一、建立實施推行效能政府四項制度工作機構
按照實施行政成本控制制度要求，及時成立了××市糧食局實施效能政府四項制度工作領導小組，黨組書記、局長擔任組長，3位黨組成員、副局長擔任副組長，本局各科室負責人為成員。黨組書記、局長是推行效能政府四項制度第一責任人，對執行效能政府四項制度負總責。為全面推進效能政府四項制度，做到工作任務明確，責任落實，設立了“市糧食局實施行政績效、行政成本控制”、“市糧食局實施行政行為監督、行政能力提升”兩個工作辦公室，分別負責效能政府四項制度協調管理和推進工作，辦公室主任分別由兩位黨組成員、副局長兼任，辦公室工作人員由相關科室抽調組成。兩個辦公室分別負責完成行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升四項制度的方案制定、擬定階段工作計劃、制定工作措施、按時完成各階段推進工作、做好實施考核有關台賬資料收集整理上報等工作，為我局全面推行行政成本控制制度打好基礎。
二、認真制定實施工作方案，開展各種形式學習培訓
一是按照實施效能政府四項制度工作要求，結合部門實際，在認真研究分析的基礎上，制定了××市糧食局實施行政成本控制制度工作方案。二是按照實施效能政府四項制度工作要求，在方案中進一步明確工作目標、實施步驟、工作措施、推進計劃等內容。三是分工負責，明確科室職能責任，落實具體工作責任人，使實施四項制度按計劃、分步驟推進。四是結合工作實際開展學習培訓，在參加全省視頻培訓學習的基礎上，我局結合傳達貫徹實施效能政府四項制度會議精神，首先組織副科長以上幹部進行學習培訓，其次，在全局幹部職工會議上重點宣傳培訓，使全體工作人員對實施行政成本控制制度工作要求全面瞭解，局領導反覆強調推行效能政府四項制度的重要性和必要性，並要求副科長以上幹部要帶頭學習、帶頭推行、帶頭執行好四項制度，使全局實施行政成本控制制度工作穩步推進。
三、結合部門實際，制定行政成本控制工作措施並認真貫徹落實
在實際工作中，根據推行行政成本控制制度的工作要求，我局在認真研究分析的基礎上，結合我局實際，制定了以下工作措施，在全局各科室全面貫徹執行。
(一)嚴格控制機構編制和財政供養人員。加強和完善機構編制管理，合理安排費用支出，降低行政運行成本。嚴格執行市委、政府批准的機構改革方案和部門“三定”規定，凡涉及機構設置、人員編制和領導職數的事項，必須按機構編制機關規定的程序和權限審批。不擅自設立機構，不超編進人，不超職數、超機構規格配備幹部，不以虛報人員等冒領財政資金。嚴格控制行政機關在機構和人員方面的財政支出，努力降低運行成本。
(二)嚴格控制會議慶典論壇的數量、規模、規格和經費。
總體要求：20xx年會議、慶典、論壇經費在20xx年會議、慶典、論壇經費支出基礎上壓縮20％。
成本控制部工作規劃 成本具有普遍性，無處不發生，無時不發生，無人不發生。成本控制部的重點工作是發現公司成本管理中存在的問題，及時提出，會同相關部門儘快解決，同時充分調動所有員工降本增效的積極性與創造性，保證企業成本管理的全員參與和共同努力。成本控制工作一般都是企業的重點工作環節，企業領導都非常重視，各部門在成本控制方面也有大量的工作需要完成。為了進一步加強企業的成本控制，提高企業的經濟效益，結合企業實際情況，成本控制部的成本管理應做好如下幾方面工作。
一、準確項目成本核算。
項目成本核算準確性的問題，是企業成本核算工作的一個卡脖子工程，完成該項工作需要多個部門協調，主要有項目部的項目預算，車間的各類領料，倉儲物流部的各類材料消耗erp錄入，計劃調度部的項目工時彙總等。長期以來，由於企業中存在着許多不規範和程序不清楚，導致企業項目成本核算工作的開展困難重重。 存在問題有：
1、領料單的填寫和向ERP的輸入不規範，缺項、串項、填寫、輸入錯誤等現象很多，直接影響成本核算的準確性。主要原因是相關人員在思想意識上重視不夠和責任心不強造成的，其次是方法不對，倉庫人員對車間的項目領料單的控制沒有措施，不知道領料單的填寫是否齊全，是否有遺漏。
2、部分計劃（定額）送不到倉庫保管員手中，按計劃發料不能執行。例如：項目的外配套計劃、鑄件計劃、滾筒車間的機加工材料計劃、小件組的材料計劃、託輥車間需要下料車間下料的材料計劃等。
3、工序外協的入庫手續滯後。由於其他原因，工序外協的手續往往滯後，工序外協的出入庫一般不是倉庫直接經手，是生產中心直接安排的，而辦理出入庫手續需由倉庫辦理，工序外協的入庫手續必須有計劃、檢驗單、車間負責人簽字方可辦理，很正常的要求執行起來卻經常出現錯誤。
4、售後和產品的劃分不清晰。公司有許多產品是屬於售後範圍，是沒有收入的，而從生產安排的所有環節都反映不出來，造成財務的記賬困難。
5、批量生產和成品結轉問題。由於常年積累和其他原因，生產中存在有批量生產向單個項目結轉成本的現象，以及利用成品庫存產品直接銷售的現象。這就要求財務必須有相應的財務處理方法，把實際的生產過程和財務的記賬方法統一起來，不能實際生產是一套方法，財務記賬是另外一套方法，相互不一致。
解決措施：
1、對倉庫保管員進行技能培訓，不斷提高倉庫保管員的工作技能，並且要保證部分主要骨幹保管員工作的相對穩定性。倉庫保管員的工作如果只是簡單地收發材料，對保管員的工作技能要求就比較低，但是，倉庫保管員的工作是公司成本核算工作中的重要組成部分。成本核算的準確性和及時性，基礎資料的收集和輸入幾乎全部來源於倉庫環節。加上我們公司的部分倉庫管理是開放式，如鋼材庫、半成品庫、成品庫等，因此，對倉庫保管員工作技能的要求就更重要，倉庫保管員要把各項工作都做好，需要學習和掌握許多公司內部的各種流程，並能在平時的工作中找到好的工作方法才行。
2、按計劃（定額）收發材料，要求所有材料的採購計劃和材料發放定額都必須發到倉庫保管員手中。倉庫只有堅持做到按計劃入庫和按定額出庫的基本原則做事，倉庫管理才能逐步走向正規，項目成本核算才有了基礎。同時，各類問題才能暴露出來，為解決問題提供依據。
3、建立半成品庫，規範產品流轉中間過程的控制。目前公司的生產中存在有一些控制薄弱的中間環節，如外協鑄件半成品、成品、機加工外協件，無項目的備品備件等。如果沒有半成品庫的管理，這部分工作的各類手續（出入證、出入庫）就會不規範，不能起到控制的作用，同時，項目的成本核算也會不準確。
4、建立成品庫，一是把公司的成品管起來，責任到部門和專人，二是把財務的“生產成本”區分開來。目前公司財務的“生產成本”包含在製品、產成品、未結算髮出商品，如此的記賬方法不利於成本核算和成本分析。通過成品庫的建立把公司目前的“生產成本”區分為在製品、產成品、發出商品，同時對於庫存成品的項目再利用也理順了財務手續。
二、成本控制。
成本控制是成本控制部的核心工作，依據公司的實際情況，成本控制部目前的主要成本控制工作有以下幾個方面：
1、項目優化設計。開發設計部的圖紙設計，在滿足用户需求的情況下，根據公司實際生產情況，保證對產品設計進行優化。同時要注重對圖紙的審核，儘量減少圖紙在生產過程中的修改次數。成本控制方面對開發設計部的考核指標應增加“設計優化”和“設計錯誤率”的內容。
2、定額的準確性和工藝的先進性。產品生產過程中的材料出入，標準件的採購和發放，車間工人的工資核算等都要以定額為依據。工藝部對產品定額的準確性、合理性負責。產品加工工藝的先進性是節約成本的最有效途徑，目前公司生產工藝的改進空間還很大，特別的批量生產的產品，必須進行工藝流程再造，例如滾筒的生產、橫樑的生產、噴漆工序等。滾筒的工藝再造重點是，在保證產品質量的前提下減少產品流轉環節，減少輔助工序，合併不關鍵的工序，從而達到減員增效，規模複製，擴大生產能力。具體方法是利用正確的、科學的工藝過程，以及過硬的技工隊伍，和完善的管理方法。橫樑的工藝再造重點是簡單工序的自動化。噴漆工序的改進重點在於油漆的浪費。
3、不合格產品的產生和流轉是直接成本增加的主要環節。因此要求品控部對不合格產品的控制要有記錄、有措施、有處罰。要形成制度，要養成習慣，在每個員工的思想中都有這樣的意識，既犯錯誤就要承擔責任，犯錯誤就會被發現，使員工面對產品要有謹慎細緻的態度。工作態度很重要，好習慣養成靠的是長期堅持不懈的教育和處罰，因此，品控部《產品不合格通知單》制度認真執行力度的大小是關鍵。
4、產品進入生產環節，成本控制的重點是一切按定額領發物資。如倉庫按定額收發材料、標準件，車間按定額核算工資等。這環節要做好，倉庫保管員必須有方法、有措施，不然只會是口號，是空談。 因此，要求倉儲物流部要對倉庫保管員進行培訓，並且要保持倉庫骨幹人員技能的不斷進步，保持與公司管理提升的同步，才能保證此項工作的順利無差錯完成。
5、車間輔料消耗的控制。目前，車間的輔料管理是一項空白，領用無計劃，過程控制無依據，沒有效果評價。各車間要先依據20xx年的實際輔料消耗，制定出車間主要輔料的消耗定額。為車間的輔料消耗管理做好基礎工作。同時，工藝部要逐步把產品的輔料消耗定額制定出來，最終要達到所有輔料的消耗象主要材料一樣有定額，能控制。
6、外協鑄件的成本控制。鑄件外協對產品的成本影響比較大，因此要求外協工作要做細緻，目前公司的.鑄件外協分毛坯和成品兩種。 毛坯外協要確定毛坯的重量，不能是外協廠家把毛坯鑄多重公司就收多重。外協成品要計算毛坯價格和成品價格的差異，不能為了好管理而簡單的要求成品，特別是大的鑄鋼件，毛坯價格和成品價格是不小的差異，更要統籌計算成本。同時要求將公司主要外協鑄件的價格進行分析，並將分析結果備案。
7、建立成品庫和半成品庫。隨着公司生產規模的不斷擴大，和為了降低生產成本，提高生產效率，正常生產中一定會出現暫時分配不到項目的半成品和成品，所以建立半成品庫和成品庫就是必須完成的工作，只有這樣財務的記賬科目才能和生產實際相統一，成本核算才能準確，在這一點上，財務人員一定要統一認識。
8、發貨環節的成本控制。發貨環節成本控制的重點是通過“計劃發貨成本”和“實際發貨成本”的比較，找出問題所在，逐步完善發貨方案，找到最佳的配車方法，最後制定出比較合理的發貨費用定額，同時要保證發貨的準確率。
9、安裝環節的成本控制。項目經理對現場安裝工作要有“安裝成本計劃”，計劃中要重點關注成本控制，現場所用物資要儘量從公司倉庫領取。現場所購物資要辦理入庫手續，否則不予報銷。安裝結束，按明細將工具、電纜、焊機等物資返回倉庫。對現場過程中沒申請而超計劃部分的費用，根據情況對項目經理進行考核。同時，為儘量降低風險，現場安裝的形式要採取先考慮外包，再考慮自己公司安裝的工作順序安排安裝事宜。
10、外協採購的成本控制。公司機加工外協存在的主要問題是缺少計劃，造成外協的成本高和工期的滯後。要求託輥車間和滾筒車間的機加工外協要有《月外協件計劃》，每批外協件要進行價格招標。
11、三項費用的控制。管理費用，銷售費用，財務費用的控制最終也要納入成本控制的範疇。首先要依據公司20xx、20xx年的實際情況，經過分析彙總，制定出初步的控制目標，制定出相應的指標。
12、税務籌劃。税收籌劃是企業追求自身利益的需要，税收作
為企業成本，是與企業利益密切相關的，合理、有效地控制企業成本，取得利潤最大化是每—企業的經營目標。而通過税收籌劃，納税人可以合理、合法、有效地減少企業的税務負擔，提高資本回收率，實現企業利益最大化。因此，隨着社會經濟的發展，税收籌劃日益成為納税人理財或經營整體中不可缺少的—個重要組成部分。我們公司目前的經營項目在不斷地擴大，特別是萬基類項目（EPC）開始，急需開始税務籌劃工作，公司領導應聘請專業人員對該項工作進行評審、實施。
13、全員成本控制。成本控制是企業管理的一個有效手段，既需要獨立部門和專人去執行控制，但是更重要的是公司全員的參與。要採用相應的措施和制定相應的制度，引導和督促公司所有員工積極參與公司的成本控制工作。
工作重點：
成本控制工作的重點是找到問題的關鍵點，和找到解決問題的正確方法。存在的問題大家都知道，找到好的解決方法很重要，管理就是找到最直接、最簡單、最適宜的解決問題方法。教材裏的方法不一定是最好的方法，專家教的方法也不一定是最好的方法，只有不違背管理原則，而又與實際情況相符的方法才是最好的解決問題方法。成本控制部今後的重要工作就是一項一項地找到最適宜的解決問題方法。
三、產品成本預算和成本計劃管理。
編製成本預算，可為成本管理提供直接依據；而且，成本預算還能動員和組織全體職工精打細算、挖掘潛力，控制成本耗費，促使企業有效地利用人力、物力、財力努力改善經營管理，以儘可能少的勞動耗費獲得較好的經濟效益。
加強各單位的成本計劃管理，要求各單位每月必須有自己單位的《成本控制計劃》。控制內容儘量要全面，包括和產品有關的成本控制計劃，以及間接有關的成本控制，如辦公用品控制，工量器具控制，工裝，小改小革等。
四、成本控制的目標。
成本控制部是公司新成立的單位，一切工作都是從頭開始，其中有些工作內容想到了，卻沒有做到，或者沒有找到好的方法、措施，還有些工作，由於公司目前的客觀條件不具備，沒有開始實施 。總之，成本控制有大量的工作需要做，有許多深層次的問題需要解決。工作中不僅要做好已知的控制措施，而且要不斷學習，積極思考，學習新知識、新技能，思考深層次的成本控制措施。
成本控制部在同事的幫助、領導的大力支持和人員極少的情況下，嚴格要求，認真審核，加班加點完成各自的本職工作。成本部剛成立不久，標準化流程已基本熟悉，雖然操作中還存在很多問題，但我們相信在下半年度在大家的共同努力下，成本控制部各項工作一定會完善起來。
一、首先説説成本控制部成立以來經手的主要工作；
（一）工程預結算審核
負責日常零星施工前的預算審核，新項目開工前的施工圖結算工作，已完工工程的結算手續辦理工作。雖然成本控制部現在只有一人，但對每一份施工前的預算書都認真審核，去除多餘的水分；上半年度經手的主要零星預算有：巴黎都市：1、門前瀝青道路審核；
2、小區廣場自來水管道安裝預算；
3、通信零星工程的預算審核。
羅馬都市：
1、施工用配電房的審核；
2、圍棋及現場大門及大門處道路硬化；
3、羅馬試樁報價審核；
（二）日常簽證聯繫單的審核
由於泗陽巴黎都市前期人員配置不足，遺留了很多簽證聯繫單，目前遺留聯繫單基本上都已審核完成發寄至成本中心備案。
變更籤證聯繫單暫簽證聯繫單的比例較大，反覆變更的情況始終存在，設計上的反覆變更直接導致增加不必要成本，變更的工程量一般都較大且比較複雜，要求成本控制部人員要耐心認真的完成每一份設計變更。
（三）部門資料管理
資料管理這塊主要是各種合同文件、現場簽證單、設計變更單的整理、預結算資料的收集，分類及歸檔，確保檔案資料的完整、準確、安全和有效利用，資料管理能培養人的細心及耐心，且能及時儲備到第一手資料作
為其它相關工作的參考依據，提高工作效率及信息管理的有效性。
（四）工程進度款的支付
根據工程進度，審核各專業分包工程的進度款，在緊扣工程實際進度的前提下，根據合同條款，認真審核支付每一筆款項，嚴格控制工程款早付多付的情況發生。配合完成該項工作。
（五）合同管理
前期主要進行合同台賬的整理，最近公司的所有合同均需成本控制部審核，這個對成本控制確實很關鍵，但是成本控制人員配置嚴重不足，建議增加專門人員主抓合同的草擬審核工作。
（六）業務學習
從網上下載成本控制類的資料，學習其他單位的好的方式方法，瞭解材料價格，學習浙江定額、地方規範標準等。
（七）日、周、月計劃的上報
為便於公司領導全面瞭解成本控制情況，根據領導要求，編制日報、週報、月報工作的提交。
二、20xx年下半年工作計劃和合理化建議
1、下半年工作計劃
加強目標成本的控制，下半年度主要按照中心下發的目標成本，對新開工項目進行目標成本動態控制，
下半年的工作任務將更加嚴峻及忙碌，巴黎都市一期A組團三棟多層和商業1#樓竣工結算，精裝修工程、景觀工程等許多相關的專業分包工程都將集中進行結算審核工作。羅馬都市大賣場、教堂、及一號地塊5棟高層開工，各項報價審核，施工圖結算一系列工作的開展。
2、對下半年成本控制工作提出的建議
設計階段是成本管控的重中之重，設計優化（設計標準、設計風格）和整合是成本管控龍頭、圖紙會審是制度保證。選擇好的設計單位，明確簽訂對於變更費用總額與設計費掛鈎的相關合同。限額設計的同時，必需要求設計單位提供設計概算和編制依據。設計缺項、細部設計缺失，必然影響到成本的基本成效，使得我們的很大一部分工作都成為無用功。前期合理完整的規劃設計成為成本估算及投資決策的依據，如地形的處理、產品的空間佈局、交通規劃流線、停車方式的考慮、地庫的規模、豎向標高及排水設計、景觀的處理、資源的利用等。限額設計中鋼筋含量、砼含量、門窗比、得房率、外裝修標準（設計風格也影響這些設計指標）對成本的影響巨大。針對目前多數設計單位經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲的現象，必須在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如5%）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。
正式的施工藍圖要符合下發的目標成本，比方説，設計的門窗比較大，那門窗工程的目標成本很有可能就會超過目標控制成本，外裝修標準的材料選擇等。
3、人員配置和工作量的協調一致，成本控制部工作已經開展，中心也把很多工作任務下放到各房產公司，人員不足的問題就顯現出來，希望下半年度，這個問題集團相關領導能夠給予協調解決。
4、設計變更下發後引起的變更及簽證費用，成本中心審核時不應再去決定要不要變更，而是審核變更的費用的準確性；因為變更單下發施實後，中心審核認為不予變更，那現場已按變更實施，那就很難操作；或者比較大的變更應由設計院直接發給成本中心審核，通過了就實行，但往往都是工程施工到某一部位時設計上才變更，若再通過中心來審核，時間上現場肯定等不起。所以還是建議，變更下發後，主要控制的是費用，而不是再討論費用有點多就不變更了。
為了加強公司責任成本管理工作，進一步降低成本，車間積極響應公司號召，通過對原材料、人工、能源動力、各種輔材的消耗、工序間物料運輸等多方面的費用控制，認真貫徹落實成本管控工作。並及時核算各項成本費用，對所蒐集的成本信息進行會議分析和討論。通過車間領導及全體員工半年的努力，我車間在上半年1到3月份共節約成本9593.57元。從節約的情況來看，成本管控工作取得了一點效果。但隨着XXX項目胎具的製作安裝，及下料拼配等工序的投入生產，燃動費、工具、修理費等費用出現了超出現象，超出的主要原因是XXX項目工程浩大，前期準備工作特別繁瑣、各類特殊工具的需求量也非常大。而且本工程難度係數相當高，製作過程中的難度也相當的大，6月份是前期準備工作收尾和XXX全面投入生產的對接階段，無成品產出，這樣就造成了從賬面上看1到6月份超出嚴重的現象。不過前期準備工作做的好，就會為下半年的生產成本減輕負擔。
在全面開展成本管控工作的半年裏，車間做了大量的工作，從多個方面和層次下手，定期對全體員工進行安全培訓，檢查員工勞保用品的使用情況，進入生產廠區必須佩戴安全帽。在設備的使用和操作過程中，必須熟悉設備的操作規程，嚴格按照操作規程操作，嚴禁超負荷使用設備，對設備做好維護和保養工作。瓶裝氣體要抽樣過稱，並且必須使用到指定餘量。消耗材料領用方面，庫房設立了領用台帳和出庫單據，確保所領物品物有所用，能及時用在生產上。定期檢查氣體是否有跑、冒、滴、漏的現象。進入雨季，線路有損壞的地方及時的包好，對各項設備做好防雨覆蓋，下班時檢查配電櫃，要做到人走燈滅、下班拉閘。在下料的時候，能用餘料的堅決不用整料，並且下料前要經過自檢、互檢、終檢幾個環節確認無誤後，方可下料。
我們車間一直本着安全第一、生產成本一定要控制到最低和生產質量要一次成優的“三一”原則，全面開展成本管控工作。在這期間，克服了很多困難，也取得了一點成績。就目前來看，還沒有達到我們計劃的預期效果，成本管控工作還有很多需要改進和學習的地方，在下半年的工作中，我車間要主抓主材的使用，輔材的消耗以及電量和焊材的使用，積極改進、創新，克服困難，高效的做好成本管控工作。
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