水利局年度工作總結

一、2009年工作總結

今年以來，我局在市委、市政府的正確領導下和上級業務主管部門的指導下，局領導班子成員精誠團結，帶領全體幹部職工以“十七大”和市經濟工作、農村工作會議精神為行動指南，全面落實科學發展觀，開拓進取，紮實工作，勤政廉政，高效務實，各項工作都取得較好的成績。現簡要總結如下：

（一）加強班子、隊伍建設，團結一致，真抓實幹，夯實了完成年度工作任務的基礎。

局黨委堅持集體領導，狠抓思想作風建設，做到內強素質，外樹形象，年初，我局為進一步加強機關建設，完善機關制度，規範機關管理，轉變機關作風，提高工作效率，制訂並出台了《武岡市水利局機關幹部職工目標管理量化考核辦法》，根據幹部職工的德、能、勤、績、廉，綜合為工作作風、組織紀律、工作實績三個方面進行考核，考核結果與地區性津補貼發放掛鈎，考核辦法實施之後，效果明顯，大大轉變了機關幹部的工作作風和提高了工作效率；狠抓勤政廉政建設，發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的光榮傳統，大興勤廉之風，嚴格按照市委、市政府的要求，壓縮開支，開源節流，由局一把手審批開支計劃，分管財務的副職簽字同意開支，堅守集體會審制度，做到了計劃開支，杜絕一切鋪張浪費，把每一分錢都用在刀口上，特別是管住杯子、筷子、車輪子，減少不必要的業務開餐；按照市委深入學習科學發展觀活動的總體部署，我局作為第一批學習單位，時間從3月上旬開始至8月下旬結束。我局黨委在認真學習文件、吃透精神的基礎上，廣泛發動，周密安排，狠抓落實，嚴格遵循每個階段的工作程序，在求實效上下功夫，圓滿完成各項活動規定的任務，並被市評為學習活動先進單位。

（二）突出重點爭項目，狠抓水利建設工作。

1、搶時間，抓質量，水利工程建設成績裴然。今年以來，全市共投入水利建設資金6786萬元，搬動土石方625萬方，投入勞動工日712萬個，完成各類水利工程6180處，分別佔計劃的113.1%、107.7%、101%、103%。其中：治理病險水庫21座，山塘3879口，渠道清淤236km，砼防滲84.3km。在今年6月份，全國重點提案調研組來我市調研水利工作時，對我市水利工作取得的成績給予了充分肯定。

2、人飲工程建設按計劃實施，成效顯著。2009年八件實事中人口安全飲水計劃解決3.69萬人，已完成3.72萬人，佔計劃的101%。水浸坪鄉集中供水工程局裏一把手親自抓，成立專門班子，抽調局裏的骨幹技術力量，吃住在工地。該工程國家已投資240萬元，工程進度快，質量好，已完成一級供區，得到省、市領導好評。稠樹塘集中供水工程已全部完工，質量良好。司馬衝、文坪、雙牌、馬坪、龍田五處集中供水工程，設計已通過省廳評審，現已陸續開工建設。

3、農田水利基本建設項目成效顯著。今年，我局立足大水利，突出小農水，以整合資金為龍頭，以示範帶動為平台，以創新機制為支撐，進一步加大力度，加快速度，小農水建設取得了初步成效。今年共整合涉水資金1.3億元，全面啟動2個子項目區建設，惠及7個鄉鎮、92個村、18.3萬人。3月11日，省水利廳戴廳長帶隊視察我市水利建設工作，對我市的水利建設新機制給予了高度評價，並在全省召開的水利建設和防汛工作會議上，我市水利局局長周志軍同志做了典型經驗介紹。9月22日，全省小型農田水利建設工作工作會議在我市召開，再次對我市的小農水建設工作給予了充分肯定。水利建設工作被評為全省水利建設先進縣（市），湖南省水利建設十強縣。

4、病險水庫治理高標準，嚴要求，初見成效。今年汛期以來，共整治病險水庫21座，其中中央、省市共投資1115萬元治理涼橋、石馬、劉家衝、獅子等四座病險水庫，已全部竣工。省級以獎代投小型病險水庫（姚家衝、新塘衝）除險加固項目已經完成，並通過邵陽市驗收，在上級部門組織的多次病險水庫除險加固的檢查中給予了充分肯定。梅樹、紅專、棧家衝、野巖塘、石板塘等病險水庫正在緊張施工，確保明年汛期安全渡汛。

（三）科學調度，強化責任，切實抓好防汛抗旱工作。

今年入汛以來，我們認真總結歷年防汛抗旱的工作經驗，充分聽取市人大代表、鄉鎮幹部和農民羣眾的建議意見，紮實做好防汛抗旱工作的各項準備工作。一是及早部署，紮實開展汛前安全檢查和汛期督查。二是全面落實責任制，層層簽訂責任狀，逐座水庫落實了行政責任人、直接責任人、技術責任人和監護人。三是制訂完善了防禦預案。四是備足防汛物資器材，落實防汛搶險隊伍。五是加強了山洪地質災害的防禦演練工作。今年來，在處理馬坪鄉田塘村河道防洪搶險、威溪右乾渠垮方搶險、東風左乾渠巖口段出現大溶洞搶險等重大險情時，由於平時防汛搶險準備工作紮實，搶險現場指揮得力，都取得了較好的效果，保護了人民羣眾的生命財產安全。

（四）向上爭取項目資金進展順利。

到目前為止，已向上申報了病險水庫除險加固、人口安全飲水、龍溪河流域治理、水土保持重點工程、小型農田水利建設、大中型泵站改造、威溪灌區續建配套、青安堰電站建設、二水廠擴建、“四水”治理等10個大的項目，9個已進入國家、省計劃籠子，除防洪堤因得到亞行貸款後未能進入“四水”治理範圍，我們正在進一步爭取之中。今年向上爭取資金為5212萬元，分別為農村人飲集中供水工程1062萬元，病險水庫除險加固480萬元，小型農田水利基本建設1100萬元，電氣化資金70萬元，防洪堤工程亞行貸款1200萬元，威溪灌區續建配套項目1030萬元，東風左乾渠防滲加固項目270萬元。另外龍溪河流域治理計劃投資2250萬元，水土保持重點工程縣計劃投資2100萬元，正準備實施，紅旗大型泵站更新改造工程已列入中央第一批實施，計劃投資6700萬元。

（五）水管體制改革工作已進入掃尾階段。

去年我市全面完成了中型水利管理單位體制改革後，總結經驗，加大力度，今年又積極穩妥地完成了全市80個純公益性水管人員納入了財政全額預算，其他準公益性水管人員實行財政差額補貼，目前正在着手辦理養老保險和醫療保險等事項，現在水利隊伍基本穩定。

（六）廣泛宣傳，及時查處，規範水事行為，水行政執法工作得到進一步完善。

今年以來，我局認真貫徹落實省、市水行政執法工作會議精神，以嚴格水行政執法質量，優化水行政執法環境為前提，以嚴肅查處水事違法案件，保護水利設施和生態環境為重點，以宣傳教育工作入手，抓源頭，重管理，辦要案，求真務實，積極探索創新，使水政執法工作逐步走上了規範化、程序化的軌道。一是加強水法宣傳，優化執法環境，每年3月都以“世界水日”、“中國水周”黃金期為契機，充分利用電視、報刊、橫幅、牆報、標語、宣傳車等輿論工具，組織活動進行宣傳。二是抓機遇，爭取上級投入。黨的十七大明確提出了“建設生態文明”的口號，這給水土保持工作帶來了前所未有的發展機遇，我局緊緊抓住這一機遇，迅速行動，已向長江水利委員會提出書面報告，申請將我市納入長江中下游流域水土保持示範縣（市）。三是加強隊伍建設，提高執法質量。今年通過努力，爭取了邵陽市編辦下達批覆，同意成立武岡市水土保持局。四是加大執法力度，對河道進行聯合整治。今年10月至11月，集中兩個月時間，由市人民政府副市長張獻禮為組長，以水利局為主，聯合公安、法院、國土等相關部門對河道進行專項整治。主要整治在河道內無證採砂、不規範採砂、任意佔用河道、向河道隨意排污、棄渣等違法行為，通過整治規範河道管理。今年來，共處理羣眾來信來訪案件30餘起，調處水事糾紛案件18次，查處水事案件8起，立案8起，審批水資源論證報告書3份，水土保持方案6個，發放取水許可證4套，河道採砂許可證2套，換髮取水許可證34套。

一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但也存在一些困難和問題。一是水利系統的幹部隊伍技術力量薄弱，到了非解決不可的地步；二是水利工程嚴重老化，尤其是病險水庫多和渠道淤塞滲漏嚴重；三是向上爭取項目前期工作經費嚴重不足；四是信訪不穩定因素較多，處理難度大。

二、2010年工作思路

（一）指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，用黨的“十七大”精神和科學發展觀總攬水利工作全局，堅持防汛抗旱並舉，深化水利管理體制改革，加大水政執法力度，以促進水利事業可持續發展為目標，以提高經濟效益為中心，以搞好水利水電工程經營管理為重點，大力發展農村小水電、城鄉供水和多種經營，求真務實，與時俱進，為實現農業增產，農村社會穩定和全市經濟發展做貢獻。

（二）突出抓好的幾項工作

1、抓住機遇，跑部進廳，爭取項目和資金。我們要緊緊抓住這次中共中央關於推進農村改革發展苦幹重大問題的決定，吃透上級搞好水利基礎設施建設的政策，對全市的病險水庫、排灌泵站配套改造、中小流域治理、水土保持、人飲工程、河道治理等工程進行總體規劃，並做好前期的設計和評審工作，保證有足夠的前期經費到位，積極向上級爭取項目和資金。充分宣傳中央這次創新投資機制，採取以獎代補的政策，鼓勵和支持農民廣泛開展小型農田水利設施建設。

2、突出抓好病險水庫治理。全市計劃處理病險水庫19座，重點處理梅樹、棧家衝等5座險情較大、隱患較多的水庫。

3、全力解決農村人口飲水安全。按照農村安全飲水“十一五”規劃和8件實事要求，全面完成4.6萬人的即定目標任務。

4、抓好城市防洪堤工程體系建設。城市防洪堤工程全面進入施工階段，按照“質量、投資、進度”三控制要求有序進行。

5、全面完成水利管理體制改革掃尾及遺留問題。按照市委、市政府的統一部署，全面完成鄉（鎮）站所體制改革掃尾及遺留問題，重點加強隊伍建設，穩定基層水利隊伍。

6、按計劃按時完成全國小型農田水利建設重點縣項目實施工作，並建立長期財政配套制度，確保重點縣長期落户武岡。

7、啟動紅旗泵大型泵站更新改造工程。

8、啟動水土保持重點縣工程，對鄧家鋪、雙牌、水浸坪小江河流域治理分階段實施。

9、抓好水行政執法和水資源監測保護工作。對全市已建或在建項目的水土保持工作進行清查，並整治到位；在市政務中心設立開發建設項目審批窗口，進一步規範水土保持工作，加強水資源監測保護，促進水資源合理開發利用。

10、建立防汛抗旱長效機制。防汛方面完成水庫防汛和山洪地質災害預警系統建設工作；抗旱方面完成墒情監測站點建設工作，全面推廣節水灌溉，努力提高水源利用率。

（三）具體措施如下

1、抓班子建設，強化領導力度，全面完成目標任務。局黨委要堅持集體領導，實事求是，真抓實幹，和衷共濟，開拓進取，廉政勤政，講求實效，對全年的工作任務，實行目標管理，層層簽訂責任狀，將目標任務分解到基層，落實到責任人。

2、抓防汛抗旱，加強工作責任，確保水利工程安全渡汛。防汛責任重於泰山，我們要在思想、組織、物資準備和行動上做好充分準備。一是切實制訂好水庫安全渡汛方案、城市防洪預案、抗旱預案、山洪防治預案等，並嚴格按預案執行，做到防汛抗旱工作有章可循，避免打亂戰；二是建立防汛抗旱“三位一體”責任制，實行責任追究，確保各個環節不出問題；三是紮實做好防汛搶險物資器材、搶險隊伍和交通、通訊等方面的準備工作，做到有備無患；四是對所有水利工程，尤其是水庫，在汛前、主汛期和汛末三個階段，組織工程技術人員進行徹底排查，發現隱患及時處理，將事故隱患消滅在萌芽狀態；五是加強各級防汛值班，做好雨情、水情、汛情、工情、災情的彙報工作，搞好上傳下達，為領導決策當好參謀。

3、落實過硬措施，興辦水利建設。廣泛動員，形成共識；加強領導，落實責任；繼續實行以獎代投計劃，積極向上爭取項目和資金，把爭取資金擺在水利的首位，加大投資力度，並突出抓好工程的管理，確保“三個安全”，即工程安全、資金安全、幹部安全。要全面推行水利工程建設“三項制度”， 即項目法人制度、招標投標制度、工程監理制度，建立工程質量終身負責制，誰負責的工程出了問題，就依法依紀追究誰的責任，確保工程安全。

4、抓水利經濟，用足用活水利政策，提高水利行業的造血功能。水利行業要脱貧致富，關鍵是要發展水利經濟，而發展水利經濟，關鍵又是要用足用活水利政策。一是充分利用水資源，發展地方小水電，吸納社會閒散資金，再次掀起小水電建設高潮；二是樹立水是商品意識，加大力度，收好水費，提高工程效益，穩定水管隊伍；四是對水利企業要加強管理，並適應改革形勢，實行改制。

5、抓職工教育和作風，內強素質外樹形象，努力做優秀水利人。局將成立政治學習領導小組，負責局機關的政治學習，局中心組學習由黨委書記組織，幹部職工由人事股組織，黨員學習由機關支部組織。要求局中心組每月學習一次，幹部職工每月學習二次，時間固定在每月1日、15日，政治學習由每個職能股室輪流登台主講，主要學習毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民文選、十七大會議精神，學政策、學法律、學業務知識。業務知識的學習由水利股具體負責，主要是學習《水庫防汛搶險知識》及水利冬修有關方面的知識。學習情況與年終的個人評定相結合，學習不紮實，無學習心德體會，進步不快，素質不強者，將採取定一票否決制，通過學習實貴，做到內強素質，外樹形象，努力做優秀的武岡水利人。

6、抓水政執法，規範水事行為，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。一是全體幹部職工要認真學習《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《電力法》、《河道管理條例》、《水庫大壩管理條例》，使全局幹部職工知法、懂法；二是搞好水利行政許可規定清理，加快行政許可配套制度建設，推行和落實行政執法責任制，加大對重大水事違法案件的查處力度，全面提高執法水平和執法成效；三是研究建立市水事糾紛的預案機制，提高化解水事矛盾、應對水事突發事件的能力，維護社會穩定，加強水法規宣傳，全面提高水法制觀念；四是重視水利改革研究和決策諮詢工作，圍繞初始水權分配、節水型社會制度建設、水利工程對生態的影響、水利行業能力等重大課題深入開展研究，為水利改革和發展提供製度保障和決策支撐。