全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議講話提綱

全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議講話提綱

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十九大和中紀委、省紀委、市紀委全會及全省國土資源系統黨風廉政建設工作會議精神，總結2017年的工作，分析研判當前反腐敗形勢，安排部署今年工作任務，聽取部分黨組（支部）主要負責同志述責述廉。

剛才,局黨組書記、局長黃火廷同志代表市國土資源局黨組作了工作報告，總結了2017年工作，安排部署了2018年工作。各地各單位要認真抓好貫徹落實。下面，我就學習貫徹今年中、省、市紀委全會和全省國土資源系統黨風廉政建設會議精神，深入推進全面從嚴治黨向縱深發展，講四點意見。

一、真抓實幹，全面從嚴治黨亮點紛呈

2017年，市國土資源局黨組能夠緊密結合國土資源工作中心任務，以抓實黨風廉政建設“兩個責任”為重點，帶頭履行主體責任，旗幟鮮明、立場堅定、擔當有力，黨風廉政建設和反腐敗工作跟過去相比抓得緊抓得實，成效明顯。黨風廉政建設責任制考核在全市排名位次不斷提升，工作有以下亮點：

一是年初印發《全市2017年國土資源工作要點》、《市國土資源局2017年度黨建工作目標分解安排》、《全市系統年黨風廉政建設和反腐敗工作要點及責任分解方案》、《2017年市國土資源局黨組成員落實黨風廉政建設主體責任目標任務清單》、《黨風廉政建設主體責任全程紀實辦法》，把黨風廉政建設工作與業務工作一起安排、一起落實；及時召開全市黨風廉政建設工作會議和半年總結會議，對全市黨風廉政建設工作進行總體部署；先後召開15次黨組會、13次局長辦公會、2次局務會，研究、部署、督辦黨風廉政建設和反腐敗工作；建立支部落實黨風廉政建設主體責任工作台賬，各支部紀檢委員簽訂《落實2017年度從嚴治黨監督責任承諾書》，建立黨風廉政建設先進示範點；制定《中共孝感市國土資源局黨組關於自覺接受派駐紀檢組監督的若干規定》（試行），主動接受監督。

二是紮實開展“四個大排查”、“四個專項治理”、“不擔當、不作為”等突出問題專項治理，全面查找全市系統在民主決策、項目審批、財務管理、選人用人等重點領域和環節的漏洞，查找違紀違規、失職失責、“四風”等問題。這三項工作得到了省廳的充分肯定。

三是率先在駐在部門制定《孝感市國土資源局黨風廉潔建設風險點及防控措施》，並適時更新，時刻警醒市局系統幹部職工，保持清醒頭腦，自覺遵守黨風廉政紀律。

四是加強調研督辦，成立由局黨組成員帶隊的調研組，深入縣（市、區）局、直屬單位，調研督辦各地各單位國土資源重點工作和黨風廉政建設工作開展情況及存在的問題，充分聽取基層國土資源部門的意見建議，並解決基層實際問題。

五是在選人用人方面能夠把想幹事、能幹事、幹成事的幹部選拔到重要崗位上來。合理安排人員，使人盡其用，杜絕吃空餉的現象。

六是局機關紀委能夠積極協助局黨組落實黨風廉政建設“兩個責任”，多形式開展黨風廉政建設宣傳教育活動；編印《以案促廉 自律警省》手冊和全市國土資源系統優秀共產黨員《典型事蹟彙編》以及相關學習資料等，結合國土資源系統的工作實際，唱響了主旋律，激發了正能量，收到了好的教育效果；對新提拔的科級幹部開展廉政談話，節假日前下發通知進行廉潔過節提醒，組織市局系統考生家長簽訂不操辦升學宴承諾書並進行提醒談話；認真及時完成各級紀檢部門交辦的各項工作、信訪件和問題線索；每半年對市局機關各科室、各直屬單位黨風廉政建設工作、廉潔風險點防控落實情況等進行綜合檢查，組織各縣市區局，市局機關各科室、各直屬單位交叉檢查，對發現的問題督促整改；積極配合紀檢組開展作風建設檢查，黨風廉政建設和反腐敗工作紮實有效推進。

過去的一年，國土部門在抓管黨治黨落實主體責任和推進黨風廉政建設和反腐敗工作中，有了長足的進步，但也還存在不容忽視的問題：一是抓業務工作與抓廉政工作不平衡的問題，二是推進廉政工作與實行痕跡管理不匹配的問題，三是檢查督辦和通報機制不健全的問題，四是壓實“兩個責任”向基層延伸和向黨支部壓力傳導不夠的問題。這些問題在今後的工作中要認真加以解決。

二、認清形勢，反腐敗鬥爭永遠在路上

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構築，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展；同時強調，當前反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。十九屆中央紀委二次全會也同樣指出，當前反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，全面從嚴治黨決不能半途而廢。從我市近年來查處的違紀案件情況來看，也充分印證了黨中央關於反腐敗鬥爭形勢的判斷。

市委書記潘啟勝同志在市紀委六屆三次全會上要求，全市各級黨組織和廣大黨員幹部，要充分認識到反腐敗鬥爭的嚴峻複雜形勢，切實保持頭腦清醒，絕不能有差不多了、該鬆口氣、歇歇腳的想法，絕不能有初見成效就見好就收的想法，絕不能 有打好一仗就一勞永逸的想法。要在“常”“長”上下功夫，經常抓、長期抓，堅持問題導向，保持戰略定力，排除錯誤思想幹擾，防止盲目樂觀，持之以恆把全面從嚴治黨抓下去，進行到底。

市委常委、市紀委書記、市監察委主任陳劍同志在市紀委六屆三次全會上指出，一是當前形勢依然嚴峻複雜。十八大以來，全市紀檢監察機關查處黨員幹部違紀案件數每年均保持大幅增長、高位運行，需要我們正確認識、全面把握、冷靜應對。二是要看到當前工作諸多困難問題。偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的道路光明，但並不平坦。我們推動全面從嚴治黨向縱深發展的制約因素和問題還不少，有些問題還很突出。主要是：一些黨員幹部包括有的領導幹部黨紀法規意識薄弱，政治紀律和政治規矩意識不牢；少數黨員幹部對全面從嚴治黨仍然存在模糊認識，特別是十九大後還有新的“歇息論” “圓滿論”，還有觀望思想；有的地方、單位黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬鬆軟，全面從嚴治黨不力，責任虛化、空轉；有的黨員幹部“不擔當、 不作為”“怕出事、不幹事”，形式主義、官僚主義既有老問題，又有新表現，“四風”問題反彈回潮隱患猶存;基層不正之風和腐敗問題仍然易發多發，“蠅貪”“蟻腐”“黑惡”問題時有發生。這些困難問題，需要我們敢於面對、敢於破解，以永遠在路上的堅韌和執着把全面從嚴治黨推向深入。三是要看到當前隊伍一些短板不足。闊步邁入新時代，我們肩負的職責使命更加光榮、正風反腐的任務更加艱鉅、保障全市發展的責任更加重大。同時也要客觀分析、正確對待，全市紀檢監察隊伍建設中存在的一些短板不足。如有的紀檢監察機構履行監督責任不到位，“探頭”“利劍”作用發揮不充分，該發現的問題沒發現，該處理的問題沒有處理到位；有的紀檢監察幹部程序意識、制度意識不強，在嚴格執行制度流程上還有差距；有的不注重政治理論學習、業務知識更新，思想認識水平、把握政策能力、破解難點問題本領亟待提高；有的律己不嚴、不拘小節，甚至以權謀私、跑風漏氣等等。這些與新時代、新角色、新形勢、新使命、新要求不相適應，需要引起我們的高度重視，以更高標準、更嚴要求打造新時代紀檢監察鐵軍。

從孝感國土資源系統的情況來看，我們總體符合中央、省委、市委對當前形勢的判斷，2017年市局系統沒有再發生因新違規違紀被約談問責處理的情況，以往國土系統違規違紀多發的勢頭得到有效遏制。但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：從紀檢組監督的部門來看，被問責的部門領導幹部數，國土系統有之；從紀檢部門作風巡查和專項整治活動來看，國土系統發現的問題有之。

因此，全市國土系統的各級黨組織和全體黨員幹部，要認清全國、全省、全市和本部門、本系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的形勢，增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，保持政治定力，堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把嚴的要求貫徹到國土系統管黨治黨的全過程、落實到黨風廉政建設的各方面。

三、履職擔當，確保“兩個責任”落地生根

要準確把握職責定位。紀檢監察體制改革後，實現派駐（出）監督單位和人員全覆蓋，不只是監督黨員，全部工作人員都在監督之列。派駐紀檢監察組主要職能就是履行監督執紀問責執法的任務。《中國共產黨黨內監督條例》進一步明確紀委黨內監督專責機關的地位作用、職責任務和履職要求。派駐紀檢監察組承擔的是“專責”任務，駐在部門既有主體責任，又有監督責任，兩個責任要落地生根。對此，我們要正確把握，找準定位。市國土資源系統要壓緊“黨組――支部――黨員”三級主體責任鏈條，壓實“機關紀委――支部紀檢委員”兩級監督責任，健全組織網絡體系，切實擔起責任。

要落實全面從嚴治黨主體責任。一是健全責任體系，市國土局黨組要加強領導，推進落實本部門本系統全面從嚴治黨工作與中心工作同步抓，堅持一級管好一級、一級帶動一級，層層壓緊壓實主體責任。二是釐清責任界限，黨組書記負第一責任，班子成員要履行“一崗三責”，既要有效承擔班子的集體責任，又要有效履行分管領域的領導責任和監督責任，要持之以恆強化日常監督，發現錯誤要及時談話提醒，板起臉來批評教育，讓黨員幹部習慣在相互提醒督促中進步。三是實行責任支撐，全面推行“責任清單+台帳紀實+百分考評”管理。2017年，派駐紀檢組將國土系統的雙百分考核機制引入所監督的十個部門，取得了很好的成效。2018年，派駐紀檢監察組將繼續與省派駐紀檢組保持同頻共振，實行雙百分考核，主動把責任向市國土局機關科室和直屬單位壓實和延伸，着力解決責任弱化、虛化和邊緣化問題。

要強化督查問責激發責任擔當。督查問責不僅是紀檢組的事，更是黨組抓主體責任落實的重要手段。《中國共產黨問責條例》是第一部規範黨的問責工作的基礎性法規，為全面從嚴治黨提供了重要的制度遵循。國土資源系統的各級黨組織要把學習貫徹《問責條例》作為落實主體責任的重要方面，強化黨員日常管理監督，擰緊管黨治黨的螺絲，層層傳導壓力。要進一步細化實施辦法，同本部門本系統的實際緊密結合起來，制定實施細則和配套措施，把問責事項、方式、程序等具體化，推動問責制度落到實處。十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》在強調黨組的監督職責時指出，黨組要加強對同級紀委和所轄範圍內紀律檢查工作的領導，檢查其監督執紀問責工作情況。這表明，市國土局黨組要領導和支持機關紀委履行監督執紀問責工作，市國土局機關紀委要圍繞本單位本系統全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作部署和總體安排開展督辦檢查，對發現違紀違法的人和事，要敢管敢抓敢查敢於問責。派駐紀檢組與市國土局黨組和機關紀委，要互相借力，精準發力，用好督查問責的硬措施，以常態化的問責，喚醒責任意識，激發擔當精神，推動全市國土資源系統全面從嚴治黨和黨風廉政建設向縱深發展。

四、突出重點，鞏固正風反腐壓倒性勝利成果

要強化黨紀的宣傳教育與警示震懾。全市國土資源系統要認真開展第十九個黨風廉政建設宣傳教育月活動，把十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規黨紀納入黨組理論中心組和支部學習、黨員幹部教育的內容，着力引導黨員幹部增強“四個意識”，堅定“四個自信”。要推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，促進全系統黨員幹部自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。要深入推進國土文化和廉政文化建設，積極開展創建廉政文化示範點活動，不斷營造濃厚的廉政文化氛圍，培植良好家風。適時收集近幾年來全市國土資源系統典型違紀違法案例，利用身邊事教育身邊人，形成不敢腐的震懾效應。

要開展重點領域專項治理。要按照省派駐紀檢組的統一安排部署，強力排查礦產、土地執法領域腐敗問題。駐廳紀檢組王組長要求各地各部門先自查自糾，主動整改，有問題及時向組織説清楚，一律免予或減輕處分。對省駐廳紀檢組和省廳黨組聯合檢查發現的問題，將從重從嚴處理，因此各地各部門要認真查、及時改。要按照各級紀委的部署，嚴肅查處全市系統在扶貧工作中貪污侵佔、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等問題。針對不動產登記領域存在的服務意識不強、便民利民不夠、服務效率低、不廉潔公正等突出問題，開展專項整治行動。我們駐財政局紀檢監察組將配合和支持省駐廳紀檢組和省廳黨組的工作部署和安排，督促市、縣國土局完成好排查、治理活動。

要推動作風建設向縱深發展。要鍥而不捨落實好中央八項規定實施細則精神和省委實施辦法、市委有關規定。要堅持從嚴整治“四風”，密切關注“四風”問題新表現新動向，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，堅決查糾對羣眾反映強烈的問題不重視、不作為、亂作為，有些單位重表態、調門高而行動少、不落實等問題。要切實改進文風會風，狠抓重點工作落實。各級黨員幹部要帶頭轉作風、樹新風、倡廉風，大力弘揚務實重行、真抓實幹、埋頭苦幹、少説多幹的作風，針對工作中的重點焦點難點問題，踐行“一線工作法”，向羣眾學習，向實踐學習，沉下去，搞清楚，弄明白，尋找解決問題的辦法，把問題徹底解決掉。

藉此機會，把我們駐財政局紀檢監察組2018年工作要點也向大家作以通報：

共分為五個方面14項內容，主要包括：一是深入推進有關精神貫徹落實，堅持把學習貫徹十九大精神和省市紀委全會精神作為當前和今後一個時期重要政治任務。二是開展專項檢查。針對新四風的十種表現形式，結合“五化管理”落實情況和二級單位財務檢查，將派駐監督引向深入。三是繼續實行談心談話制度。在2017年實現市管幹部一對一談話全覆蓋的基礎上，今年開展重點崗位重點對象談心談話。四是豐富調研的形式。更多地聽取部門服務對象和基層羣眾對駐在單位的意見建議，使監督更接地氣。五是加強紀檢組鐵軍隊伍建設。以“學思踐悟羣言堂”為載體，更好更快地適應紀檢監察體制改革的新要求。

總得來説，要充分釋放派駐紀檢監察組的效能和威力，當好推動者，切實推動駐在部門黨組（黨委）認真落實管黨治黨主體責任；當好監督者，及時發現違反黨紀、政紀和職務違法犯罪的各種問題；當好執紀者，堅決查處各種違紀行為；當好執法者，把每起職務違法案件都辦成鐵案、精品案；當好宣教者，加強對駐在部門黨員幹部及公職人員的法紀教育；當好指導者，指導駐在部門建章立制，加快形成不能腐的制度籠子，同時指導駐在部門機關紀委發揮作用。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱鉅，使命光榮，我們要深入學習貫徹中央、省、市紀委全會精神，緊緊圍繞國土資源工作中心任務，強化責任，勇於擔當，真抓實幹，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷取得新勝利，為推進全市國土資源事業改革發展作出新的更大貢獻。