縣文廣新旅局掃黑除惡專項鬥爭工作總結

為切實做好掃黑除惡專項鬥爭工作，2019年，我局緊扣有黑必掃、有惡必除、有“傘”必打、有腐必反、有亂必治的主題，強措施，抓落實，揚正氣，促穩定，確保全縣文化和旅遊市場安全平穩，和諧有序，現將工作開展情況總結匯報如下：

一、工作開展情況

（一）加強領導，全面部署

一是加強組織領導。2019年，結合機構改革單位合併，及時調整以局黨組書記、局長為組長、全體黨組成員為副組長，局屬各單位負責人為成員的文廣新旅系統掃黑除惡專項鬥爭領導小組，明確工作專職隊伍，切實形成掃黑除惡整體工作合力。二是強化學習提升，提高政治站位。局黨組每月召開1次黨組會，研究部署調度掃黑除惡專項鬥爭工作，多次召開幹部職工會，認真學習重要批示指示精神，第一時間將上級文件、會議精神進行傳達學習。全年召開學習佈置會議36次。三是建章立制。機構改革單位合併後，重新制定了《縣文廣新旅局掃黑除惡專項鬥爭工作方案》《縣文廣新旅局掃黑除惡專項鬥爭治理行業亂象工作方案》，健全完善了《涉黑涉惡問題線索摸排台賬》《掃黑除惡專項鬥爭責任清單台賬》《掃黑除惡專項鬥爭工作清單、問題清單》。有效確保我局掃黑除惡專項鬥爭工作有章可循。四是強化責任。將掃黑除惡工作列入目標管理考評，責任分解到各責任股室，增強幹部職工組織謀劃、推動落實的能力。綜合採取通報、約談、問責等措施，督促局屬各單位紮實開展專項鬥爭工作，把文化、旅遊市場存在的黑惡勢力徹底清除。

（二）廣泛宣傳，積極引導

結合文廣新旅工作實際，加強專項整治宣傳。一是抓好本系統集中學習宣傳，局領導班子帶頭學習掌握《應知應會》，組織全系統幹部職工開展掃黑除惡專項鬥爭知識專題考試，幹部職工簽訂無黑惡勢力承諾書。二是縣燈綵保護髮展中心送戲下鄉全縣巡迴演出開展宣傳，送電影下鄉及各影劇院製作宣傳廣告進行放映影前宣傳。三是轄區所有網吧、KTV、影劇院、星級賓館、景區、旅行社懸掛了宣傳標語、或利用LED電子顯示屏進行滾動播放宣傳，特別是全縣所有網吧終端電腦全部設置掃黑除惡專項鬥爭宣傳壁紙為桌面。四是利用石城旅遊微信公眾號、縣廣播電視台開展宣傳。五是局精準扶貧掛點村上牆書寫了永久性宣傳標語，幫扶幹部在掛點村田間地頭、挨家挨户向村民分發宣傳單。六是按規定設置舉報箱，公開文化市場舉報電話：12318、12301、5702516。通過這些手段，積極摸排文化旅遊行業欺壓同行、稱霸市場、強買強賣、擾亂行業秩序等違法違規經營行為，努力營造家喻户曉、人人皆知的宣傳氛圍。2019年，懸掛橫幅50條；書寫上牆永久性標語15條；影前宣傳3900餘次；2019年開展送戲下鄉宣傳300場、送電影下鄉宣傳2512場，受眾羣眾達30餘萬人。

（三）加強監管，全面排查

一是收集全縣49家文化旅遊企業從業人員詳細花名冊，報請縣公安局協助調查是否存在有犯罪記錄，經公安部門反饋，我縣文化旅遊行業從業人員均無涉黑涉惡行為。二是堅持文化旅遊行業日常檢查和“雙隨機”抽查相結合，主動承擔在文化旅遊行業領域掃黑除惡專項鬥爭中的職責任務。縣政府分管副縣長、局主要領導、分管領導分別帶隊進行了專項線索排查，重點排查歌舞娛樂、網吧、影院、旅遊景區、星級賓館、旅行社等企業涉“黃賭毒”、欺行霸市、擾亂行業秩序、充當保護傘等涉黑涉惡經營行為，並配合相關職能部門給予重拳打擊。三是建立違規違法多發企業“黑名單”制度，加強“點穴式”監控管理和清查整治，有效發現線索、加大打擊力度。2019年，局主要領導帶隊開展專項排查31次，綜合執法大隊開展執法宣傳96次，出動執法人員672人次。摸排網吧11家、歌舞娛樂14家、星級賓館4家、旅遊景區6家、旅行社7家、印刷複印7家。經摸排，現階段還未發現涉黑涉惡線索。

（四）狠抓整改、嚴肅問責根據全省掃黑除惡專項鬥爭第二輪督導通報我局在2018年3月18日下發的工作方案中還有“確保春節前取得積極成效”的表述,明顯與實際不符存在的問題。針對督導發現的問題，我局黨組高度重視，進行了嚴肅問責整改：一是立即調整該同志的崗位，重新安排認真負責的幹部接手專職做好掃黑除惡專項鬥爭工作；二是局黨組召開專門會議，分管領導在黨組會上作深刻檢查，對具體負責人進行集體約談並扣除一個月績效工資；三是結合機構改革單位合併，及時調整我局掃黑除惡專項鬥爭領導小組成員，把該項工作作為我局重要的中心工作來抓；重新制定《縣文廣新旅局開展掃黑除惡專項鬥爭工作方案》。

（五）注重聯動，形成震懾

強化與公安、網信、市場監管等單位的信息共享和工作聯動，建立聯合作戰、線索舉報、案件移送等協作機制，堅決打擊各類領域涉黑、涉惡勢力和有害信息等行為。對各類線索準確研判、深挖源頭，確保一個線索也不漏過、一個苗頭都不放過，形成“掃黑除惡”工作的強大震懾力。2019年，聯合公安、市場監管、應急救援、環境保護、城市管理、消防救援等單位對文化和旅遊市場開展聯合執法8次。

（六）開展對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題專項整治工作

一是積極部署推動。9月16日，召開了文旅系統專題佈置會，對開展專項整治工作進行部署，對掃黑除惡專項鬥爭下一步工作進行安排。二是壓緊壓實責任。成立了開展專項整治工作領導小組，局黨組書記、局長任組長，指定了局分管領導，設立了辦公室，指定了聯絡員。制訂了縣文廣新旅局專項整治工作方案。三是廣泛宣傳發動。通過市局統一部署，專門制定了文化旅遊市場嚴禁“黃賭毒”宣傳牌500餘塊，在各文化娛樂場所、旅遊景區、星級賓館、旅行社、印刷廠等企業顯眼等地方及各包間上牆張貼。全系統幹部職工簽定了問題自查承諾書，轄區內49家文化旅遊企業簽定了拒絕黃賭毒承諾書。四是開展重點整治。嚴厲打擊反動出版活動，堅決查繳各類兇殺、暴力、淫穢色情等非法出版物。排查文化和旅遊企業涉嫌“黃賭毒”等違法犯罪活動，及時封堵和清除網上暴力、色情等有害信息。9月份以來，出動執法人員224人次，通過前期排查，沒有發現涉黑涉惡、充當保護傘的案件線索。

（七）開展行業治理亂象工作

一是紮實抓好安全生產工作。抓好元旦、春節、全國兩會等重要節慶的安全生產中心工作，重點抓好國慶期間“迎大慶、保穩定”安全生產工作，堅持每週不定時開展巡查，下達整改通知19處，現均已整改到位。二是認真開展網吧專項整治。根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定，執法大隊經日常巡查和多次突擊整治，網吧接納未成年人現象得到遏制，取得了顯着成效。2019年，共出動檢查人員672餘人次，檢查網吧12家次，查處違規經營網吧4家。三是加強歌舞娛樂場所監管整治。要求各娛樂場所亮證經營，同時在各娛樂場所張貼“非國家法定節假日未成年人不得入內”警示牌，公佈舉報電話“12318”。中、大學聯考期間要求全縣娛樂場所停止營業，執法人員每天進行現場巡查。2019年，取締鄉鎮無證經營場所4家。四是紮實開展旅遊市場監管工作。加強對旅行社的監管，堅決取締無照經營旅遊業務、超範圍經營、低價遊、黑導遊等違法行為，嚴厲查處不具備經營主體資格條件而從事招攬旅遊業務的企業和個體工商户。對旅遊景區消費品市場、旅遊價格欺詐、脅迫消費行為進行重點整治，規範景區經營秩序。在各旅遊景區設置消費提示、警示牌、申訴舉報電話。截止目前，我縣旅遊市場經營秩序平安穩定。

二、存在的問題

一是思想認識不到位。文廣新旅局黨組雖然認真組織學習傳達習近平總書記關於掃黑除惡專項鬥爭的重要講話、指示精神，但是有的幹部職工仍然片面的認為掃黑除惡專項鬥爭工作是政法部門、掃黑辦的事。

二是責任落實還不到位。有的幹部職工因為主要業務工作繁忙，沒有真正把掃黑除惡專項鬥爭工作提高到一定政治高度，缺乏通盤謀劃，抓不到關鍵點，辦法不多，成效不明顯，破解難題不到位。有的幹部存在多一事不如少一事的想法，害怕有了線索問題，就會增加工作負擔。

三是資料檔案還不規範。存在文件資料不夠嚴謹，表述不夠準確，有的台賬整理不規範，不健全、有缺失。

四是線索摸排有待加強。雖然通過多種方式公佈舉報方式，廣泛發動文化旅遊從業者參與專項鬥爭，提供有效線索，但線索摸排成果不顯，線索上報、線索辦結仍然為“零”。

五是部門合作還不主動。在信息溝通、案件辦理上和部門聯動作用沒有充分發揮，資源共享上還有欠缺。比如：公安部門對文化旅遊行業辦理的打架鬥毆、容留吸毒、賣淫嫖娼等案件，市場監管部門對文化旅遊市場消費者權益、假冒偽劣產品等所辦案件，沒有互相進行通報，部門間的資源共享體系還不完善。

三、下一步工作打算

針對我局掃黑除惡專項鬥爭工作中存在的問題和不足，我們將積極整改，將掃黑除惡專項鬥爭作為一項重大政治任務，擺到全局工作突出位置來抓，全面推動掃黑除惡專項鬥爭工作。

1.進一步加大宣傳力度。讓掃黑除惡專項鬥爭工作深入人心，在文化旅遊行業範圍內形成人人知曉、人人喊打的氛圍，讓廣大人民羣眾正真能夠參與進來提供更多的有效線索，從而更好的開展掃黑除惡專項鬥爭。

2.進一步加大組織力度。強化掃黑辦的建設，配齊配強掃黑除惡專項鬥爭工作專門力量。局掃黑除惡領導小組每月調度督辦、跟蹤整改進展情況。局主要領導經常帶隊到一線檢查摸排。

3.進一步將責任分解落實。將掃黑除惡工作列入目標管理考評，責任分解到各股室、責任人，增強幹部職工組織謀劃、推動落實的能力。完善單位領導責任清單、單位工作清單、問題清單等工作機制，綜合採取通報、約談、問責等措施，督促局屬各單位紮實開展專項鬥爭工作，把文化、旅遊市場存在的黑惡勢力徹底清除。

4.進一步創新摸排方式。對文化旅遊行業涉黑涉惡線索摸排不留死角，要求各經營單位一經發現有涉黑涉惡的行為，第一時間彙報。同時，對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態度，營造一個風清氣正的環境。

5.進一步與部門對接。加強與公安、市場監管等部門的聯動機制，實現資源共享。主動承擔好行業監管職責任務，強化文化旅遊行業領域監管，最大限度扼制黑惡勢力滋生空間，堅決掃除黑惡勢力，增強人民羣眾獲得感幸福感安全感。

6.進一步規範檔案資料。對所有台賬資料進行梳理分類，查漏補缺，各類台賬規範、齊全、歸檔有序。嚴格落實保密制度，對涉密資料台賬實行專人專管。確保各類文件資料表述準確、規範、嚴謹，客觀真實反映工作情況。