xxx村集體經濟試點項目實施方案

XX鎮村xxx村集體經濟試點項目實施方案

為了認真貫徹落實財政部《關於印發扶持村級集體經濟發展試點的指導意見的通知》的文件精神，推進農業現代化實施步伐，根據省財政廳《關於扶持村級集體經濟試點促進農村新業態發展的實施意見》要求，現就XXXXX村集體經濟試點項目制定如下實施方案。

一、村級經濟和社會發展情況

肅州區XXXXX位於XXX集鎮轄區內，酒新公路貫穿全村，交通條件便利，地理位置優越，現有村民小組10個，農户502户，1612人，耕地面積3402畝，人均2.2畝。該村主要以高效制種、設施養殖、精細蔬菜、勞務輸轉為主導產業。2017年，全村經濟作物制種面積達到2200畝，佔總耕地面積64%，畜禽養殖總量達到8000餘頭只。全年外出務工人員800多人，農民人均純收入達到13328元。XXX地處城郊，區位優勢明顯，基礎設施完善，全村水、電、路通組入户率達到了100%，農田管網配套到位，2009年至2011年經村委會多方籌措資金3000餘萬元，率先在全鎮新建樓院式集中居住小區一處，共計222套住房，入住率達到85%。2016年被確定為省級“美麗鄉村”示範點。按照鎮黨委政府“一果三園”發展思路，結合全國優秀旅遊名鎮名村契機，在鎮黨委政府的引領帶動下大力發展鄉村旅遊特色產業。為我村由傳統農業生產向休閒旅遊娛樂為主的觀光農業的轉型發展帶來了良好的發展機遇。

二、 項目實施的可行性

XXX集體經濟試點項目初步擬定於肅州區酒新路西側，距市區5公里處，土地屬集體所有的非農業用地，四至清楚，權屬清晰無爭議，周邊道路、綠化、上下水管網等基礎設施完備，項目建設可行性程度較高。一是優越的區位條件，地理位置優越，配套設施健全；二是便利的交通條件，市內13路公交直達項目地點，周邊道路順暢，交通條件便利；三是我村範圍內有20餘家種子生產企業，為農副產品收購、倉儲提供了較好的發展機遇。 

三、項目建設內容

XXX集體經濟試點項目主要依靠村級集體土地資源，計劃投資230萬元以村集體股金的形式投入到農副產品收購、倉儲點，項目實施地點佔地面積11.4畝，因地勢較低對該場地與酒新公路路面墊平，需墊方8000方，對場地進行混凝土硬化，硬化面積8000平方米，修建倉儲庫房30餘間，對外招租。盤活資金，實現市場化運作，充分發揮財政資金的槓桿作用，提升資金使用效益，增加村集體收益。

四、項目總投資及資金來源

XXX村集體經濟試點項目計劃總投資230萬元，財政補助資金100萬元，村集體籌資130萬元。項目資金嚴格按照《中央財政農村綜合改革轉移支付資金管理辦法》的相關規定使用。

五、項目運作方式及集體收益來源     

運作方式：財政支持的集體經濟試點補助資金嚴格按照《中央財政農村綜合改革轉移支付資金管理辦法》、《會計法》和《甘肅省農村集體財務管理辦法》有關規定執行，財政補助資金到位後，交由村委會統一監管，經過村民代表大會等四議兩公開後，以村集體股金的形式投入到農副產品收購、倉儲點，實現股金分紅，增加村集體收益，壯大村集體經濟。

收益來源：計劃將XXX村集體經濟試點項目財政補助資金共100萬元，以村集體股金的形式投入到農副產品收購、倉儲點，以村委會作為主體法人實現每年6-8萬元股金分紅。

六、效益分析

社會效益：在新形勢下發展村級集體經濟，適應農村集體綜合改革發展的要求，既要實現發展好集體成員的權益，又要堅持集體經濟性質，鞏固農村政權基礎，既要努力增加集體成員的財產性收入，又要處理好分配與積累的關係，確保分配水平的可持續性，既要強化監管措施，又要發揮內部體制機制作用，推進民主管理和制度管理。

經濟效益：項目實施後，村集體經濟收入主要來源於集體經濟項目股金分紅收入，XXX年新增集體經濟收入6-8萬元。按照本項目投資計劃，財政資金和村委會自籌資金全部用於村集體經濟股金折算。

七、保障措施

（一）加強組織領導

成立XXX村集體經濟發展工作領導小組，工作領導小組辦公室負責組織實施，每季度召開協調會，落實工作措施，通報工作情況。要在項目安排、財力分配、組織管理、公共服務等方面優先保證經濟發展建設的需要；要建立健全責任體系，明確責任主體，層層落實責任單位和責任人，確保工作到崗、責任到人，形成黨政領導重點聯繫、綜合部門統籌協調、主管部門具體指導的整體推進格局。

（二）健全工作機制

建立“政府引導、農民主體、社會參與”的投入機制。經濟發展要充分體現政府積極引導、羣眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則。增加對美麗鄉村建設的投入力度，並通過村級集體經濟的壯大、農民收入的提升，提高農民參與的積極性和可能性。