為貫徹落實區委、區政府扶貧工作的精神和要求，加快農村脱貧致富的步伐，加快社會主義新農村建設，根據有關規定，結合XXX村的實際情況，制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神和習近平總書記關於扶貧攻堅系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實鄉村振興發展戰略和精準扶貧、精準脱貧方略，着力強化農村基礎設施建設，加強基層組織陣地建設，加快果業、手工業等主導產業培育，完善新型農民經營主體專業組織，堅持扶貧與扶志和扶智相結合，強化政策引導和問題導向，不斷增強羣眾發展的內生動力，不斷提高貧困人口的綜合素養，着力改善提升貧困羣眾的生產生活條件，努力建立鞏固脱貧成果的長效工作機制，堅決打贏脱貧攻堅戰，如期實現“户脱貧、村出列”的目標，確保XX村脱貧攻堅工作取得實效。
二、基本情況
XX村共有四個自然屯，全村共有XXX口人，確權土地面積3231畝。全村現有國標貧困户XX户，低保户XX户。 由於農業結構單一，農業科技力量薄弱，絕大多數貧困户種植的都是玉米 。勞動力文化素質偏低，只能從事較為低端的勞動。由於老邊村地處近郊，外出務工人員較多，留守村裏的大多是老弱病殘，使農業增收難度較大，造成當前的困局。
三、目標任務
在XX和相關幫扶單位的幫扶支持下 ，以改善全村羣眾特別是貧困户生產生活條件和增加農民收入為目標，不斷完善黨員幹部結對幫扶機制和幫扶單位協調指導工作機制，在村兩委和駐村工作隊共同努力下，進一步落實一系列脱貧攻堅幫扶舉措，加快項目落地生根，確保所有建檔立卡貧困户實現“兩不愁，三保障”目標，村級基礎設施不斷改善提升，使全村集體經濟年收入大幅增加，摘掉空殼村的牌子，順利通過核查評估。
四、結對幫扶的具體安排
（一）完善村內基礎設施建設
1、着力提升村級道路建設。積極推進提升村內道路建設，爭取整合相關資金，在現有村民組通水泥路的基礎上，進一步加強延伸段建設。使XX村每個自然屯都通水泥路。 預計總長約7公里，總投資約100多萬元；不斷改善全村通組道路的標牌、警示牌提升道路的安全保障水平。
2、完善水利項目設施建設。統計局將協調相關部門治理XX村的河道，預計500米，投入大約60萬元。進一步涵養老邊村的水源。還將協助老邊村打機井12眼，預計投資 18萬元。改善貧困户和全體村民的水利灌溉條件，徹底擺脱靠天吃飯的局面。確保為農村項目做好用水保障，為脱貧攻堅工作打下堅實的基礎。
（二）加強公共服務項目建設、管理
1、亮化XX村。 按照建設美麗鄉村要求，統計局將協調住建局等相關單位在XX村安裝50盞路燈。使村民徹底告別農村晚上一團漆黑的景象。為豐富村民的夜生活提供基本保障。
2、垃圾池和焚燒池建設。預計投資8萬元在XX村建造10個垃圾池，改變過去農村垃圾隨便丟棄的陋習，同時要加強垃圾分類的宣傳，逐步引導村民進行垃圾分類。使XX村更加宜居。同時還要在XX村建設兩座焚燒池。要求村民到指定地點祭祀。這樣很大程度上消滅了森林火災隱患。XX將組織幹部職工在XX村大力宣傳移風易俗文明祭祖，逐步改變村民燒紙祭祖的陋習。
3、完善文化娛樂項目建設。準備在預計治理的河道旁邊建設微型景觀平台，同時在村裏修建一個文化廣場。這兩個場所要亮化。建成後會很大程度上豐富羣眾業餘生活，要把那些常年打麻將的羣民邀請進XX村廣場舞的隊伍中來。
（三）加大產業升級幫扶力度
1、促進土地流轉，盤活土地使用率，做到應轉盡轉。根據調查XX村有五百畝土地可以流轉給園林苗圃。流轉時要有協議園林苗圃要用工時必須以有勞動能力的貧困户為主。通過土地流轉可以帶動一部分貧困户。
2、加大力度扶持種植產業和手工業的發展。要根據XX村地理條件裏近和貧困户的具體特點進行扶持。根據XX村山地多的情況，我們要組織人員進行市場調研，看看事宜栽種什麼水果，事宜種植什麼品種的花生。注重特色品牌培養，制定特色產業增收工作實施計劃，主打農村原生態和無公害產品優勢，用品牌水果，品牌花生帶動一部分貧困户。同時根據貧困户的具體情況在不出村的前提下，組織他們開展適合市場的手工業。引導他們適時成立合作社，不斷壯大規模。通過“合作社+羣眾+貧困户”發展模式，帶動羣眾發展，幫助建立銷售渠道，形成規模經營效益。這樣既帶動了貧困户又壯大了村集體經濟。不但要輸血也得培養貧困户和村集體經濟的造血功能。
3、積極落實農業認養的相關措施，這樣既可以增加貧困户的收入又能增加貧困户和幫扶責任人的感情。
（四）加大住房安全保障力度
對所有貧困户和一般羣眾的住房情況進行再摸底，對屬於農村危房改造的，在政策範圍內完善相關申請手續，及時納入危房改造目標，幫助解決好住房問題。對符合宅改政策的危房，在政策範圍內，爭取做好相關工作，通解決羣眾住房保障問題。
（五）積極抓好教育智力脱貧
依靠“發展教育脱貧一批”，治貧先治愚，扶貧先扶智，強化教育在脱貧攻堅戰中的重要作用。積極宣揚知識改變命運的思想觀念，鼓勵貧困户大力支持子女讀書，避免因知識匱乏導致貧困代際相承。全面掌握貧困家庭適齡入學子女和在校學生就學情況，宣傳教育扶貧資助政策，讓這些政策惠及村內所有羣眾，切實解決羣眾子女上學的問題，不讓一個孩子在義務階段上不起學。對不同階段學生，及時幫助貧困學子申請免除學費、申報國家助學金、助學貸款等，確保貧困家庭享受到教育扶貧政策資助，確保貧困家庭子女順利完成學業。
（六）加大就業能力幫扶力度
積極瞭解掌握全區和相關就業脱貧政策，針對XX廠坐落XX村境內和XX村距離市裏較近的情況進行幫扶。會同村兩委班子對有勞動能力、暫未就業的，詳細瞭解就業意願後，通過不同渠道和方式積極與人社部門做好聯繫對接，幫助提供就業信息。對外出和在村內就近就業的，要定期在相關部門指導下，開展實用技能培訓，提高就業人員的勞動技能，全面提高貧困人口整體素質，增強就業創業能力，打牢脱貧致富的根基，阻斷貧困代際傳遞鏈條，真正形成“一人就業全家脱貧”目標，形成長期穩定就業工作機制。
（七）夯實幹部包户幫扶責任
充分發揮XX幹部職工包户幫扶的責任心和積極性，要積極主動關心對結貧困户的生產生活，定期開展走訪活動，爭取每月不少於一次，及時瞭解其生產生活中的困難，經常開展談心活動，主動與貧困户一起探索研究，幫助他們制定產業和就業發展計劃，努力幫助和改善貧困户的生活條件，提高其日常收入。對於五保和低保户要採取保障兜底一批，改善他們的生活條件，讓貧困户深切感受到黨和政府的關懷，讓脱貧攻堅工作更加深入人心。
（八）切實強化基層組織建設
繼續抓好黨建促脱貧攻堅工作，不斷完善“三會一課”制度，按照基層標準化建設的要求，規範基層黨組織建設，切實加大村兩委班子建設，着力培養後備幹部，把基層打造成羣眾的帶頭人、貼心人和領路人，按照建強基層組織的要求，充分發揮村兩委的帶頭示範作用， 積極發揮黨員和能人大户在脱貧攻堅中的帶動作用，深入開展聯幫工程，讓基層黨建設工作更紮實更有效，把黨員的模範作用發揮好、引導好，讓更多的羣眾感受到黨和政府的温暖，不斷密切幹羣關心，把基層打造成強有力的核心。
五、工作要求
（一）加強組織領導。充分發揮XX村支部在脱貧攻堅工作中的合力。以脱貧攻堅工作統攬全村工作全局，不斷強化組織領導。在區委、區政府的領導下，深入貫徹落實黨的十九大精神，始終堅持黨的領導、夯實組織基礎，充分發揮駐村工作隊、村“兩委”班子的領導核心作用，大力推進XX村基層組織建設，使其成為帶領羣眾脱貧致富的堅強戰鬥堡壘。
（二）形成工作合力。按照當前單位包村和幹部包户的工作要求，在當地黨委政府領導下，在社會各界和相關部門的共同努力下，建立上下聯動、相互配合、強力推進的工作機制，確保駐村鄉幹、扶貧工作隊和村兩委成員，包括在脱貧攻堅工作中的有關部門，都能做到各負其責，密切配合，形成合力，確保把脱貧各項政策落到實處，讓村容村貌達到真正改變，讓羣眾致富有路徑。
（三）強化基層管理。切實加強村級管理和治理作用，充分發揮羣眾的主人翁作用，加大對村兩委工作的日常監督和社會監督。做好黨務和政務公開，嚴格資金的使用管理，並在全村範圍進行公示，杜絕不良習氣和腐敗因素。
（四）嚴肅執紀問責。嚴格執行脱貧攻堅各項政策規定，堅持做到公開、公正、公平，健全考評工作機制，強化黨風廉政建設責任制落實，加強政策理論學習，不斷提升村兩委成員自身素質和能力水平，嚴格要求自己，對於出現違規違紀行為的要依法依規進行問責。
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