農村公路建設管理工作總結暨2020年工作要點

農村公路建設管理工作總結暨2020年工作要點

2019年，在縣委、政府的正確領導下，在上級主管部門的指導支持下，我中心始終按照區、市、縣交通運輸工作的要求，緊緊圍繞年初確定的農村公路建設重點工作任務，緊緊圍繞工程建設質量、進度、安全及環保控制目標，持續推進“四好農村路”建設，高質量完成今年各項工作任務。

一、2019工作總結

（一）項目建設情況

1、重點項目建設有序推進。古城劉高莊經紅河至楊坪公路項目（第一期）項目，路線全長33.68公里，總投資2.02億元。一標段土方路基、砂礫基層完成100%，水泥穩定砂礫基層完成6.5公里；二標、三標土方路基、砂礫底基層、水泥穩定砂礫基層、瀝青混凝土面層均完成100%，現在正在進行附屬工程施工。計劃10月底全面完工。夏山莊經北窪至王窪南街公路續建項目，路線全長4公里，總投資3167萬元，目前土方路基、砂礫基層工程，瀝青混凝土面層已全部完成，正在進行鋼護欄安裝，計劃10月底全面通車。G327溝彭段城陽街道連接線路面改造項目，路線全長2.75公里，總投資520萬元，目前已建成通車。

2、農村扶貧公路建設壓茬推進。一是2018年續建農村公路續建項目：G309國道至王堡公路7.52公里，目前已完成混凝土面層4.5公里；楊寨村部至水頭水庫公路3.07公里，目前已完成混凝土面層1.57公里；計劃10月底全面建成通車。二是16條52.9公里扶貧砂礫公路。目前已全部建成通車。三是2019年新建農村公路。共37條241.4公里，總投資3.39億元，其中：第一批31條187公里於2019年3月底完成招投標，4月份全面開工建設，目前土方路基、砂礫墊層已全部完成，水泥混凝土路面完成120公里，計劃2019年11月底建成通車；第二批6條36公里於2019年8月完成招投標，目前全部開工建設，計劃2019年11月15日前土方路基、砂礫墊層完成100%，2020年8月底建成通車。較好地完成了全國“四好農村路”複核準備工作和區交通運輸廳、市質監站檢查指導彭陽交通工作及市、縣經濟觀摩的公路保暢等。

（二）項目執行情況

1、嚴格建設程序，確保工程質量。在項目實施中，嚴格按照“統一建設程序、統一徵遷協調、統一施工管理、統一驗收交養”要求，抓好農村扶貧公路建設項目各項工作。建立健全“業主管理、政府監督、社會監理、企業自檢”的四級質量保證體系，強化項目管理，全面推行工程建設“四五六七”項目管理新模式和工程計量支付“兩掛鈎”及監督部門“全跟蹤”的項目運行保障新機制，確保農村公路建設質量和投資效益。我中心與各項目負責人簽訂了目標責任書及授權委託書，明確相關單位、人員的責任及目標任務和進度安排，進一步確保農村公路工程質量、安全和進度。

2、加快工程進度，保證建設工期。2019年貧困村通路項目多、時間緊、任務重。為保證工期，我中心加強管理抓建設，一是加強項目建設協調力度，積極與涉及鄉鎮、部門對接協調，及時解決項目建設中存在的阻工擋工問題，為施工單位掃清障礙。二是加強項目建設技術指導工作，各技術人員深入工地一線，熱情服務，抓好建設項目質量、安全、進度及環保工作。三是加強施工機械和人員調配，結合施工路段實際，及時優化施工方案，緊盯時間節點，倒排工期，加快施工進度，確保按期完成建設任務。

3、加強安全生產，共建平安工地。牢固樹立安全發展理念，廣泛深入開展“安全生產月”和“平安工地”創建活動，按照“三個必須”的要求逐級簽訂《安全生產責任書》和《安全生產管理合同》，層層分解安全責任，明確責任領導、責任單位和責任人，建立了逐級負責的安全監管機制，切實增強施工安全意識，推動企業嚴格安全管理，落實安全生產責任，突出重點領域問題整改。結合我縣農村公路建設實際，認真開展在建公路安全隱患排查，在道路起終點施工段急彎、陡坡及事故多發路段，設置安全警告、限速標誌，在視距不良的回頭彎、急轉彎、長下坡等危險路段設置減速設施，在路側有懸崖、深溝等險要路段加設安全護欄等，通過採取行之有效的措施，消除在建公路交通安全隱患。全面推行安全生產與工程計量支付掛鈎，從源頭上預防和控制了安全生產責任事故的發生，進一步提升公路建設領域安全生產水平。

4、加強農民工管理，保障農民工權益。落實開工前五項管理措施。一是做好農民工備案工作，建立農民工基本情況台賬，將農民工的姓名、身份證號、月工資及來源地登記造冊，有變化及時更新。二是施工企業為農民工辦理工傷保險手續，按時足額繳納工傷保險費。三是落實農民工保證金制度，各施工企業在縣勞動監察大隊繳納總投標價2%的農民工工資保證金，施工單位拖欠或者剋扣農民工工資的，用農民工工資保證金支付。四是實行農民工工資與工程款分賬式管理制度，施工企業必須在項目所在地縣級銀行開設農民工工資專用賬户，將工程款22%撥付到專用賬户用於支付農民工工資，確保每月足額發放農民工工資。五是按時繳納履約保證金，合同簽訂前，督促施工企業完成工程款10%的工程履約保證金繳納或履約保函的辦理，確保雙方履約受到保護，也是控制施工企業履約的一種手段。另外，與施工企業簽訂《使用當地農民工合同》的同時，督促各施工企業與農民工簽訂了用工協議，推行農民工工資兑付與工程計量掛鈎，並以鄉村組織簽字蓋章、農民工代表電話詢問和在項目沿線村部張榜公示等方式，確保農民工合法權益得到保障。六是加強非農民工（機械、材料等）工資的監督管理，業主代表和總監進行過程管理，施工單位每次報計量時提供機械、材料支付清單並簽字背書。避免了施工企業不及時兑付機械、材料款等費用，造成上訪現象。

（三）加強黨建及黨風廉政建設工作

建管中心黨支部把黨建工作與業務工作同安排、同部署、同落實。一是加強建管中心黨建工作。在局黨組的統一領導和部署下，建管中心黨支部紮實開展每月的“6+X主題黨日”活動，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨費收繳、星級評定等制度，以“6+X”主題黨日活動為依託，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，進一步規範嚴肅組織生活，進一步增強了黨員幹部“四種意識”、堅定“四個自信”，進一步增強了基層黨組織的戰鬥堡壘作用。二是落實黨風廉政建設。堅持開展黨風廉政教育，完善工作措施，全面落實黨風廉政建設責任。根據全縣交通運輸系統黨風廉政工作要點精神，結合實際安排部署了我中心黨風廉政建設工作，制定黨員目標管理責任書，健全領導班子成員提醒談話和黨支部書記定期向局黨組報告落實主體責任情況等制度，形成壓力傳導常態化機制。黨支部主要負責人要公開作出廉政承諾、簽字背書，逐級簽訂黨風廉政建設責任書。全面加強黨的基層組織建設，對標“中央八項規定”精神，注重深化中心幹部職工學習教育，不斷提高黨員幹部政策理論水平和黨性修養。三是深化制度和作風建設。嚴格落實黨員“亮牌上崗”相關要求，黨員幹部發揮模範帶頭作用。我中心建立了第一責任人親自抓，其他成員分工抓的工作運行機制，嚴格上下班簽到和請銷假制度，召開階段性專題會議，經常性開展反腐倡廉宣傳教育，通過完善各項制度，層層落實責任，進一步強化了對每個工作人員，特別是黨員領導幹部正確行使權力的制約和監督。狠抓項目建設管理、設計變更、計量支付等重點環節的廉政工作，建立健全廉政風險防範管理機制，中心廉政風險防範管理工作實施細則，查找並明確了廉政風險防範點，細化並落實了廉政風險防範監控措施。切實關注民生，促進行風好轉。四是全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作。緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線體現到各方面，積極教育黨員幹部讀原著學原文悟原理，深入學、認真學、創新學，努力體現主題教育的實踐特色。牢牢把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，嚴格對照主題教育環節，對照黨章黨規檢視問題、整改落實。把開展主題教育與農村公路建設結合起來，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步在學思用貫通、知信行合一上推深做實，確保主題教育取得預期成效。

（四）深入開展掃黑除惡專項鬥爭，打造和諧公路建設環境。

自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，我中心認真貫徹落實中央和區、市、縣委及縣交通運輸局對掃黑除惡專項鬥爭的各項決策部署，按照《彭陽縣開展掃黑除惡專項鬥爭實施方案》文件安排，站在維護政治生態、行業風氣的高度，充分認識開展掃黑除惡專項鬥爭的重大意義。一是強化組織領導，提高政治站位。中心黨支部認真部署，嚴密排查，明確工作目標和重點，認真排查清理涉黑涉惡勢力線索，全力推進掃黑除惡專項鬥爭和公路建設領域亂象整治；二是以學習教育為基礎，狠抓精管。把好乾部職工思想教育觀，加強對羣眾的宣傳教育，使其認識到黑惡勢力的危害所在，敢於勇於向黑勢力亮劍。我中心開展掃黑除惡應知應會知識測試2次，採用張貼標語、召開幹部職工會、“6+X”主題黨日活動、中心工作微信羣以及設立掃黑除惡舉報箱等形式廣泛宣傳動員。動員施工企業在工地懸掛掃黑除惡宣傳標語橫幅47條，幹部職工進村入户向幫扶對象宣講掃黑除惡政策，公佈中心掃黑除惡線索舉報電話，及時處理信訪工作。通過深入宣傳，為廣大羣眾營造了積極舉報揭發涉黑涉惡線索和社會亂象的良好氛圍。三是加強摸底排查，掌握涉黑涉惡線索。對交通項目建設領域以及重點人員進行了重點摸排和突出管理，摸排調查有無“路霸”等惡勢力，組織專人重點對公路建設招投標領域進行涉黑涉惡線索專項排查，堅決打擊農村公路建設領域存在的強攬工程、強買強賣、串標圍標及施工運輸車輛嚴重污染路域環境等行為。對在公路建設徵地拆遷、工程施工管理中煽動鬧事的黑惡勢力進行了全面整治。四是落實八屆縣委第六輪（交叉）巡查組反饋意見整改。我中心結合工作實際，認真分析查找存在問題的原因，研究制定整改方案，明確責任領導、責任人員和整改時限，落實整改責任。

二、存在的問題

一是交通建設項目前期工作時限長，林評手續辦理緩慢，影響工程進度。二是農村公路建設項目徵遷補償標準低，沿線部分羣眾拒絕和阻擋徵遷，影響工程建設進度。三是農村公路建設範圍內水管、電力、通訊等杆線設施移除較慢，影響工程進度。四是今年雨季持續時間長、降雨量大，影響工程進度。

三、2020年工作計劃

2020年農村公路建設工作總體思路：認真學習貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照縣委、縣政府及上級主管部門的總體要求，持續推進“四好農村路”建設，切實履行好農村扶貧公路項目統一管理實施主體職責，嚴格按照“統一管理程序、統一徵遷協調、統一施工管理、統一驗收交養”要求開展農村公路建設管理工作。

一要狠抓項目實施，確保工程進度。結合施工路段實際，加強施工機械和人員調配，及時優化施工方案，緊盯時間節點，倒排工期，加快施工進度；一是確保2019年續建6月底全部完成；二是確保2020年農村扶貧硬化公路3月份完成招投標，4月份全面開工建設，10月底建成通車。

二要強化項目監管，打造優質工程。按照上級主管部門2020年農村公路項目“4+1”責任清單列出的“時間表”、“任務圖”、“項目單”，層層壓實推進，確保2019年續建項目早完工，2020年項目早建成。從項目開工建設到項目竣工驗收，全面建立“一把手”總抓，分管領導牽頭抓、業主代表跟蹤抓、社會監理（檢測）協同抓的項目包抓責任機制，繼續推行農村公路“四五六七”項目管理模式，堅持項目抽查、檢查、督查和考核，堅持項目質量、安全監管全覆蓋，項目質量、安全、環保“零容忍”，切實履行項目徵遷和建設“雙承諾”，按計劃推進項目爭取和建設質量進度，精心打造安全、優質、廉政工程。

三要抓“平安交通”建設，提高安全管理水平。要全面落實企業安全生產主體責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，層層分解安全生產責任，壓實企業安全生產主體責任，加強安全生產基礎建設，推進安全生產風險管理，工程施工安全責任落實到參建單位、安全員和施工班組。要切實加強重點領域的安全監管，深化安全生產隱患排查治理，及時消除安全隱患。完善安全生產應急預案，妥善應對汛期暴雨、冬季冰雪等惡劣天氣。要切實維護行業穩定。紮實做好矛盾糾紛排查化解，切實把信訪問題解決在當地、解決在基層，真誠處理羣眾信訪事件，確保信訪渠道暢通無阻。

四要抓黨建促廉政，建設廉潔交通。按照縣委政府及上級主管部門統一要求，把貫徹落實黨的十九大精神與脱貧攻堅相結合，與農村公路建管工作相結合，與幹部作風轉變相結合，提高黨員幹部政治站位，全面加強幹部職工作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，着力解決突出問題。要提高辦事效率和辦事能力，樹立幹部職工隊伍的良好精神狀態，促進各項工作的新發展。認真落實黨風廉政建設，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。

五要抓掃黑除惡，治公路亂象。堅持以中央及區市縣掃黑除惡專項鬥爭督導工作為契機，結合公路建設領域實際情況，繼續紮實開展掃黑除惡專項鬥爭和公路建設領域亂象整治。強化幹部職工的理想信念教育，提高幹部職工對掃黑除惡專項鬥爭的思想認識、責任意識，進一步強化責任擔當、傳導壓力、壓實責任，確保公路建設領域掃黑除惡專項鬥爭和社會亂象整治工作取得實效。繼續加大線索摸排力度，對摸排出的涉黑涉惡線索要進一步深挖，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”，營造一個風清氣正的環境。藉助掃黑除惡專項鬥爭，加大治理公路建設領域惡意擋工、惡意怠工、惡意討薪等亂象，改善我縣公路建設發展環境，保障企業和廣大羣眾的合法權益，打造和諧、文明、暢通、有序的農村公路建設環境。