全市衞生健康系統2019年掃黑除惡 專項鬥爭工作方案

關於印發《全市衞生健康系統2019年掃黑除惡

專項鬥爭工作方案》的通知

各縣、市、區衞生健康局，市直衞生健康單位，委機關各科室：

為貫徹落實省、市掃黑除惡專項鬥爭工作會議精神，進一步加強全市衞生健康系統2019年掃黑除惡工作，現將《全市衞生健康系統2019年掃黑除惡專項鬥爭工作方案》印發給你們，請認真執行。 

全市衞生健康系統

2019年掃黑除惡專項鬥爭工作方案

2019年是掃黑除惡專項鬥爭承上啟下、深挖根治、全面縱深推進的攻堅時期。為進一步維護我市社會和諧穩定，持續有效推進衞生健康領域掃黑除惡工作，制定工作方案如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關於掃黑除惡系列重要講話精神，以中央督導組反饋問題整改為契機，緊緊圍繞衞生健康重點工作，按照系統治理、依法治理、源頭治理工作要求，把掃黑除惡專項鬥爭與公立醫院黨建、平安建設、行業監管、行風整治結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，又有效剷除黑勢力滋生土壤，優化羣眾看病、就醫環境，不斷增強人民幸福感和安全感。

二、目標任務

緊扣“深挖根治”這個階段性工作主線，進一步加強宣傳發動，全市衞生健康系統黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點單位、重點部位管理得到明顯加強，“關係網”和“保護傘”得以嚴肅查處，人民羣眾安全感和滿意度明顯提升。

三、重點打擊對象

聚焦發生在羣眾身邊，羣眾反映最強烈、最深惡痛絕的涉黑涉惡問題，深挖其背後“關係網”和“保護傘”，徹底剷除其經濟基礎和滋生土壤。結合衞生健康行業特點，確定以下打擊重點對象：

（一）全市衞生健康系統領導幹部和工作人員充當黑惡勢力“保護傘”，涉嫌參與或間接參與黑惡勢力有關活動的；

（二）干預、操控、把持、破壞衞生健康系統基建工程項目的；

（三）干涉設備、藥品等招標採購工作的；

（四）在醫療糾紛調處過程中，受僱於他人插手醫療糾紛，組織、煽動、參與鬧事或暴力威脅甚至傷醫、傷護的；採取威脅恐嚇、跟蹤滋擾等手段破壞社會秩序的“職業醫鬧”等；

（五）寄生在醫療機構等場所強買強賣、敲許勒索的；

（六）以非法手段威脅干預醫療衞生單位正常決策和業務開展的；

（七）影響正常的醫療秩序，違規違法開展業務的“黑救護車”、“黑靈車”，以暴力手段抗拒勸離的；

（八）組織、參與非法行醫或非法“醫托”，侵害患者健康權益的。

四、職責分工

委辦公室：綜合協調全市衞生健康系統掃黑除惡專項鬥爭工作，負責與市掃黑辦聯繫，完成綜合材料的撰寫上報。負責將掃黑除惡專項鬥爭列入委綜合治理工作範疇，負責信訪過程中存在的涉黑涉惡線索摸排及整治。

醫政醫管科：負責綜合醫院、專科醫院的職業醫鬧、強制消費、術中加價、欺詐醫療、涉醫違法犯罪案件等亂象的線索摸排及整治工作。

政工科：負責將掃黑除惡專項鬥爭納入委機關、直衞生計生單位領導班子和領導幹部年度履職盡責項目清單。

行政審批科：負責將掃黑除惡專項鬥爭列入法治考核內容，負責行政審批過程中存在的涉黑涉惡線索摸排及整治，配合宣傳科做好掃黑除惡政策法規的宣傳。負責醫托、“號販子”、“血頭血霸”、非法採供血、非法行醫、“黑救護車”等亂象的線索摸排及整治工作。

中醫科：負責中醫醫療機構的職業醫鬧、強制消費、術中加價、欺詐醫療、涉醫違法犯罪案事件等亂象的線索摸排及整治工作。

疾控科：負責疾控系統涉黑涉惡的線索摸排及整治工作。

基層衞生科：負責基層醫療機構的職業醫鬧、強制消費、術中加價、欺詐醫療、涉醫違法犯罪案件等亂象的線索摸排及整治工作。

婦幼健康科：負責婦幼系統的職業醫鬧、強制消費、術中加價、欺詐醫療、涉醫違法犯罪案件等亂象的線索摸排及整治工作。

宣傳科：負責衞生計生系統掃黑除惡的宣傳發動工作及新聞宣傳、輿情處置工作。

黨辦：負責將掃黑除惡工作列入黨建考核內容，負責黨支部掃黑除惡相關內容的學習及系統內失職瀆職人員的調查處理。

計劃生育基層指導科：負責計劃生育方面涉黑涉惡的線索摸排及整治工作。

五、工作要求

各地各單位要組織對尚未攻克的重點問題、重點部位集中攻堅，對已查處的案件循線深挖，徹底剷除黑惡勢力賴以滋生的土壤，讓人民羣眾安全感、滿意度明顯提升。

一是注重組織領導建設。各地各單位要開展不少於1次的掃黑除惡專題研究，使全體幹部職工深刻認識掃黑除惡工作的重要意義，以更高的政治自覺、更強的政治擔當、更大的政治責任推動專項鬥爭深入開展。要充分發揮本單位掃黑除惡領導小組的責任，加強與公安、政法等部門的密切配合與溝通。要根據工作重心的轉變，及時調整和制定工作方案，並嚴格按要求抓好貫徹落實。

二是注重行業監督監管。各地各單位要迅速開展涉黑涉惡線索“清零攻堅”行動，確保“發現一例，查處一例”。對發現的線索要深入排查，仔細辨析，減少錯判誤判，提高處置效率。要加強衞生健康行業綜合監管，嚴肅查處涉醫違法犯罪行為，重點加強對民營醫療機構的監管，部署開展強制消費、術中加價、欺詐醫療等行為，彌補醫療監管漏洞。

三是注重廣泛宣傳發動。各地各單位要在醒目位置懸掛掃黑除惡宣傳標語，利用電子顯示屏、單位網站、微信公眾號等載體開展掃黑除惡宣傳，對涉黑涉惡違法犯罪人員形成震懾。動員單位幹部職工和廣大羣眾積極投身掃黑除惡專項鬥爭，形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。加強對羣眾識別黑惡犯罪表現形式和重點打擊犯罪領域的指引,切實解決羣眾不懂舉報、不願舉報、不敢舉報的問題，最大程度地調動人民羣眾參與掃黑除惡專項鬥爭的積極性和主動性。

四是注重建立長效機制。各地各單位要進一步健全部門齊抓共管機制,聯合公安、政法等部門開展涉醫違法犯罪、非法行醫、醫托、號販子等常態化聯合執法與專項打擊，推動行政與刑事手段雙管齊下，深挖徹查黑惡勢力背後的“保護傘”。要落實醫療衞生機構自我管理主體責任，發揮行業組織自律作用、加強社會監督，推動形成機構自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合的多元治理格局。

五是注重信息報送。各地各單位要明確一名掃黑除惡專項鬥爭聯絡員，並於每月25日前報送掃黑除惡工作進展情況及工作亮點，在專項鬥爭中發現的掃黑除惡線索及時報送。