人大信訪工作是人大常委會機關的一項重要的經常性工作。市人大常委會成立以來，在領導的重視、關心和支持下，信訪處工作開展順利，為維護人民羣眾的合法權益，宣傳人民代表大會制度建設，推進我市的民主法制進程，促進全社會的和諧與穩定作出了積極努力。截至11月份共受理羣眾來信488件，接待來訪390人次，信訪量同比略有下降(2019年受理來信642件，接待來訪553人次)，有關情況總結匯報如下：
一、基本情況
一是受理申訴類信件152件，佔31%。上半年，因為常委會領導到任不久，所以羣眾提出申訴的信件較多，佔的比例較大，達到36%，其中有部分信訪人對法院作出的已經生效的判決，試圖通過市人大常委會新任領導做出批示，督促法院重審，甚至作出改判。因為我們對情況比較清楚，有的信訪件是市一屆人大就督促法院重審過的，所以，我們努力做好息訴息訪工作。下半年以來，這類信訪的情況有所改善，所佔的比例有所下降。
二是受理各類舉報控告信161件，佔33%。這類信件大多是反映基層幹部特別是農村兩委的主要領導，謀私、辦事不公等問題，尤其是下半年以來每個月舉報所佔的比例都是最大的。説明羣眾對幹部辦事不公，謀私等行為非常不滿意，所以到處告發，而從信訪內容來看，多數不是很大不了的事，按理説鄉(鎮)一級政府就應當處理好的。
三是受理各類求決信175件，佔36%。羣眾向人大寫求助信，一方面是羣眾對人大有較高的期望值，希望人大能幫助解決實際困難;另一方面也反映出羣眾對人大的職能還不清楚，將人大機關當作行政部門來對待，“權力機關”的概念很多人頭腦裏還沒有真正建立起來。
二、主要工作成績
一是規範信件辦理工作。今年開始所有寄給人大機關的信訪件均由信訪處拆閲，有的需要向領導報告的信件，我們及時呈報給領導，有的就直接處理，這樣做一方面減輕了領導的工作量，另一方面由於採取統一“口子”進出，規範了人大信訪件的辦理工作。
二是加強聯繫和溝通，提高了辦信效率。今年以來，我們除保持了與上下級人大信訪聯繫與溝通之外，主要是加強了對市本級“一府兩院”信訪部門的聯繫和溝通，今年7月份市本級主要部門信訪人員聯席工作會議制度成立之後，建立了信訪工作人員通信錄，人員之間也熟悉起來了，辦信效率明顯提高。
三是按時彙報信訪信息。我們每月底彙總信訪量，及時提供給市信訪局，同時寫出《信訪簡報》呈報給常委會領導和祕辦會議成員。對重要的信訪動態及時向相關領導彙報，沒有出現過差錯。
四是認真辦理好省人大轉辦的信訪事項。今年開始省人大加強了對全國人大轉辦信件的督辦工作，規範了市、縣兩級人大辦理省人大轉辦信的工作。我們嚴格按照省人大提出的要求和辦結時限，督促市本級“一府兩院”和各縣(市、區)人大信訪部門認真做好辦理和報結工作。
五是努力完成辦公室領導佈置的其他任務。今年市人大加強了信息化工作，給各處下達了信息投遞任務，我們已完成了全年的任務。今年9月份機關搬進新大樓，我們堅持以大局為重，主動接受並加班加點努力完成搬遷工作任務，為人大機關順利進住新大樓做出了自己的一份努力。
三、存在的主要問題
一是自身建設薄弱。根據全國人大和省人大對信訪工作的要求，我市人大信訪機構、編制、人員還存在差距，目前信訪人員只能對付日常接待和信件處理，調查研究和解決問題的力度都不夠。
二是我們的工作與羣眾的期望還存在較大差距。羣眾到人大來信訪，尤其是涉法涉訴的信訪，都希望人大能為他們申張正義、主持公道。但是人大信訪對案件的辦理工作要堅持不代替包辦的原則，要尊重司法機關、檢察機關獨立辦案，所以多數案件人大難以督促其啟動重審或改判，久而久之羣眾對人大信訪的滿意度會越來越低，所以，在接訪過程中我們必須做過多過細的解釋工作。
四、明年工作打算
一是繼續努力做好日常的信訪工作，保持人大信訪工作的連續性。
二是努力將人大信訪融入全市信訪工作的大格局。
三是加強信訪信息化網絡建設工作。
四是制定和完善市人大信訪工作制度。
五是努力為信訪羣眾排憂解難，促進社會和諧發展。
今年以來，我縣認真貫徹落實省、市關於做好信訪工作的一系列重要精神，堅持從改革、發展、穩定的大局出發，高度重視和加強信訪工作，紮實開展矛盾糾紛排查化解活動和縣委書記、縣長大接訪活動，及時解決人民羣眾反映的各類突出問題，進一步暢通信訪渠道，規範信訪秩序，不斷創新信訪工作機制，建立了暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，為全縣經濟社會發展創造了良好的社會環境。1——12月份，全縣共接待受理羣眾來信來訪1126件(人)次，較去年同期的1258件(人)次下降了10。其中，來信8件，較去年同期的10件下降20;單個訪214人次，較去年同期的225人次下降了5;集體訪55批904人次，較去年同期的60批1023人次分別下降了8和12;集體訪佔信訪總量的80。去市上訪4批97人次，沒有發生赴省進京上訪。辦理省、市交辦案件4件，現已辦結上報，縣立案件67件，辦結65件，結案率為97，一般信訪問題的查處率達90以上，信訪總體形勢明顯好轉。現就全年的信訪工作總結如下：
一、深入開展矛盾糾紛排查化解工作，確保實現一控制、兩下降工作目標
開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會不和諧因素的一項重要措施，是維護社會穩定的基礎性工作。我們按照省、市關於維護社會穩定工作的部署和要求，堅持以人為本，積極認真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決關係羣眾切身利益的矛盾和問題。一是及時傳達貫徹全市維護社會穩定暨信訪工作會議精神。4月23日，全市維護社會穩定暨信訪工作會議召開後，縣委、縣政府高度重視，及時召開縣委常委擴大會議學習貫徹會議精神，於5月13日召開了由全縣各級各部門負責人300多人蔘加的全縣維護社會穩定工作會議，認真學習傳達了全市關於維護社會穩定工作會議精神，詳細安排部署了全縣維護社會穩定的各項工作。二是深入開展百日矛盾糾紛排查化解活動。
我們按照排查得早、發現得了、控制得住、解決得好的要求，堅持預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化的原則，以排查解決因企業改制、徵地拆遷、代課教師、復退軍人、退耕還林、城鎮女子户、鄉鎮八大員等引發的信訪問題;涉法涉訴和社會治安引發的信訪問題;各類損害羣眾利益的不正之風引發的信訪問題;一些部門和幹部不作為、亂作為引發的信訪問題為重點，每季度組織力量進行一次全方位、拉網式排查，及時摸排掌握了一些可能引發集體上訪的重點事、重點人和一些苗頭性、動態性問題，做到了未訪先知、接訪有備。全年全縣共排查出各類信訪案件97件，對排查出的問題，我們堅持能調則調、案結事了原則，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等手段，堅持三位一體，超前主動地做理順情緒、化解矛盾的工作，妥善協調處理了部分徵地補償、城鎮拆遷改造等一大批重點信訪案件。
二、健全完善信訪工作制度，建立信訪工作長效運行機制
一是堅持領導信訪接待日製度和預約接待制度。各鄉鎮把本鄉鎮逢集日確定為領導信訪接待日，實行分級接待、歸口辦理。對涉及面較大的案件，在每週一的縣級領導信訪接待日進行集中接待辦理。對確因問題複雜，需要相關部門協調辦理的，由鄉鎮或歸口部門報信訪局分類彙總梳理後，確定為縣級領導信訪預約接待事項，並向來訪代表告知接訪領導、職務和具體接待時間、地點，通知相關部門和鄉鎮主要領導參加接待，做到了羣眾信訪有人接、有人管、有人辦。對縣級領導接待的信訪事項，以紀要形式下發落實，按照大案兩個月辦結、一般案件一個月辦結、急案速查速結的要求，逐案制定措施，落實責任，確定專人跟蹤督辦、協調，保證了信訪案件能夠按期辦結。全年，縣級領導信訪接待日共接訪羣眾87批278人次，受理各類信訪案件87件，辦結85件。
二是堅持信訪工作聯席會議制度，堅持每月至少召開一次信訪工作聯席會議，聽取彙報，分析形勢，研究解決信訪工作中的突出問題，協調處理來縣赴省市越級訪、集體訪、重複訪等重大信訪案件。今年以來，共召開信訪聯席會議12次，協調處理重大信訪案件8件。
三是建立和完善信訪案件督查督辦制度。對中、省、市交辦案件和縣立重點信訪案件，按照一個案子、一名領導、一個專門班子、一套工作方案、一抓到底的要求，落實包案領導和辦案部門的責任，限期辦結上報，做到了信訪案件件件有着落、事事有交待、案案有結果。同時，縣政府辦公室印發了《關於縣級領導信訪接待日接訪事項辦理情況的通報》，對重視查辦的單位進行通報表揚;對工作不力、措施不到位、辦理工作不及時導致引發羣眾越級上訪、羣體性事件或造成不良影響的單位，在全縣予以通報批評，有力地推動了信訪問題的妥善解決。四是堅持重要會議和重大活動期間信訪值班制度。針對今年中、省各種重要會議和重大活動較多的實際，縣信訪局在搞好日常矛盾糾紛排查化解工作的同時，按照上級部門的要求，在重要會議召開和重大活動舉辦期間，屆時派信訪主管領導到現場值班，確保信訪工作不出問題。今年以來，先後參加了各類會議值班10餘次，圓滿完成了工作任務。五是建立信訪工作目標責任制。按照屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則，全面推行了信訪工作目標責任制和鄉鎮、部門一把手負責制，把信訪工作納入各鄉鎮、縣直有關部門年度工作目標進行考核管理。年初，縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了信訪工作目標責任書，明確各鄉鎮、各部門一把手是本鄉鎮、本部門信訪工作的第一責任人，對信訪工作負總責、親自抓，真正做到了責任、措施、工作三到位。
三、堅持依法按政策處理信訪問題，建立了良好的信訪工作秩序
解決信訪問題，保持良好的信訪秩序，關鍵是要依法按政策辦事。一是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規定，有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給羣眾解釋説明政策情況，儘快按政策規定逐步予以解決。二是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪羣眾，及時通知公安機關介入，採取必要措施，依法予以處置，維護了正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件，由司法部門給予法律諮詢和法律援助，引導羣眾通過仲裁、訴訟和行政複議等途徑依法公正解決問題。對進入司法程序的信訪案件，人大、政法、信訪部門跟蹤督辦，有效地維護了信訪人的合法權益。
四、加強初信初訪接待辦理和重信重訪複查複核工作，切實做到信訪問題案結事了
一是加強初信初訪接待辦理工作。今年，我們要求各鄉鎮、各部門必須高度重視和加強初信初訪的接待辦理工作，切實加大初信初訪工作力度，認真辦理每次羣眾來信，熱情接待每次羣眾來訪，認真尋求解決問題的辦法，通過及時交辦、查辦每件信訪案件，千方百計地提高初訪問題的辦結率，逐步地扭轉了羣眾重越級訪、輕初始訪、重集體訪、輕單個訪的觀念，有效地防止了因忽視處理初信初訪問題而導致越級訪、集體訪和重複訪的發生，真正做到了信訪問題小事不出村，大事不出鄉鎮，重大問題不出縣，為實現一控制、兩下降目標打下堅實的基礎。二是加強重信重訪複查複核工作，切實做到信訪問題案結事了。3月初，縣信訪聯席會議組織力量對全縣範圍內存在的各類重信重訪問題進行摸底排查，共排查出××等重信重訪問題6件，全部做到五落實，即落實包案領導，落實牽頭單位和辦案人員，落實辦結時限，落實穩定措施，落實處理問題所需的經費。截止目前，以上6個重訪問題，已經全部得到解決。
五、紮實開展縣委書記、縣長大接訪活動，切實推動信訪問題的解決
6月28日，××關於處理信訪突出問題及羣體性事件聯席會議電視電話會議召開後，縣委、縣政府高度重視，多次組織召開縣委常委(擴大)會議，學習傳達中、省、市關於處理信訪突出問題及羣體性事件聯席會議電視電話會議精神，全面安排部署縣委書記、縣長大接訪工作，確定由縣委書記、縣長帶頭接訪，其他縣級領導參與，每天安排一位縣級領導到縣信訪接待大廳坐班接待上訪羣眾，並及時通過電視新聞媒體報道、張貼通告等形式向社會公示，告知廣大羣眾積極參與此項活動，使縣委書記、縣長大接訪活動開展的紮實有效。同時縣委書記、縣長還多次帶領法院、信訪、城建、交通、國土、水利、林業等相關部門主要負責人主動深入到化子坪鎮、建華鎮、縣城建局、街道辦城南社區下訪、接訪羣眾，瞭解羣眾疾苦，傾聽羣眾呼聲，解決羣眾信訪問題，對大接訪中接待的部分疑難重大信訪案件進行回訪，集中解決了涉及羣眾切身利益的生產生活道路、公廁維修、大棚改造、退耕還林、農村人畜飲水等一大批涉及民生的信訪問題，使信訪案件徹底得到解決。截止目前，縣委書記、縣長先後共接待信訪羣眾70批237人次，現場答覆12件，不予支持5件，立案53件，現已辦結51件，未到期正在辦理2件。
六、開展深入學習實踐科學發展觀活動，努力開創信訪工作新局面
開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我局嚴格按照縣委學習實踐活動實施方案的要求，緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實科學發展觀的思路，經過反覆討論研究制定了信訪局支部學習實踐活動實施方案，提出了化解矛盾糾紛，構建和諧××的實踐載體。在學習調研階段，支部組織黨員幹部集中時間學習黨的xx大報告，《毛澤東鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，××市縣關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的文件及領導的講話精神等必學篇目，人人記寫學習筆記2萬字以上，撰寫心得體會5篇以上，領導班子成員深入基層開展調查研究，廣泛徵求羣眾意見，撰寫調研報告5篇。開展了以解放思想實事求是推動信訪工作科學發展為主題的解放思想大討論活動，引導信訪幹部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法、體制機制的束縛中解放出來，為推動信訪工作科學發展掃清思想障礙。在分析檢查階段，支部以理論學習貫穿學習實踐活動始終要求，組織黨員幹部學習了來××縣視察講話精神，以及對信訪工作的三點指示精神，學習黨的xx屆四中全會精神等內容，要求黨支部領導班子成員進一步徵求意見，開展談心活動，全面查找存在的突出問題，撰寫領導班子專題民主生活會發言材料，開好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，認真開展批評與自我批評，形成班子自查分析檢查報告，組織羣眾對分析檢查報告進行評議，提出整改措施和努力方面，為學習實踐活動整改落實階段工作打下堅實的基礎。
總之，今年以來，在各級各部門的大力支持下，經過信訪部門的努力工作，信訪工作取得了一定成績，信訪形勢明顯好轉，但是在工作中還存在一些問題和不足，在今後的工作中進一步加強。一是要繼續深入開展矛盾糾紛排查化解工作;二是繼續開展重信重訪專項治理工作;三是堅持搞好縣級領導信訪接待日接訪工作;四是繼續搞好學習實踐科學發展觀活動的各項工作，使信訪工作真正走上科學發展的道路。
xx人大網消息五年來，常委會對人民羣眾來信來訪工作高度重視，積極作為，堅持以人為本，為民排憂解難，把維護人民羣眾合法權益作為重要工作擺上突出位置。認真貫徹中央、省委有關文件精神和全國、省人大信訪工作座談會精神，認真貫徹監督法和實施辦法，立足實踐開拓創新，切實採取有效措施不斷加強和改進人大信訪工作，取得了明顯成效，為推動我市經濟建設，構建和諧社會，發揮了積極作用，現將五年來的工作情況彙報如下：
一、基本情況
五年來，共接待人民羣眾來信來訪來電4808件/批，其中來信來電3530件，接待來訪1278批4860人;完成全國、省人大常委會交辦重要信訪件1430件;召開六次二屆人代會中羣眾來信來訪重要信訪交辦會，交辦271件，辦結263件，辦結率97%;召開10次全市人大信訪工作會議及“一府兩院”信訪工作聯席會;召開20次重點信訪案件專題研究會;編報60期信訪動態、信訪工作簡報、信訪快報及信息;全國人大常委會信訪局來寧開展人大信訪工作調研2次，省人大常委會信訪局來寧開展人大信訪工作調研5次，我市開展“貫徹落實中發[2019]5號文件精神專題調研”、“重信重訪處理情況專題調研”的通知、“監督法及我省實施辦法施行以來，各地加強和改進信訪工作專題調研”、“加強人大信訪工作制度建設專題調研”、“暢通公民信訪渠道，為加強和創新社會管理服務”等專題調研工作;組織五次縣(市、區)人大信訪幹部參加省級業務培訓。
二、主要做法
(一)加強領導
建立完善的信訪工作領導責任體系，常委會主要領導親自召開會議安排部署信訪工作，親自協調處理信訪問題，親自過問承辦單位信訪件辦理落實情況，親自督辦重要信訪積案，親自接待人民羣眾來訪，親自排查各種矛盾，切實把信訪工作擺上重要議事日程，每次會議都有佈置人大信訪工作，經常研究分析信訪形勢，主任會議定期聽取信訪工作彙報，及時調整充實信訪工作領導小組，形成職責清晰、各委辦室配合、協調有力、規範有序的信訪工作格局。
(二)健全機構
人大常委會高度重視信訪部門的隊伍建設，積極爭取同級黨委的支持和理解，從人員配置、辦公條件等方面得到很大改善，做到“人員、經費、場所”三到位。2019年10月，市委編委和市人大常委會兩辦關於機構改革聯合發文，批覆市人大常委會信訪機構升格為副處級，全市9個縣(市、區)信訪機構升格為副科級。同時辦公條件也得到很大改善，如擴大信訪接待場所，配備電腦，建立信訪檔案，運作省信訪微機管理軟件，為與省信訪微機管理聯網接軌做準備。為做好人大信訪工作充實了硬件基礎也不斷創造良好工作環
(三)健全制度
認真貫徹落實中央9號文件精神，在實踐基礎上不斷總結完善，建立健全信訪工作各項制度，為信訪工作規範有序運行提供製度保障。市人大常委會信訪工作方面，按照分別受理、綜合分析、統一交辦、定期反饋、嚴格督辦的原則和“四個百分百”的要求，結合市人大常委會原有的信訪人員遵守的紀律、市人大常委會受理信訪事項、信訪工作人員守則、《市人大常委會關於加強人大信訪工作的意見》、市人大常委會與“一府兩院”信訪工作聯席會議制度、市人大常委會領導信訪值班制度等規定和制度，對市人大常委會機關信訪的受理、分析、交辦、反饋、督查工作以及信訪工作組織領導、隊伍建設等做了進一步規範，重新制定xx市人大常委會機關信訪工作制度，根據工作實際需要，其中把信訪工作的督辦督查部分作為重點章節明確規定督辦督查的重點及方法，並制定人大常委會出來信訪事項線路圖，做到一個口進一個口出，又能發揮各專委的監督優勢，促進信訪工作的有章可循，一定程度上禰補人大信訪工作缺乏剛性監督的不足，推動信訪工作制度化、程序化、規範化。
(四)加強監督
圍繞中心，服務大局，把提高信訪工作實效作為衡量做好人大信訪工作的重要標準，不斷總結經驗，積極探索，在抓信訪督辦中，把信訪工作與法律監督有機結合。出台了《關於開展對幾個信訪案件實施跟蹤督辦的工作意見》、《關於開展對司法機關幾個重點案件實施監督的工作意見》等措施，並提出實施監督的方法既：一是建議市人大常委會主任會議聽取該項工作意見的彙報;二是由分管領導、內司委、信訪科聽取承辦機關對案件辦理情況的彙報;三是根據案件辦理的進展情況，如有需要請人大主任會議聽取案件辦理情況的彙報。在聯席會議的指導下開展工作，可合可分，即不越位但不缺位。以各種大信訪活動為契機，積極參與信訪督導工作，與當地黨委、政府共同商討解決信訪問題的辦法，深挖內力，廣爭外援，暢通渠道，解決了許多多年難以解決的信訪難題，使人大常委會監督工作在信訪工作實效中得到體現。落實“反映與解決雙向暢道”和“排查與督辦”機制，雖然不搞個案監督，但改進方式，把共性難點問題作為信訪督辦工作融入執法檢查，納入重點監督，達到“監督一案，解決一片”的成效。同時把人大信訪工作與人大監督工作緊密結合，特別是能以人大常委會開展的各項能讓信訪工作沾邊的專項調研為契機，把一年來應解決而仍未解決的信訪件作為重點督辦件融入專項調研工作，取得很好的效果。如2019年人大常委會開展的關於法院執行工作的專項調研工作，信訪工作及時切入，從五年42件反映法院執行難問題中篩出10件(即：石愛妃與謝邦端交通事故損害賠償糾紛一案、張華其與張嚇永運輸合同糾紛一案、高冬峯與陳言程股權轉讓糾紛一案、倪文晨與中國銀行分行勞動爭議執行一案、廖日成、甘氏章與韓春有等人故意傷害附民賠償一案等10件)久拖不決反映執行問題的信訪件作為調研工作中的重點督辦件，逐件聽取法院辦理情況彙報，事後進行全程跟蹤，目前正逐件辦結，收到很好的效果
(五)突出重點
結合工作實際，我市人大常委會把抓好信訪交辦、督辦工作作為人大信訪工作的重中之重來抓。一方面對人大交辦、督辦的信訪件，實行全程跟蹤，定期或不定期聽取有關責任單位專題彙報辦理情況，對難度大、影響面廣，各種矛盾和利益互相交叉難以協調的信訪案件時，由人大牽頭，組織相關職能部門召開協調會，必要時成立聯合調查組，深入基層調查研究，共同探討解決問題的對策，真正體現在解決問題上下功夫。另一方面抓住影響安定、司法不公以及羣眾反映強烈的熱難點問題，採取上下左右聯動，多家聯合辦信訪的方式，多方配合，將接待、調查、研討與解決問題等多種形式融為一體，作到依法監督，一抓到底。每年召開一次全市人大信訪工作會議、6至7次“一府兩院”相關職能部門信訪工作案例分析研究會以及10多次承辦單位辦理信訪件專題彙報會，每年至少解決5至6件久拖不決重點信訪件。如“江平情訴與xx市拍賣行財產所有權糾紛一案”、“倪文振與中國銀行分行勞動爭議一案”、“蔡煥青訴周孝春故意傷害一案”、“吳克勤訴範坑鄉墩頭村委會一案”、“蘇雲英交通事故傷殘賠償一案執行問題”、“xx縣菜農反映因花菜種子問題導致“無心苗”受災問題”、“xx縣大橋鎮村民聯名反映污染問題”等等信訪案件都是久訪不息，疑難複雜的信訪案件，通過人大不懈的努力，最終得到圓滿解決，真正體現人大敢講真話，敢為民做主，不僅為弱勢羣眾主持了公道，維護了法律的尊嚴也樹立了人大在地方羣眾中的威信。
(六)加強聯動
這些年市人大常委會在抓信訪工作中努力構建一條縱向到底橫向到邊的信訪工作網絡，營造“大信訪”格局。縱向到底：既抓好市、縣、鄉的信訪工作三級縱向網絡;橫向到邊：既抓好各級人大與“一府兩院”及各部門的信訪工作橫向網絡。如與市委市政府信訪部門聯合排查信訪問題，做好風險評估預案，政府以涉及政府類問題為主，人大以涉法涉訴問題為主，暢通雙向引導渠道，解決重點問題上，人大及其常委會以“信訪聯席會議”為載體，定期分析信訪形勢，發揮優勢，揚長避短，有重點地解決一些重複疑難的信訪案件。同時採取“請進來和走出去”的辦法，對人大交辦的重要信訪件，實行全程跟蹤，必要時請有關責任單位到人大來專題彙報辦理情況;承辦單位在辦理過程中，如遇到難度和影響面大，各種矛盾和利益互相交叉難以協調的信訪案件時，則採取“走出去”的方法，由市人大牽頭，組織相關職能部門成立聯合調查組，深入基層調查研究，共同探討解決問題的對策。由此各部門各負其責，各司其職，變“單兵作戰”為“團體配合”，實現三向聯動，即：上下聯動、左右聯動和內部聯動。形成信訪與監督的整體合力，既履行人大監督職能又推進人大信訪工作的發展。
(七)強化基層
羣眾信訪問題主要來自基層，是信訪工作的源頭，做好基層信訪工作是關鍵，為夯實基礎，把工作中心前移，重心下放，重抓源頭，堅持聯繫代表制度，開展形式多樣的接訪人大代表。以“五員活動”(宣傳員、監督員、信息員、調解員、服務員)為載體，積極發揮代表在信訪工作中的作用，有效開闢解決信訪問題的渠道，提升了人大信訪工作水平。通過代表妥善處理各類基層的矛盾和衝突，把矛盾化解在基層，緩解越級訪、集體訪壓力，減少羣眾性事件的發生。如湯喜釵、阮培金、陸盛彪、張興敏等代表，以代表工作平台設立信訪接待室，信訪信箱，一年就解決30多個信訪問題，象這樣的代表還很多，充分發揮了代表的橋樑紐帶作用，也已形成我市做好信訪工作的一大特色。特別是我市開展“四下基層，四解四促”活動以來，總結了以古田平湖“百姓問題化解團”為典型的模式和xx縣“千名幹部訪萬户，四下基層促和諧”的霞浦經驗，活動中廣大人大代表和幹部積極參與走訪接訪做好羣眾工作，常委會領導更是深入基層，進鄉住村，開展調研工作，現場接訪，為民辦實事，解決了不少民生問題及羣眾維權問題。五年中，開展了“貫徹落實中發[2019]5號文件精神專題調研”、“重信重訪處理情況專題調研”的通知、“監督法及我省實施辦法施行以來，各地加強和改進信訪工作專題調研”、“加強人大信訪工作制度建設專題調研”、“暢通公民信訪渠道，為加強和創新社會管理服務”等專題調研工作，其中在2019年參加的“xx省地方人大制度建設”研討論文活動中，調研文章“新形勢下加強人大信訪工作制度建設之思考”獲得二等獎。
(八)增強服務
根據監督法和我省實施辦法規定的法定任務，即人民來信來訪集中反映的問題是確定人大常委會聽取和審議“一府兩院”工作報告和執法檢查議題的六個途徑之一，不斷增強人大信訪綜合分析工作，為人大常委會履職做好參謀獻策，提出有針對性的工作對策和建議。認真綜合分析季度、半年、全年羣眾信訪情況尤其是羣眾反映比較集中問題的基礎上，向人大常委會提出第二年開展監督工作議題的建議。緊緊圍繞人大常委會年度工作計劃，特別是根據常委會聽取和審議專項工作報告及執法檢查的時間、內容，加強對相關信訪內容的綜合分析，提出相應的工作建議。在某階段發現羣眾反映比較集中的熱難點問題，就可通過階段性的信訪綜合分析工作中，及時提供給常委會及各辦事機構、工作機構和“一府兩院”，為常委會及各辦事機構、工作機構加強監督工作服務，同時為政府和兩院改進工作提供參考，促進其依法行政、公正司法。也是展現我們工作水平，發揮人大信訪工作作用的有力體現。
三、存在問題
1、各地信訪工作開展不平衡，特別在總結提高，探索創新工作上參差不齊。
2、重信重訪問題未根本解決，處理問題的手段和解決的辦法仍缺乏主動性，人大信訪監督實效有待提升。
3、基層人大信訪工作條件、工作環境有待改善，特別是對人大信訪幹部培養上有待改進。
4、人大系統信訪網絡未完善，資源無法共享，人大信訪工作運作水平有待提高。
四、建議
1、進一步暢通信訪渠道，整合信訪信息資源，做到資源共享，開展“網上信訪”，構建高效便捷的民意訴求新通道。完善人大本系統的信訪信息聯網，完善信息報送制度，儘可能讓人大常委會組成人員、各辦事機構和工作機構及代表掌握本系統信訪情況，其次嘗試建立代表信訪信息資源。
2、人大信訪工作應在監督層面上重新定位，要與人大常委會開展監督工作緊密結合，利用監督法賦予的監督手段把功夫放在“事要解決”上，定期開展重複信訪問題專項治理、“信訪積案化解年”活動，加大交辦、督辦力度，把信訪工作納入人大常委會開展的相關執法檢查、專項調研、視察等監督工作，提高信訪工作實效。
3、深入基層，廣泛開展調查研究，學習外省人大信訪工作好的做法和經驗，立足實踐敢於創新。加強人大信訪信息綜合分析評估培訓工作，提升人大信訪工作為人大常委會實施法律監督和工作監督的服務功能。
4、進一步增強綜合協調，充分發揮信訪工作領導小組、信訪工作聯席會議作用，在辦理重難點信訪問題上能形成合力，充分發揮代表監督主體優勢，推廣代表在基層信訪工作中的作用，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，不僅構築積極參與社會管理服務的平台，也提升社會管理服務的能力。
20xx年，我鄉在縣委、縣政府的正確領導下和縣信訪局的指導下，信訪工作緊緊圍繞和諧穩定工作大局，暢通信訪渠道，夯實基礎工作，轉變工作作風，着力解決熱點、難點問題，強化信訪工作，採取有力措施，密切聯繫羣眾，妥善處理問題，及時化解矛盾，為我鄉的經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。現將今年我鄉信訪工作自查情況彙報如下：
一、強化組織領導，認真落實各項工作制度
一是鄉黨委、政府高度重視信訪工作，成立了以鄉黨委書記為組長，鄉黨委副書記、鄉長為常務副組長，各分管領導為副組長、各站所負責人的鄉信訪工作領導小組，領導小組下設辦公室在鄉黨政辦，並配備了一名信訪專幹負責處理日常業務。二是堅持信訪問題領導包案工作制和領導接訪制度。今年，我鄉繼續實行領導接訪制度。在每個工作日安排一名領導接訪，聽取來訪羣眾的訴求。三是堅持信訪事項月排查制度，對每月排查出的信訪事項特別是越級上訪的信訪事項從初核、立案到處理，實行分管領導一包到底，隨時聽取案件調查的情況彙報，親自指揮和協調。四是每月定期召開一次信訪工作會，研究佈置信訪工作，聽取信訪工作彙報，對信訪工作中存在的問題及時提出改進措施，做到早預測、早調查、早處理。四是嚴格執行重大事項報告制度。堅持重大訪情和中央、省、市重大會議和重大活動等敏感時期信訪信息“零報告”制度。五是健全信訪工作網絡和信訪工作制度。嚴格落實上級文件精神，完善信訪基礎工作建設。在鄉村兩級設立信訪聯絡員，實行信訪信息直報、月報等制度。規範來信、來訪登記和辦信、接訪工作流程，妥善管理信訪檔案，建立不穩定羣體、重點上訪人員等基礎台賬，做到情況明、底數清，及時向上級部門報告各類情況。六是做好網上信訪和信息化工作。積極向廣大去那種宣傳網上信訪、引導羣眾從網上反映信訪問題，並接入全省信訪信息系統，安排了專人負責系統的維護和使用。熟練完成信訪錄入、轉交辦及辦理等工作，實現所有信訪業務都在系統內流轉，實現“三個全覆蓋“和”四個可“的工作要求。
二、採取有力措施，加強防控，依法處置，嚴格控制非正常上訪。
1、堅持排查排解，自查自糾相結合，及時化解矛盾糾紛。實行“一排二查三穩四化”的工作思想，按照“人要回來，事要解決”的原則，建立“平時掌控，重點監控，依法處置，妥善化解”的長效管理機制，堅持“小事不出組、大事不出村、疑難問題不出鎮”的方針，要求各村定期開展糾紛排查，對排查了的問題要及時上報。鄉信訪工作領導小組辦公室每月進行一次排查，並及時組織鄉、村兩級幹部對排查的問題進行處理，切實把一些集體訪苗頭做到發現得早、控制得早、處理得好。
2、認真做好集訪、越訪、信訪老户工作。進一步完善相關制度，及時妥善處置羣體性上訪，規範程序，在“事要解決”上做更多努力，實行領導包案，相關工作人員配合，相關部門協助，進行集中化解和處置，平常發現的問題及時召開專題會議，對個案進行專門研究，分析案情，落實專人進行解決。減少集體上訪、越級上訪和重複上訪，做好信訪老户的息訴罷訴工作，維護正常信訪秩序。今年，我鄉未發生非正常集體訪情況。對正常發生赴縣集體訪的及時安排分管領導到縣信訪局協調處理信訪事項。
3、堅持和完善信訪工作制度，建立信訪工作長效運行機制。2019年，我鄉制定了《xx鄉2019年信訪工作實施方案》《xx鄉信訪接待工作制度》，對信訪案件的轉辦、交辦、回覆做了相關的規定。同時繼續將信訪工作納入村級工作目標管理考評方案，信訪工作作為一項重要的考評項目，分值為5分(總分值100分)。
4、切實發揮信訪監督員參與化解信訪突出問題的作用，充分發揮我鄉“五老”人員即老幹部、老黨員、老勞模、老教師、老複員軍人及人民團體，羣眾自治組織在調解信訪案件中的作用。2019年，我鄉在轄區各村及鄉直單位共聘請信訪監督員共計15名;設立信訪矛盾糾紛調解機構15個，聘請調解員50人，其中“五老”人員即老幹部、老黨員4人，縣人大代表、政協委員2人。通過廣大調解員特別是廣大老黨員、老幹部的共同參與，今年我鄉共妥處信訪案件31件，化解民事矛盾糾紛7件，其中易激化矛盾糾紛5件。
5、積極推行律師參與接訪工作。我鄉針對羣眾集體信訪、越級信訪和無序信訪的現狀，充分發揮律師專長和羣眾信任律師的優勢，通過聘請的鄉法律顧問參與接訪，引導上訪羣眾通過合法途徑表達利益訴求，對大力宣傳社會主義法制、化解人民內部矛盾和維護社會穩定起到了十分重要的作用。2019年，我鄉聘請的法律顧問參與接訪15次，特別是參與處理的曾家村劉樹生傷亡事故、柿木村賀貴華交通事故、大嶺村與觀形村土地權屬糾紛等易激化羣體性的事件的案件通過鄉法律顧問的參與得到了有效的化解。維護全鄉的社會穩定和長治久安。
6、堅持依法按政策處理信訪問題，建立良好的信訪秩序。對法律和政策有明確規定，有條件能夠解決的，限期解決到位;對暫不具備解決條件，給羣眾解釋説明政策情況，儘快按政策規定逐步予以解決;對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的行為，及時通知公安機關介入，依法予以處置;對涉法涉訴信訪案件，由司法所給予法律諮詢和法律援助，引導羣眾通過仲裁、訴訟和行政複議等途徑依法公正解決問題，維護了信訪人的合法權益。
三、認真接訪，歸口辦理，紮實有效處理信訪案件。
熱情接待羣眾來訪，對待來訪羣眾笑臉相迎，熱情相送，堅決杜絕簡單粗暴的接訪行為。改變信訪工作方式，變羣眾上訪為幹部下訪，鄉村幹部經常深入農村、走進農村、走進農户、詢寒問暖、關心羣眾的生產生活，及時解決羣眾在生產生活中遇到的實際困難，努力將矛盾解決在萌芽狀態。對來信來訪認真登記，本着解決實際問題同思想教育相結合的原則，耐心細緻地做好上訪人的思想工作，穩定上訪人情緒，儘可能地把問題解決在基層，控制越級上訪。及時將每天受理的信訪件轉給領導，讓領導批示。今年我鄉共收到信訪案件(訪、信、網、電)23件，辦結23件，辦結率為100%;對縣領導批示和縣信訪局轉辦、交辦、督辦的信訪事項做到按時按質書面上報，辦結率達100%。真正做到件件有着落，事事有迴音。
今年，我鄉雖然在信訪工作中存在着一些不足的地方，但我們會繼續努力工作，在實踐中積極探索信訪新路子，開拓創新，求真務實，與時俱進，努力把xx鄉信訪工作推上新台階，為全縣經濟社會健康發展保駕護航。
2019人大信訪工作總結匯報三
時光如梭，歲月蹉跎，回首翹盼，20xx年已經悄然走過。我來到了鎮信訪辦進行學習鍛鍊。掐指一算已經整整半年的時間了。通過這段時間的工作、學習，讓我深深地瞭解到信訪工作的重要性。信訪工作是黨和政府聯繫人民羣眾的紐帶、瞭解社情民意的窗口，對維護社會穩定、保障人民羣眾切身利益起到了至關重要的作用。對於剛走出大學校門的我來説，時間雖短，但收穫頗多：我接觸了很多人，經歷了很多事，學到了很多在學校學不到的知識。尤其是被稱作“天下第一難”的信訪工作，更是鍛鍊了我，磨礪了我，讓我受益匪淺。下面就將我這半年來的工作實踐情況總結如下：
一、工作完成情況
1、及時接收人民來信，做好網上的回覆工作，推進信訪信息化建設。主要任務就是接收綜合辦公系統和市長信箱轉來的人民羣眾來信，填寫來信來訪登記批辦單，將相關信息錄入信息庫，送領導批閲。實習鍛鍊期間，共辦理回覆綜合辦公系統信訪件17批次，市長信箱系統信訪件15批次，區信訪辦、區政府辦來電來信4批次，區委督查室來信1批次。參與每週二的“大調解格局”，隨同律師、法庭庭長一同接待法律諮詢75件，99人，並做“大調解”記錄。2、負責信訪辦每週的、每月的工作總結，定時向區信訪辦報送各鎮矛盾糾紛排查統計表、各鎮矛盾糾紛排查化解統計表及信訪月統計表。不定時向區相關部門報送涉及影響穩定因素等相關重點情況、領導成功化解的信訪案例、信訪辦開展相關活動的信息、重要時期各村矛盾排查情況統計(國慶、人大換屆)、科室工作總結及相關部門組織活動的書面材料等等。
3、負責撰寫羣眾反映問題的相關情況説明20批次，主要有：4、實習鍛鍊期間獨自接待來訪羣眾21批，28人次。主要有牛坊村、北辛莊村、周營村、羅莊二村、上長子村、西北台村、赤魯村、竇營村、孫莊村、再城營二村等來訪羣眾，主要涉及鄰里糾紛、經濟糾紛、農村管理、違章建築、家庭矛盾等方面的問題。同時有幸參與對上訪羣眾的勸説工作，主要有：赤魯村因要求增加土地租金，鄭二營村要求公開村內賬目，潞城營四村因反映村幹部違建及經濟問題;北辛莊村因孫子土地權未確立，上長子村民反映重點項目辦去李家務村大姐家拆除違建事前未告知，屋內物品下落不明;李家務村因拆除違章建築引發矛盾上訪;河津營村因與鄰居發生矛盾的上訪;赤魯村胡寶長因新農村修路導致院牆倒塌等。5、作為信訪辦公室信訪員定期向文體中心報送信息。截止到目前為止報送信息45篇，鎮網站與大興區信息網同時引用8篇信息。6、編制20xx年7月到12月領導和科長接訪值班表，自20xx年7月1日實行“每週一領導接待日”和“每週二至每週五科長接待日”，主要任務是每天提醒領導和科長接訪值班，填寫領導和科長接待日登記表，並存檔。
二、收穫和體會
信訪工作對我來説是個全新的工作，通過這段時間的工作實踐，使我對信訪工作的重要性有了更深的瞭解，對信訪工作必須以最廣大人民羣眾的根本利益為最高標準，一切為了羣眾，一切依靠羣眾，堅持黨的羣眾路線，傾聽羣眾呼聲，解決羣眾反映強烈的熱點問題的工作宗旨有了新的認識。半年的工作，使我切實體會到了做信訪工作的“難”和“苦”，也親身感受到了要想做好信訪工作，只有真誠和熱心是遠遠不夠的，還需要熟悉和掌握有關信訪政策和法律法規以及耐心的工作態度、靈活運用的工作方法的積累。為此，實習鍛鍊期間我除了虛心向周圍同志請教、學習以外，還認真學習了《中華人民共和國信訪條例》和其它相關法律法規，自身工作能力得到了很大提高，在較短時間內便進入了工作角色。對信訪工作的歸宿和落腳點就是依據政策規定幫助羣眾解決生產生活中的問題和為民辦好事辦實事有了新的理解。在信訪工作中，我們經常面對的都是有怨氣不滿或其它想法的羣眾，給我的感覺就是要做好信訪工作，確實需要付出很多很多的努力，但最重要的一點：必須付出真誠的心、無私的愛，才能在信訪和羣眾之間架起理解和溝通的橋樑。半年的時間，我有幸參與了信訪辦妥善處理的一些突發事件。比如，永和莊村於年慧因户口不能入京的問題，其情緒過於激動，帶有自殺傾向，在信訪辦、婦聯、村幹部、律師及法庭的幫助下，解開了信訪人的心結，避免了可能會造成的不良影響，為維護鎮域的穩定盡了微薄之力。北辛莊村來京務工人員寧夏周海工程隊討要勞務費的上訪，在信訪辦、社保科的共同努力下，最終深夜九點此事徹底解決，因此避免了因勞資糾紛矛盾上升引發的民族矛盾糾紛。李家務村申雪梅因拆除違建不滿而到中南海上訪的事件，桂傑主任親自將其接回，並穩控情緒;竇營村魏金榮因沒房子住於國慶當天到天安門上訪的經歷，上黎城村老人過節費及老人協會基金未上賬的問題等等。在參與接訪的過程中，被他們“為民辦實事，羣眾利益無小事”的態度所感動，更多的是學到了處理突發事件的方法。在信訪辦半年時間發生的事情歷歷在目，但8月9日河津營權奶奶因鄰里糾紛的上訪使我記憶猶新。事情經過是：權奶奶因與鄰居之間發生矛盾心理不痛快到鎮政府門口哭鬧，發現後立刻前去勸説。面對怒衝衝的老人，先是以温和的語氣了解其來的目的，原來是因與鄰居發生矛盾，村委會幹部沒有解決好兩人矛盾，家人反而不向着自己，覺得很委屈來鎮上訪。我藉着在炎炎烈日下“歲數大了，身體為重”為切入點，對老奶奶進行勸説。經過20多分鐘的勸説，老人同意到信訪辦進一步詳談，防止了事態進一步擴大。然後耐心細緻地做老人的工作，當提及到自己這樣的舉動是傷害身體、兒子會擔心惦記、同時也會影響工作時，老人意識到自己的做法不但會讓家人擔憂也產生了不良的影響，滿臉的愧疚取代了滿臉的憤怒，也覺得鄰里之間應該謙讓，俗話説遠親不如近鄰。我在實習鍛鍊期間不斷摸索信訪工作的規律，接待上訪羣眾時做到熱心，不冷漠處之;聽取反映的問題時耐心，不厭其煩;處理問題時細心，不專橫武斷;碰到棘手問題時有恆心，不半途而廢，直到問題解決。針對上訪羣眾的不同情況，根據不同上訪人的心理總結出自己的接待策略：對“哭鬧型”的，一杯熱茶、一張笑臉，充當“親友團”;對“叫罵型”的，勇於忍受，甘做“出氣筒”;對“別有用心型”的，據理力爭，維護黨和政府的尊嚴。參與每週二“大調解格局”期間，隨同律師、庭長及接訪科長共同接待了羣眾72件，94人。主要涉及到宅基地、土地承包、家庭糾紛、財產繼承、婚後財產分配、相鄰關係及建築承攬糾紛等方面的法律諮詢。在羣眾解除迷惑的同時，使我對土地法、婚姻法，民事訴訟法、民事糾紛等有了初步的認識，在我日後的接訪工作中起了很大幫助，可以從更專業的角度提供服務。在“大調解”活動中除了學到知識外，還學習到律師、庭長在提供諮詢者服務時的思考邏輯、處事態度及解決辦法等等，也懂得了很多人情世故。我十分珍惜這次鍛鍊機會，在這段時間裏，信訪辦這個集體的凝聚力、戰鬥力和向心力使我深受感染，從中學習到了他們良好的工作作風。在桂傑主任的指導與幫助下，使我由對信訪工作的一知半解到了解，他對待工作的態度深深地影響着我，使我明白只有在基層踏實的為百姓幹實事，才能構建和諧社會。他認真閲讀每一封的來信，不煩不燥;細心傾聽每一位來訪者的意願與訴求，抓住癥結，對症下藥，高效的解決問題;真心的為羣眾解決問題，急羣眾所急，想羣眾所想，“曉之以理，動之以情”積極的化解矛盾。楊濤哥雷厲風行的處事態度同樣感染着我。他耐心的接待每一位來訪羣眾，不管問題的多少，都會認真的傾聽，對上訪者進行正確積極的引導，築牢信訪維穩工作的第一道防線，後與桂傑主任積極探尋解決辦法。在休息的時候，他還會毫無保留的給我講接訪的工作經驗與方法，幫助我以最短的時間適應工作。同時也認識到了基層工作的重要性和艱鉅性，認識到了基層工作對於維護我鎮社會穩定，建設平安、和諧長子營的重要意義;認識到了基層工作的複雜，對剛剛參加工作的我而言是個巨大的挑戰。現實工作要求我必須做好充分的思想準備，邊工作，邊學習，在實踐中提高自己的工作能力。
三、存在的不足
1、工作思路比較侷限，缺乏創新性思維。在工作中過於追求循規蹈矩，不敢創新，怕犯錯誤，做一些事情顧慮太多。通過參與領導、桂傑主任的接訪，我總結出他們高效處理問題的工作方法，將會為我日後的工作奠定良好的基礎。2、缺乏足夠的基層工作經驗。雖然對基層有了初步的認識，但畢竟沒有親自在基層開展工作。隨着通過積極參加鎮、村組織的各項活動，相信會逐漸積累工作經驗。3、業務不夠熟練。雖然取得了一定進步，但是實際工作中還是有很多的問題自己不能夠很好把握，對於鄉俗民約、法律等相關業務知識的學習交流還不夠。但通過參與“大調解格局”，基本瞭解一些法律法規及人情世故，可為日後的工作奠定一定的基礎。
四、今後的努力方向
1、培養自己的綜合素質，把政治理論學習和業務學習結合起來，來提高自身的政治素質和業務能力。2、積極主動向領導、同事虛心學習工作方法和工作形式，多與大家進行工作上的協調、溝通，從大趨勢、大格局中去思考、去謀劃，博採眾長，提高自身的工作水平。過去的已經過去，儘管還存在好多問題，但我相信，在組織和領導的關懷下，在同事的幫助下，我一定踏踏實實工作，一步一個腳印，將自己的工作幹得更好，彌補不足，爭取早日成為一名合格的信訪工作者。
20xx年，在縣人大常委會的堅強領導下，在各委室的支持配合下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，為縣人大常委會履行職權服務;為保障人民羣眾的合法權益服務;為維護法律尊嚴、維護社會穩定和促進改革開放經濟發展服務，在推動“平安開縣”建設和促進全縣社會穩定“常態化”等方面做出了應有的貢獻。
一、信訪工作基本情況
(一)信訪總量呈逐年下降趨勢。今年1至12月，共接到來信438件，與去年555件相比，下降了21.1%。來訪109/253人次，比去年138/185人次，總次數下降了20.9%。接待受理的信訪案件全部都給予及時的交辦、轉辦和督辦，信訪案件辦結率得到了很大的提高。如今年市人大常委會交辦的渝人信督(20xx)79號關於餘其國等4人與被執行人鄧長術交通肇事刑事附帶賠償一案的上訪件，經縣人大常委會主任何宗欽和分管副主任張正宏批示後，信訪辦會同縣人大法工委及時督促縣法院辦理，通過做好當事人雙方的執行和解工作，已息訴罷訪，有力地促進了越級信訪件的圓滿解決。
(二)信訪中反映突出的問題相對比較集中。一是涉訴類信訪量仍居高不下，主要是不服法院判決和執行難的問題，全年共81件，佔18.49%。二是揭發檢舉、控告國家公務員不作為、亂作為、失職瀆職和基層村組幹部優親厚友等信訪件增多，全年共79件，佔18.04%。三是企業改制、勞動和社會保障方面的問題反映強烈，涉及企業離退休人員工資待遇、下崗職工就業等問題的來信來訪較多，全年共58件，佔13.24%。
二、主要工作成績
(一)強化機構建設，健全信訪網絡。適應地方國家權力機關的性質、任務和工作特點，認真貫徹市委、縣委人大工作會議精神，爭取領導重視支持，強化了信訪機構建設，充實了人大信訪辦工作人員，落實專人集中時間、精力深入基層、部門或企業，參與瞭解民情、聽取民聲、解決民憂，保證信訪件件件有着落、事事有結果。同時督促街道人大工委、鎮鄉人大主席團進一步落實信訪工作責任，構建起了以人大工委、主席團為龍頭，以人大代表為依託，聘請兼職信訪信息員為補充的齊抓共管新格局，促進了人大信訪辦理由被動接訪轉為主動下訪，由事後處理轉為超前化解，逐步實現“小事不出村(社區)、大事不出鎮鄉(街道)”的信訪工作目標，保持了全縣社會總體和諧穩定，為迎接舉世矚目的上海世博會的順利舉行付出了艱辛和努力。
(二)堅持領導接訪，帶着感情息訪。今年以來，縣人大常委會領導會同相關部門和單位有針對性地選擇問題反映突出、信訪案例典型的鄉鎮街道，積極開展“市管領導大接訪”活動，傾聽羣眾呼聲，解決實際問題和困難。始終以高度的政治責任感並帶着深厚的感情來做信訪工作，學會換位思考，進行友情操作，設身處地為信訪人着想，着力解決信訪案件，解脱信訪當事人個人難題和家庭困苦。凡是重要的羣眾來信，領導都做到親自閲批並協調處理。縣人大常委會主要領導還親自接待來訪羣眾，耐心傾聽羣眾意見，事後加以督辦。據統計，全年由縣人大常委會主任、副主任批示的信訪件達187件，在機關接待來訪羣眾111人次，有力推動了各部門依法行政、公正司法，切實維護了人民羣眾的根本利益。
(三)加強協調配合，實現三個到位。結合人大常委會審議、調研、執法檢查、視察、工作監督等活動，加強與各委室的協調配合，切實做好全縣的“安全穩定”大文章，實現了三個到位。一是認識到位。縣人大常委會領導充分認識到人大信訪工作是關係到黨同人民羣眾的聯繫，關係到社會穩定的一項具有很強政治性和政策性工作，並高度重視信訪工作，將信訪工作列入常委會議事日程，把人大的信訪工作作為密切與人民羣眾聯繫的“主業”抓緊抓好。二是措施到位。縣人大常委會由一名副主任主抓信訪工作，各委室按歸口管理原則，積極配合協辦，重大信訪問題由主任會議研究，實現了息訴罷訪、定紛止爭的既定目標。三是督辦到位。認真辦理市人大常委會信訪辦交辦的督辦件。採取下發交辦函的形式，每月選出若干信訪件作為督辦件重點督辦，對不能及時反饋的信訪件，以電話催辦形式或到辦理單位現場督辦的方式，加快信訪問題的解決落實，取得了良好的社會效果。
三、201x年工作思路
(一)加強學習研究，不斷探索新時期人大信訪工作新途徑。認真學習、深刻領會《監督法》和xx大提出的關於構建和諧社會的精神內涵，本着讓社會熱點成為人大監督重點的原則，進一步探索和完善《關於推行涉法涉訴聽證制度操作辦法》，積極探索解決人大信訪問題的新思路、新舉措、新途徑，力爭取得新成效、新突破。
(二)加強信訪分析，為領導決策提供參考。要逐步轉變人大信訪量長期居高不下，原本有限的工作人員把主要精力花費在接訪、閲信、轉辦交辦、督辦、答覆等環節上和被動應付日常事務性工作的局面，不斷加強信訪綜合分析，歸納羣眾反映強烈的帶有普遍性的熱點問題及信訪問題產生的根源，為制定、修改、完善法律法規提出建設性建議，為人大及其常委會將其納入執法檢查、代表視察、評議工作、質詢等內容方面發揮更大作用。進一步加強與“一府兩院 ”的溝通和聯繫，及時反饋、掌握信訪事項辦理情況，供常委會決策參考，實現信訪穩定形勢的根本性好轉。
(三)充分發揮人大代表聯繫政府和羣眾的橋樑紐帶作用。一方面人大代表將羣眾的呼聲和熱點、難點問題反饋給政府;另一方面人大信訪部門把所掌握的來自人民羣眾的願望、呼聲和要求，及時有效地反映給人大代表，作為其履職的重要素材，通過人大代表做好對羣眾的政策解釋和疏通協調工作，引導上訪羣眾依法依程序解決信訪問題。
一、基本情況
2019年市人大信訪辦共受理羣眾來信來訪499件次，較去年同期453件次，上升10%;其中來信 256件，較去年同期237件次，上升7.4%;來訪119批(次)814人次，諮詢124件。均已交辦、轉辦、督辦完結。辦結率達100%。確實做到件件有落實，事事有迴音。
二、今年信訪的主要特點是“五多一少”
一是從分類上看，反映農村和司法問題較多，分別為117件和92件，各佔全年信訪總量34.4%、27.1%。
二是從受理範圍上看，不屬於人大信訪受理範圍的信訪件較多，60%是反映“一府兩院”職能部門具體工作的問題。
三是從信訪規模上看，集體聯名信訪件較多，共128件，佔信訪總量37.6%。
四是從信訪頻率上看，重複信訪件較多，共157件，佔信訪總量46.1%。
五是從表現形式上看，集體訪和越級訪增多，如南郊村反映土地補償問題;張媛要求護養補助金問題等。
六是從人大業務上看，反映有關人大代表的問題較少，只有2件。
三、來信來訪反映的主要問題
1、一是反映土地糾紛、山林延包及林權證捆綁發放問題，仍當前農村信訪中的熱點問題;二是反映永林集團伐木及農村建電站造成農田缺水問題，此仍當前農村信訪中反映最強烈的問題;三是反映村幹部違紀問題;四是反映農村盜伐林木問題，要求林業公安加強執法力度的呼聲較大;五是反映交通事故處理不公及賠償問題，要求依法公正處理;六是企業改制職工補償金及工傷補償問題等引發的矛盾;七是反映環保問題，如反映私立醫院污染、建築工地、卡拉ok廳噪音、佳*冷氣排放等影響居民生活問題;八是反映醫療糾紛問題和民政局殯葬服務亂收費問題。
2、反映法院工作問題信訪件36件,佔信訪總數的10.6%。其中反映法院執行不力問題突出,佔法院工作問題信訪件的一半。
3、反映公安工作及公安幹警違法行為等問題信訪件26件,佔信訪總數7.6%。主要反映幹警辦事不力、執法不公等。
四、存在上述問題的原因
一是部分鄉鎮、街道和個別部門領導對信訪問題不夠重視，存在對信訪件反饋不及時或應付了事等現象，導致當事人對反饋不服，重複上訪;二是一信多投現象多，增加了信訪工作量;三是由於集體訪和越級訪往往更能引起領導重視，解決效果更快更好，因而讓上訪者產生只有集體訪和越級訪才有效果的錯覺，故集體訪和越級訪不斷增多;四是羣眾匿名信多，調查反饋難度大;有些信訪户法律意識淡薄，沒有足夠的法律證據，致使信訪問題難以解決;五是對信訪老户、纏訪户缺乏必要的法律手段促其息訪。
20xx年以來縣人大常委會在市人大常委會的指導和縣委的正確領導下，緊緊圍繞縣委中心工作，按照憲法和法律賦予的各項職責，解放思想，紮實工作，召開人大常委會議6次，主任辦公會議24次，視察、檢查9次，調查7次，聽取審議 “一府兩院”工作彙報20項，作出相關決議決定2項，為保障促進全縣各項工作的開展做出了較好的貢獻。
一、不斷增強堅持依靠黨的領導，做好人大工作的自覺性
堅持和依靠黨的領導是堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，有步驟、有秩序推進社會主義民主法制建設的根本保證。縣人大常委會在縣委的領導下，積極履行法定職責，努力把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，促進了黨的路線、方針、政策和縣委重大決策的貫徹實施。
一是自覺堅持和依靠黨的領導。做到了認真貫徹執行縣委的決議、決定，圍繞黨委中心工作，制定了人大工作計劃;根據縣委工作安排，及時調整人大工作思路。始終做到縣委有號召，人大有行動，把人大工作置於縣委的領導之下。視察、代表述職等主要工作都及時向縣委彙報，努力實現黨委意圖和人民意志的統一。縣委高度重視人大工作，為人大工作的開展出思路、提要求。“一府兩院”自覺接受人大監督，在工作和生活中給予了大力支持，形成了團結和諧、幹事創業、加快發展的良好局面。
二是積極參與縣委中心工作。按照縣委的統一安排，縣人大常委會各位主任積極參與縣裏的重點項目建設、招商引資、民營經濟、社會穩定等多項中心工作，經常深入建設一線，盡職盡責幫助解決工作中的具體問題。常委會各位主任分工抓青銀高速公路建設和彩虹織布園、華芳工業園、發達麪粉集團等8處重點企業，都取得了較好的成效。
三是努力提高幹部任免質量。根據有關法規進一步完善了《任免工作辦法》，規範了任免工作程序。對縣委推薦、"一府兩院”提請任免的幹部人選，嚴格實行任前公示、法律知識考試、任中供職發言、任後述職評議等任免程序，實現了黨委滿意與人民滿意的有機結合。今年以來，任命國家機關人員23名，為推動全縣各項工作的開展提供了組織保障。同時，為加強對任命幹部的監督，縣人大常委會制定了《關於評議和測評的暫行辦法》，通過開展評前調查、評中審議、評後整改監督，強化人大監督力度，促進了國家機關工作人員更好地依法行政和公正司法。
二、不斷強化監督工作實效
縣人大常委會認真行使法律賦予的監督職權，本着突出重點，講求實效的原則，圍繞大局，貼近中心，把當前我縣改革發展穩定中的重大問題、人民羣眾普遍關心的熱點難點問題作為重點開展了一系列監督工作，取得較好效果。
一是加大學法用法監督力度，不斷提高依法行政、公正司法水平。縣人大常委會以提高領導幹部依法行政、公正司法水平為着力點，積極採取普法講座、集中學法、以考促學等方式，推進全縣學法用法活動，進一步增強了國家機關工作人員的法制觀念，提高了依法辦事的自覺性。今年以來，縣人大常委會先後於5、6月份連續組織了3次法律知識講座，分別邀請市縣有關人員就《憲法》、《行政許可法》、《預算法》、人民代表大會制度有關知識進行了深入淺出的講解，使與會人員受到了深刻的法制教育。同時，縣人大常委會號召全縣以紀念人民代表大會成立五十週年為契機，於9月中旬組織了法律知識考試，將考試情況進行了通報。在學習好法律法規的同時，加大對“一府兩院”執法學用法水平的監督力度。縣人大常委會第13、14次會議分別聽取審議了法檢兩院、公安工作的彙報，針對工作中存在的問題，提出了加強執法隊伍建設，提高執法質量，提升服務水平的建議。對縣人大常委會的審議意見，司法部門認真加以研究整改，維護了法律的權威和尊嚴。同時，縣人大常委會還努力把監督與支持有機地結合起來，按照縣委的決策部署和全縣工作大局，支持“一府兩院”依法辦事，促進我縣國家機關依法協調、高度地運轉，形成了幹事創業的強大合力。
二是圍繞熱點難點問題，積極行使監督職能。今年以來，縣人大常委會先後對羣眾比較關心的食品衞生、藥品管理、教育收費、婦女兒童權益保障等情況進行了視察檢查，都收到了明顯成效。食品衞生問題是羣眾關注的熱點。圍繞抓好《食品衞生法》的落實，6月份，縣人大常委會選擇疫病多發季節，組織了視察檢查，督促政府強化食品衞生監管，有效地保證了全縣食品衞生安全。特別是根據羣眾反映超市食品經營存在的問題，縣人大常委會組織了對超市食品衞生的專項檢查，主任會議聽取了縣政府工作彙報，提出了針對性的建議，政府及職能部門認真落實，使我縣食品衞生保持了良好的生產經營狀況，使危害人民羣眾身心健康的問題得以解決。藥品監督工作身系全縣人民羣眾的生命安全和身體健康。四月份，對《藥品管理法》貫徹情況進行了視察。視察組深入到部分鄉鎮和縣直藥品經營單位，實地察看檢查藥品經營銷售情況，聽取了縣政府工作彙報，建議縣政府及職能部門狠抓藥品法律法規的宣傳，加強藥檢隊伍建設，完善藥品銷售網絡，嚴打製售假冒劣藥品行為，規範了藥品經營市場，維護了全縣人民羣眾的身心健康。我縣是省級保護婦女兒童權益先進縣，針對我縣民營企業發展迅猛，特別是部分企業婦女職工權益得不到有效保障的問題，組織了對此項工作的調查，及時向有關部門進行了反饋，促進了婦女勞動條件、勞動環境、勞動報酬的提高和改善。同時，組織了對中行、電業、網通、彩虹織布園的視察，促進了部門工作，也在視察過程中找到了自身工作的不足，為更好地改進工作提供了幫助
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