聯豐村開展掃黑除惡專項鬥爭的實施方案（三年）

聯豐村開展掃黑除惡專項鬥爭的實施方案

為深入貫徹落實中央、省市人民政府相關文件要求和市、縣掃黑除惡專項鬥爭工作會議精神，從根本上掃除黑惡勢力，確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業，我村將與上級政府共同開展掃黑除惡專項鬥爭。特制定如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹落實總體國家安全觀，堅持穩中求進工作總基調，把打擊黑惡勢力和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，形成長效機制，維護社會和諧穩定，服務經濟社會發展，鞏固黨的執政基礎，不斷增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則和目標任務

（一）基本原則

1、堅持黨的領導、發揮政治優勢。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，牢牢把握掃黑除惡專項鬥爭的政治性、全面性、徹底性、協同性的核心要義，把黨的領導貫穿到掃黑除惡專項鬥爭各方面和全過程。

2、堅持人民主體地位、緊緊依靠羣眾。堅持以人民為中心，以保障人民根本利益為出發點和落腳點，相信羣眾、動員羣眾、依靠羣眾，實現掃黑除惡專項鬥爭過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。

3、堅持突出重點、統籌兼顧。以涉黑涉惡問題為重點，針對羣眾反映強列，問題比較集中的行業、領域，依法打擊。

4、堅持依法嚴懲、標本兼治。依法從嚴懲處黑惡勢力，打早打小，嚴防坐大成勢。立足當前，着眼長遠，既要涉黑涉惡突出問題，又要建立健全從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。

5、堅持實事求是、分類施策。一切從實際出發，科學、全面、準確把握和推進掃黑除惡專項鬥爭，摸清底數，找準病灶，把握規律，細化措施，務求實效。

（二）目標任務

經過3年不懈努力，涉黑涉惡治安亂點全面整治，黑惡勢力違法犯罪問題得到根本遏制，人民羣眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”全部剷除，基層組織建設環境明顯優化，新時代農村黨羣幹羣關係進一步密切，村基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用充分發揮，基層社會治理能力明顯提升。

三、實施步驟

從2018年初至2020年底，分為三個階段。

第一階段，部署推進。2018年初，正式啟動掃黑除惡專項鬥爭。進一步健全涉黑涉惡犯罪線索舉報和督辦機制，依法嚴厲打擊，積極深化反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”工作，大力推進基層黨組織建設，剷除黑惡勢力滋生土壤。

第二階段，集中攻堅。2019年，進一步加大打擊廣度、深度、力度，進行集中攻堅，徹底

剷除黑惡勢力滋生土壤，人民羣眾安全感、滿意度明顯提升。

第三階段，鞏固成果。推動形成遏制涉黑涉惡勢力生成、鞏固基層政權的長效機制，取得掃黑除惡專項鬥爭壓倒性勝利。

四、工作重點

把打擊鋒芒始終對準羣眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，重點打擊以下十四個方面的黑惡勢力犯罪：

一是威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡熱力；二是把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資嚴的黑惡勢力；三是利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；四是在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；五是在建築工程、交通運輸、礦產資源等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力：六是在商貿集市、房屋裝修、批發市場、車站、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力：七是操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；八是非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；九是插手民間糾紛、充當“地下執法隊”的黑惡勢力：十是組織或僱傭網絡“水軍”，在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；十一是境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力；十二是利用“軟暴力”實施的犯罪；十三是組織、策劃、煽動羣眾以纏訪、鬧訪等非法訪方式表達訴求，擾亂正常社會秩序，要挾政府，或從中漁利的幕後黑手：十四是上述黑惡勢力的“保護傘”。同時，以掃黑除惡專項鬥爭為牽引，着力解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪問題，切實提高社會治安整體水平。

五、工作措施

（一）徹底摸排案件線索。

要把排查線索、措清底數作為開展掃黑除惡專項鬥爭的重要基礎，對轄區內涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析，做到底數清、情況明。

（二）依法嚴厲打擊。

對帶有黑惡勢力犯罪苗頭的各類違法犯罪，要積極配合公安機關打早打小、露頭就打，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，嚴防其坐大成勢。

（三）健全完善動態監管防控機制。

在鎮及村黨支部、村委會的領導下，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

（四）組織發動羣眾

發動羣眾積極舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題，依法依規依政策落實相關保護措施，消除羣眾的後顧之憂。充分發揮羣防羣治隊伍作用，廣泛收集社情民意，及時發現上報涉黑涉惡問題隱患信息，有效震懾和預防違法犯罪。

（五）全面加強基層組織建設，為剷除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證

下大力氣搞好基層政權建設、民主法制建設，着力完善城鄉治理體系。積極推進黨組織規範化建設，嚴格落實“三會一課”等制度，加強黨員教育培訓，引導黨員發揮先鋒模範作用，旗幟鮮明地同邪教迷信、“黃賭毒”等不法行為作堅決鬥爭，真正將村黨組織打造成最堅強的戰鬥堡壘。

（六）充分發揮基層黨組織政治功能

健全村黨組織領導下的村民自治機制，形成自治、法治、德治相結合的治理體系。發揮村黨組織領導核心作用，發揮村民委員會在村民自我管理、自代教育、自我服務中的重要作用，切實維護樹集體和村民利益。

六、工作要求

（一）加強組織領導

根據掃黑除惡專項鬥爭需要，村成立掃黑除惡專項鬥爭領導小組負責日常工作。將掃黑除惡專項鬥爭作為一項重大政治任務，擺到突出位置，列入重要議程。

（二）強化輿論引導

加強正面宣傳，發揮好主陣地作用，大力宣傳掃黑除惡專項鬥爭的決心，形成全力圍剿黑惡勢力的濃厚氛圍。