一、基本情況
全縣轄3鎮6鄉，國土面積1957平方公里，耕地面積11.6萬畝，總人口101025人，其中農業人口89813人，非農業人口11212人；縣域內呈“兩山一槽”地形，降雨豐富且相對集中，暴雨頻繁，水土流失嚴重，全縣水土流失面積達587.89平方公里，佔總土地面積的30.04%，年均土壤侵蝕總量203萬噸，土壤侵蝕模數1094噸/平方公里/年，是一個典型的強度水土流失縣。近幾年來，在上級部門的關心指導和縣委、政府的正確領導下，縣水利局堅持一手抓水土流失治理，一手抓水土保持預防監督，雙管齊下，全縣水土保持工作取得了顯著成效。
二、2009年工作情況
加強水土保持預防監督工作，全面建立水土保持方案編報制度，逐步推進開發建設項目水土保持設施驗收工作，加強對開發建設項目水土流失防治工作的監督檢查，加強水土保持監測工作，實施水土保持監督執法專項行動。今年，全縣共組織報批開發建設項目水土保持方案報告書10個，共治理水土流失面積8km2，建設基本農田0.1km2，種水保林0.9 km2，種草0.05 km2，封育治理3.95 km2，種經濟林果3km2。通過水土流失治理，減少土壤流失量25萬噸，增加降水有效利用量0.1萬m3，受益人口達0.21萬人，增加經濟收入57.5萬元，增加糧食產量6.5萬㎏。截止今年，累計落實水土流失治理成果管護面積20 km2，改善了縣域內的生態環境和農業生產條件，促進了全縣山區經濟的可持續發展。
（一）廣泛宣傳，強化水土保持法制意識。 我局高度重視水保法規的宣傳工作，以每年的《水土保持法》宣傳月、周、日為契機，廣泛開展一些形式多樣、內容豐富的宣傳活動，提高全縣廣大羣眾特別是開發建設單位的水土保持意識和法制觀念。自覺學習政策、法規，以便在決策中能夠更好地把握水土保持方針政策，正確的指導水土保持監督執法工作，真正做到科學決策，加快科學發展。認真向廣大羣眾宣傳，增強他們的水土保持意識和法制觀念；認真向開發建設單位宣傳，增強開發建設單位防治水土流失的自覺性，使“三同時”制度得到貫徹落實。
（二）依法行政，努力建設生態文明。 不斷加強水土保持監督執法工作、防止新的人為水土流失。工作中，不折不扣的落實水土保持基本國策，堅定不移的貫徹落實水土保持法律法規和方針、政策，堅持統籌兼顧，綜合決策，合理開發。正確處理資源開發與環境保護的關係，堅持在保護中開發，在開發中保護。進行資源開發活動必須充分考慮生態環境承載能力，絕不允許以犧牲生態環境為代價，換取眼前的和局部的經濟利益，堅持誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費制度。明確生態環境保護的權、責、利，充分運用法律、經濟、行政和技術手段保護生態環境，對水土流失嚴重地區必須禁止開發，堅決有效地遏制人為水土流失。把規範化建設作為一項長期工作來抓，認真履行職能，依法有效地開展工作，不斷提高執法效率和執法水平，樹立良好的執法形象。將執法檢查形成制度化，對水土保持方案審查審批工作要公開、透明、高效，保證公眾的知情權、參與權和監督權。在方案審批、監督檢查和規費收繳等“三權”落實上做到有機統一，規範運作。
（三）認真落實各項政策，進一步扶持、保護和調動治理大户、農民的積極性。按照“誰治理、誰投資、誰受益”的“四荒”拍賣、租賃、承包等政策，以國家適當補助為引子，廣泛招商引資，吸引個人、集體等社會各參與水土保持治理開發，增強水土保持生態環境建設的投入，加快治理步伐。在小流域建設中，多數採取聯户治理“兩統一、兩分户”（即統一規劃治理、統一投資投勞，分户管理、分户受益）的辦法，把勞力、資金、時間、技術服務等要素有效組織，既保證工程質量和數量又使治理效益儘早發揮。
（四）加強前期工作，保證生態環境建設方向和目標的連續性。按照《全縣水土保持治理與生態建設規劃》，各地在規劃的基礎上，自籌資金加強了項目建議書、可行性研究報告編制工作，儲備了一大批項目，保證項目建設集中聯片、分佈實施、整體推進。
（五）加大科技含量，發展生態經濟。科學技術的推廣應用是提高水土保持生態環境建設的質量和效益的關鍵。在遭受連續多年的嚴重乾旱的情況下，我縣在嚴把工程質量關中普遍重視科學技術的運用，包括坡面、溝道綜合治理技術、抗旱造林技術等。在項目建設中，各地把提高農民收入與地方經濟結構調整結合起來，發展經濟林果業和畜草業。
（六）依法加強監督執法和管護，鞏固治理成果。對公路、礦業等生產開發建設項目加大了行政執法力度，所有在建工程嚴格實行“三同時”制度，控制、防止人為水土流失，督促建設單位返還治理，恢復植被。採取向人大和政府領導彙報工作情況，取得領導的支持，接受羣眾和輿論的監督和參與有效地鞏固了治理成果和防止人為造成新的水土流失。
三、存在的問題
（一）經過多年水土流失綜合治理，全縣水土流失情況有所改善,但目前仍有很多的嚴重水土流失區,自然條件更差,治理難度更大,需要國家投入的資金更多。現在治理任務和國家投入極不相稱。
（二）由於自然條件所限，生物措施成活率、保存率很低，處於初步治理階段，需要大量的重複治理和投資。
（三）農村費改税、取消“兩工”後，羣眾出義務工要村民代表“一事一議”決定，給大規模發動羣眾投入水土保持生態建設造成困難，使工程實施的難度增加。
（四）我縣大部分為山區，是水資源匱乏區，生物措施對水的需求量較大，建議增加山區鄉地區的水土保持生態建設投資。
（五）水土保持生態建設中，科技技術含量低。
四、下一步水土保持工作打算
（一）工作思路、目標。堅持從縣情出發，遵循自然規律和經濟規律，緊緊圍繞我縣水土保持生態環境面臨的突出問題，以改善生態環境、提高人民生活質量、實現可持續發展為目標；堅持科學發展觀，以科技為支撐，以重點地區保護治理為突破口，處理好全局與局部、長遠與當前的關係，促進生態效益、經濟效益與社會效益的協調統一。圍繞預防監督、綜合治理、自然修復、監測預報，立足“一箇中心”，實行“四個結合”，體現“三個為主”，集中資金，集中治理。立足以水為中心開展水土保持生態建設，科學合理利用天然降水、地表水、地下水；把加強生態建設與調整產業結構結合起來，把加強生態建設與轉變農業生產經營方式緊密結合起來，把改善生態環境與增加農民收入和當地經濟發展結合起來，把“進”與“退”結合起來。在治理方針上堅持保護和建設並重，以保護為主；在治理方式上採取封修復育和人工種植相結合，以封育恢復植被為主；在治理內容上實行草、灌、喬相結合，以草、灌木主。充分發揮重點工程項目的骨幹和帶動作用，加快水土流失治理，促進人與自然和諧相處，實現全縣生態環境和經濟社會的可持續發展。水土保持生態建設的任務是：繼續加強水土保持生態建設，遏制生態惡化；加快以小流域為單元，大流域為骨架的規模治理，減少水土流失。開展水土流失現狀、治理成果和人為水土流失預測和動態監測，為政府科學決策提供依據。水土保持生態建設重點項目的治理，要使項目區內的控制水土流失綜合治理、小型水利工程、生態農業等建設等都取得明顯成效，恢復和增加植被，儘可能做到水不下山，泥沙不出溝，建立起綜合立體防護系統。
（二）積極推進水土保持生態建設示範區建設。在水土流失嚴重的山區，治理中以解決、改善農民基本生產條件和生態環境為宗旨，增加農民的基本農田和灌溉條件，科學推進水澆地建設，退出坡耕地，還林還草。在農民居住的半山區，增加農民的灌溉農田，調整農牧生產結構，為農牧業協調發展創造條件。在以上二個不同類型區，結合國家重點治理工程，加大自然修復的力度，形成治理與修復相結合的示範區，靠近農民居住點，各選擇1～2個有代表性的示範區，經過三年左右的建設，為全縣水土保持小流域治理、繼續加強指導、監督、檢查力度綜合治理樹立典型。
（三）加強預防監督執法、監測工作。配合上級部門做好水土保持執法檢查工作；規範水土保持方案的編制和審批；組織對已批准的開發建設項目水保項目實施情況進行檢查。加大執法力度。對拒不執行水保方案報告制度和“三同時”制度，肆意破壞水土保持設施，造成嚴重後果、影響惡劣的開發建設項目、部門、單位和個人，依法嚴厲查處，並組織新聞媒體暴光。按《全縣水土保持生態建設規劃》加大落實水保監測網絡建設工作力度，積極開展水土流失動態監測。
（四）抓好重點項目管理。充分利用現行的水土保持有關政策，調動廣大羣眾治理水土流失的積極性，推動面上的治理工作。按照我縣水土保持目標責任制監控管理辦法，組織不定期和不同形式的調查、檢查、指導。加強重點項目管理。一是做好重點項目的可研、設計等前期工作，按上級主管部門的要求按時上報和審批，確保項目的順利實施。二是按各項目的管理辦法組織好各項目的實施工作。三是資金管理上，嚴格執行縣級水利部門報帳制，提高資金使用效益。
（五）做好科技支撐項目開展和使用技術的推廣應用。開展水土保持生態建設治理成果動態監測分析，適時對水土保持技術人員進行前期工作和監測網絡技術、成果分析和應用的培訓。
（六）繼續加強宣傳工作。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體宣傳水土保持生態建設工作；在有關報紙、刊物、雜誌上刊發文稿。
蒙田範文網