219、207（注：207極不配合學生工作，態度惡劣）
三、舉措
1、我們對此次檢查結果在學院範圍內進行了通報，對以上各宿舍進行了通報批評。對相關學生進行了嚴肅的批評教育。
2、我們召開了學生幹部安全教育大會，印發消防安全相關資料下發到宿舍，並要求各班召開以消防安全為主題的班會。
3、加強安全責任人制度，要求各級安全責任人高度重視，並持之以恆，定期進行安全檢查工作。
“隱患勝於明火，責任重於泰山”。消防安全工作是一項常抓不懈的工作，我們將本着“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切的學生”的服務宗旨，繼續努力工作，為全面奪取消防安全專項整治工作的勝利而奮鬥。
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