市婦聯關於提案《關於進一步關注留守兒童的建議》的回覆

市婦聯關於提案《關於進一步關注留守兒童的建議》的回覆
 
近年來，為進一步加強和改進未成年人思想道德建設，切實改善農村留守兒童的生存發展狀況，解決存在的突出問題，促進我市農村未成年人健康成長，市婦聯採取多項措施加強對留守兒童教育管理工作，取得了一定的成績。
一、主要做法
（一）加強領導，提高關愛農村留守兒童工作重要性的認識
我市一直把關愛留守兒童工作作為全市婦聯繫統工作的一項重要內容，成立留守兒童工作領導小組，利用每次召開各縣（市、區）婦聯主席、市直單位婦委會主任會議或各類婦女培訓班，宣傳國家保護未成年人的法律法規和黨對留守兒童工作的政策，強調抓緊抓好留守兒童工作，要求各級婦聯組織積極創新，力求在服務留守兒童學習生活上抓出特色、在維護留守兒童合法權益上抓出影響、在促進留守兒童全面發展上抓出成效。目前，各縣（市、區）均成立了留守兒童工作領導小組，形成一級抓一級，層層抓落實的領導體制和工作機制，共同推進留守兒童工作的開展。
（二）加強宣傳，努力營造關心留守兒童的氛圍
為喚起全社會對留守兒童的關愛，市婦聯充分發揮報刊、廣播、電視等大眾傳媒優勢，結合婦女兒童發展“兩綱”宣傳和“科技、文化、衞生”三下鄉活動、“六一”兒童節等活動，精心策劃,大力宣傳“兒童優先”的原則和“關心兒童、保護兒童”、“為國教子、以德育人”的觀念，在全社會樹立關愛農村留守兒童工作是推進新農村建設、構建和諧社會、和諧校園根本需要的輿論，推動形成關愛農村留守兒童的良好社會氛圍。
（三）開展調查摸底，建立留守兒童檔案
為了解掌握全市農村留守兒童的生存狀況和成長需求，每年市婦聯都對全市農村留守兒童的分佈情況以及學習、生活、心理、安全、健康狀況和代理監護人情況進行了一次調查摸底，推動建立留守兒童檔案。目前全市已建立留守兒童檔案48320個，佔全部留守兒童的80.89%。
（四）以項目為支撐，做好農村留守兒童關愛工作
為探索一套合理有效並具有推廣意義的改善兒童關顧模式，促進兒童的健康成長，在自治區婦聯的指導下，我們在全市範圍內開展了各類兒童/留守兒童關顧項目，並積極向上級爭取活動資金   萬元，舉辦各項農村留守兒童關愛活動，把我市關愛農村留守兒童工作推向縱深發展。
（五）結對幫扶獻愛心，加強對貧困留守兒童的資助和慰問工作
每年“六一”節期間，我市各級婦聯都積極向地方政府爭取資金，邀請地方黨委、政府領導到留守兒童較多的學校開展慰問活動，為他們送去慰問金和慰問品，各單位、部門也主動到各個學校開展“六一”慰問留守兒童活動。同時，我們充分發揮婦聯工作品牌“春蕾計劃”的扶貧幫困作用，對家庭經濟困難的留守兒童，我們不限男女性別地把他們都列為“春蕾計劃”優先扶助對象。對已獲得結對幫扶的留守兒童，我們組織發動幫扶單位、個人在新學期開學或“六一”兒童節、春節等節日之即，對幫扶兒童進行回訪，給她們帶去學習和生活用品。教育部門也將家庭困難的留守兒童納入到“兩免一補”中來，確保他們完成國家規定的義務教育。如***實施“愛心媽媽”和“一對一”、“一對幾”結對幫扶制度，組織本地婦女羣眾自願擔任留守兒童的“愛心媽媽”，每位“愛心媽媽”結對幫扶1—5名“留守流動兒童”，並組織“愛心媽媽”和留守兒童紮實開展“五個一”活動（代理家長每週與留守流動兒童進行一次交流，並輔導其作業；每月與監護人、教師進行一次聯繫，瞭解留守流動兒童的學習、思想、生活情況，並及時與家長聯繫溝通；幫助留守流動兒童每月給父母寫一封書信，為家長與留守流動兒童交流搭建平台；“愛心媽媽”每期向學校、縣婦聯彙報一次留守流動兒童情況，提出留守流動兒童教育管理工作的意見和建議；每季度開展一次向留守流動兒童獻愛心活動）。
（六）圍繞“雙合格”建設，加強留守兒童家庭教育指導
為避免留守兒童缺失家庭教育和親情關懷而產生思想道德問題，我們圍繞“為國教子、以德育人”的新理念，依託家長學校，通過開設講座、舉辦培訓班等形式，引導留守兒童家長和留守兒童代理人“爭做合格家長、培養合格人才”。我們每年都邀請家教專家深入各縣（市、區）開展家庭教育知識巡迴講座，並在心理健康、文明禮儀、道德規範、自我保護等方面，對留守兒童家長進行輔導和交流，提高家長的家教意識。同時我們發動有關部門積極參與關愛留守兒童工作，如通過教育部門，要求學校老師做到定期不定期的家訪，與留守兒童的臨時監護人進行深入的交流與溝通，增進了解，尋求互助，並對農村的老年監護人（如學生的爺爺奶奶、外公外婆等）給予一定的家教指導，幫助他們正確地管教留守兒童；如通過招募德高望重、有責任心、年紀相對較輕、身體尚好且熱愛關心下一代工作的“五老”，組建一支老年志願者隊伍，協助開展家庭教育宣傳及關愛兒童/留守兒童工作，並定期開展“三個一”活動：每週與結對孩子聯繫交流、輔導作業一次；每月與結對孩子開展興趣活動（如閲覽讀書、下棋運動、才藝培訓等）一次；每半年與結對孩子舉辦一次聯誼活動。
二、存在問題及建議
（一）婦聯繫統開展關愛留守兒童共工作力量微弱。關愛留守兒童工作是一項社會系統工程，需要全社會的關心和幫助。各級黨委政府應對此加強領導，明確責任，並廣泛動員，精心組織開展全社會關愛留守兒童活動，努力構建以黨委、政府部門為主，社會、家庭共同推進的關愛農村留守兒童工作新格局。
（二）經費不足是開展關愛留守兒童工作面臨的關鍵問題。資金問題得不到保障，影響了對留守兒童的探索、社會救助等各項工作的推進，建議政府加大投入，建設和完善“兒童之家”、留守兒童學校、留守兒童活動中心，為留守兒童提供一個學習、維權、娛樂為一體的活動中心，讓更多的“代理家長”參與到活動中，為留守兒童的健康成長創造良好環境。
（三）户籍制度仍是農民工子女讀書難問題的根源。切實落實農民工子女入城就近讀書免收借讀費、九年義務教育期間全面免除學雜費等政策，讓外出務工的農民工子女能夠跟隨父母或者隨其監護的親屬有學上、上得起。同時，加大對城市公立學校師資、基礎設施的投入，加強對農民工子女招生的力度，很多外出務工的農民工子女想到父母務工城市的公立學校就讀，但大部分學校都以招生已滿為由拒絕了農民工子女，他們只能到一些不規範、私立的學校就讀，對農民工子女學習及健康成長造成了很大的影響。
三、下一步工作計劃
（一）進一步建立和完善了兒童/留守兒童活動陣地建設。我們在試點鄉鎮建立了“留守兒童示範家長學校”，“兒童/留守兒童校外文化活動中心”，“留守兒童育在苗之家”等不同類型的關愛留守兒童示範陣地，力爭在100%的行政村建立“兒童之家”，在這些活動中心適時組織留守兒童開展活動，在活動中從不同的視角、不同的羣體，用不同的方式去探索留守兒童的關顧方式和方法。
（二）扶持本地創業就業。聯合勞動、農業、科技等部門舉辦各類培訓班，加大創業就業的指導，並大力實施婦女創業就業小額貼息貸款工作，鼓勵、扶持農民大膽創業，讓青壯年勞動力能實現在本地就業，不斷促進家庭收入的增長從根本上解決勞動力大量外出所帶來的“留守”問題。
 
 
 
***市婦聯
2011年9月28日