3.1 應急組織體系
（1）事故應急救援工作在廠領導統一領導下，各有關職能科室分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開展。
（2）成立事故應急總指揮部。總指揮由廠長擔任，如有特殊情況廠長不能到位時，由生產副廠長代任。副總指揮由生產副廠長和設備副廠長擔任。成員由生產科、保衞科、設備科、技術科、材料科以及各車間負責人組成。
安全生產事故應急救援組織結構圖：
3.2 指揮機構及職責
（1）應急救援總指揮部
職責
①負責組織有關部門制定應急搶救預案。
②負責統一部署應急預案的實施工作，及緊急處理措施。
③負責調用本廠範圍內各類物資、設備、人員和佔用場地。
④負責組織人員和物資疏散工作。
⑤負責配合上級部門進行事故調查處理工作。
⑥負責做好穩定生產秩序和傷亡人員的善後及安撫工作。
⑦負責組織預案的演練，及時對預案進行調整、修訂和補充。
（2 ）應急總指揮部辦公室
職責
①應急指揮辦公室是本企業應急指揮部的日常辦事機構。
負責平時的應急準備。負責報告、信息報送、組織聯絡各職能部門及協調。
②負責與外界的渠道溝通、引導公眾輿論。
③聯繫地點及電話，廠辦公室: xxxxxxx
（3）搶險、搶修組（設備科）
職責
①由設備科牽頭，各車間、科室配合組成。該組成員要對事故現場、地形、設備、工藝熟悉，在具有防護措施的前提下，必要時深入事故發生中心區域，關閉系統，搶修設備，防止事故擴大，降低事故損失，抑制危害範圍的擴大。並負責事故調查工作。
②聯繫地點及電話，設備科科長室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟、
（4）消防治安組（保衞科）
職責
①由保衞科牽頭各相關車間、科室配合組成。
②負責維持廠區治安，按事故的發展態勢有計劃地疏散人員，控制事故區域人員、車輛的進出。
③負責對火災、泄漏事故的滅火、堵漏等任務，並對其它具有泄漏、火災、爆炸等潛在危險點進行監控和保護，負責應急救援、採取措施防止事故擴大，造成二次事故。
④負責有關事故直接責任人的監護。
⑤參加事故調查。
⑥聯繫地點及電話，保衞科科長室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
（5）後勤保障組（材料科）
職責
①負責急救行動提供物質保證。其中包括應急搶險器材、救援防護器材、監測分析器材等。
②聯繫地點及電話，材料科科長室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
（6）專家顧問組（自動化室）
職責
①負責提供事故應急救援的技術支持。
②在有毒物質泄漏或火災中產生有毒煙氣的事故中，負責偵察、核實、控制事故區域的邊界和範圍，並掌握其變化情況。
③聯繫地點及電話，自動化主任室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
（7）善後處理組（厂部辦公室）
職責
①負責組織落實救援人員後勤保障和善後處理工作。
②聯繫地點及電話，厂部辦公室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
（8）通訊救護組（生產科）
職責
①負責及時將所發生的事故情況報告歸口主管副廠長。
②負責向上級部門報告，並負責聯絡相關救援人員及時到位。
③負責對受傷人員實施醫療救護，提供運送車輛，聯繫確定治療醫院，辦理相關手續。
④負責提出危險品貯存區域及重點目標的建議。
⑤負責各專業救援組與總調度室和領導小組之間的通訊聯絡。
⑥負責配合重大事故調查工作
⑦聯繫地點及電話，生產調度室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
為有效預防及時控制安全生產事故，指導和規範項目部生活區及施工現場內的各類突發安全生產事故的應急處置工作，最大限度地減少安全生產事故對人員健康和項目部財產造成的危害和損失，依據安全生產的有關法律、法規，以及安全生產事故應急管理的有關文件精神，結合項目部安全生產的實際情況，制定本預案。
一、成立安全生產事故應急領導小組
組長：項目經理？ XXX
副組長：項目副經理？ XXX? XXX
成員： XXXXX
二、術語和定義
（一）危險源：指可能導致事故並造成人員傷亡和財產損失等損害的潛在的不安全因素。
（二）火災：是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。
（三）機械傷害：是指機械設備運動或靜止部件、工具、加工工件直接與人體接觸引起的擠壓、碰撞、衝擊、剪切、捲入、絞繞、甩出、切割、切斷、刺扎等傷害，不包括車輛、起重機械引起的傷害。
（四）應急預案：又稱應急計劃，是針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動，降低事故損失而預先制定的計劃或方案。
（五）應急準備：針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。
（六）應急響應：事故發生後，有關組織或人員採取的應急行動。
（七）應急救援：在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而採取的救援措施或行動。
（八）應急恢復：事故的影響得到初步控制後，為使生產、工作、生活和生態環境儘快恢復到正常狀態而採取的措施或行動。
三、適用範圍
本預案適用於項目部範圍發生或可能發生、造成或可能造成人員傷害或財產損失的火災事故、機械傷害事故。交通等其他安全生產事故主要通過項目部內部力量實施應急救援。
四、應急體系
應急體系是項目部開展應急救援管理工作的基礎。由組織體制、運作機制、法制基礎和應急保障四個部分構成。
（一）組織體制
1、管理機構：項目部經理室、總工室、一處、二處、試驗室、材料室、機械處、財務室。
2、功能部門：項目部消防保衞、通信設備、財務資產等職能部門。
3、現場應急指揮：
⑴ 突發一般安全生產事故後，事故單位可獨立完成應急處置工作的，現場指揮者由事故單位的負責人擔任。
⑵ 突發較大安全生產事故後，需調派應急專業組完成應急處置工作的，現場指揮者由應急專業組組長擔任。
（二）運作機制
在項目經理統一領導下，由事故現場指揮者集中指揮各應急專業組和有關單位，根據本預案對突發安全生產事故分級作出應急響應和救援處置。
（三）法律基礎
1、國家法律法規及指導性文件：
《中華人民共和國安全生產法》；
《中華人民共和國消防法》；
《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》；
《國務院關於全面加強應急管理工作的意見》；
2、上級部門有關安全生產事故應急管理的文件規定。
（四）應急保障
項目部應急保障資源包括人力資源、基本應急設備設施、專用應急設備。各部門根據本預案的要求，定期檢查落實本部門應急人員、設備、設施、物資等應急保障資源的準備情況，保持所有應急保障資源的可用狀態。各類應急人員要定期進行應急培訓，掌握必要的應急知識，以具備緊急情況下應對事故的能力。應急設備、設施、物資不得被佔用、挪用、破壞。
1、應急設施：項目部突發重大安全生產事故後，應急救援指揮中心設在會議室，配備相關的通信設施。
2、消防設施：項目部生生活區配有乾粉滅火器16具。
3、醫療救護資源：項目部應急救治設備有急救箱、急救藥品等。
4、應急運輸工具：項目部可用於應急救援的機動車輛。
五、方針與原則
項目部安全生產事故應急救援應遵循“保護人員安全優先，防止和控制事故蔓延為主，統一指揮、分級負責，內部自救和社會救援相結合”的原則。
（一）保護人員安全優先是指在應急救援過程中，當保護人員的生命安全和保護財產不受損失發生衝突時，應優先保護人員的安全。
（二）防止和控制事故蔓延為主是指在事故救援初期，首先要想盡一切辦法控制事故的蔓延，避免引發其他事故。
（三）重大安全生產事故具有發生突然、擴散迅速、危害廣泛的特點，因此救援行動必須迅速、準確，須把項目部各方面的力量組織起來，實行統一指揮下的分級負責制，以事故發生的區域為主，各部門根據本預案規定，在各自職責範圍內做好安全生產事故應急響應和救援處置工作；並根據事故的發展情況，採取內部自救與社會救援相結合的方式，儘量減少項目部的損失。
（四）大力加強全項目部對安全生產事故的防範意識，落實各項防範措施，做好人員、技術、物資和設備的應急準備工作，對各類可能引發安全生產事故的情況，及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處置。
（五）安全生產事故應急管理工作要充分尊重和依靠科學。各應急功能部門，要為安全生產事故的應急處置提供相應的技術和物資保障。各有關單位要通力合作，廣泛組織動員一切力量參與安全生產事故的應急救援工作。
六、應急措施
（一）火災事故
1、突發較大以上火災事故後，現場發現人員應立即向消防保衞部門報警，並拔打火警電話119，説明事故地點和原因，第一時間取得公安消防部門的援助；同時應正確利用現場滅火器材進行撲救。項目部接報後應立即調派消防、醫療等應急專業組，趕赴現場實施搶險救災。
2、各部門現場負責人必須在最短時間內到達事故現場，撲滅外圍火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒範圍。要迅速打開失火部位疏散通道，組織火場人員按疏散路線撤至安全地帶。立即對現場受傷（困）人員展開救助，對一切可能引發連鎖災情的設備採取應急安全措施。
3、消防隊到場後，撲救組撤出火場，轉為警戒組，協助公安消防部門作好外圍警戒，嚴禁無關人員進入火場，確保事故現場秩序。
4、突發一般性火災事故後，現場發現人員應立即向項目經理部報警，同時拔打火警電話119，並正確利用現場滅火器材進行撲救。
5、火災基本撲滅後，有關專業組應派員監護現場，消滅餘火。對可能造成環境污染的危險物質，要及時進行圍堵、收容、清消，防止災情進一步擴大。
6、要查明火災事故原因，核定事故損失，明確事故責任，做好事故調查上報。並按照“事故原因沒有查清楚不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，羣眾沒有受到教育不放過，防範措施沒有落實不放過。”的四不放過原則，作出嚴肅處理。
（二）機械傷害事故
1、突發重大機械傷害事故後，操作人員或現場人員應根據現場情況迅速關閉相應的電、氣源，立即向項目經理部報告事故發生的時間、地點、傷亡人數、危害程度等情況。醫療救援應急專業組及救護車輛須在最短時間內將傷員轉至互助醫院進行搶救。在事故現場設立警戒區域，保護事故現場，禁止無關人員進出。積極配合有關部門查明事故原因，制定防範措施，杜絕同類事故的再次發生。
2、突發一般或較大機械傷害事故後，操作人員或現場人員應根據現場情況迅速關閉相應的電、氣源，立即將事故發生的時間、地點、傷亡人數、危害程度等情況報告項目經理部。
七、培訓與演練
（一）項目部每年制定相應的培訓計劃，對應急人員進行應急知識和技能培訓，培訓內容包括：
1、如何識別危險和危險源。
2、在突發安全生產事故時如何預警並採取必要的應急措施。
3、各種基本應急設備的使用方法。
4、基本防護、自救、互救知識。
5、疏散現場人員的方法和程序等。
（二）應急培訓和評估要求：
1、根據可能發生的安全生產事故對應急人員每年至少進行一次應急知識和技能培訓。
2、每次培訓完成後，由項目部功能部門對應急人員的培訓效果進行考核，並做好考核記錄，確保應急人員有能力應對突發事故。
3、根據培訓內容和實際需要，由項目部每年組織一次應急演練，並保持相關記錄。演練內容包括：
⑴ 生產區電器故障導致的火災事故。
⑵ 生活區易燃物引發的火災事故。
⑶ 機械傷害事故及其他隱患較突出的安全生產事故。
市安全生產監督管理局：
我局接到市局《關於制定和完善安全生產事故應急預案的通知》後，局領導班子非常重視，及時召開了局長辦公會，研究部署在我縣生產經營單位全面開展制定和完善安全生產事故應急預案工作，並以縣安辦名義下發了《關於制定和完善安全生產事故應急預案的通知》（安辦字12號），對全縣所有生產經營單位制定和完善安全預案，分別提出了指導意見，並要求各鄉鎮及有關單位根據屬地管理原則和行業監管原則，加強對了生產經營單位制定和完善預案工作的監督、指導、服務和檢查工作，使我縣的生產經營單位制定和完善預案工作進一步得到了加強。現將工作總結如下：
一、高度認識制定和完善安全預案工作的重要性
縣安委會領導及我局領導對搞好這次制定和完善好安全生產事故應急預案工作十分重視，明確了這將對於我縣進一步理順安全生產事故應急救援關係，明確各有關部門職責和救援程序，落實安全責任，減少和控制重大安全生產事故造成的人員和財產損失，維護社會安全穩定局面，具有極其重要的作用。
同時，加強了對生產經營單位的安全生產預案的思想發動和檢查督促，工作中堅持抓緊抓好、抓實抓細的思想，強化了宣傳教育和檢查督促，促進了此項工作的開展。
二、切實做好生產經營單位制定和完善安全預案的組織工作
現有生產經營單位22000家，生產經營範圍涵蓋我縣生產生活的方方面面，行業涉及廣泛和複雜，企業安全基礎和素質參差不齊。為做好此項工作，我局及時召開了相關會議進行研究部署，並充分聽取了有關行業部門和部分生產經營單位的意見，制定了“按照行業分類、對口負責”的工作原則，將我縣生產經營單位劃分為非煤礦山、危化及煙花爆竹企業、交通運輸、建築施工、旅遊餐飲、商貿加工、文化娛樂及其他等8個行業，我局會同公安局、建委、旅遊局、商務局、衞生局、體育局、經委、文化委、工商局等有關職能部門進行對口幫助、指導和服務，並加強監督檢查。
三、突出重點，以點帶面，安全預案制定完善工作分兩步走，務求實效
我縣生產經營單位一是數量眾多，二是中小型企業多，三是企業安全意識參差不齊，要在短時間內要求所有生產經營單位都制定出完善的安全預案難度很大。為此，我局結合全縣實際情況，制定了突出重點、以點帶面，分兩步走的策略。
第一步是集中精力對非煤礦山、危化企業、服裝加工、建築施工、旅遊景區、大型商市場等重點行業及300人以上的重點企業進行集中宣傳培訓和幫扶指導，以促使行業企業能夠按照市、縣要求，在2004年制定的安全預案基礎上進一步進行修改和完善，並及時組織開展安全應急演練活動，對預案內容進行實戰檢驗，針對演練中暴露出來的問題，對預案進行再次修改和完善，使預案更加趨於科學合理，可操作性和實效性更強。
第二步，在重點行業和企業完善預案的基礎上，發揮典型示範和推廣作用，逐步對現有其他各類生產經營單位進行推廣和規範，按照行業監管和屬地管理原則，組織有關部門和屬地管理部門開展制定和完善安全生產預案工作，力爭用2－3年的時間，我縣80％的生產經營單位都要制定好安全生產應急預案。
四、認真開展安全應急預案培訓指導工作，預案編制完善工作取得初步成效
為保證各生產經營單位安全預案制定完善科學、規範、合理，使安全預案真正能夠在突發事件中發揮應有作用，我局請縣法制辦、公安局和我局有經驗的人員先後組織了部分生產經營單位的主要負責人進行了3期集中培訓。培訓內容包括應急預案的適用範圍、事故可能發生的地點和可能造成的後果、事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告後應當採取的行動和措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。我局還對各生產經營單位制定和修訂預案過程中遇到的問題給予認真負責的指導幫助，消除了企業在制訂預案過程中的顧慮，起到了良好的服務保障作用。
截止到9月底，全縣已有1149家生產經營單位已制定完善了預案。包括危險化學品從業單位227家，其中經營單位114家，使用110家；非煤礦山企業10家，其中礦泉水企業2家；建築施工單位72家，其中本縣施工企業10家，外埠施工項目部56家；旅遊景區19家，其中A級以上景區7家，星級賓館19家、星級餐飲11家、公園10家；1000平米以上的商市場21家，10000平米7家，集貿市場5家，傢俱城5家；交通運輸業9家，其中客運5家、貨運1家、水運3家、汽修企業67家，其中一類汽修5家，二類汽修62家（其中7家停業）；文化娛樂經營單位，其中網吧11家，歌廳6家，健身房9家，洗浴場所20家，美容美髮152家。我局按照計劃組織了7家重點生產經營單位進行了安全演練，並對照演習暴露的不足對原有預案進行了修訂，進一步提高了預案的針對性和實效性。
下一步，我局將按照市縣政府工作要求和局工作計劃，以現有重點行業和重點企業制訂完善預案為典型，在全縣範圍加大力度進行規範和推廣，以促進我縣生產經營單位的安全生產預案進一步制定和完善。
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