戰略研究局2021年工作總結及2022年工作計劃

2021年，戰略研究局在黨工委管委會的堅強領導下，圍繞“一統攬、兩支撐、五高地、五先行”戰略要求，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇，積極發揮戰略研究、統籌謀劃、改革創新、區域合作使命任務，主動擔當新區雙城辦、改革辦、財經辦、大天府辦、區域協同辦、“兩區一城”推進辦等統籌作用，較好地完成各項工作，現將有關情況報告如下。

一、2021年工作情況

戰略研究局着眼成渝地區雙城經濟圈建設戰略使命，牽頭推進公園城市建設研究，加強與兩江新區共建產業旗艦聯盟，謀劃雙圈建設的重點合作項目，以交界地融合發展為抓手持續推進成眉同城化，開展西部（成都）科學城系列規劃研究，推動“總部+基地”模式的市（州）合作，統籌協調四川天府新區發展，推動召開四川天府新區（成都片區）建設發展領導小組全體會議及辦公室會議，開展四川天府新區“十四五”規劃研究，推動第七次國家級新區工作經驗交流會暨新區工作推動會順利召開，聚焦公園城市系統集成改革，引入中國經濟體制改革雜誌社等高端智庫，推動新區全面深化改革創新，連續兩年獲市上“推進區域合作”先進單位，累計刊發《領導參閲》35期，並在黨建引領等方面取得了突出成績。

（一）聚焦黨史學習教育，增強幹事創業動力。以上率下，發揮領導班子和領導幹部領學、帶學的導向作用。按照“堅持集中學習和自主學習相結合，堅持規定動作和自選動作相結合，開展特色鮮明、形式多樣的學習教育”原則，結合部門工作特點創新提出“4+2”專題研學方案，探索實施負責人帶工作團隊的“抱團”模式，結合中心工作靈活穿插開展學習交流；激發內生動力，把黨內生活變成理論學習的大課堂。充分運用黨組理論學習中心組座談會、個人自學、實地調研等多種形式，開展理論學習。組織黨員和羣眾參觀新區規劃廳、成都超算中心等重要場景，擴展學習視野，激發黨員、幹部學習熱情，形成“人人處於學習之中，時時體現學習之風”的濃厚學習氛圍。召開支部專題組織生活會，制定《黨史學習教育專題組織生活會方案》，開展交心談心、工作交流，相互提醒，不斷提升支部立足黨工委中心工作、服務公園城市發展大局的能力水平。堅持“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”，不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解，堅定把學習進行到底的決心與毅力。積極撰寫理論學習相關文稿11篇，及時刊登在新區《黨史學習教育簡報》、天府發佈等新聞媒體。

（二）聚焦謀劃主題，提升戰略研究力。開展重大規劃編制，堅持以大謀劃推動大發展，精準把握新區戰略定位和戰略使命，引入智庫機構，編制《成眉高新技術產業帶建設方案（2021-2025）》、《西部（成都）科學城建設實施方案（2021-2025）》、《四川天府新區“十四五”規劃和2035年遠景目標總體思路》等5個重大規劃，科學謀劃新區高質量發展的戰略路徑。開展重點課題研究，緊扣中心工作和重點工作，主動思考影響發展的戰略性、前瞻性、全局性問題，研究形成《率先開行無人駕駛公交豐富公園城市場景彰顯科技創新品牌的對策建議》《關於天府新區打造數字經濟增長極的思考與建議》《以幸福美好生活為核心 推動探索天府新區場景營城路徑》《成眉高新技術產業帶新興極核的創新機制研究》《國家級新區“十四五”發展謀劃對比分析研究》《天府新區打造“碳中和”創新示範區全面彰顯公園城市價值理念的路徑探索》等13篇具有理論深度和實踐高度的重大課題成果，其中《天府新區打造“碳中和”創新示範區全面彰顯公園城市價值理念的路徑探索》《創新“總部+基地”模式加快探索行政區與經濟區適度分離——以四川區域協同發展總部基地建設為例》被省政府核心刊物《政務》刊用。立足規範我局決策諮詢課題管理，實現課題管理流程的科學化、規範化和制度化，梳理形成《四川天府新區戰略研究局課題研究管理規範》。

（三）聚焦發展主題，提升組織統籌力。聯合國務院發展研究中心信息網、中國經濟體制改革雜誌社、四川省發展和改革委員會共同發佈《天府新區公園城市高質量發展指標體系》。推動市政府進一步完善四川天府新區（成都片區）建設發展領導小組運行機制，組織召開領導小組2021年第1次全體會議，出台天府新區數據指標統計工作方案、工作規則等5項制度文件，進一步理順指標統計體系，積極爭取市級部門支持健全指標統計體系，建立經濟指標、重大項目、產業發展“三張統計清單”，統計指標增至11大類項。組織召開四川天府新區（成都片區）建設發展領導小組辦公室第1次會議，認真落實領導小組第一次會議系列要求。形成《關於貫徹落實省委省政府<關於加快天府新區高質量發展的意見>落實情況的報告》《四川天府新區2021年上半年重點工作推進情況的報告》、《四川天府新區2021年重點工作推進情況的報告》等上報文稿200餘篇，其中報省、市、新區主要領導《天府新區建設發展情況報告》等彙報20餘篇。主動爭取第七次國家級新區工作經驗交流會暨新區工作推動會在天府新區順利召開，活動報告得到施小琳書記批示：再接再厲，加快推進項目落地、功能提升。聚焦新區社會發展全局和經濟運行大局，充分發揮財經辦常設專班職能職責，高質量舉辦財經委員會會議3次，接待市委財經辦調研3次，上報重要文稿2篇，形成完整工作體系並編制了《四川天府新區黨工委財經委員會會議操作規則》，以制度化促進決策科學化，高水平服務新區經濟社會發展工作。

（四）聚焦生態主題，提升品牌塑造力。深刻領會黨工委“以建設踐行新發展理念的公園城市先行區為統攬”的戰略安排和整體部署，會同公園城市局策劃第三屆公園城市論壇主題及相關工作，進一步擴大公園城市影響力。在浙江大學舉辦“踐行新發展理念的公園城市先行示範區”專題培訓班，進一步提升新區幹部工作能力，總結形成《深學細悟探尋未來建設模式 站高謀遠繪就公園城市願景——建設踐行新發展理念的公園城市先行示範區專題培訓班學習報告》獲黨工委主要領導肯定性批示。梳理形成《習近平生態文明思想》“基本內涵、實踐要求、思想演進”等12個方面200餘條論述，起草形成《關於推廣公園城市建設標準的建議》。

（五）聚焦創新主題，提升引擎驅動力。加強系統集成改革創新，制定並推進公園城市系統集成改革、產業功能區複合街道改革等2021年改革任務62項，研究形成《四川天府新區關於加快推進要素市場化配置改革任務及分工方案》、《市委市政府支持天府新區搶抓新時代機遇加快高質量發展的若干政策措施》。推動新區與中國經濟體制改革雜誌社攜手打造“改革使命共同體”，成功舉辦公園城市系統集成改革研究專家諮詢會、四川天府新區“十四五”規劃專家諮詢會及改革開放史專題講座。推動天府新區改革創新研究院、中央黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心公園城市理論教研部（中心）、中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心天府新區調研基地、推動“兩彈一星”創新研究院落地新區。任遠書記署名文章《以系統集成改革推進公園城市建設》被《改革內參》專欄刊載，最高法院《人民法院改革案例選編》收錄新區《創新數據應用標準模式推動在線訴訟融合發展》改革案例，《天府新區深化公園城市改革示範先行 創新構建“1+5+1”高質量發展指標體系》《四川天府新區推動校院地協同創新加快匯聚研發創新集羣》《四川天府新區強化系統集成改革打造內陸開放門户》《天府新區創建體育教師共享中心深化四川省體教融合改革試驗區建設》4篇經驗文章被《四川改革專報》刊載推廣，《四川天府新區推動校院地協同創新加快匯聚研發創新集羣》被中央改革辦《改革情況交流》（第51期）全文刊載，實現新區成立以來改革經驗被中央改革辦刊載推廣零突破。

（六）聚焦合作主題，提升輻射帶動力。加快“雙城圈”建設，深化與重慶兩江新區的戰略聯動，聯合召開“共同打造內陸開放門户助力成渝地區雙城經濟圈建設”第三次聯席會議，印發《四川天府新區貫徹落實〈成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要〉及省市相關部署責任分工方案》落實文件要求；協同新經濟局持續對接重慶高新區，推進共建西部科學城戰略合作；聚焦發揮兩江新區、天府新區產業旗艦作用，在會展商務、科技創新等8大產業領域啟動成立產業旗艦聯盟。深化成眉同城化發展，編制形成《成眉高新技術產業帶建設方案》，深化成眉交界地帶融合發展，推動籍（田）視（高）“產業+生態”融合發展示範點建設。制定出台《四川天府新區2021年區域協同發展工作要點》，推動四川區域協同發展總部基地建設，成功舉辦市州集中籤約儀式、選房儀式，研究形成《四川區域協同發展總部基地綜合運營服務方案》和系列扶持政策，完成《關於市發改委商請天府新區承辦國際城市可持續發展高層論壇和可持續城市聯盟圓桌會議有關情況的報告》《四川區域協同發展總部基地建設情況彙報》等多篇報告。與攀枝花、德陽、遂寧、樂山、達州、巴中、眉山、資陽、阿壩、甘孜、涼山等11市（州）簽署合作協議，與市內區域邛崍市、浦江縣、樂山市井研縣簽署合作協議，全面開展深度合作；先後接待甘肅省副省長、隴南市委書記孫雪濤，綿陽市委副書記劉光強，雅安市委常委、常務副市長宋開慧等180餘人赴新區考察，走訪樂山高新區、自貢沿灘區等地，進一步深化與市州全方位合作。連續兩年獲市上“推進區域合作”先進單位。

二、2022年工作要點

我們將全面落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，深入實施省委省政府“一干多支”發展戰略和市委市政府、新區黨工委管委會重大工作部署，堅持以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略牽引，以建設踐行新發展理念公園城市先行區為統攬，以科技創新策源和內陸開放門户為支撐，努力打造助力新區、支撐全市、引領全省、輻射西部、服務全國的高質量發展增長極和新的動力源，以優異成績迎接黨的二十大。

（一）聚焦改革創新，持續推動全面深化改革工作。

1.系統謀劃推進改革舉措。落實中央、省、市改革總體部署，聚焦公園城市、科技策源、內陸開放區域協作、未來產業、雙碳實踐等重大改革事項，系統謀劃新區全面深化改革工作、出台清單台賬，完善改革工作閉環督導推進機制。根據《四川天府新區關於加快要素市場化配置改革的任務及分工方案》，對標借鑑深圳、浦東、大灣區發達地區的成功經驗，研究推出一批具有牽引性、引領性的改革項目，為新區“十四五”發展開局提供戰略支撐。

2.高位聚能創新改革探索。堅定錨固公園城市戰略統攬，開展鄉村振興資產證券交易所、天府數字經濟轉型發展創新中心課題研究，爭取推動中國道地中藥材博覽交易中心落地新區，舉行“中國社會科學院習研中心天府新區調研基地”合作協議簽約和授牌儀式，共同籌辦國際高峯論壇，開展公園城市理論學術交流和重大課題研究，將天府新區調研基地打造成為學習宣傳貫徹新思想“理論高地”和“實踐窗口”。

3.集成推廣改革經驗成果。圍繞生態文明建設、中央法務區建設、科技創新策源地建設、成渝地區雙城經濟圈協同發展等重點改革任務，加強系統總結提煉，積極參評四川省委改革辦全省改革案例評選活動，力爭在中央、省委、市委改革經驗交流平台宣傳推廣更多“天府改革經驗”。積極承辦中國改革（2021）年會，爭取“中央法務區建設改革案例”入選全國改革案例評選，發佈《公園城市系統集成改革藍皮書》，啟動中央黨校習研中心“公園城市教學案例”研究，召開專家論證會，加大改革經驗宣傳，全面提升“天府改革”品牌影響力。

3.加快組建改革創新研究院。以高質量打造天府新區改革創新研究院為龍頭牽引，謀劃推動“天府國際知識中心”（智庫產業園）頂層設計，集聚“智庫+政府決策”“智庫+高端人才”“智庫+高端產業”“智庫+金融市場”“智庫+科研應用”的新型智庫機構，形成政府政策開放帶動、高端人才聚集推動、高端產業集聚拉動、金融市場融合互動、科研應用創新驅動為核心產業的全智能產業鏈，打造集“政產學研用金介”一體化的資源整合型協同創新智庫產業集羣。

（二）聚焦高質量發展，統籌推進新區協調。

1.持之以恆做好對上工作。積極對接國家發改委、四川省發改委、省四川天府新區建設領導小組辦公室，高質量完成國家發改委交辦的相關工作，每月按時報送天府新區數據，做好對口接待、考察調研、會議承辦和領導帶隊拜訪爭取支持等保障工作。

2.切實承擔領導小組辦公室日常工作。積極推動四川天府新區（成都片區）建設發展領導小組及辦公室相關會議召開，高質量完成相關文稿撰寫工作，做好會務籌備工作；推動會議決議落地落實，助力天府新區高質量發展。

3.高質量完成統籌協調工作。認真做好四川天府新區建設發展統籌協調辦公室日常工作，協助推動天府新區各片區協同高質量發展，協調做好天府新區數據統計工作，組織開展四川天府新區高質量發展專項能力提升培訓，推動各片區進行考察調研、交流互訪；推進與國家級新區、省級新區等先發地區之間的交流互訪、信息共享、戰略合作。

（三）聚焦成渝雙城經濟圈發展戰略，加強區域協同。

1.加快落實成渝地區雙城經濟圈規劃。繼續深化與兩江新區的合作，召開第四次、第五次黨政聯席會，擬定2022年兩新區合作要點，總結和推廣典型經驗；以構建高質量現代產業體系為導向，深入實施建圈強鏈行動，切實推動八大產業旗艦聯盟建設，儘快指導和督促各聯盟推出一批合作項目。進一步貫徹落實《四川天府新區貫徹落實〈成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要〉及省市相關部署責任分工方案》《四川天府新區發揮區（市）縣改革創新主體作用推動成渝地區雙城經濟圈建設任務分解方案（2021—2025）》，定期調度，助力成渝地區雙城經濟圈建設。

2.加快落實成都都市圈發展規劃。推動成眉高新技術產業帶建設。落實《成都都市圈發展規劃》《成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設2022年工作要點》，按照《成眉高新技術產業帶規劃建設方案》督促有關部門落實相關任務：增加產業用地供給，完成戰略平台選址，打通創新板塊通道，創新優質共享的公共服務設計。落實成眉高新技術產業帶輪值會議制度，推動相關部門加快建設產業帶起步區。推動成眉交界地帶融合發展，進一步深化成眉交界地帶融合發展，建設籍視“產業+生態”融合發展示範點。加快推進天府新區國家進口貿易促進創新示範區建設，督促相關部門完成省同城辦《2022年工作要點》規劃的新區8個重大項目。

（四）聚焦創新策源，強化科技支撐。

1.統籌推進“三區一城”系列專項工作。深入貫徹落實省委、市委決策部署，做深做實頂層設計，科學研判“三區一城”創新優勢和競爭機遇，明確天府新區的功能定位，完成各類戰略謀劃、區域聯絡、總結報告和目標考核等專項工作，加快推動四川天府新區、成都東部新區、成都高新區和西部（成都）科學城的“三區一城”協同發展，築強新區在“三區一城”協同發展中的創新輻射帶動功能。

2.積極推動西部（成都）科學城一攬子規劃方案政策出台。聚焦科技、產業、人才、創新生態、區域協同、體制機制等方面任務目標，修改完善西部（成都）科學城一攬子規劃方案政策，起草《西部（成都）科學城五年行動計劃》，全力推動西部（成都）科學城建設快速起勢、加速成型。持續加強與科技部溝通協調，力爭將更多西部（成都）科學城重大項目、重大規劃納入科技部正在編制的西部科學城總體方案，按照黨工委管委會主要領導工作指示，待西部科學城總體方案印發後，按程序報請市政府常務會議報審印發。

（五）聚焦政策動向，推動財經工作。

1.高規格籌辦2022年黨工委財經委員會會議。充分發揮財經辦“主陣地”作用，認真組織傳達學習中央、省委、市委關於經濟工作的決策部署，提出涉及直管區經濟社會發展全局的重要建議，並根據財經委員會主任認為需要研究或聽取的其他重要工作、經濟社會發展戰略、重大民生保障等重大事項，研究提出財經委員會會議議題，承擔做好相關會議工作。

2.高要求落實市委財經聯繫制度。聚焦增強“執行力”效能，從嚴從細落實《全市財經工作聯繫會議制度》《全市黨委財辦系統工作聯繫指導制度》等文件要求，接受市委財經辦指導並協助開展重大課題調查研究，高效協助市委經濟決策在新區落地見效。財經辦將定期向市委財經辦報送新區財經工作信息，科學謀劃完成財經領域的深度研究。

3.高水平開展新區財經工作調研督導。積極當好新區經濟發展“助推手”，全面協助財經委員會定期或不定期組織重大財經課題調研，針對性研究新區國民經濟和社會發展的重點行業、重點領域、重點區域和重大問題，總結和推廣經濟工作經驗。嚴格根據財經委員會要求組織開展經濟工作督促檢查，及時掌握有關部門經濟工作動態，推動黨工委和黨工委財經委員會重大經濟事項落地落實。

（六）聚焦中心工作，謀劃課題研究。

高質量完成《四川天府新區“十四五”發展戰略規劃綱要》和四川天府新區落實國家戰略推動高質量發展、空間規劃、產業佈局、產業體系構建等方面的重大規劃課題。聚焦空間發展規劃、科技創新和現代產業體系，系統完成《關於天府新區打造“公園城市、科學家園”品牌的對策建議》《天府新區爭創國家產業創新中心研究》《關於天府新區科技成果轉化推動區域創新發展的路徑研究》《創新驅動發展視域下天府新區開展產學研協同創新的問題及對策研究》《關於天府新區“專精特新”中小企業創新與高質量發展的路徑探索》《強化數字引領 全方位盤活西部創新資源——以開放、流動與集聚理念激發西部創新資源活力的思考建議》《科技創新驅動天府新區融入“雙循環”新發展格局的理論內涵與實踐思考》7大課題，持續用新理念高水平做好戰略謀劃，實現月月有成果。