人大代表建議辦理工作總結

人大代表建議辦理工作總結

根據《安寧市人民政府關於做好人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》（安政通〔2020〕5號）要求，市人社局對交辦的人大建議進行了認真落實，現將辦理情況總結如下：

一、辦理工作的基本情況

市人社局負責辦理的人大建議共5件，主辦4件，協辦1件，分別涉及創業、就業問題1件，社會保險、保障問題2件，勞動仲裁1件，人事工作1件。截止到9月21日，所有的人大建議均已完成溝通、面商、答覆，辦理結果為主辦4件均為“A類”、辦理滿意率100%。具體辦理情況如下：

（一）“關於引入專業化的勞動人事爭議第三方諮詢平台的建議”（建議第32號），辦理情況“A類”。

我市勞動爭議糾紛案件呈井噴式增長同當事人對勞動類法律法規的熟識度和知曉率較低的矛盾日益凸顯，但仲裁部門作為中立的裁判機構，遵循公平的原則、程序正當並結合仲裁院的職能要求，仲裁院只能為當事人提供程序類法律諮詢，不能提供實體法律諮詢，導致當事人不能一次性全面的瞭解自己的維權範圍、方向、方式等，從而增加當事人的維權成本及訴累。為了解決好當事人維權和仲裁程序正當之間的矛盾，引入了專業化的勞動人事爭議第三方諮詢平台，安寧市人社局採取了兩項措施：一是保障第三方諮詢平台硬件條件。為積極推動專業化的勞動人事爭議第三方諮詢平台的引入，依據《人力資源和社會保障部 司法部 財政部 關於進一步加強勞動人事爭議調解仲裁法律援助工作的意見》（人社部發[2020]52號）的規定，依託市勞動人事爭議仲裁院，市人社局已配備了勞動人事爭議第三方諮詢平台辦公室，該辦公室必備的桌椅、電腦、打印機等設施及設備已經入採購或調劑程序。二是招募專、兼職諮詢員。2020年9月開始，向安寧市內各律所、律師發出招募專、兼職平台諮詢員的公告，欲吸納一批公道正派、熱心助人的專、兼職律師作為平台諮詢員，為當事人提供專業的、免費的法律諮詢服務，逐步建立起一支業務過硬的諮詢員隊伍。

（二）關於進一步引導支持安寧市大學生創新創業的建議”（建議第44號），辦理情況“A類”。

自2015年國務院提出“大眾創業，萬眾創新”以來，全國掀起了創業、創新熱潮。安寧市高校大學生創新創業也成為我局的重點工作，我局近年來多措並舉開展了大量高校大學生創新創業扶持工作，扶持高校大學生創業創新成效明顯。一是建立了公共就業服務校園工作站，有針對性地開展大學生就業創業服務。我局為促進以高校大學生為主的青年創新創業，在雲南經濟管理學院、雲南工程職業學院設立了公共就業服務校園工作站，建立了就業創業合作聯動機制。2018年以來，在雲南經濟管理學院、雲南工程職業學院等安寧市轄區內院校開展就業創業專題講座及扶持政策宣講15場，並定期舉辦12333宣傳活動，發放各種就業創業政策扶持材料五千餘份，協助經濟管理學院創業園4個入駐項目獲得每户4.4萬元的小微企業政府資助。二是幫助組織開展線上線下專場招聘會，將全市範圍內有高校畢業生需求的企業與職教園區高校所設專業進行精準化匹配。每年至少配合高校組織5場高校畢業生專場招聘會，搭建企業與畢業生雙選平台，助力畢業生更好就業、企業更好解決用工問題。2020年，組織了4場線上專場招聘會，三場線下招聘會，提供有效就業崗位5200個。三是舉辦高校學生創新創業大賽。每年配合高校舉辦大學生創新創業大賽和大學生職場生涯規劃大賽。堅持“以賽促教、以賽促學、以賽促創”原則，搭建大學生創業項目與社會投資對接平台。2020年10月將舉辦以高校大學生為主的創新創業大賽；2020年11月，將舉辦安寧市大學生職場生涯規劃大賽，同時對5000名大學生進行職業測評，並根據測評情況出具職場生涯規劃書，助力高校畢業生更好地就業創業。四是開展創業貸款提供資金幫扶。自2019年1月1日起市符合創業擔保貸款申請條件人員自主創業的，申請貸款最高領度提高至15萬元，貸款期限最長不超過3年。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數20% (超過 100人的企業達到10%) 並與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過 300 萬元的創業擔保貸款，貸款期限最長不超過2年。對享受創業擔保貸款的創業者按照現行政策規定給予貼息；對享受創業擔保貸款的小微企業，按貸款合同簽訂的日貸款基礎利率的50%給予貼息。截止目前，安寧市公共就業和人才服務中心向承貸銀行推薦創業擔保貸款110人，承貸銀行發放39人，發放貸款585萬元，實現帶動就業人數1340人；向承貸銀行推薦“貸免扶補”創業貸款64人，承貸銀行發放46人，發放貸款637萬元，實現帶動就業101人。五是認真做好“泛海揚帆昆明大學生創業行動” 第九期項目申報宣傳推薦工作，申報項目經專家集中評審、現場路演答辯獲得通過的，可獲得額度為3-6萬元的無償資助。目前項目已報正昆明市人力資源和社會保障局複審，將在9月進行路演評審。六是認真做好“中國創翼”創新創業大賽的項目申報宣傳推薦工作，申報項目經昆明市專家集中評審、現場路演答辯獲得通過的，可獲優勝項目獎盃及榮譽證書，並推薦參與雲南省級賽事；申報項目經雲南省專家集中評審、現場路演答辯獲得通過的，可獲得額度為2-5萬元的無償資助，並推薦參與國家級賽事；申報項目經國家級專家集中評審、現場路演答辯獲得通過的，均可獲得額度為10萬元的無償資助。七是做好“春城創業薈”創業創新大賽工作。廣泛宣傳，積極動員，做好昆明市第五屆“春城創業薈”創業創新大賽工作。及時向各街道社會保障事務所安排佈置此項工作，要求各社區廣泛轉發和粘貼宣傳材料，同時向轄區內大專院校、各類創業創新園發放宣傳材料做好宣傳工作。報名截止後，安寧轄區共有26個項目報名參加。2020年8月19日，昆明市人力資源和社會保障局已通過海選，將於8月底進行初賽。

（三）“關於政府代繳貧困人口的城鄉居民基本養老保險費的建議”（建議第94號），辦理情況“A類”。

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於打贏脱貧攻堅戰的決策部署，充分發揮現行社會保險政策作用，完善並落實社會保險扶貧政策，提升社會保險經辦服務水平，支持幫助建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難羣體及其他社會成員參加社會保險，推進實現法定人員基本全覆蓋，逐步提高社會保險待遇水平，助力參保貧困人口精準脱貧，同時避免參保人口因年老、疾病、工傷、失業等原因陷入貧困，為雲南打贏脱貧攻堅戰貢獻力量。自2017年至今，我局按照市扶貧辦提供建檔立卡貧困人員名冊對符合參保繳費的建檔立卡貧困人員，按每年每人100元檔次全額代繳養老保險費，實現了建檔立卡貧困人員100%參保。2019年在實現建檔立卡貧困人員100%參保的基礎上進行了參保擴面，按照市民政局提供的低保户和特困供養人員名冊對符合參保繳費的低保户和特困供養人員也實現100%參保。因低保户和特困供養人員是動態數據，經人社、民政、扶貧辦等部門數據比對、逐一核實，截至目前，我市建檔立卡、低保户和特困供養人員共有4389人，其中應參保繳費2206人，這2206人中，有801名1-4級殘疾人已按城鄉居民基本養老保險相關政策由政府代繳養老保險費，剩餘1405人於6月份由安寧市財政按每年每人100元檔次全額進行代繳，完成我市建檔立卡、低保户和特困供養人員等困難羣體100%參保繳費工作。

（四）“關於繼續落實完善機關事業單位工作人員帶薪年休假制度的建議”（建議第121號），辦理情況“A類”。

根據《關於進一步完善機關事業單位工作人員帶薪年休假制度的通知》（雲人社通〔2019〕172號）和《關於雲南省機關事業單位工作人員實施帶薪年休假制度有關問題的通知》（雲人〔2018〕31號）。我市制定了《關於進一步完善機關事業單位工作人員帶薪年休假制度的通知》（安人社通）〔2020〕9號），下一步市人社局將繼續執行帶薪年休假政策，在確保工作正常運轉的前提下，鼓勵工作人員休假。確因工作不能休假的，市社局將根據文件規定予以審批，經費來源由各單位統籌部門預算經費發放。

（五）“關於建議安寧市黨委和安寧市政府儘快制定國有企業退休人員社會化管理具體實施辦法的建議”（建議第122號），辦理情況以國資運營中心辦理情況為準。

根據市政府制定下發的《安寧市國有企業退休人員社會化管理工作方案》，此項工作由市國資運營中心牽頭開展。市人社局將給予全力協助，保證我市國有企業退休人員社會化管理工作順利進行。

二、辦理工作中存在的不足和努力的方向

隨着我市經濟結構的不斷調整和機關企事業單位改革的不斷深化，人力資源和社會保障工作日益成為社會各界關注的焦點，面臨的問題和困難與日俱增。目前，人力資源和勞動社會保障工作存在不少矛盾和問題，而市人大代表的建議正是我們人力資源和社會保障部門在今後工作中要繼續加以探討和研究的問題，我局將積極向上級有關部門反映，期待不斷健全和完善相關政策法規，使當前面臨存在的一些特殊問題得以早日解決。與此同時，人社部門自身也將進一步轉變觀念，樹立和落實科學發展觀，創新工作方法，提高辦理人大建議的質量和水平，為全市企業改革、經濟發展、社會穩定作出積極貢獻。

安寧市人力資源和社會保障局