民政局2021年上半年工作總結

【概述】

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【正文】

半年來，縣民政局在縣委、縣政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神為指導，深入學習習近平總書記視察江西時重要講話精神，始終堅持“以人民為中心”的發展思想，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，融入大局、服務大局。深入貫徹省、市民政工作會議精神，全力推動全縣民政工作持續健康發展。

一、上半年工作開展情況。

（一）圍繞鞏固農村脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，不斷完善社會救助體系建設。為充分鞏固拓展民政社會救助工作在農村脱貧攻堅、城市脱貧解困的脱貧成果，積極發揮民政工作兜底保障作用，不斷增強困難羣眾獲得感、幸福感、安全感。進一步精準識別救助對象，加大社會救助工作督查力度等措施，確保了各項社會救助政策全面落實，切實保障了困難羣眾基本生活。一是大力開展社會救助專項治理。緊緊圍繞社會保障兜底保障目標要求，加強與鄉村振興相關部門的信息比對，加強“兩類人員”的監測，將符合條件的及時納入救助範圍，切實鞏固兜底脱貧成果。持續落實低保延退制度及低保“單人保”政策，糾正兜底保障工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準問題。根據《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發<關於改革完善社會救助制度實施意見>的通知》（贛辦法〔2020〕34號）、《江西省民政廳關於印發<江西省最低生活保障操作規程>的通知》（贛民發〔2020〕7號）精神，將低保審批權限下發至鄉鎮，對符合農村低保條件的對象，按照低保辦理流程進行審核審批。及時清退不符合條件的對象，有效遏制“人情保”、“關係保”、糾正“錯保”、“漏保”，促進了低保政策公平公正公開實施。二是持續推進城鎮脱貧解困工作。按照上級文件要求，提高基本生活保障標準。將城市最低生活保障標準提高60元，達到765元，財政月人均補差水平提高40元，達到490元。將城鎮特困人員救助供養標準提高78元，達到每人每月995元。持續深化醫療、教育、住房保障服務，實現解困需求與幫扶資源精準對接，確保城鎮貧困羣眾“病有所醫、學有所教、住有所居，弱有所扶”。三是開展城鄉特困供養對象失能半失能照料護理工作。為進一步加強城鄉特困供養人員照料服務，確保特困供養人員“安全有人關注、平日有人照應、生病有人看護”。我縣對城鄉特困人員救助供養條件的失能、半失能及全自理對象落實護理人，發放護理費。其中特困失能人員每人每月1200元，特困半失能人員每人每月300元，特困全自理人員每人每月70元。四是建立健全臨時救助備用金制度。為提高臨時救助時效性，切實發揮社會救助“一門受理、協同辦理”機制的作用，確保特殊緊急救助需要，建立鄉鎮臨時救助備用金制度，用於發放救助金額較小的申請對象和特殊緊急受理的臨時救助，委託鄉鎮審批，報縣民政部門備案。五是開展家庭經濟狀況核對工作。截至5月底，我縣已實現跟公安、金融證券、教育、工商、公積金中心、人社、地税、房管、不動產、車管等部門對接，審核後予以受理核查共計1331户，5390人（新增對象370户，1599人）。其中城鄉低保1214户，5027人（新增對象284户，1267人）；特困人員供養37户，37人（新增對象6户，6人)；臨時救助38户，169人（新增對象173户，567人）;支出型家庭9户，39人（新增對象9户，39人）；低收入家庭33户，118人（新增對象9户，39人）。截止6月全縣納入城市低保對象454户、758人納入低保，保障標準達765元，月人均補差水平為494.33元（目標數要求不低於490元），共發放低保資金227.28萬元。全縣納入農村低保對象有3398户、6881人納入低保，保障標準達515元，月人均補差水平為357.69元（目標數要求不低於355元），共發放低保資金1533.18萬元。全縣納入城鄉特困供養對象有434人：集中供養對象119人、分散供養對象315人，月發放金額31.78萬元；其中城市特困供養對象有30人：集中供養19人、分散供養11人，月發放金額2.99萬元。同時按要求提高供養標準，城市特困供養對象生活費發放標準每人每月995元，農村特困供養對象生活費發放標準每人每月670元，失能半失能對象生活費發放標準每人每月995元。全面開展城鄉特困供養對象失能半失能照料護理工作，全失能對象發放標準是每人每月1200元，半失能對象標準是每人每月300元，全自理對象標準是每人每月70元。（二）加快推進養老服務事業和兒童福利水平。緊緊圍繞工作目標，突出社會養老體系建設為工作重點，逐步提高老年人生活質量，努力構建以居家養老為基礎，社區為依託，機構為支撐的養老服務體系。一是紮實做好老年人各項津貼發放工作。截止6月份，我縣80-89週歲3689人，90-99週歲287人，100週歲以上3人，合計3979人。按照80-89週歲老年人每人每月60元，90-99週歲老年人每人每月120元，100週歲以上老年人每人每月700元，2021上半年高齡補貼發148.788萬元。經濟困難的高齡失能老年人發放人數329人，發放金額合計10.23萬元。二是加快推進養老服務設施建設。深化養老院服務質量建設專項行動，改造完成神崗鄉敬老院、梨溪鎮敬老院、中港鎮敬老院、棠陰鎮敬老院，鄉鎮敬老院改造佔比達41.7%。敬老院基礎住房設施得到了顯著提升。啟動縣社會福利院改造升級項目，目前進入工程造價階段，預計7月動工建設。啟動宜黃縣智慧養老中心項目建設，該項目投資7000萬元，佔地50畝，分二期建設，目前已完成地質勘察等前期工作。建成城市居家養老服務中心13家，城市社區居家養老設施覆蓋率達100%，城市居家養老服務中心設施有棋牌娛樂室、理療室、心理諮詢室、書畫室、助餐廚房和餐廳，為老人提供助餐、助醫、心理諮詢等多種服務。今年四月份啟動河東村居家養老助餐試點工作，得到了社會廣大羣眾的認可。同時關按照“黨建+農村互助養老服務”省級示範點申報評選工作的通知（贛民字[2020]46號）文件精神，我縣4個幸福之家獲得第一批“黨建＋農村互助養老服務”省級示範點，分別是鳳岡鎮河東村幸福之家、棠陰鎮解放村幸福之家、中港鎮淡水村幸福之家、梨溪鎮外陰村幸福之家。三是加大農村留守兒童和困境兒童關愛保護。健全縣、鄉（鎮）、村（居）三級聯動農村留守兒童和困境兒童領導協調機制。落實困境兒童分類保障制度，健全農村劉收入兒童官氣保護體系，強化監護人對農村留守兒童監護責任。支持引導專業社會力量和通過政府購買服務等方式為其提供關愛服務。目前全縣共有孤兒20人，事實孤兒60人，共發放資金58.32萬元。

（三）夯實體制，紮實推進基層政權和社區治理。上半年我縣基層政權和社區治理工作按照省、市對基層政權和社區治理工作總體的要求，進一步夯實體制建設，紮實推進基層政權和社區治理工作。一是高位推動，圓滿完成全縣第十一屆村（社區）“兩委”換屆選舉工作。自2021年12月31日開始至2021年3月31日，全縣村“兩委”換屆選舉工作已圓滿結束，全縣139個行政村，7個城市社區，6個居委會，3月底全面完成村（居）民委員會換屆選舉工作。139個村選舉出村民委員會委員489人，繼續任職310人，新進179人，139個黨支部書記通過法定程序選為村民委員會主任，全面實現“一肩挑”目標，選出副主任19人；村“兩委”交叉任職265人，佔39.84%，較換屆前提升了11.09%；村民委員會成員中女性166人，佔33.95%，較換屆前提升了5.38%；選出35歲以下且大專文化以上140人，佔21.05%，較換屆前提升了18.65%。全縣7個城市社區選出居民委員會委員40人，繼續任職30人，新進10人，5個社區黨支部書記通過法定程序選為村民委員會主任，西馬路社區和卓望社區2個社區未實現“一肩挑”目標；選出副主任7人，社區“兩委”交叉任職14人，佔29.79%，較換屆前提升了16.06%；居民委員會成員中女性39人，佔82.98%，較換屆前提升了4.55%；選出35歲以下且大專文化以上10人，佔21.28%，較換屆前提升了3.63%。全縣139個村、13個居委會依據法律程序，照章辦事，經過宣傳發動、選舉操作、完善配套、建章立制、檢查驗收五個階段，圓滿地完成了換屆選舉任務，換屆率為100%。二是加快推進綠色社區申報工作。按照撫州市民政局印發的《關於開展撫州市2021年度“綠色社區 美麗家園” 創建申報工作的通知》，我縣從推進國家治理體系和治理能力現代化、服務脱貧攻堅、鄉村振興、城市治理的高度，圍繞“六化”創建，結合當前社區網格化治理和城市社區標準化，明確思路，經常調度和掌握綠色社區創建進度。

（四）多方參與，穩步落實地名普查和平安邊界工作。為準確把握地名工作，圍繞社會需求，夯實轉化基礎，統籌協調推進地名成果轉化各項工作。一是繼續做好第二次全國地名普查工作和成果轉換工作。今年6月份開展《城區圖》、《地名詞典》、《紅色地名故事》、《地名普查地名檔案管理歸檔》等第二次全國地名普查成果轉化項目分別招標工作，6月初《宜黃縣地名志》初稿基本完成。二是穩妥推進清理整治不規範地名工作。根據《江西省進一步清理整治不規範地名工作實施方案》文件精神，我縣高度重視、堅定不移推進清理整治不規範地名工作，對全縣各地居民區、大型建築物和道路街巷中的“大、洋、怪、重”等不規範地名進行全面摸底排查，廣泛徵求社會公眾意見的基礎上，審慎提出納入清理整治的不規範地名建議清單。三是做好縣級界線聯檢工作。根據省、市《關於做好2021年度行政區域界線聯合檢查工作的通知》文件要求，今年縣與縣之間邊界聯檢由我縣牽頭，經與臨川區民政局共同協商後，制定了臨（川）宜（黃）線邊界聯檢工作實施方案並啟動，簽訂了平安創建協議書，目前正在開展縣與縣之間的界線聯檢。四是做好鄉（鎮）級邊界線聯合檢查工作。2021年是我縣第二輪鄉（鎮）級邊界線聯檢的第二年，根據計劃安排，由中港鎮牽頭，二都鎮、中港鎮、東陂鎮、神崗鄉、圳口鄉、棠陰鎮6個鄉鎮的界線聯檢任務。出台“平安邊界”活動實施方案，縣政府成立平安創建工作領導小組，成立民政局應急處置邊界糾紛指揮部。

（五）加強殘疾人權益保護和專項社會事務管理。一是落實殘疾人福利待遇。聯合縣殘聯等部門完善殘疾人“兩項補貼”制度，完成了建檔立卡重度失能殘疾人摸底確認工作，全縣共有62人符合條件，並從1月開始，按600元/月/人的標準發放了建檔立卡重度失能殘疾人照護費。殘疾人生活補貼為60元/月/人，護理補貼的標準為70元/月/人，每月10日前發放了殘疾人兩項補貼資金，截止6月份，共發放殘疾人兩項補貼資金1463600元，其中：生活補貼725940元，護理補貼737660元。二是持續深化殯葬改革。圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬，加快推進殯葬基礎設施建設，全面推進遺體火化、整治散埋亂葬，倡導文明節儉辦喪、節地生態安葬、綠色低碳祭掃，殯葬事業更好地服務於保障和改善民生、促進精神文明和生態文明建設，為增進人民福祉、全面建成小康社會作出積極貢獻。鞏固火化率，倡導杜絕“二次棺葬”。加大殯改政策宣傳力度，倡導羣眾移風易俗；加快農村公益性公墓建設和祖墳山改造，增大入墓率。推動部門聯合對殯葬市場的監管執法，全縣火化率100%；加快推進“三沿六區”整治。對全縣“三沿六區”亂埋亂葬徹底清查，登記造冊，然後責任落實到單位和個人，制定整治時間表。目前全縣主幹道的遮擋基本完成。下步對全縣公益性公墓的管理及附屬設施進行完善。加大對縣殯儀館的升級改造，縣殯儀館徵地等前期工作正在有序開展。三是規範婚姻登記。完善婚姻登記管理信息系統，優化婚姻登記管理服務，推進婚姻登記標準化建設。加強與相關部門協調，建立婚姻登記信息部門交換共享機制。推進婚姻登記嚴重失信當事人信用約束和聯合懲戒。截止6月全縣共登記結婚629對，離婚127 對，補辦結婚證381,，補發離婚證39對。 四是強化救助管理。加強和改進生活無着落的流浪乞討人員救助管理工作，持續開展“寒冬送温暖”“夏季送清涼”專項救助行動。我縣目前有5名流浪乞討人員長期滯留，其中：3人安置在撫州市救助站，2人安置在宜黃縣惠民精神病醫院。五是加強社會組織黨建。大力做好社會組織黨組織建設工作，不斷擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。深化行業協會和行政機關脱鈎改革，加強社會組織管理信息化和社會組織綜合監管體制建設。截止6月份，我縣共有社會組織49家，其中社團30家，民非企業19家，涉及城鄉文化、教育、科技、衞生、體育、工農商等多個領域、初步形成了門類齊全、層次不同、功能明顯，覆蓋廣泛的格局。

二、存在的不足

總之，今年我縣民政工作開局良好、進展順利、圓滿完成了上半年各項工作任務，但與縣委、政府和上級業務主管部門的期望和要求相比，我們的工作還有一定的差距。一是社區建設工作相對滯後，社區工作管理有待進一步加強和提升。二是民政基層基礎工作比較薄弱。三是養老服務基礎薄弱，難以滿足全縣老年人養老需求。

三、下半年工作打算

（一）加強學習，不斷提高工作創新的主動性。一是紮實推進“黨史學習教育”和開展“‘7·12’案整改再提升、保障促發展”年活動，不斷推進“五型政府”建設，將學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平視察江西時的重要講話精神作為首要政治任務，進一步夯實思想政治基礎，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。緊密聯繫民政工作實際，全面貫徹黨的十九大關於民生民政工作的新要求，抓好結合，突出創新，強化落實，確保黨和國家有關民政工作決策部署不折不扣落到實處。

（二）鞏固農村脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。按照黨的十九大報告關於“兜底線、織密網、建機制”的要求，統籌城鄉社會救助體系，推進“黨建+社會救助”建設，切實提高兜底保障能力。切實履行“社會保障兜底一批”行業扶貧職責。加強與鄉村振興相關部門的信息比對，加強“兩類人員”的監測，將符合條件的及時納入救助範圍，切實鞏固兜底脱貧成果。

（三）進一步強化專項社會事務管理。進一步深化綠色殯葬改革成果，大力推行節地生態安葬，宣傳文明殯葬新風，下半年在全縣範圍內進行節地生態安葬試點工作，建成1-2處生態安葬試點區。繼續完善農村留守兒童關愛保護、困境兒童、留守老人和留守婦女保障體系建設，加強家庭監護主體責任宣傳引導。

（四）全力提升社區治理服務水平。積極參與實施鄉村振興戰略，全力推進社區網格化管理；加強村務公開民主管理和村務監督，進一步規範村規民約，助力構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；加強基層政權建設，不斷完善“一約四會”和民事民議、民事民辦、民事民管的基層治理機制；深入開展社區、社會組織、社會工作者“三社聯動”工作。

（五）大力發展健康養老服務事業。積極開展應對人口老齡化行動，加強養老政策創新機制，出台加快促進養老服務高質量發展扶持辦法，積極構建居家社區機構相協調、城鄉醫養康養相融合的縣鄉村三級養老服務體系。加快推動縣社會福利院改造提升、宜黃縣智慧養老中心、鄉鎮敬老院改造提升工程項目建設，全面提高養老服務質量，依託城鄉基層養老服務設施，引導老人開展自助互助養老活動和持續推動村（居）委會居家養老中心助餐行動。

宜黃縣民政局

2021年6月22日