農業農村局掃黑除惡專項鬥爭長效機制工作方案

農業農村局掃黑除惡專項鬥爭長效機制工作方案

根據**縣掃黑辦關於建立健全掃黑除惡專項鬥爭長效機制的部署要求，堅持邊打邊治邊建抓長效，推動全縣農業農村領域掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展，現結合我縣農業農村領域實際，制定如下工作方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆四中全會和省委十四屆六次全會精神，認真落實黨中央關於掃黑除惡的決策部署，緊扣三年為期總目標，堅持穩中求進工作總基調，按照依法嚴懲、標本兼治總要求，結合我縣農業農村領域實際，突出重點、強化舉措，確保農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，確保涉黑涉惡違法犯罪防範打擊長效機制更加健全，確保鄉村治理更加有效到位，為全面實施鄉村振興戰略、決勝高水平全面建成小康社會創造安全穩定的社會環境，不斷增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感。

二、主要內容

（一）以黑惡線索核查清倉為目標，構建全面摸排甄別機制。堅持“黑惡必打、坑農必除、除惡務盡”原則，紮實開展農業農村領域涉黑涉惡涉亂問題線索核查清倉見底專項行動，重點排查以下線索：

1.在統籌新冠肺炎疫情防控和復工復產上重點摸排是否存在涉黑涉惡問題。

2.在農村集體“三資”領域重點摸排是否存在侵佔集體資產、壟斷集體資源、侵吞瓜分集體資金等問題。

3.在農村土地權益上重點摸排是否存在農村土地確權頒證、流轉發包、託管經營、入股及宅基地分配、盤活利用等方面涉黑涉惡涉亂問題。

4.在農業投入品生產經營上重點摸排是否存在製售假劣、強迫交易、坑農害農等涉黑涉惡涉亂問題。

5.在農產品生產經營上重點摸排是否存在製售假劣、私屠濫宰、欺行霸市、強迫交易等問題。

6.在漁業生產經營上重點摸排是否存在“漁霸”、“船霸”、“港霸”等行為以及其他違法違規行為。

7.在涉農資金項目和工程建設上重點摸排是否存在違規插手、強迫承攬等問題。

8.在涉農領域集資和運營活動上重點摸排各種高利貸、“套路貸”“現金貸”等以及滋生的暴力討債、毆打傷害等違法犯罪行為。

對摸排出來的線索要進行核查甄別，查清事實，準確區分，對涉黑涉惡涉亂問題線索及時進行處理或移送相關部門。

（二）以確保生產生活安定有序為目標，構建嚴格執法整治機制。

1.紮實開展“綠劍”系列集中執法行動。圍繞種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、農業機械等農業投入品和農產品質量安全等重點領域，在全縣組織開展“綠劍”春季、夏季、秋季集中執法行動，加大執法打擊力度，整治行業亂象，維護農業投入品市場秩序和廣大農民合法權益。嚴厲查處生產經營假劣種子、套牌侵權、未審先推、無證生產經營、包裝標籤不規範等違法行為。嚴厲查處生產經營違法添加高毒農藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農藥和無證生產、套用或冒用登記證等違法行為。嚴厲查處有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能、葉面肥等肥料中非法添加農藥等違法行為。嚴厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學藥物行為；依法查處獸藥標籤和説明書擴大適應症、使用範圍等違規行為。嚴厲查處生產經營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料、飼料添加劑生產經營環節添加違禁藥物和未批准使用物質。嚴厲查處農業機械維修經營者拼裝、改裝農業機械整機以及使用不符合農業機械安全技術標準的零配件等行為。

2.紮實開展打擊“炒豬”行為專項行動。對在生豬養殖、經營、運輸、屠宰環節發現的“炒豬”行為加大執法力度，堅決嚴肅查處，發現涉嫌破壞生產經營、敲詐勒索、非法經營生豬屠宰、妨礙動物檢驗檢疫、生產銷售不符合安全標準食品、造謠傳謠等違法犯罪的，及時通報、移送公安部門。

3.紮實開展“打傘破網”專項行動。加大對農業農村部門幹部職工充當黑惡“保護傘”“關係網”的涉黑涉惡腐敗問題的摸排查處，積極迴應羣眾關切的“村霸”和黑惡案件背後的腐敗問題。

（三）以發動羣眾廣泛參與為目標，構建多渠道持續宣傳機制。掃黑除惡必須發動羣眾廣泛參與，讓羣眾更加自覺、主動地參與到掃黑除惡專項鬥爭中來。

1.深入宣傳發動。堅持網上、網下同步推進，通過農民信箱、微信公眾號、廣播報紙、農村大喇叭等多種渠道深入宣傳黨委政府掃黑除惡的思路舉措、工作成效。做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，讓羣眾認清黑惡勢力對社會安定、經濟發展、人民生活的危害，提升對專項鬥爭的認知水平，形成“人人喊打，共防共治”的良好氛圍，讓黑惡勢力淹沒在這場人民戰爭的汪洋大海中。

2.暢通舉報渠道。除了傳統的來信來電方式，應積極將各級掃黑辦舉報聯絡方式推送到人民羣眾身邊。在辦公場所醒目位置設置舉報箱，舉報箱由專人管理，定期進行開箱檢查，對羣眾舉報的問題認真核查反饋，做到事事有落實，件件有迴音。

3.消除舉報顧慮。制定落實舉報人獎勵和保護制度，用實招打消羣眾心中“舉報會不會被報復”的顧慮，比如設置舉報箱時避開監控設備，以保護舉報人身份信息不被泄露。出台證人保護相關制度，實行有獎舉報並落實嚴格的保密和保護措施，讓舉報人徹底消除後顧之憂。

（四）以嚴明政治紀律、強化責任擔當為目標，構建責任追究機制。嚴肅工作紀律，強化責任擔當，嚴禁走過場、搞應付，對監管不到位導致黑惡勢力滋生蔓延的，實行責任倒查，嚴肅問責。嚴格保密紀律，做到內外有別，對為黑惡勢力通風報信、充當“保護傘”的，嚴懲不貸，一查到底。

三、工作要求

一是層層落實責任。提高政治站位，統一思想認識，自覺對標對錶中央和省委省政府部署要求，對標對錶中央督導及“回頭看”時反饋的意見，對標對錶專項鬥爭任務，逐級明確責任，有針對性地強化措施，督導落實，確保專項鬥爭不斷向預期目標推進。

二是密切協同配合。立足自身職能職責，着力做好線索摸排、行業監管、行政執法等工作，切實抓好本系統、本領域、本行業的掃黑除惡鬥爭，同時也要主動配合其他部門，加強信息共享、線索移交、工作聯動，推動行政執法與司法有效銜接。

三是注重總結提煉。掃黑正當時，除惡須務盡。遏制黑惡勢力滋生蔓延的土壤，必須建立長效機制，實施“掃、防、建”一體化。及時總結提煉專項鬥爭中的亮點做法和成功經驗，轉化為制度規範，形成打擊、整治、管理、建設長效機制，堅決剷除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。